在全國水土保持工作會議上的致辭

在全國水土保持工作會議上的致辭各位領導、同志們：在舉國上下歡慶十屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十屆一次會議勝利閉幕，認真學習貫徹“兩會”精神的熱潮中，我們十分高興地迎來了全國水土保持工作會議的勝利召開。首先，我代表長江水利委員會對會議的召開表示熱烈祝賀！向來自全國水利水保戰(zhàn)線的各位領導和同志們表示熱烈歡迎，并致以誠摯問候和美好祝愿！水土流失是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展最為突出的問題之一，水土保持是治理江河、改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的一項根本性措施。長江是我國第一大河，也是我國流域水土流失面積和年土壤侵蝕總量最大的江河。自1989年國務院批準實施“長治”工程以來，特別是在剛剛過去的五年里，在黨中央、國務院的高度重視和親切關懷下，在水利部等有關部委的大力支持和正確指導下，在重點防治區(qū)各級黨委政府的組織領導和廣大干部群眾的辛勤努力下，長江流域水土流失防治以前所未有的投入強度和治理速度大舉向前推進。五年間，作為流域水土保持生態(tài)建設骨干和龍頭的“長治”工程，國家投入達億元，是1998年以前9年投資總和的倍，累計治理水土流失面積萬平方公里，實現(xiàn)了由“重點突破”向“積極推進”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。與此同時，國債水土保持項目順利實施，天然林保護和退耕還林工程全面展開，地方政府對水土保持投入力度也進一步加大，這些都大大促進了流域水土保持生態(tài)建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，長江中下游多數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境已顯著改善，有的已步入良性循環(huán)，上游水土流失最嚴重的“四大片”治理程度已超過40%，嘉陵江中下游近10萬平方公里的區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，其他地區(qū)水土流失嚴重的局面也都有不同程度的改觀。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，加快水土流失防治步伐，努力改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，既是全面建設小康社會的重要內(nèi)容和標志，也是實現(xiàn)這一宏偉目標的必然要求。長江流域的水土保持生態(tài)建設雖然取得了巨大成效，但仍然面臨著十分艱巨的任務。我們決心深入貫徹黨的十六大精神，按照十屆全國人大一次會議的要求，堅持水土保持工作方針，積極實踐新的治水思路，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以更快的速度、更高的水平、更好的效益，努力推進新時期長江流域水土保持生態(tài)建設。一是從經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來開展水土保持工作，預防保護、監(jiān)督管理和治理開發(fā)全面規(guī)劃，工程措施、生物措施、政策法規(guī)措施和輔助措施齊頭并進，實現(xiàn)人與自然和諧共處。二是堅持以小流域為單元的綜合治理，以有效防治水土流失為目標，以徑流調(diào)控為主線，調(diào)整防治思路，豐富完善措施，提升綜合層次，提高治理實效，實現(xiàn)減蝕減沙、改善群眾生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入的有機統(tǒng)一。三是堅持政府推動為主，強化行業(yè)主管職能，努力形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、水保部門規(guī)劃示范、部門積極配合、全社會共同參與的水保工作新格局，奏響新時期水土保持生態(tài)建設大合唱。四是深化改革，完善制度，創(chuàng)新機制，努力建立起適應新形勢、符合新要求的水土保持管理機制、投入機制和經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機制，全面提升水土保持工作水平。五是堅持預防監(jiān)督、綜合治理和生態(tài)修復一起抓，大力加強監(jiān)測預報和科研工作，全面發(fā)展水土保持事業(yè)。各位領導、同志們，洪澇災害、局部干旱缺水、水污染和水土流失是當前長江流域面臨的四大主要水問題，水土保持是長江治理開發(fā)事業(yè)的重要組成部分。這次大會在湖北宜昌召開，必將對長江流域水土保持工作產(chǎn)生重要的推動作用。我們將按照這次會議的部署，結合長江流域的實際，采取更加有效的措施，進一步搞好“長治”工程建設，不斷推進新世紀新階段流域水土保持生態(tài)建