派出所治安管理工作規(guī)范.doc

。派出所治安管理工作規(guī)范（試行）第一章總則第一條按照屬地管轄原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所的日常治安管理工作，著力夯實(shí)全市治安管理工作的基礎(chǔ)，特制定本規(guī)范。第二條派出所治安管理工作的主要內(nèi)容有：公共場(chǎng)所、特種行業(yè)和槍爆?；饭芾?，治安查處，熱點(diǎn)整治，校園警務(wù)，犬只管理，轄區(qū)保安隊(duì)伍管理、水上治安管理等九個(gè)方面。第三條本規(guī)范適用于全市各行政派出所。第二章公共場(chǎng)所管理第四條公共場(chǎng)所的分類（一）公共娛樂(lè)場(chǎng)所：營(yíng)業(yè)性歌廳、卡拉OK廳、迪吧、夜總會(huì)、帶歌舞表演的酒吧、電子游戲廳等；（二）公共服務(wù)場(chǎng)所：桑拿浴場(chǎng)（中心）、美容美發(fā)廳（廊）、按摩服務(wù)店（中心）、茶館、棋牌室、游樂(lè)場(chǎng)、錄像廳、酒吧（不含歌舞表演）、咖啡館、度假村、網(wǎng)吧等；（三）公共體育場(chǎng)所；體育場(chǎng)（館）、保齡球館、臺(tái)球館、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、健身房、射擊場(chǎng)、游泳池、溜冰場(chǎng)等；（四）其他公共場(chǎng)所：風(fēng)景旅游區(qū)、公園、影劇院、集貿(mào)市場(chǎng)、汽車客運(yùn)站、證券交易所、音像制品銷售租賃店、書刊銷售租賃店等。第五條公共場(chǎng)所管理工作目標(biāo)（一）公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所不發(fā)生重大刑事、治安案件和重大治安災(zāi)害事故。（二）公共場(chǎng)所內(nèi)沒(méi)有公開的賣淫嫖娼、色情表演活動(dòng)、聚眾賭博和吸食販賣毒品的現(xiàn)象。（三）公共場(chǎng)所備案登記率達(dá)到100%。第六條公共場(chǎng)所管理工作措施（一）全面掌握轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的情況。對(duì)申請(qǐng)開辦公共娛樂(lè)場(chǎng)所的，按照娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定提出初審意見(jiàn)。同時(shí)，派出所對(duì)取得合法經(jīng)營(yíng)資格的所有公共場(chǎng)所都應(yīng)進(jìn)行登記備案，登記備案率要達(dá)到100%，并建立健全基礎(chǔ)資料表冊(cè)，將場(chǎng)所基本情況和變動(dòng)情況錄入警務(wù)綜合信息平臺(tái)；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所應(yīng)將情況通報(bào)給有關(guān)部門。（二）建立派出所公共場(chǎng)所治安管理工作責(zé)任制，明確場(chǎng)所管理的責(zé)任人，以及工作任務(wù)、措施和紀(jì)律。（三）經(jīng)常組織開展對(duì)公共場(chǎng)所的治安檢查，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查每周不少于一次。對(duì)治安秩序混亂或存在治安隱患的場(chǎng)所，要及時(shí)提出警告和整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改。檢查內(nèi)容包括：場(chǎng)所從業(yè)人員的身份證、暫住證、上崗證；場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的包廂、包間須保持一定的亮度，嚴(yán)禁設(shè)置可調(diào)燈光，應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，并不得有內(nèi)鎖裝置，不得設(shè)立封閉式套間；場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)，不得超過(guò)額定人數(shù)，邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；場(chǎng)所內(nèi)是否存在賣淫嫖娼、賭博、吸販毒、淫褻色情、有償陪侍等違法犯罪活動(dòng)；場(chǎng)所的消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防法的有關(guān)規(guī)定；場(chǎng)所的售票處、財(cái)務(wù)室、機(jī)房、配電室、庫(kù)房、貴重物品的儲(chǔ)藏室、物品寄存處等，按規(guī)定配置安全技術(shù)防范設(shè)施；電子游戲場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置賭博機(jī)，不得提供任何形式的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；公共體育場(chǎng)所的建筑物和各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有安全監(jiān)察部門出具的相關(guān)檢驗(yàn)合格證明，出入口和疏散通道標(biāo)志明顯，符合安全要求，游泳場(chǎng)館等水上活動(dòng)場(chǎng)所還必須配備救護(hù)設(shè)施和救護(hù)人員；公共娛樂(lè)場(chǎng)所必須配備在保安公司聘請(qǐng)的保安人員，以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)是否懸掛、張貼治安警示牌；公安機(jī)關(guān)要求場(chǎng)所采取的其他安全措施。檢查程序和方法：檢查公共場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)著便裝佩戴警官證或著警服，攜帶必要的物品。在檢查中，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行巡視，檢查場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)情況和內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)施，查驗(yàn)有關(guān)人員的身份證件；對(duì)存在問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行控制，收集證據(jù)；向場(chǎng)所負(fù)責(zé)人明確告知場(chǎng)所存在的問(wèn)題和處理意見(jiàn)，以及接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)；檢查時(shí)必須填寫公安局公共場(chǎng)所檢查記錄，檢查人和被檢查人要在檢查記錄上簽字；妥善處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)突出問(wèn)題和重大治安隱患，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)。（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的賣淫嫖娼、賭博、吸販毒品等違法犯罪活動(dòng)。查處難度大的應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織查處。（五）對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育，提高其法制意識(shí)和安全防范意識(shí)（法制教育每年不少于2次）。要指導(dǎo)公共場(chǎng)所建立、完善各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度，包括安全防范制度、預(yù)防處置災(zāi)害事故制度、案件報(bào)警制度、貴重物品寄存制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度等。（六）在每個(gè)公共場(chǎng)所中物建治安信息員，并建立治安信息員花名冊(cè)。要充分發(fā)揮治安信息員的作用，廣泛收集場(chǎng)所基本情況、從業(yè)人員基本情況、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)狀況等。場(chǎng)所基本情況包括：場(chǎng)所安全條件、發(fā)展變化情況、周邊情況及被處理情況；從業(yè)人員基本情況包括：業(yè)主和工作人員的身份情況、家庭主要成員、投資情況、工作崗位及有無(wú)前科劣跡等。第七條公共場(chǎng)所管理工作檔案卷宗派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公共場(chǎng)所都要建立檔案，檔案中應(yīng)有以下資料：（一）基礎(chǔ)卷主要登記各類場(chǎng)所的基本情況。包括：登記備案資料；治安信息員花名冊(cè)。（二）工作卷主要登記每月公共場(chǎng)所治安管理情況。包括：派出所日常檢查記錄及限期整改、停業(yè)整頓和行政處罰情況；派出所與場(chǎng)所簽訂的治安安全、禁毒責(zé)任書；派出所開展場(chǎng)所整治的工作情況；場(chǎng)所落實(shí)整改要求的情況（整改報(bào)告，申請(qǐng)重新開業(yè)報(bào)告）；派出所對(duì)場(chǎng)所的培訓(xùn)記錄。第三章特種行業(yè)管理第八條特種行業(yè)的分類特種行業(yè)包括：旅館業(yè)、公（私）章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)。目前，機(jī)修業(yè)也納入公安機(jī)關(guān)治安管理的范疇。第九條特種行業(yè)管理工作目標(biāo)對(duì)特種行業(yè)做到底數(shù)清、情況明，嚴(yán)密陣地控制，進(jìn)一步提高行業(yè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力，減少行業(yè)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步遏制行業(yè)刑事、治安發(fā)案，并為打擊破案提供條件。第十條特種行業(yè)管理工作措施（一）全面掌握轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)的情況。對(duì)申請(qǐng)開辦需上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的特種行業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定提出初審意見(jiàn)；對(duì)取得合法經(jīng)營(yíng)資格的進(jìn)行登記備案，登記備案率要達(dá)到100%，并建立健全基礎(chǔ)資料表冊(cè)，將行業(yè)基本情況和變動(dòng)情況及時(shí)錄入警務(wù)綜合信息平臺(tái)。（二）建立派出所特種行業(yè)治安管理工作責(zé)任制，明確行業(yè)管理的責(zé)任人，以及工作任務(wù)、措施和紀(jì)律。（三）每季度召開一次轄區(qū)特種行業(yè)例會(huì)，通報(bào)行業(yè)發(fā)生的典型刑事、治安案件，適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，提高其法制意識(shí)和安全防范意識(shí)。要指導(dǎo)、督促特種行業(yè)建立、完善各項(xiàng)內(nèi)部安全管理和安全保衛(wèi)制度。（四）每月應(yīng)至少開展一次對(duì)特種行業(yè)的普遍治安檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處行業(yè)的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，并將查處情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)。查處難度大的應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織查處。發(fā)現(xiàn)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給有關(guān)職能部門。派出所民警在對(duì)行業(yè)進(jìn)行日常檢查中，應(yīng)依據(jù)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)要求，重點(diǎn)檢查行業(yè)各項(xiàng)安全管理制度是否健全完善，安全防范措施是否落實(shí)。對(duì)尚未建立安全管理制度的，要主動(dòng)幫助其建立和完善，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)安全防范措施的，要依法予以查處。其中，對(duì)旅館業(yè)主要檢查住宿登記、貴重物品保管、會(huì)客、保安巡邏等安全管理制度的執(zhí)行情況，并按照成都市旅館業(yè)安全防范標(biāo)準(zhǔn)（試行）（成公發(fā)2005495號(hào)），檢查技防、人防和消防措施的落實(shí)情況；對(duì)其他特種行業(yè)，主要檢查其經(jīng)營(yíng)物品和涉及人員是否按照規(guī)定進(jìn)行登記和核實(shí)驗(yàn)證，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的要求，以及消防、治安措施的落實(shí)情況。（五）在每個(gè)特種行業(yè)中物建治安信息員，及時(shí)收集治安信息。同時(shí)，以特種行業(yè)治安管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)信息研判，強(qiáng)化行業(yè)陣地控制。第十一條特種行業(yè)管理工作檔案卷宗派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有特種行業(yè)都要建立檔案，檔案中應(yīng)有以下資料：（一）旅館業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃協(xié)議復(fù)印件；建筑平面圖；消防安全檢查意見(jiàn)書；申辦旅館業(yè)的申報(bào)表、審批表和年審換證記錄；營(yíng)業(yè)執(zhí)照和特種行業(yè)許可證的復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；安保負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及戶籍地派出所出具的無(wú)故意犯罪記錄證明；安保從業(yè)人員花名冊(cè)（姓名、身份證號(hào)、住址）；治安責(zé)任書；行業(yè)違法違規(guī)行為被查處記錄。（二）公章刻制業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃協(xié)議復(fù)印件；營(yíng)業(yè)執(zhí)照和特種行業(yè)許可證的復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；從業(yè)人員花名冊(cè)（姓名、身份證號(hào)、住址）；治安責(zé)任書；行業(yè)違法違規(guī)行為被查處記錄。（三）私章刻制業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；從業(yè)人員花名冊(cè)（姓名、身份證號(hào)、住址）；治安責(zé)任書；行業(yè)違法違規(guī)行為被查處記錄。（四）典當(dāng)業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃協(xié)議復(fù)印件；典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證、特種行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；法定代表人、個(gè)人股東、其他高級(jí)管理人員身份證復(fù)印件；治安責(zé)任書；行業(yè)違法違規(guī)行為被查處記錄。（五）廢舊金屬收購(gòu)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；備案登記表（生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)）；法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；從業(yè)人員花名冊(cè)（姓名、身份證號(hào)、住址）；治安責(zé)任書；行業(yè)違法違規(guī)行為被查處記錄。（六）印刷業(yè)印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；備案登記表；法定代表人身份證復(fù)印件；從業(yè)人員花名冊(cè)（姓名、身份證號(hào)、住址）；治安責(zé)任書；行業(yè)違法違規(guī)行為被查處記錄。（七）舊貨業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；備案登記表;法定代表人身份證復(fù)印件；舊貨市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶花名冊(cè)（經(jīng)營(yíng)戶姓名、身份證號(hào)、籍貫、編號(hào)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系電話）；治安責(zé)任書；行業(yè)違法違規(guī)行為被查處記錄。（八）機(jī)修業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；從業(yè)人員花名冊(cè)（姓名、身份證號(hào)、住址）；治安責(zé)任書；行業(yè)違法違規(guī)行為被查處記錄。第四章槍爆?；饭芾淼谑l槍爆?；饭芾砉ぷ髂繕?biāo)通過(guò)安全監(jiān)督管理，防止槍支彈藥、爆炸物品、劇毒化學(xué)品丟失、被盜案件（事故）的發(fā)生，最大限度地減少槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品、劇毒化學(xué)品被利用作案的機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。第十三條槍爆?；饭芾砉ぷ鞔胧ㄒ唬┤嬲莆蛰爡^(qū)內(nèi)涉槍單位、弩銷售（射擊）場(chǎng)所、涉爆單位及其從業(yè)人員、爆炸物品安全管理，以及劇毒化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況，做到“底數(shù)清、情況明”。需錄入槍支、民爆信息管理系統(tǒng)的應(yīng)及時(shí)錄入，并對(duì)合法的涉槍單位和弩銷售（射擊）場(chǎng)所進(jìn)行登記備案。（二）建立派出所特種行業(yè)治安管理工作責(zé)任制，明確行業(yè)管理的責(zé)任人，以及工作任務(wù)、措施和紀(jì)律。（三）每月至少應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)合法的涉槍單位和劇毒化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行一次普遍的安全檢查，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉爆單位及爆炸物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患并責(zé)令其進(jìn)行整改，落實(shí)安全防范措施，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違規(guī)違法行為，同時(shí)在槍彈檢查登記冊(cè)、民用爆炸物品安全檢查記錄本、劇毒化學(xué)品安全檢查記錄本上作好登記，按時(shí)進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)重大隱患要在督促整改的同時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)。涉槍單位的檢查內(nèi)容包括：各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；安全設(shè)施的建設(shè)情況；管理責(zé)任的落實(shí)情況；槍支配置、配備情況；持槍證件發(fā)放情況；持槍人員管理教育情況；槍支保管使用情況；槍支淘汰報(bào)廢上交情況。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位的檢查內(nèi)容包括：從業(yè)單位安全管理組織情況；劇毒化學(xué)品貯存安全條件；劇毒化學(xué)品流向登記制度執(zhí)行情況等。（四）采取召開涉爆單位工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，督促轄區(qū)涉爆單位嚴(yán)格執(zhí)行爆炸物品安全管理法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和工作措施，落實(shí)安全管理責(zé)任。（五）大力收繳非法槍支彈藥，依法查處非法銷售、攜帶管制刀具和非法銷售弩、開辦弩射擊場(chǎng)所案件；查處違反爆炸物品安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人和非法銷售、燃放、儲(chǔ)存煙花爆竹案件，大力收繳非法的爆炸物品；查處非法使用、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的從業(yè)單位和個(gè)人。查處難度大的應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織查處。（六）協(xié)助有關(guān)部門處置和查處由爆炸物品引發(fā)的爆炸事故；及時(shí)了解掌握從業(yè)單位廢棄需銷毀的劇毒化學(xué)品品名、數(shù)量及來(lái)源，并報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)。第十四條槍爆?；饭芾砉ぷ鳈n案卷宗派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有槍爆?；窂臉I(yè)單位都要建立檔案，檔案中應(yīng)有以下資料：轄區(qū)內(nèi)涉槍、涉爆、劇毒化學(xué)品從業(yè)單位基本情況資料；槍彈檢查登記冊(cè)、民用爆炸物品安全檢查記錄本、劇毒化學(xué)品安全檢查記錄本登記情況；查處涉及槍爆危險(xiǎn)品案件的簡(jiǎn)要記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第五章治安查處第十五條治安查處工作任務(wù)（一）廣泛收集線索，及時(shí)查辦治安案件，開展治安調(diào)解工作，積極偵破治安部門管轄的刑事案件，并配合上級(jí)公安機(jī)關(guān)開展治安查處工作。（二）加強(qiáng)治安查處情報(bào)信息工作。第十六條廣泛收集案件線索（一）接受群眾關(guān)于治安案件和治安部門管轄的95種刑事案件的報(bào)警和舉報(bào)。派出所民警接處警時(shí)，對(duì)有發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)的警情，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并做好先期處置、初步調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作。對(duì)沒(méi)有發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)的警情，最先接到指令或報(bào)警的要及時(shí)出警，開展調(diào)查。（二）積極物建治安耳目，加強(qiáng)治安耳目的規(guī)范建檔、規(guī)范管理和規(guī)范使用，加強(qiáng)治安耳目的培養(yǎng)。及時(shí)收集、掌握轄區(qū)內(nèi)各類治安案件和治安部門管轄的95種刑事案件的線索。（三）在辦理治安案件中深挖治安部門管轄的刑事案件的線索。第十七條及時(shí)查辦治安案件，積極偵破治安部門管轄的95種刑事案件（一）依照治安管理處罰法等法律法規(guī)，以及公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定，及時(shí)查辦治安案件。對(duì)辦理案件中擋獲的違法人員，應(yīng)依法處理，嚴(yán)禁以罰代法、降格處理。（二）依照刑法、刑事訴訟法、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定等法律法規(guī)，積極偵破治安部門管轄的刑事案件。（三）對(duì)部分重大的案件線索，由本單位開展查處具有較大難度的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織查處。同時(shí)，派出所應(yīng)積極配合上級(jí)公安機(jī)關(guān)開展查處工作，協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)控制及后期處置；對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的案件認(rèn)真開展核查工作，并將辦理情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)。第十八條積極開展治安調(diào)解工作（一）派出所調(diào)解處理治安案件，應(yīng)當(dāng)首先查明事實(shí)，收集證據(jù)，遵循合法、公正、公開、自愿、及時(shí)和教育的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。（二）對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件，具有下列情形之一的，派出所可以調(diào)解處理：1、親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；2、行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過(guò)錯(cuò)行為引起的；3、其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。對(duì)不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，派出所接受報(bào)警后應(yīng)當(dāng)填寫接受報(bào)警登記表，并告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚?。（三）有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：1、雇兇傷害他人的； 2、結(jié)伙斗毆的；3、尋釁滋事的； 4、多次實(shí)施違反治安管理行為的； 5、當(dāng)事人在治安調(diào)解過(guò)程中又挑起事端的； 6、其他不宜治安調(diào)解的。（四）治安調(diào)解的程序依照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定、公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范和市局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（五）經(jīng)治安調(diào)解結(jié)案的治安案件，統(tǒng)計(jì)在治安案件查處數(shù)內(nèi)，并根據(jù)案卷裝訂要求建立卷宗。第十九條加強(qiáng)治安查處情報(bào)信息工作（一）派出所應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道，及時(shí)收集、掌握轄區(qū)內(nèi)的“五小門店”、治安熱點(diǎn)部位和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的情況，對(duì)案件高發(fā)、易發(fā)場(chǎng)所的業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者要做到“底數(shù)清、情況明”。（二）派出所應(yīng)及時(shí)對(duì)收集到的各類情報(bào)信息進(jìn)行研判、核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況和新問(wèn)題。（三）定期向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安查處工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重大案件的查辦偵破情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。第二十條執(zhí)法辦案要求（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；適用法律準(zhǔn)確，手續(xù)完備，程序合法；采取的刑事強(qiáng)制措施和給予的行政處罰適當(dāng)；（二）“一案一卷”，案卷裝訂規(guī)范、整潔；（三）建立派出所執(zhí)法檔案，每季度對(duì)民警執(zhí)法工作進(jìn)行一次評(píng)析通報(bào)。第六章熱點(diǎn)整治第二十一條熱點(diǎn)整治工作目標(biāo)通過(guò)整治，使列建的治安熱點(diǎn)部位刑事案件、治安案件發(fā)案同比明顯減少，突出的方面性案件或治安問(wèn)題得到有效遏制，群眾滿意率達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn) “發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的總體目標(biāo)。同時(shí)，基本建立鞏固整治成果的長(zhǎng)效工作機(jī)制。第二十二條熱點(diǎn)整治工作方法（一）摸清基本情況，包括整治區(qū)域內(nèi)實(shí)有人口（常住人口、暫住人口）、重點(diǎn)人口、出租房屋、企事業(yè)單位、商家店鋪、行業(yè)場(chǎng)所、基層組織和刑事、治安案件及突出方面性案件的發(fā)案數(shù)、類型等情況，建立基礎(chǔ)工作資料。（二）制定整治工作方案。要明確參與整治的相關(guān)人員或部門的職責(zé)，以及整治工作各階段的主要任務(wù)、具體措施和預(yù)期目標(biāo)。（三）采取針對(duì)性強(qiáng)的整治措施。在深入分析治安熱點(diǎn)問(wèn)題存在的內(nèi)因和外因的基礎(chǔ)上，制定并落實(shí)針對(duì)性強(qiáng)的整治措施。第二十三條熱點(diǎn)整治工作程序（一）社區(qū)民警在日常管理工作中應(yīng)廣泛收集、掌握群眾對(duì)社區(qū)治安問(wèn)題的反映和意見(jiàn)，注意發(fā)現(xiàn)突出的治安問(wèn)題苗頭。對(duì)出現(xiàn)的治安問(wèn)題應(yīng)采取有針對(duì)性的措施予以整治，嚴(yán)防其擴(kuò)大、蔓延，并建立整治工作臺(tái)賬，對(duì)治安問(wèn)題的類型、涉及的范圍、采取的整治措施及取得的效果作好詳細(xì)記錄。經(jīng)過(guò)工作，仍無(wú)法遏制這類治安問(wèn)題，需要集中整治時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)派出所領(lǐng)導(dǎo)組織集中整治。（二）對(duì)派出所社區(qū)民警上報(bào)的需要集中整治的治安問(wèn)題，派出所領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織調(diào)研，掌握具體情況，并檢查民警的整治工作，確認(rèn)其通過(guò)努力仍無(wú)法控制時(shí)，上報(bào)分、（市）縣局審核批準(zhǔn)，列為派出所級(jí)的整治熱點(diǎn)，組織力量予以集中整治，作好詳細(xì)的整治工作記錄。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整治，確認(rèn)該區(qū)域治安問(wèn)題已經(jīng)得到解決，則移交社區(qū)民警繼續(xù)鞏固。如經(jīng)過(guò)整治，仍不能使熱點(diǎn)降溫，需大量警力方能解決問(wèn)題時(shí)，派出所應(yīng)上報(bào)分、（市）縣局予以重點(diǎn)整治。（三）熱點(diǎn)部位經(jīng)過(guò)集中整治降溫后，重新交由社區(qū)民警加強(qiáng)日常治安管理和防范，鞏固整治成果，嚴(yán)防治安問(wèn)題出現(xiàn)反彈或滋生新的治安問(wèn)題。第二十四條熱點(diǎn)整治工作檔案卷宗派出所對(duì)熱點(diǎn)整治工作要建立檔案，檔案中應(yīng)有以下資料：（一）基本情況卷。界定整治區(qū)域范圍；整治區(qū)域內(nèi)的基本情況，包括整治區(qū)域內(nèi)實(shí)有人口（常住人口、暫住人口）、重點(diǎn)人口、出租房屋、企事業(yè)單位、商家店鋪、行業(yè)場(chǎng)所、基層組織等；整治區(qū)域存在的主要治安問(wèn)題，包括刑事、治安案件及突出方面性案件的發(fā)案數(shù)、類型；對(duì)主要治安問(wèn)題存在的原因進(jìn)行深入分析；制定的整治工作方案。（二）落實(shí)措施卷。按照整治方案，逐項(xiàng)記錄整治措施的落實(shí)情況。如開展集中整治，宣傳發(fā)動(dòng)，召開協(xié)調(diào)會(huì)，簽定治安責(zé)任書，組織治保力量巡邏等情況；參與整治的相關(guān)人員或部門的責(zé)任落實(shí)情況；與整治工作有關(guān)的其他資料、材料。（三）整治成效卷。記錄整治前與整治后刑事、治安案件及突出方面性案件發(fā)案對(duì)比情況；整治工作中的打擊破案情況；通過(guò)召開群眾座談會(huì)收集到的群眾對(duì)整治工作的反映、意見(jiàn)和建議；通過(guò)走訪群眾，調(diào)查掌握的群眾安全感的實(shí)際狀況。第七章校園警務(wù)第二十五條派出所校園警務(wù)工作目標(biāo)校園是指所有大、中、小學(xué)校和幼兒園。校園警務(wù)工作的總體目標(biāo)是“三個(gè)堅(jiān)決遏制、三個(gè)明顯提高”。即發(fā)生在校園及其周邊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件明顯下降，堅(jiān)決遏制群死群傷或影響惡劣的刑事案件；涉及師生的交通事故明顯下降，堅(jiān)決遏制群死群傷交通事故；校園火災(zāi)事故明顯下降，堅(jiān)決遏制群死群傷的火災(zāi)事故。同時(shí)，涉校治安案件查處率和刑事案件偵破率明顯提高；校園防范能力明顯提高；師生和家長(zhǎng)對(duì)校園的治安防范滿意率明顯提高。第二十六條派出所校園警務(wù)工作措施和具體標(biāo)準(zhǔn)（一）在上學(xué)、放學(xué)時(shí)，民警或協(xié)勤人員要在城區(qū)商業(yè)繁華路段和流量較大的交通主干道兩側(cè)沿線的中小學(xué)及幼兒園門口維護(hù)治安、交通秩序。見(jiàn)民警、警車、警燈率達(dá)100%。（二）掌握學(xué)校接送學(xué)生的專用校車的基本情況，協(xié)助交警部門開展日常管理，監(jiān)管率達(dá)100。（三）掌握校園網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理情況，協(xié)助網(wǎng)監(jiān)部門開展日常管理，監(jiān)管率達(dá)100。（四）派出所主要領(lǐng)導(dǎo)至少每月一次深入校園了解治安情況，每月一次組織校園安全隱患排查，每月一次組織校園負(fù)責(zé)人或?qū)＜媛氈伟脖Ｐl(wèi)人員召開治安聯(lián)系會(huì)，指導(dǎo)、督促校園有針對(duì)性地做好內(nèi)部安全管理與治安保衛(wèi)工作。社區(qū)民警每周至少一次對(duì)中小學(xué)及幼兒園的內(nèi)部安全管理和治安保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并作好記錄。校園治安隱患排查到位率達(dá)100%。（五）按規(guī)定選派思想作風(fēng)正派、道德品質(zhì)良好、法制意識(shí)較強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)和有一定語(yǔ)言表達(dá)能力的優(yōu)秀民警，擔(dān)任中小學(xué)及幼兒園的法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員派駐率達(dá)100%。（六）法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員應(yīng)熟悉任教學(xué)校幼兒園及其周邊的基本情況，每月至少到任教學(xué)校幼兒園工作兩次；每學(xué)期至少在任教學(xué)校幼兒園開展兩次以上針對(duì)性較強(qiáng)的治安防范、交通、法制和消防安全宣傳教育授課；積極協(xié)助任教學(xué)校對(duì)后進(jìn)或有輕微違法行為的學(xué)生開展教育。同時(shí)，在校園醒目位置公示法制副校長(zhǎng)和社區(qū)民警的姓名和聯(lián)系電話，定期公布校園及周邊的治安問(wèn)題，聘請(qǐng)師生和家長(zhǎng)擔(dān)任校園安全監(jiān)督員，對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督。派出所在校園建立“兩公示、一監(jiān)督”制度達(dá)100%。（七）堅(jiān)持法制教育進(jìn)校園、安全教育進(jìn)校園、治安管理進(jìn)校園、禁毒宣傳進(jìn)校園、交通管理進(jìn)校園、消防管理進(jìn)校園、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育進(jìn)校園，對(duì)中小學(xué)生及幼兒進(jìn)行以自我保護(hù)為主要內(nèi)容的法制和安全教育宣傳輔導(dǎo)?！捌哌M(jìn)”工作法推廣實(shí)施率達(dá)100%。（八）學(xué)校禁毒達(dá)“四個(gè)百分百”：開展毒品預(yù)防教育工作面達(dá)100%，在校學(xué)生對(duì)毒品危害的知曉率達(dá)100%，對(duì)涉及教職員工以及學(xué)生的毒品違法犯罪活動(dòng)查處率達(dá)100%，學(xué)生家庭對(duì)毒品危害知曉率達(dá)100%。（九）積極配合教育、工商、文化、衛(wèi)生等部門對(duì)校園周邊進(jìn)行整治，取締校園周邊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存易燃易爆、劇毒物品的場(chǎng)所，以及校園周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)的游戲機(jī)室、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，查處出租、出售、放映有損少年兒童身心健康的刊物、音像制品等違法犯罪行為，并加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶、飲食攤點(diǎn)、暫住人口聚居地的清理整頓，凈化校園周邊環(huán)境。同時(shí)，對(duì)發(fā)生在校園及其周邊侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的刑事、治安案件落實(shí)專人專辦率達(dá)100%。（十）指導(dǎo)校園制定、完善內(nèi)部安全管理和治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施。每年至少對(duì)校園專兼職治安保衛(wèi)人員進(jìn)行兩次以上的法律知識(shí)和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能及相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)考核。校園組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及專、兼職保衛(wèi)人員配備率達(dá)100%，城市和縣城城區(qū)校園和農(nóng)村寄宿制學(xué)校保安人員或門衛(wèi)配備率達(dá)100%。第二十七條派出所校園警務(wù)工作檔案卷宗派出所對(duì)校園警務(wù)工作要建立檔案，檔案中應(yīng)有以下資料：每學(xué)期工作小結(jié)、全年工作總結(jié)；對(duì)校園內(nèi)部安全管理和治安保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查的情況記錄；派出所主要領(lǐng)導(dǎo)每月深入校園了解治安情況，每月組織校園安全隱患排查以及每月組織召開治安聯(lián)系會(huì)議的情況記錄；每年對(duì)校園專兼職治安保衛(wèi)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核的情況記錄；法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員到任教學(xué)校幼兒園開展工作的情況記錄。第八章犬只管理第二十八條犬只管理工作目標(biāo) 按照公安機(jī)關(guān)的職責(zé)切實(shí)履行犬只管理的責(zé)任，并及時(shí)審核辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)證，限養(yǎng)區(qū)犬只準(zhǔn)養(yǎng)證審發(fā)率達(dá)95%以上。第二十九條公安機(jī)關(guān)犬只管理的職責(zé)各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門和派出所是限養(yǎng)區(qū)犬只管理的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)依照四川省預(yù)防控制狂犬病條例、四川省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定（試行）和成都市犬只管理辦法等法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)犬只的登記和年檢，查處違法養(yǎng)犬，對(duì)野犬、狂犬、傷人犬進(jìn)行捕殺及無(wú)害化處理。第三十條限養(yǎng)區(qū)的界定本市錦江、青羊、金牛、成華、武侯、高新區(qū)和站前地區(qū)，其他區(qū)、（市）縣政府所在的鎮(zhèn)為犬只限養(yǎng)管理區(qū)（簡(jiǎn)稱“限養(yǎng)區(qū)”）。第三十一條犬只管理工作措施（一）派出所應(yīng)深入轄區(qū)開展犬只數(shù)量的調(diào)查摸底工作，及時(shí)掌握轄區(qū)群眾飼養(yǎng)犬只的基本情況，對(duì)犬只登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，做好犬只準(zhǔn)養(yǎng)證的審核辦理工作（須審驗(yàn)犬只免疫證明），及時(shí)將犬只信息錄入警務(wù)綜合信息平臺(tái)。（二）根據(jù)群眾舉報(bào)，及時(shí)查處犬只擾民、傷人的案（事）件，并依據(jù)治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定對(duì)犬主進(jìn)行處罰。（三）經(jīng)常對(duì)轄區(qū)群眾的犬只飼養(yǎng)行為進(jìn)行檢查，并及時(shí)、依法糾正、處理違規(guī)養(yǎng)犬行為。（四）及時(shí)、妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)犬問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)野犬、惡犬應(yīng)迅速進(jìn)行捕捉，并送市犬只收容處置中心進(jìn)行處理。（五）發(fā)現(xiàn)狂犬或者疑似狂犬病的犬只，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)匦笄莘酪卟块T，配合其進(jìn)行處理，并向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)人患狂犬病或疑似狂犬病，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，并向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十二條對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬行為的處理程序（一）依法制作檢查筆錄，開具扣押物品清單對(duì)犬只予以扣押，通知犬主到派出所接受處理，并告知犬主逾期15日不接受處理的，公安機(jī)關(guān)將依法對(duì)犬只進(jìn)行處理。公安機(jī)關(guān)需入戶進(jìn)行檢查時(shí)，須持檢查證。（二）派出所扣押的犬只一律交市犬只收容處置中心暫養(yǎng)?？垩喝缓?，須填寫犬只收容表，與扣押犬只一并送至市收容處置中心，收容處置中心向移送單位開據(jù)回執(zhí)。（三）犬主到派出所接受處理后，派出所應(yīng)適用公安機(jī)關(guān)辦理行政案件一般程序，對(duì)犬主給予行政處罰，并進(jìn)行政策法規(guī)教育。（四）犬主在15日內(nèi)接受行政處罰后，可憑行政處罰決定書到市犬只收容處置中心領(lǐng)取犬只。15日內(nèi)犬主未到公安機(jī)關(guān)接受處理的，由扣押?jiǎn)挝煌ㄖ腥皇杖萏幹弥行呢?fù)責(zé)處理。第三十三條犬只管理工作卷宗派出所對(duì)犬只管理工作要建立檔案，檔案中應(yīng)有以下資料：轄區(qū)犬只管理登記冊(cè)；查處轄區(qū)內(nèi)犬只擾民、傷人案（事）件的簡(jiǎn)要記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第九章保安指導(dǎo)和監(jiān)管工作第三十四條保安指導(dǎo)和監(jiān)管工作目標(biāo)（一）派出所和民警保安監(jiān)管工作職責(zé)明確，責(zé)任到人。（二）轄區(qū)內(nèi)保安服務(wù)公司，以及物業(yè)保安、旅館業(yè)保安等內(nèi)部保安的基本狀況清楚。（三）轄區(qū)內(nèi)無(wú)非法保安組織和保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第三十五條保安指導(dǎo)和監(jiān)管工作措施（一）備案建檔。建立保安人員備案登記制度和管理工作檔案，督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和