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文檔簡介

新時期共青團基層組織建設中央團校共青團工作理論研究所吳慶 1922年5月5日 在馬克思誕辰104周年的這一天 在廣州東園召開了中國共產(chǎn)主義青年團第一次全國代表大會 宣告了中國共青團的誕生 上左為施存統(tǒng) 張?zhí)紫聻楦呔?蔡和森 俞秀松 一 新時期基層組織建設的意義 黨團關系團青關系 中國重大和根本的命題 沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國只有共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國 黨國關系 青年興則國家興 青年強則國家強 國家和青年關系 贏得青年才能贏得未來 黨青關系 永遠跟黨走 黨團關系 要牢牢把握黨對共青團提出的根本要求 在我們黨成為執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的歷史背景下 黨對共青團的根本要求就是不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎 黨的執(zhí)政方式 黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨 中國共產(chǎn)黨正在完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變 真正樹立權為民所用 情為民所系 利為民所謀的理念 真正實現(xiàn)科學執(zhí)政 民主執(zhí)政 依法執(zhí)政 過去的領導方式通過動員號召 群眾運動來完成政治任務 而現(xiàn)在卻是要在黨的領導下完善各種利益協(xié)調(diào)機制 訴求表達機制 矛盾調(diào)處機制 權益保障機制等 真正促進全社會利益均衡和利益發(fā)展 分配利益和協(xié)調(diào)利益是黨的政策和工作的核心 這是一種新的變化 因此 當前共青團組織需要重點考慮的課題是在我國公共需求快速增長和利益關系深刻變化的重要時期 共青團如何在完善社會利益協(xié)調(diào)機制中發(fā)揮作用 承擔相關職能 黨的群眾工作方式的變化 由行政手段轉(zhuǎn)向法律手段由單純的思想教育轉(zhuǎn)向維權服務以行政單位為主體轉(zhuǎn)向單位和社區(qū)結(jié)合 企業(yè)中黨的工作的定位和活動方式黨和企業(yè)是什么關系 團十六大 要不斷完善工作思路 在深入研究當代青年基本特征的基礎上 找準工作位置 豐富工作內(nèi)容 創(chuàng)新工作手段 努力形成服務黨的事業(yè) 服務青年群眾有機統(tǒng)一的工作格局 團十六大 要全面履行職能作用 著眼新的形勢和任務 進一步提高組織青年 引導青年 服務青年 維護青少年合法權益的能力和水平 基層 基層之痛 走到1988年 傳統(tǒng)共青團工作的問題已顯得非常突出 在回顧過去工作的時候 我們也清醒地看到了青年和共青團工作中存在的問題 從青年工作的角度看 一方面 共青團組織在體制上存在弊端 從中央到地方各級團的領導機關不同程度地存在行政化傾向 不能很好地代表和維護青年的具體利益 一定程度地脫離了青年 團組織的吸引力 戰(zhàn)斗力不強 相當一部分基層團組織不適應改革開放的要求 缺乏活力 有的甚至處于工作停頓狀態(tài) 一些團員 團干部發(fā)揮模范帶頭作用不夠 另一方面 青年工作缺少應有的法律地位和必要的物質(zhì)條件 青少年社會教育目前還未能列入社會發(fā)展計劃 一些地方和單位對共青團工作重視 關心不夠 例如 許多地方至今未執(zhí)行黨章關于縣以下團委書記是黨員的可以列席同級黨委會和常委會的規(guī)定 有的單位常年不討論 不研究團的工作 長期不配齊專職團干部 隨意撤并團組織 還有的單位對涉及團內(nèi)重大工作和青年具體利益的問題不與團組織協(xié)商等 也是不容忽視的重要因素 問題1 當前 我們必須清醒地認識到 在經(jīng)濟社會深刻變革的時代背景下 共青團工作和建設面臨新的挑戰(zhàn) 針對社會組織形式多樣 青年流動加快以及部分基層團組織不健全和軟弱渙散的現(xiàn)狀 如何實現(xiàn)對團員青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋 增強基層團組織的吸引力和凝聚力 組織青年中的問題 問題2 面對社會思想深刻變化 青年思想更加活躍的情況 如何有針對性地加強教育引導 使社會主義核心價值體系更加深刻地融入青年思想之中 引導青年中的問題 問題3 在政府職能轉(zhuǎn)變 市場功能深化 社會組織興起的背景下 如何找準服務青年的切入點 提高服務青年的能力 服務青年中的問題 問題4 面對青少年權益意識增強 維權需求增多的情況 如何從青少年普遍性的維權訴求入手 更好地維護青少年的合法權益 維護青少年合法權益中的問題 問題5 隨著信息化對青年生活方式 行為方式 思維方式的影響日益深刻 如何運用網(wǎng)絡手段創(chuàng)新工作方式 通過網(wǎng)絡引導和服務青年 提高團的組織和動員能力 技術革命對組織帶來的問題 問題6 針對少數(shù)團干部中存在的工作浮躁 工作不夠深入 有短期行為的現(xiàn)象 如何加強培養(yǎng)鍛煉 建設一支信念堅定 作風扎實 本領過硬的團干部隊伍 團干自身建設問題 團十六大 要大力加強自身建設 堅持眼睛向下 重心下移 力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年 使團的各項工作和活動影響全體青年 切實增強團組織的創(chuàng)造力 凝聚力 戰(zhàn)斗力 更好地發(fā)揮共青團作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用 團十六大 大力推動團的基層組織建設 基層組織建設決定著共青團最本質(zhì)的影響力 戰(zhàn)斗力和生命力 全團要從鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的戰(zhàn)略高度 下大力氣抓好基層組織建設 越是團的領導機關 越要高度重視基層建設 要注意到一個組織的總體功能在不同層級有不同要求 準確把握團的各級組織在履行職責中的工作側(cè)重點 基層組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚 團十六大 基層組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚 要充分認識經(jīng)濟社會變革對團的基層組織建設帶來的挑戰(zhàn) 本著走進青年的要求 大膽探索和創(chuàng)新基層組織建設方式 通過持之以恒的努力 不斷擴大組織覆蓋面 增強組織活力 如何凝聚和吸引基層青年 先進思想尊重和滿足合理利益訴求興趣的滿足青年職業(yè)發(fā)展所需要社會化技能團干人格魅力與對青年的情感 引導青年先貼上人 再貼上大腦 再貼近思想上真正的問題 二 新時期基層組織建設的重點方向 1 組織結(jié)構(gòu) 重塑組織結(jié)構(gòu) 基礎不牢 地動山搖基層組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 細胞工程 市場經(jīng)濟單位人走向社會人傳統(tǒng)依托行政隸屬關系而設置的團組織無法對團員青年進行有效的覆蓋 團建工作存在不少空白點 要解決基層青年工作問題 適應社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化 適應社會經(jīng)濟成分 組織形式 就業(yè)方式 利益關系和分配方式日益多樣化的新情況 合理設置團組織 擴大團組織的覆蓋面 把更多的青年納入到團的活動中來 增強團組織的吸引力 凝聚力和戰(zhàn)斗力 如何更好地聯(lián)系團員和青年 社會成員的自由流動網(wǎng)絡社會的飛速發(fā)展從單位人走向社會人從現(xiàn)實人走向網(wǎng)絡人的趨勢不可阻攔 加強和改進流動團員管理問題 創(chuàng)新基層組織形式縱到底 橫到邊 全覆蓋 無縫隙一個最緊迫的任務是團的組織方式的創(chuàng)新 同其他組織一樣 要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展 適應社會成員流動性增強 適應社會成員從傳統(tǒng)的單位人轉(zhuǎn)向社會人的趨勢 適應網(wǎng)絡社會發(fā)展的趨勢 組織結(jié)構(gòu)的方式需要創(chuàng)新 在靈活設置基層團組織上繼續(xù)探索網(wǎng)絡陣地 社團陣地 社區(qū)陣地等協(xié)會型 行業(yè)型 流動型團組織聯(lián)合建團 依托建團 掛靠建團 行業(yè)建團 社區(qū)建團 公寓建團 擴大共青團工作的覆蓋面擴大建團領域建立青年工作體系該體系是以團組織為主體 以青年工作委員會 青年工作部為主導 以青年興趣小組等多種社團為外圍組織的青年工作格局 強化團組織聯(lián)系青年的新型紐帶大力發(fā)展青年社團由一支手變成千手觀音 青年自組織 如何設計活動 應對人員分散的問題活動小型化 分散化與多樣化辯證處理大與小的關系 青年自組織的迅猛發(fā)展是一個必然的趨勢 將他們納入共青團發(fā)揮核心作用的青年工作組織體系 是一個不能回避 比較緊迫的問題 但如何將其納入 面臨復雜的情況 探索在青年自組織中建立團組織 在條件成熟的地方主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團 同心圓 團十六大 要充分發(fā)揮共青團在青聯(lián)中的核心作用 加強對學聯(lián)的指導和對少先隊的領導 引導青年社團健康發(fā)展 進一步鞏固和完善青年組織體系 進一步做好新形勢下黨的青年群眾工作 團十六大 完善青年組織體系 充分發(fā)揮共青團在青年組織體系中的核心作用 增強青聯(lián)組織的凝聚力 重點推進省 市兩基青聯(lián)組織建設 增強學聯(lián)組織再學生中的影響力 更好地活躍校園文化 參與學校管理 服務學生成長 履行好全團帶隊職責 抓好團隊銜接和推優(yōu)入團工作 繼續(xù)抓好青年中心建設 加強對青年社團的服務與管理 區(qū)域化 團十六大 加快城市社區(qū) 新經(jīng)濟組織和新社會組織團建步伐 增強國有企業(yè) 機關事業(yè)單位團的活力 整體推進城市共青團建設 注重發(fā)揮縣級團委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用 強鄉(xiāng)帶村 靈活設置農(nóng)村基層團組織 積極推動大學生 村官 西部計劃 志愿者 三支一扶 志愿者以多種方式參與農(nóng)村基層團組織建設 構(gòu)建與區(qū)域化推進農(nóng)村共青團工作相適應的組織格局 團十六大 要積極探索在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中團的組織建設的新方式 要積極探索基層團組織依托互聯(lián)網(wǎng)進行組織建設 運行聯(lián)絡的新方式 要積極探索在有條件的青年自組織中建立團的組織 一體化 團十六大 要把學校共青團 少先隊建設擺在基礎性戰(zhàn)略地位 構(gòu)建從小學 中學到大學的團隊分層教育體系 一體化推進學校團隊建設 如何適應團員青年的個性化 批量化處理和個性化 小型化社團逐漸上提法壓縮包 2 組織骨干 執(zhí)政黨的青年組織政府的青年工作機構(gòu)青年的權益維護組織 共青團崗位是練兵習武的崗位 李克強對共青團崗位我總結(jié)了三條 一是能干事 二是做好事 三是沒爛事 周強 16 想干事 能干事 干成事 在團的崗位上工作 我個人體會更多的是一個鍛煉的過程 直接做貢獻肯定比不了黨政部門 因此組織對我們評價的標準 主要也是看你是否健康成長 胡春華 16 共青團工作跨度很大 涉及社會生活各個領域 政治性強 思想性強 全局性強 很多崗位不具備 是富有挑戰(zhàn) 大有可為的崗位 團干部要在全身心地工作投入中 在遇到問題矛盾和挑戰(zhàn)不回避不退讓過程中鍛煉本領 增長才干 陸昊 16 李源潮同志2008年與新的團中央領導班子談話中指出 共青團工作鍛煉了干部的政治本領 動員本領 組織工作能力和群眾工作能力 團干部要在共青團這個大學校里打下求真務實 吃苦耐勞 勇挑重擔的根底 習近平 求真務實 善于把握共青團工作的根本性問題和主要矛盾 把工作激情 科學精神和務實作風結(jié)合起來吃苦耐勞 就是要求我們?nèi)硇耐度牍ぷ?少應酬 多干事 正確運用工作選擇權勇挑重擔 就是要求我們敢于迎著困難上 在遇到問題 挑戰(zhàn)和矛盾不回避 不退讓的過程中鍛煉本領 增長才干 學習出干部實踐出干部憂患出干部吃苦出干部考驗出干部經(jīng)受住政治的考驗 事業(yè)的考驗 名利的考驗 生活的考驗 態(tài)度決定一切 態(tài)度決定人生人生難得上團崗共青團事業(yè)提供了一個位置 把握這個平臺 要作舞臺而不是作跳板 心有多大 舞臺就有多大 舞臺 全身 心 手 腦 腳地投入一定要克服 迫不及待 和 力不從心 的現(xiàn)象珍惜人生的加油站 16 共青團崗位的鍛煉性只留給真正將共青團作為事業(yè) 不回避 不退讓 不拋棄 不放棄 堅持的一群 受教育 作貢獻 長才干 情 理 行 要把工作激情 科學精神和務實作風結(jié)合起來 艱苦奮斗 開拓創(chuàng)新 謙虛謹慎 廉潔自律 密切聯(lián)系青年 深入了解青年 與青年交朋友 為青年辦實事 不用揚鞭自奮蹄給點陽光就燦爛 基層團干魅力 團干個人影響力的塑造 職位權力影響力和個人威望影響力 職位權力影響力來源 主要是來源于法定權力 領導 四權 決策權 指揮權人事權 獎懲權 總結(jié) 四權的關系 層次不同 重要性不同 越到高層 決策權和用人權更重要 越到低層 執(zhí)行更重要 主要在于指揮 激勵等 用人權和獎懲權的正確使用關系到被領導者的心理狀態(tài) 要放在格外重視的地位 決策權的影響力需要時間的突出 個人的冒險傾向與他后來在群體中的影響力具有正相關關系 個人威望影響力來源 個人威望影響力的三個層次 欽佩趨近歸心 欽佩 儀表端莊 眾人悅之道德高尚 眾人仰之知識豐富 眾人服之能力出眾 眾人隨之特色明顯 眾人羨之使命清晰 眾人敬之 欽佩各層次的權重 做人最重要 德為先 為官先做人 做人的公司做不小 做事的公司做不大 做人在先 做事在后 至關重要使命是領導最鮮明于其它人的特點 在眾人中突出出來 脫穎而出知識和能力是基本要求 如缺乏會逐漸減少影響力 持續(xù)發(fā)展儀表和特色 錦上添花 趨近 以表達求認同以溝通求理解以協(xié)調(diào)求和諧 趨近的層次 言為先聲溝通貼心協(xié)調(diào)拉緊 歸心 周公吐哺 天下歸心放下對每個人的尊重 3 組織任務 要在社會主義和諧社會建設中充分發(fā)揮共青團組織組織青年的作用 動員廣大青年踴躍投身構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐 充分發(fā)揮引導青年的作用 努力在廣大青年中形成牢固的共同思想道德基礎 充分發(fā)揮服務青年的作用 多為廣大青年做好事 辦實事 解難事 充分發(fā)揮維護青年合法權益的作用 傾聽青年呼聲 反映青年訴求 為共同建設 共同享有和諧社會作出積極貢獻 服務 維護是基礎引導 組織是方向沒有基礎 無法引導沒有引導 失去方向 團十六大 共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織 作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶 必須在維護全國人民總體利益的同時 代表和維護好青少年的具體利益 團十六大團章修改 第五章團的基層組織建設對團員進行教育 管理和服務 胡耀邦同志特別指出青年工作要照顧青年的特點 他提出 青年團要像地球 既要圍繞太陽公轉(zhuǎn) 又要自轉(zhuǎn) 把公轉(zhuǎn)和自轉(zhuǎn)結(jié)合起來 共青團工作的五大領域 教育工程人才工程文化工程穩(wěn)定工程維權工程 4 組織資源 完善動員青年參與機制傳統(tǒng) 組織動員機制 發(fā)揮共青團的組織和政治優(yōu)勢現(xiàn)代 社會動員機制 著眼青少年成長過程中多樣化需求 著眼調(diào)動他們內(nèi)在的積極性 廣泛采取公開招募 招標 廣告 志愿參與 結(jié)對互助 形象代言人 發(fā)展會員等新型動員方式 把組織化動員方式與社會化動員方式結(jié)合起來 系統(tǒng)性 制度建設和臨時工作 機制建設的重要性 防止人走茶涼一個艄公一道河新官上任三把火 團的工作要講建設 不能光講活動修路搭橋 挖渠引水 政策安排 機制打造 把團的工作 品牌 與團的建設緊密結(jié)合 上下請示左右求援自我奮斗 胡耀邦 動靜結(jié)合剛?cè)嵯酀鷮嵦摴舱?吳慶 目前 影響基層共青團活力的一個重要原因在于基層缺乏資源 應該說 近幾年 各級團的機關通過獲取黨政支持 企業(yè)贊助 社會化運作等多種方式都能夠獲得一些資源 這是共青團發(fā)揮自身職能的優(yōu)勢 但需要注意的是有一些資源在眾多分散的項目中消耗了 沒有形成系統(tǒng)合力 基層團員沒有得到實惠 類似于希望工程和青年志愿者品牌類社會影響力大的活動品牌缺乏 因此 我們要進一步研究關注社會大局發(fā)展 關注青年發(fā)展的幾個重大領域 包括教育 就業(yè) 身心健康 婚戀 參與等 的重點拳頭品牌 形成合力 在全團上下廣泛開展 并打造機制 將資源真正 下放 落實到基層 加強基層 細胞 的活力 倒三角到漏斗效應 5 組織環(huán)境 黨建帶團建 爭取黨組織對團組織的支持借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果 力爭使基層團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合 黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨 團也是執(zhí)政黨的助手 它和黨是 穿連襠褲子的 鄧小平 自1957年5月31日 同參加中國新民主主義青年團 三大 的團省 市 區(qū)委書記的談話 民間說法 如何進步快 6 組織文化 一什么是共青團組織文化 1組織文化是組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的具有本組織特色的價值觀念 團體意識 行為規(guī)范和思維模式的總和 文化之于組織 就像人格之于個人 給組織提供意義 方向和動力 文化普遍存在于組織中 每一個組織的文化都具有唯一性 組織的文化是一個社會建構(gòu)概念 組織文化提供成員對組織的理解 組織的文化也是控制機制 組織文化的三個層面 精神層 制度層 物質(zhì)層 學習型團隊民主型團隊創(chuàng)新型團隊 學習型團隊 把共青團組織建設成為充滿活力的學習型組織 學習型組織學習型組織的要求 學習創(chuàng)新的速度大于變化的速度LEARN CHANGE DIE L C D 學習型組織理論 善于不斷學習的組織一是強調(diào) 終身學習 二是強調(diào) 全員學習 三是強調(diào) 全過程學習 四是強調(diào) 團體學習 建立學習型組織是團干團員全面發(fā)展的必然要求建立學習型組織是團的工作開拓創(chuàng)新的必然要求 民主型團隊 積極推進團的基層民主建設 黨的十七大提出要積極推進黨內(nèi)民主建設 貫徹黨的要求 團的基層民主建設要加快步伐 要通過民主選舉這樣一個制度化的安排 讓有熱情 有能力 愿意為青年服務的優(yōu)秀黨團員擔任團的基層領導 解決基層團干部配備和工作中遇到的困難 同時要通過加強民主監(jiān)督 民主決策 民主管理等基層團的民主建設 進一步活躍團的基層工作 團十六大 積極發(fā)展團內(nèi)民主 要把發(fā)展團內(nèi)民主作為增強基層組

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