嵊州市節(jié)能降耗百日行動工作方案.doc

嵊州市節(jié)能降耗百日行動工作方案一、指導思想認真貫徹中央和省、市有關節(jié)能降耗工作的一系列決策部署，進一步統(tǒng)一思想、加強領導、形成合力，推進節(jié)能降耗各項政策措施的落實，努力構建以政府為主導、企業(yè)為主體、社會共同參與的節(jié)能降耗工作新格局，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、目標任務確保我市今年單位GDP綜合能耗下降4%、單位工業(yè)增加值綜合能耗下降5%，為實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能降耗目標任務打下堅實基礎。三、工作內(nèi)容（一）開展全民節(jié)能行動。節(jié)能降耗關系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，關系廣大人民群眾切身利益，需要全民參與，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，成為每個單位、每個企業(yè)、每個家庭、每個公民的自覺行動。將每年6月10日定為“嵊州市全民節(jié)能日”?！肮?jié)能全民行動”包括家庭社區(qū)行動、青少年行動、學校行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動。責任單位：市政府辦公室、市節(jié)能辦（二）開展企業(yè)節(jié)能行動。1.開展“三高一低”企業(yè)專項整治活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)為單位，列出一批“高能耗、高污染、高危險、低效益”的企業(yè)，并制訂整治、關?；虬徇w的工作方案。我市已經(jīng)強制關停和淘汰了全市的小鋼廠、小造紙及水泥機立窯，目前正逐步關停和淘汰粘土磚瓦窯及所有不符合能耗標準的在役機電通用設備和裝置。完善差別電價政策，對淘汰類、限制類的企業(yè)實行差別電價，促使高能耗企業(yè)淘汰落后的工藝和設備。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、市節(jié)能辦、經(jīng)貿(mào)局、供電局2.對重點用能企業(yè)實行能耗管理紅、黃、綠牌制度。凡低于行業(yè)平均標準的企業(yè)，授予綠牌，可繼續(xù)生產(chǎn)；凡高于標準，但不超過標準50的企業(yè)，出示黃牌，由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)負責組織限期整改；凡能耗超過行業(yè)平均能耗標準50的企業(yè)，先由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)負責組織3個月的停產(chǎn)整頓，整頓成效不明顯的，出示紅牌予以關停。對耗能情況未有明顯好轉的重點耗能企業(yè)實施限產(chǎn)。責任單位：市節(jié)能辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局3.在年耗能1000噸標煤以上的重點用能企業(yè)中，開展“嵊州市節(jié)能降耗十佳企業(yè)”評比活動，并給予每家3萬元的獎勵。責任單位：經(jīng)貿(mào)局、財政局、統(tǒng)計局（三）開展節(jié)能技術推廣行動。1.加快推廣重點行業(yè)節(jié)能技術。印染行業(yè)在推廣綜合節(jié)能方案的基礎上，重點扶持推廣節(jié)能效果明顯的“汽流缸”；熱電行業(yè)加快以抽凝機組改造背壓機組、低效鍋爐，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的小鍋爐；加快變頻電機、余熱余壓回收利用、綠色照明的推廣力度。2.進一步推行合同能源管理模式。重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。3.積極推進清潔生產(chǎn)和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作。年底前，爭取2家重點用能企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，同時積極爭創(chuàng)省級“綠色企業(yè)”。責任單位：市節(jié)能辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局（四）開展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構行動。1.進一步完善產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機電一體化及裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整來實現(xiàn)節(jié)能降耗，降低整體能耗水平。2.嚴格執(zhí)行紹興市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核暫行辦法，禁止投資建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項目。對需要“能評”的所有工業(yè)項目，未經(jīng)“能評”的，一律不予立項、開工。對擅自批準高耗能項目建設的，依法追究直接責任人責任。對未經(jīng)批準擅自開工建設高耗能項目的企業(yè)法人，追究相關法律責任。3.進一步優(yōu)化能源消費結構。逐步降低煤炭在一次能源中的比重，不斷提高電氣化水平；提高天然氣在我市能源消費結構中的比重；鼓勵和引導現(xiàn)有建筑實施太陽能利用改造，積極推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術等太陽能利用技術，支持太陽能熱水示范工程。責任單位：市節(jié)能辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局（五）開展機關及公共場所節(jié)能行動。制定機關事業(yè)單位、學校、醫(yī)院以及賓館、飯店、商場、大型超市、辦公樓、娛樂場所等公共場所的能耗定額標準?！笆晃濉逼陂g，機關事業(yè)單位原則上要求單位建筑面積能源消耗每年下降4%左右，能源性費用支出每年降低4%左右。兩年內(nèi)，機關事業(yè)單位照明光源除特定用途外一律更換高效節(jié)能照明新光源；對空調(diào)系統(tǒng)一律實行低成本節(jié)能改造；空調(diào)使用一律實行夏季不低于26、冬季不高于20的控溫標準；經(jīng)批準新建或改造辦公用房可使用節(jié)能材料的一律使用節(jié)能材料；采購辦公設施設備一律執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見；對公共場所、建筑領域、交通運輸?shù)认到y(tǒng)，主管局辦一律實行定額標準并落實考核獎懲機制。責任單位：市節(jié)能辦、機關事務局（六）開展節(jié)能宣傳行動。總結宣傳節(jié)能降耗工作先進典型，召開各類節(jié)能降耗工作現(xiàn)場交流會，在新聞媒體開辟節(jié)能宣傳專欄專版，印發(fā)相關行業(yè)節(jié)能宣傳資料，舉辦節(jié)能統(tǒng)計、企業(yè)能管員等培訓活動，營造全社會關注節(jié)能推進節(jié)能的良好氛圍。責任單位：市節(jié)能辦、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、財政局、廣播電視總臺、新聞傳媒中心（七）開展節(jié)能降耗考核督查活動。1.建立節(jié)能降耗考核機制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作單獨列入考核，實行節(jié)能降耗工作“一票否決制”。2.建立節(jié)能降耗公示制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的用能情況實行定期公布，用能情況出現(xiàn)異常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)要作出書面說明，并落實整改措施。3.建立節(jié)能降耗督查制度。按照年初簽訂的“節(jié)能降耗目標責任書”的要求，從指標、機構、措施、投入等方面進行定期督查，保證市委、市政府節(jié)能降耗政策的落實，保證節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。責任單位：市政府辦公室、市節(jié)能辦、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局四、工作要求自10月起到年底，在全市開展“節(jié)能降耗百日行動”，從政府、企業(yè)、社會三個層面，按照更為嚴格的要求，采取更為有力的措施，確保節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。（一）加強領導。建立市“節(jié)能降耗百日行動”工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組下設辦公室。各部門也應建立相應組織，由行政一把手負總責，制訂實施節(jié)能工作的具體方案，落實專人抓好本部門的節(jié)能工作。（二）嚴肅政策。認真貫徹紹興市人民政府關于印發(fā)紹興市節(jié)能減排工作行動綱要的通知（紹政發(fā)200743號）、嵊州市“十一五”期間降耗減排實施計劃和切實做好2007年度降耗減排工作的通知等一系列政策意見，確保落實到位。（三）加強督查。市節(jié)能辦要加強對節(jié)能降耗工作的