體系中應(yīng)急解讀.ppt

體系應(yīng)急條款解讀及我局 落地 要求 2011年應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn) 柳州供電局安監(jiān)部李盈勝 第一部分 應(yīng)急管理在 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 中所處的控制位置 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 對(duì)事件 事故的三階段控制 1 在事件 事故發(fā)生前 通過(guò)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提前預(yù)測(cè)事件 事故發(fā)生的可能性 從而先期制定措施 控制危害 降低風(fēng)險(xiǎn) 避免意外的發(fā)生 從而實(shí)現(xiàn) 零意外 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 對(duì)事件 事故的三階段控制 2 在事件 事故發(fā)生過(guò)程中的能量或任何有害的相互作用預(yù)知 在事件 事故發(fā)生前采取措施 如 選擇有害性更低的物質(zhì) 減少能源使用或釋放的總量 源頭的封鎖或隔離 修改接觸面 加強(qiáng)人員體質(zhì) 減少意外事件的嚴(yán)重性 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 對(duì)事件 事故的三階段控制 3 通過(guò)對(duì)事件 事故發(fā)生后應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)與標(biāo)示 應(yīng)急計(jì)劃的制定 培訓(xùn) 演習(xí)等方面的超前管理 當(dāng)事件 事故發(fā)生后 能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng) 防止事故的擴(kuò)大 控制損失的范圍 第二部分 我局規(guī)定與 體系 的結(jié)合 一 應(yīng)急事件識(shí)別體系要求 企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 認(rèn)定潛在的應(yīng)急事件 認(rèn)定時(shí)應(yīng)考慮 法律 法規(guī)要求 以往發(fā)生的事故 事件和緊急狀況 地質(zhì)和氣象因素影響 人為因素影響 災(zāi)難的影響程度 緊急預(yù)防及響應(yīng)時(shí)的相關(guān)方 一 應(yīng)急事件識(shí)別體系要求 企業(yè)至少應(yīng)識(shí)別下列可能發(fā)生的應(yīng)急事件 大面積停電 重特大人身傷亡 重特大設(shè)備損壞 自然災(zāi)害 恐怖事件 群體事件 電力供應(yīng)短缺 公共衛(wèi)生事件 二 應(yīng)急事件識(shí)別我局要求 根據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果識(shí)別事故災(zāi)難類事件 包括人身傷亡 大面積停電 設(shè)備損壞等事件 根據(jù)柳州電網(wǎng)所處位置的地質(zhì)和氣象情況識(shí)別自然災(zāi)害類事件 風(fēng)災(zāi) 汛災(zāi) 冰災(zāi) 地震等事件 根據(jù)以往發(fā)生的事件和緊急狀況識(shí)別公共衛(wèi)生及社會(huì)安全類事件 包括交通 消防 公共衛(wèi)生 防恐怖襲 突發(fā)群體性 檔案 涉外 電力供應(yīng) 新聞危機(jī)等事件 二 應(yīng)急事件識(shí)別我局要求 安全監(jiān)察部組織各部門(mén)將識(shí)別和認(rèn)定的潛在突發(fā)事件作為應(yīng)急預(yù)案建立的依據(jù) 每年公布應(yīng)急預(yù)案文件清單 三 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與人員體系要求 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援系統(tǒng) 指定專人負(fù)責(zé) 確保應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的效力 應(yīng)急管理的組織構(gòu)架包含 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作小組現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)小組 三 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與人員體系要求 企業(yè)應(yīng)針對(duì)設(shè)定的機(jī)構(gòu)確定應(yīng)急指揮 管理 響應(yīng)小組人員 企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與人員 確保各機(jī)構(gòu)運(yùn)作協(xié)調(diào) 系統(tǒng)工作快速 有序 高效 企業(yè)應(yīng)認(rèn)定緊急情況下需要援助的外部機(jī)構(gòu)名單 四 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與人員我局要求 各部門(mén)按照 廣西電網(wǎng)應(yīng)急管理組織指揮體系管理標(biāo)準(zhǔn) 建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu) 五 應(yīng)急預(yù)案體系要求 企業(yè)應(yīng)對(duì)認(rèn)定的應(yīng)急事件制定應(yīng)急預(yù)案并明確職責(zé) 應(yīng)急預(yù)案至少應(yīng)包括以下類別 大面積停電重特大人身傷亡事故重特大設(shè)備損壞事故氣象災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害重特大交通事故 五 應(yīng)急預(yù)案體系要求 恐怖事件群體事件電力供應(yīng)短缺公共衛(wèi)生事件 五 應(yīng)急預(yù)案體系要求 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容 應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)應(yīng)急資源準(zhǔn)備應(yīng)急組織和人員職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)程序外部的聯(lián)系和支援應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃恢復(fù)程序 六 應(yīng)急預(yù)案我局要求 安全監(jiān)察部參照 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 編寫(xiě)綜合應(yīng)急預(yù)案 各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)參照 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制指南 及局綜合應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 六 應(yīng)急預(yù)案我局要求 各車間參照 電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則 及局專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)車間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案 各車間組織班組參照 電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則 車間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案編寫(xiě)班組處置預(yù)案 至少包括應(yīng)急組織及職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施 事件報(bào)告流程等四部分內(nèi)容 六 應(yīng)急預(yù)案我局要求 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理專家進(jìn)行會(huì)議評(píng)審 按局發(fā)文管理 局發(fā)文 流程發(fā)布實(shí)施 部門(mén)會(huì)簽 由各相關(guān)部門(mén)會(huì)簽 領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽 綜合預(yù)案由指揮中心副總指揮會(huì)簽核定 專項(xiàng)預(yù)案由指揮部副指揮長(zhǎng)會(huì)簽核定 領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) 綜合預(yù)案由指揮中心總指揮簽發(fā)批準(zhǔn) 專項(xiàng)預(yù)案由指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)批準(zhǔn) 局發(fā)布實(shí)施 六 應(yīng)急預(yù)案我局要求 各車間組織安監(jiān)部 代表應(yīng)急管理工作辦公室 及本部門(mén)應(yīng)急管理專家 對(duì)照預(yù)案評(píng)審表會(huì)議評(píng)審車間 班組的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案 班組預(yù)案經(jīng)車間應(yīng)急指揮組組長(zhǎng)審核后由車間發(fā)布實(shí)施 車間預(yù)案按局簽報(bào)管理 請(qǐng)示流程 發(fā)布實(shí)施 部門(mén)核稿 車間應(yīng)急指揮組組長(zhǎng)審核部門(mén)會(huì)簽 專業(yè)主管部門(mén) 安監(jiān)部 代表局應(yīng)急管理工作辦公室 會(huì)簽核定領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) 本部門(mén)的分管副局長(zhǎng)簽發(fā)批準(zhǔn)車間發(fā)布實(shí)施 七 應(yīng)急物資保障體系要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案準(zhǔn)備下列類別的應(yīng)急物資 設(shè)備類設(shè)施類材料類工具類醫(yī)療救護(hù)類企業(yè)應(yīng)定期檢查應(yīng)急物資 確保應(yīng)急物資齊全并處于完好狀況 八 應(yīng)急物資保障我局要求 物資部應(yīng)每年組織各部門(mén)根據(jù)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案文件確定應(yīng)急物資 并按設(shè)備類 設(shè)施類 材料類 工具類 醫(yī)療救護(hù)類建立應(yīng)急物資清單 應(yīng)急物資保管部門(mén)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理 確保存放現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急預(yù)案所列的應(yīng)急物資一致 不足或不滿足功能要求時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充 更新或修復(fù) 其它按照 柳州供電局應(yīng)急物資管理辦法 執(zhí)行 八 應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系要求 進(jìn)行演習(xí)時(shí)應(yīng)考慮 確定演習(xí)時(shí)間 目標(biāo)和演習(xí)范圍編寫(xiě)演習(xí)方案確定現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)規(guī)則指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員安排相關(guān)的后勤工作編寫(xiě)書(shū)面報(bào)告演習(xí)人員自我評(píng)估針對(duì)不足及時(shí)制定改進(jìn)措施并確保措施的實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍應(yīng)熟悉潛在的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)及與其對(duì)應(yīng)的PPE限制 八 應(yīng)急培訓(xùn)與演練我局要求 安全監(jiān)察部每年12月組織制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃并報(bào)局人力資源部納入全局培訓(xùn)計(jì)劃中 安全監(jiān)察部每年12月組織制訂年度車間級(jí)及以上應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃 各車間負(fù)責(zé)制訂班組應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃 演練計(jì)劃應(yīng)確定演練形式 演練內(nèi)容 責(zé)任部門(mén) 參加部門(mén) 班組 完成時(shí)限等 八 應(yīng)急培訓(xùn)與演練我局要求 各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急演練前應(yīng)編寫(xiě)演練方案 演練過(guò)程進(jìn)行演練效果評(píng)價(jià) 應(yīng)急演練結(jié)束后編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告 應(yīng)急預(yù)案演練方案 演練評(píng)估指南及演練總結(jié)編寫(xiě)內(nèi)容要求 安全監(jiān)察部每年1月對(duì)年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 通報(bào) 九 應(yīng)急響應(yīng)體系要求 企業(yè)應(yīng)建立緊急狀態(tài)的預(yù)警機(jī)制 根據(jù)可能發(fā)生事故的后果 分層次啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急小組及人員接令后 應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé) 應(yīng)急響應(yīng)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后 應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即制訂應(yīng)急處置措施 任何應(yīng)急人員在應(yīng)急過(guò)程中應(yīng)確保自身安全 十 應(yīng)急響應(yīng)我局要求 應(yīng)急預(yù)警各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)在預(yù)案中明確應(yīng)急預(yù)警級(jí)別的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 并根據(jù)預(yù)警級(jí)別明確負(fù)責(zé)簽發(fā)的責(zé)任人 一般分為特別嚴(yán)重 紅色 嚴(yán)重 橙色 較重 黃色 和一般 藍(lán)色 四級(jí) 十 應(yīng)急響應(yīng)我局要求 各預(yù)案管理部門(mén)接收到來(lái)自廣西電網(wǎng)公司或政府部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息后 對(duì)可能影響我局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi) 外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估 適時(shí)發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息 明確事件類別 事件概要 預(yù)警級(jí)別 影響范圍 影響時(shí)間 相關(guān)防范要求等內(nèi)容 并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布 十 應(yīng)急響應(yīng)我局要求 事態(tài)的發(fā)展顯示不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的 預(yù)警發(fā)布部門(mén)當(dāng)立即宣布解除警報(bào) 終止預(yù)警期 并解除已經(jīng)采取的措施 十 應(yīng)急響應(yīng)我局要求 應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)在預(yù)案中明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 按照突發(fā)事件 事故 性質(zhì) 嚴(yán)重程度 可控性和影響范圍等因素 一般分為 級(jí)響應(yīng) 級(jí)響應(yīng) 級(jí)響應(yīng) 級(jí)響應(yīng)等四級(jí) 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確各響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)條件 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)急處置及救援參與人員 應(yīng)急資源調(diào)配方法 應(yīng)急擴(kuò)大方法等內(nèi)容 十一 應(yīng)急回顧體系要求 企業(yè)應(yīng)每年或演習(xí)后對(duì)預(yù)案進(jìn)行回顧 更新 必要時(shí)增加或廢除不必要的預(yù)案 企業(yè)應(yīng)針對(duì)實(shí)際發(fā)生事故的應(yīng)急處置情況對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備 組織 響應(yīng)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧 十二 應(yīng)急回顧我局要求 預(yù)案管理部門(mén)每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行回顧 有下列情況之一時(shí) 在60日內(nèi)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂 國(guó)家有關(guān)應(yīng)急法律 法規(guī)或南方電網(wǎng)公司 廣西電網(wǎng)公司應(yīng)急要求發(fā)生變化 預(yù)案不滿足要求 經(jīng)過(guò)演練檢驗(yàn)或發(fā)生實(shí)際事件 事故 后發(fā)現(xiàn)不足 應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行時(shí)間超過(guò)3年 第三部分 我局應(yīng)急管理其它要求 一 應(yīng)急信息報(bào)送管理 應(yīng)急信息按照 應(yīng)急信息報(bào)送管理