保健食品基層監(jiān)管網建設方案.doc

精選保健食品基層監(jiān)管網建設方案隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)生保健意識逐漸增強，保健食品消費市場發(fā)展迅猛，但受多種因素影響，當前我區(qū)保健食品市場仍存在違法添加化學藥物，夸大宣傳功效，標簽說明書不規(guī)范，從業(yè)人員素質較低，以及購銷渠道比較混亂等諸多問題比較突出。為加強我區(qū)保健食品安全監(jiān)管，促進基層保健食品監(jiān)管網建設，根據省局和市局文件通知要求，結合我區(qū)監(jiān)管實際，制定本方案。一、指導思想以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，以食品安全法和相關法律法規(guī)為依據，進一步研究探索保健食品監(jiān)管的方式方法，破解監(jiān)管難題，創(chuàng)新基層保健食品監(jiān)管工作思路和機制，建立體系完備、反應快捷、監(jiān)管有力的保健食品監(jiān)管網，確保人民群眾消費安全。二、組織領導為加強試點建設，確保試點工作順利開展，區(qū)局決定成立市區(qū)保健食品基層監(jiān)管網建設試點工作領導小組，具體組成人員及名單如下：領導小組下設辦公室，掛靠在保化股，負責日常工作，主任由同志兼任。三、工作目標在全區(qū)逐步形成政府領導、部門主導、行業(yè)自律、遠程監(jiān)管等四位一體的監(jiān)管體系，建立和完善專職隊伍與兼職隊伍相結合、行政監(jiān)督與行業(yè)自律相結合、現場檢查與遠程監(jiān)控相結合的監(jiān)督管理機制，構建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級保健食品安全監(jiān)管平臺，延伸監(jiān)管觸角，掃除監(jiān)管盲區(qū)，形成一張具有橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的監(jiān)管網絡，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監(jiān)管。四、工作措施圍繞“三網”主線，創(chuàng)新監(jiān)管機制，實現全方位、全覆蓋監(jiān)管。（一）以藥品兩員為基礎，充實基層“監(jiān)管網”我區(qū)基層監(jiān)管隊伍除了系統(tǒng)自身監(jiān)管人員外，目前只有聘任的藥品協管員和信息員（簡稱藥品“兩員”），為加強保健食品安全監(jiān)管，必須充實基層監(jiān)管力量。一是與區(qū)食安辦協調，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府溝通，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已設立的食安辦，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實1至2名專（兼）職保健食品安全協管員，每個行政村聘任1-2人為保健食品安全信息員。協管員、信息員必須具有一定文化水平，作風正派，遵紀守法，無不良行為記錄的人員擔任。增加藥品“兩員”保健食品安全管理職責，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦管理；二是與工商部門溝通，建立協作機制，依托其消費維權平臺，對接到有關保健食品方面的投訴，及時通報我局；三是聘任社會協管員。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，在社區(qū)、農村老年人協會，聘任個別責任心強、關心食品安全的離退休老干部充實到協管員隊伍。（二）以?；瘏f會為載體，形成行業(yè)“自律網”以我區(qū)部分保化生產經營企業(yè)參加市?；瘏f會成員單位為基礎，并進一步吸納一些具有一定規(guī)模、守法經營、誠信經營的企業(yè)，擬盡快成立區(qū)?；瘏f會，充分發(fā)揮協會在政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，協助監(jiān)管部門搞好保健食品管理。一是在我區(qū)參加市?；瘏f會的每個會員單位，指定1名專業(yè)人員作為保健食品質量安全員，負責企業(yè)所購產品的質量安全并向監(jiān)管部門反饋相關信息；二是各經營單位從全市保健食品批發(fā)企業(yè)外的公司購進的保健食品，要經市?；瘏f會備案，形成數據庫。協調市協會查看我區(qū)保健食品的相關證件是否真實完整，并做好備案登記工作；三是發(fā)揮網站的“軟監(jiān)管”作用。積極投稿市局網站，并在市局網站開設的“?；瘜凇鄙霞皶r傳達保健食品監(jiān)管的政策法規(guī)、質量信息、消費警示等內容，要求企業(yè)負責人和質量管理人員定時登陸專欄學習，并依托擬成立的?；瘏f會每年根據專欄的內容，對負責人和質量管理人員進行考核，考核結果作為培訓證明，推動行業(yè)自我教育、自我管理、自我凈化。（三）以信息管理為平臺，實現遠程“監(jiān)控網”一是借助電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立企業(yè)信息、產品信息、監(jiān)管信息、信用信息等資料庫，實現資源共享，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率；二是運用我局辦公室短信平臺，與電信運營商進行數據對接，向社會公眾和有關人員實時發(fā)送政策信息、監(jiān)管信息、警示信息、科普信息、溫馨提示等內容；三是通過我區(qū)“保化之家QQ群”發(fā)布相關通知通告、開展宣傳教育、收集企業(yè)反饋的信息。五、工作步驟（一）動員部署階段（4月底前）：制定試點工作方案，開展試點的宣傳和動員部署工作。（二）組織實施階段（59月）：對照方案的工作目標，落實具體工作措施，確保試點工作圓滿完成。（三）總結評估階段（10月份）：對我區(qū)試點工作開展的情況進行總結評估，并將工作總結報送市局和有關部門。六、工作要求（一）加強領導。為確保試點工作順利進行，由區(qū)局成立的試點工作領導小組負責，加強對試點工作的指導，制定實施方案，并指定專人負責方案的具體落實。（二）搞好協調。各有關股室要按照任務分工，密切配合，認真抓好試點工作的組織實施，保證工作任務得到有效的落實。同時，要主動加強與地方政府和有關部門的溝通和協調，確保試