經(jīng)濟發(fā)言稿范文4篇.doc

經(jīng)濟發(fā)言稿范文4篇同志們：今天市委市政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會，專題部署優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專項整治工作，這就說明發(fā)展環(huán)境的重要，說明市委市政府對創(chuàng)造良好環(huán)境的重視。剛才，劍英書記作了動員報告，講得很全面。文浩市長還將提出具體安排。請大家認真貫徹落實，切實把專項整治行動抓出聲勢、抓出影響、抓出成效。下面，我講三個問題：一、創(chuàng)造良好環(huán)境是加快富民強市的必然要求環(huán)境是發(fā)展的命脈。當前，我市正處在一個大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們要抓住大好機遇，實現(xiàn)富民強市，必須高度重視環(huán)境建設，努力創(chuàng)造良好環(huán)境。1.環(huán)境好，才會形象佳。良好的發(fā)展環(huán)境，是展示地方形象的最好品牌。近些年來，我們堅持不懈地推進城市建設和城管創(chuàng)建工作，推進基礎(chǔ)設施建設和城鄉(xiāng)一體化進程，常德的知名度、美譽度得到了不斷提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境有了明顯改善。但是，和良好的硬環(huán)境相比，軟環(huán)境還有很多不盡人意的地方。一方面硬環(huán)境的改善，改變了常德的面貌；另一方面軟環(huán)境問題不解決好，可能會影響常德的形象?，F(xiàn)在，有些企業(yè)和投資者對常德的發(fā)展環(huán)境很有意見，市委市政府接到的這方面投訴仍然很多，特別是反映企業(yè)發(fā)展和項目建設周邊環(huán)境問題比較突出。如果我們對這些意見或投訴不引起高度重視，對發(fā)展環(huán)境問題不切實加以解決，最終會影響常德干部和常德地方的形象。發(fā)展環(huán)境好，帶來百好；發(fā)展環(huán)境差，一差俱差。任何一個影響發(fā)展環(huán)境的人和事，都有可能玷污一個地方的形象，損害一個地方的聲譽。我們要站在維護常德形象和聲譽的高度，充分認識創(chuàng)造良好環(huán)境的重要性和緊迫性，絕不能對發(fā)展環(huán)境存在的問題熟視無睹、視而不見，絕不能對企業(yè)、投資者和人民群眾的意見無動于衷、麻木不仁。2.環(huán)境好，才會發(fā)展快。環(huán)境不好，百業(yè)難興。當今社會，發(fā)展的競爭主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。作為內(nèi)陸地區(qū)，加快發(fā)展的主要途徑就是要擴大招商引資，贏得競爭的主要措施就是要創(chuàng)造良好環(huán)境。近些年來，市委市政府高度重視招商引資工作，連續(xù)幾年開展項目建設年活動，但招商引資和項目建設工作與先進地區(qū)相比差距仍然很大，其中一個重要原因就是我們的發(fā)展環(huán)境還有待改善?，F(xiàn)在，各地都把加快發(fā)展的著力點放在招商引資和項目建設上，都在想方設法創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果我們還不下決心整治發(fā)展環(huán)境，就會與先進地區(qū)的差距越拉越大。我們一定要牢固樹立治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，千方百計吸引更多的項目資金和生產(chǎn)要素源源流向常德，促進常德發(fā)展。3.環(huán)境好，才會大局穩(wěn)。創(chuàng)造良好環(huán)境是維護社會穩(wěn)定的應有之義，是實現(xiàn)群眾利益的職責所在。現(xiàn)在，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況新問題，人民群眾對黨和政府的工作提出了很多新需求新期待。在維護穩(wěn)定方面，人們評價我們的工作不僅要看立案數(shù)、打擊數(shù)，還要看安全感、滿意度；在公共管理方面，人們評價我們的工作不僅要看管理水平，還要看服務質(zhì)量；在民生保障方面，人們評價我們的工作不僅要看生活改善情況，還要看社會文明程度。這給我們做好行政工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定提出了更新更高的要求。一些地方出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和不穩(wěn)定事件，很多是因為這些地方的工作不落實、服務不到位造成的，是因為這些地方的干部作風不實、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)造成的。一個地方在建設發(fā)展過程中，阻工擾工事件不斷出現(xiàn)，敲詐勒索現(xiàn)象時有抬頭，強買強賣行為經(jīng)常發(fā)生，索拿卡要問題屢禁不止，這個地方就很難穩(wěn)定。發(fā)展環(huán)境往往與社會環(huán)境聯(lián)系在一起，環(huán)境問題往往是影響社會穩(wěn)定的重要因素。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為維護社會穩(wěn)定的重要抓手，以嚴格的管理、優(yōu)質(zhì)的服務、有力的保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護有序生產(chǎn)建設，確保社會大局穩(wěn)定。二、開展專項整治是創(chuàng)造良好環(huán)境的當務之急市委市政府決定集中一段時間開展專項整治行動，是針對當前發(fā)展環(huán)境問題作出的重大部署，是順應廣大企業(yè)和投資者呼聲作出的及時回應。一直以來，市委市政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，各區(qū)縣（市）各部門圍繞服務項目建設和經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，但是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在一些問題，有些問題還非常突出，已經(jīng)到了非下猛藥、非出重拳整治不可的時候了。從現(xiàn)在開始，全市各級各部門要按照統(tǒng)一部署，迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，著力整治解決企業(yè)和投資者反映強烈的突出問題。1.著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。根據(jù)調(diào)研走訪和企業(yè)反映的情況來看，目前我市企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境問題比較嚴重。由于少數(shù)人目光短淺，唯利是圖，不顧大局和長遠利益，在項目建設和企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)生了一些影響極壞的行為。有的強裝強卸，強買強賣，強攬工程，強行參工參運；有的敲詐勒索，無理取鬧，阻擾施工，妨礙生產(chǎn)經(jīng)營；有的甚至故意挑釁，聚眾鬧事，偷盜、哄搶施工材料設備。這些行為，嚴重影響了項目建設和企業(yè)生產(chǎn)，影響了我市的經(jīng)濟環(huán)境和整體形象，影響了市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展。要堅持一手抓教育，一手抓打擊，教育引導群眾充分認識項目建設和企業(yè)發(fā)展對本地經(jīng)濟社會發(fā)展的強大拉動作用，不斷增強法律意識，自覺維護發(fā)展環(huán)境；積極引導項目業(yè)主和企業(yè)增強社會責任感，把自身發(fā)展與當?shù)匕l(fā)展結(jié)合起來，把自身利益與群眾利益統(tǒng)籌考慮，努力形成和諧融洽的周邊關(guān)系；對于少數(shù)人的無理要求和無理取鬧，要堅決反對，嚴厲整治，重點打擊強行參工參運、欺行霸市、偷盜材料、強買強賣的行為，確保為企業(yè)發(fā)展和項目建設創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。2.著力解決政務環(huán)境和法治環(huán)境企業(yè)投訴最多的問題。改善政務環(huán)境和法治環(huán)境，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展專項整治的重要任務。當前，企業(yè)和投資者反映突出的問題主要表現(xiàn)在：有的部門和單位官僚主義嚴重，衙門作風十足，干部隊伍渙散，“上面領(lǐng)導表態(tài)好，下面干部辦事難”；有的部門和單位特權(quán)思想作怪，脫離群眾，自私自利，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化；有的部門和單位辦事不講程序，承諾不講信用，不是真心實意為企業(yè)辦實事、搞服務，而是人為設置障礙、故意刁難企業(yè)；有的部門和單位以罰代法，以罰代管，以罰創(chuàng)收，甚至把手中的權(quán)力當作謀私利的工具。各級各部門要以這次集中整治為契機，進一步加強行政效能建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決突出問題，重點解決黨政機關(guān)、行政部門索拿卡要和行政不作為、亂作為問題。要深化行政審批制度改革，所有的行政許可、行政審批、行政服務、行政事業(yè)性收費要逐步向政務服務中心集中，真正實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。要認真落實行政提速提質(zhì)提效的各項制度，切實規(guī)范涉企執(zhí)法收費行為，堅決清理和規(guī)范收費項目，堅決打擊和查處“三亂”行為。3.著力解決職能部門和基層組織服務意識淡薄的問題。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)的問題，特別是企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境問題，很大程度上是因為相關(guān)職能部門和基層組織服務觀念淡薄、開展工作不力造成的。有的職能部門不認真履行職責，不及時跟進工作，對企業(yè)老板及項目業(yè)主反映的問題推諉扯皮，對影響企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境問題處置不力，甚至充當“保護傘”，縱容違法行為。有的基層組織忽視對群眾的教育引導，對少數(shù)群眾阻工擾工、妨礙發(fā)展等問題勸阻不力，甚至慫恿、支持、參與無理取鬧，助長不良習氣。要按照屬地管理、各司其職的原則，強化當?shù)攸h委政府、基層組織和相關(guān)職能部門的責任，著眼抓早、抓小、抓源頭，及時把周邊環(huán)境問題解決在初始狀態(tài)。各級黨委政府和基層組織要切實加強對轄區(qū)群眾的教育管理，做好思想工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴厲查處以各種名義向企業(yè)“索拿卡要”和“三亂”行為，發(fā)揮震懾作用。公安部門要及時依法打擊強攬工程、強行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法違規(guī)行為，維護正常秩序。市委市政府要求，今后凡企業(yè)發(fā)展和項目建設發(fā)生或舉報周邊環(huán)境問題的，當?shù)攸h委政府、基層組織及公安派出所負責人要及時趕到現(xiàn)場，進行有效處置。分析發(fā)展環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，我認為主要有三方面的因素：一是少數(shù)群眾法制觀念淡?。欢腔鶎咏M織力量渙散，在服務發(fā)展方面工作不力；三是相關(guān)部門打擊力度不夠，出現(xiàn)阻工鬧事等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設環(huán)境的不法行為后，因為各種原因不能有效打擊違法違規(guī)行為，導致事態(tài)擴大和環(huán)境惡化。整治發(fā)展環(huán)境，要找出原因，有針對性地采取措施。三、加強組織領(lǐng)導是開展專項整治的有力保證整治發(fā)展環(huán)境，既是一項長期艱巨的任務，更是一項迫在眉睫的工作。能不能抓落實、出成效，關(guān)鍵在于各級各單位能不能動真格、來硬的。我們一定要按照行動方案的要求，落實責任，強化措施，加大力度，扎實推進開展專項整治的各項工作。1.要加強領(lǐng)導，明確任務。市委市政府對這次專項整治行動的決心很大，態(tài)度很堅決。市委常委會進行了專題研究部署，明確由劍英、小明同志牽頭，集中一段時間抓好專項整治工作。這次專項整治行動從7月份開始，到12月底結(jié)束，主要分三個階段進行。各區(qū)縣（市）和市直各單位要成立專門班子，制定工作方案，分階段、分環(huán)節(jié)地抓好工作落實。要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，明確工作任務，明確方法步驟，明確整治重點，認真抓好宣傳發(fā)動、自查自糾、集中整治、績效評估、整章建制工作。各級主要負責同志作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責任人，要高度重視專項整治工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。2.要加強協(xié)調(diào)，形成合力。開展專項整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是全市上下的共同責任。要動員全社會的力量，發(fā)揮各部門的作用，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)社會共同參與的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，服從組織領(lǐng)導，確保政令暢通，加強配合協(xié)調(diào)，積極開展工作，形成推進專項整治的強大合力，絕不允許推諉扯皮，袖手旁觀。要按照誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管環(huán)境”的原則，堅持各負其責，主動協(xié)調(diào)解難，切實擔負起本部門、本行業(yè)的環(huán)境整治工作責任。特別是有專項清理、專項行動、專項任務的職能部門和單位，要發(fā)揮牽頭作用，大膽積極作為，強力推進專項整治的各項工作。3.要加強宣傳，營造氛圍。各級各單位要采取各種形式，有針對、分層次、全方位地抓好宣傳教育工作。宣傳部門和新聞媒體要把專項整治作為下半年宣傳工作的重要內(nèi)容，大造輿論聲勢。要牢牢把握正確的輿論導向，大力宣傳開展專項整治的意義和要求，大力宣傳開展專項整治的工作舉措和進展情況，大力宣傳各級各部門服務企業(yè)發(fā)展和項目建設的好典型、好經(jīng)驗、好舉措。要突出抓好對基層單位和基層群眾的宣傳教育工作，形成全社會抓環(huán)境、上項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。4.要加強督查，嚴格考核。市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦要加強專項整治工作的督促檢查，對發(fā)展環(huán)境問題的舉報和投訴要有訴必查、快查快結(jié)；對重點案件和疑難問題要跟蹤問效、一督到底。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及廣大人民群眾的監(jiān)督作用，建立健全整治發(fā)展環(huán)境投訴處理機制和監(jiān)督評議機制，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理影響發(fā)展環(huán)境的不良行為。要把各級各單位開展專項整治工作情況納入年終績效考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。要加大責任追究力度，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、工作走過場的地方和單位，嚴格按照常德市損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設周邊環(huán)境責任追究暫行辦法的規(guī)定，實行追究問責，該通報的公開通報，該查處的及時查處，該免職的堅決免職。同志們，企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。創(chuàng)造良好環(huán)境是我們義不容辭的重大責任，是加快常德發(fā)展的必然要求。我們一定要痛下決心，高度重視，認真部署，扎扎實實抓好專項整治工作，確保在較短時間內(nèi)使我市發(fā)展環(huán)境有一個明顯的改觀，努力為企業(yè)發(fā)展、項目建設及廣大投資者投資興業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境。學校代表在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會議上的發(fā)言稿各位領(lǐng)導和與會的同志們：大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會議上給了我作為“代表學?！卑l(fā)言的機會。教育局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言，充分體現(xiàn)了教育局黨政領(lǐng)導班子對我校的關(guān)心和愛護，給予我們學校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設工作很大的助力。我們通過組織學校領(lǐng)導班子成員認真學習教育局得黨委下發(fā)的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案的通知，使我們?nèi)w黨員干部深刻地認識到：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作是進一步學習和實踐科學發(fā)展觀的需要，是積極推進教育改革與發(fā)展，提升教育發(fā)展軟環(huán)境，提高教育教學質(zhì)量的需要，是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的更好更快發(fā)展的需要。為了使局黨委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案的通知精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進我校各項工作科學發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在方案中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學年組長為主要成員的領(lǐng)導小組。結(jié)合我們學校的實際，制定了切合實際的學校優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案。學校的領(lǐng)導干部作風建設，辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環(huán)境建設中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生，將給學校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設重大意義的認識。按照教育局黨委方案工作要求，以宣傳教育為先導，通過中心組學習，集中學習，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認真學習中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設的文獻和領(lǐng)導講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設有利 于教育事業(yè)科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境。二、以制度建設為突破口，加強軟環(huán)境建設的監(jiān)管和監(jiān)控工作。在學習和實踐科學發(fā)展觀，學校制度廢、改、立的基礎(chǔ)之上，制定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權(quán)威性額的軟環(huán)境建設制度。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預防的方針廉潔高效、作風務實、群眾滿意的政務環(huán)境和教育教學環(huán)境。努力打造效率最高、服務最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境，為促進學?？茖W發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。三、建立健全服務和管理的長效機制。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作是一項長期的系統(tǒng)工程，建立健全學習發(fā)展軟環(huán)境建設長效機制，是發(fā)展軟環(huán)境建設取得實效的重要標志，是發(fā)展軟環(huán)境建設真正貫徹落實到教育工作方方面面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要求廣大黨員干部必須在思想上高度重視這項工作，在認識上注重把握總體要求，按照教育局黨委的部署，著眼于用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，在建立健全長效機制上再下功夫，必須突出重點，狠抓落實。要緊扣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展這個主題，著眼于解決制約教育科學發(fā)展的深層次矛盾和問題，結(jié)合實際工作，開展長效機制建設。認真總結(jié)發(fā)展軟環(huán)境建設工作的做法經(jīng)驗，進一步健全完善黨員干部和學校教職工理論學習教育制度。認真總結(jié)查找解決突出問題的做法經(jīng)驗，進一步健全完善黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度和學校黨員組織生活制度。認真總結(jié)增強考核評價科學性的做法經(jīng)驗，進一步健全完善領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和學校負責人考核評價辦法。認真總結(jié)加強基層組織建設的做法經(jīng)驗，進一步健全完善學校黨建領(lǐng)導體制和工作機制。認真總結(jié)服務教職員工、服務學生健康成長、努力滿足人民群眾教育需求的做法經(jīng)驗，進一步健全完善改進教育系統(tǒng)干部作風的制度措施。進一步營造深入發(fā)展軟環(huán)境建設工作的輿論環(huán)境和良好氛圍。把建立長效機制與整體謀劃學校的科學發(fā)展、推進提高教育質(zhì)量有機結(jié)合起來，確保制度機制銜接配套，形成貫徹落實發(fā)展軟環(huán)境建設工作的體制合力。為xx中學實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出我們的貢獻。質(zhì)監(jiān)局在縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)言稿市縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是負責本轄區(qū)計量、標準化、認證認可、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理、食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設備監(jiān)察等工作，履行行政管理、綜合執(zhí)法兩大職能和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的行政職能部門。多年來，我局按照“做黨委政府的得力助手、企業(yè)和群眾的貼心人、消費者合法權(quán)益的保護神、制假售假者的終結(jié)者”的要求，以“服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”為宗旨，緊緊圍繞經(jīng)濟工作中心任務，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，認真履行質(zhì)監(jiān)職責，為地方經(jīng)濟服好務、為企業(yè)服好務、為群眾服好務，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展做出卓有成效的工作。今年市委二屆九次全委會和縣委十一屆九次全委會的召開，掀起了新一輪思想大解放、觀念大更新、工業(yè)大發(fā)展的熱潮。我局組織職工開展了“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”的大討論，深入剖析干部職工隊伍中存在的“兩種意識、兩種情緒”，認真思索作為政府賦予重要職能的質(zhì)監(jiān)部門，如何找準自己的位置，選準服務經(jīng)濟工作的“切入點”和“立足點”，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極投身于經(jīng)濟建設洪流之中，為實現(xiàn)全縣工業(yè)大發(fā)展再立新功。為此，作為政府行政職能部門，質(zhì)監(jiān)工作要更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服好務，就要以“三個有利于”的標準、發(fā)展是第一要務的理念，正視現(xiàn)實，帶頭解放思想；要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，學習和借鑒他人經(jīng)驗；要與時俱進，甘為人梯，做到有所為有所不為；要切實增強大局觀念、服務觀念、效率觀念，牢固樹立中心意識和實干精神，把自己平凡的崗位作為創(chuàng)大業(yè)、干大事的舞臺。同時結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能職責，我局將采取五條措施助推我縣工業(yè)發(fā)展。（一）建立領(lǐng)導聯(lián)系制度。圍繞我縣工業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務，結(jié)合實際情況，對全縣60個規(guī)模以上企業(yè)和接受移民就業(yè)的市縣天友豆制品有限公司等企業(yè)實行局領(lǐng)導聯(lián)系制度?？h招商引資企業(yè)由局主要領(lǐng)導負責聯(lián)系。每位領(lǐng)導每年不得少于2次深入企業(yè)幫助解決實際問題，建立聯(lián)系檔案并作為考核領(lǐng)導績效的重要指標。（二）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立企業(yè)質(zhì)量檔案；引導和鼓勵廣大群眾獨立或聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)，推進我縣勞動力轉(zhuǎn)移和群眾就業(yè)；建立企業(yè)跟蹤和回訪制度；除涉及安全和違反國家產(chǎn)業(yè)政策的事項外，對新辦企業(yè)和招商引資企業(yè)實行質(zhì)監(jiān)陽光通道、綠色通道，做到急事急辦、特事特辦。（三）打好服務牌。作為市場主體的經(jīng)濟衛(wèi)士，經(jīng)濟的發(fā)展，質(zhì)監(jiān)人責無旁貸。牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務的監(jiān)督執(zhí)法理念，正確把握“服務”的內(nèi)涵，正確處理監(jiān)督與服務的關(guān)系，正確使用和有限使用部門的監(jiān)督職能；真心實意為企業(yè)服務，真心實意為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。一是我們將繼續(xù)堅持對規(guī)模以上企業(yè)實行“寓監(jiān)督于服務中”、對中小企業(yè)實行“寓服務于監(jiān)督中”的監(jiān)督與服務新理念，把服務融入監(jiān)督之中，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，通過服務來提高監(jiān)督的有效性。二是強化隊伍思想素質(zhì)建設，提高干部職工服務意識；強化業(yè)務培訓，提高服務的手段，提高服務的能力和水平，提高服務的有效性。三是將抽調(diào)全局業(yè)務骨干組成質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務隊，由班子親自帶隊，深入企業(yè)，為企業(yè)免費提供政策、技術(shù)咨詢，宣傳教育在先，檢查指導在先，服務幫扶在先。四是加大對口幫扶大觀鎮(zhèn)的力度。與大觀黨委政府共同努力力爭做大白酒產(chǎn)業(yè)。（四）積極爭取、主動參與招商引資項目的選定。投資項目自身的技術(shù)含量、生產(chǎn)工藝和市場需求等因素是項目發(fā)展壯大的決定因素。在招商引資、新上項目時，我局不僅要為其優(yōu)化投資環(huán)境，更要結(jié)合縣情和工業(yè)發(fā)展走向，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極參與招商引資項目的論證工作，在項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平是否先進適用、能否帶動縣有企業(yè)的經(jīng)營管理水平提高、能否創(chuàng)出自己的品牌、市場結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、是否具有長期持續(xù)發(fā)展的后勁等方面建言獻策。（五）充分履行職責，提升全縣質(zhì)量水平。依法強化計量、標準化、認證認可三項基礎(chǔ)工作，維護食品質(zhì)量安全、煤礦安全、特種設備安全、煙花爆竹質(zhì)量安全“四大安全”，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略為抓手，助推“質(zhì)量興縣”和“工業(yè)強縣”的實現(xiàn)，夯實全縣質(zhì)量基礎(chǔ)，增強全縣經(jīng)濟核心競爭力，促進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這次全縣工業(yè)發(fā)展大會，是一次及時、求真、務實的大會，對于動員和鼓勵全縣干部職工調(diào)整思路、優(yōu)化措施、真抓實干有十分重要的意義。我局將繼續(xù)在縣委政府的領(lǐng)導下切實增強大局觀念、服務觀念和效率觀念，正確處理好個人利益、部門利益、全局利益的關(guān)系，正確處理行政管理與服務發(fā)展的關(guān)系，不斷提高行政效率和服務水平，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，以“更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發(fā)展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍”，在計量、標準化、認證認可、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品質(zhì)量安全監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察工作和行政執(zhí)法等方面積極、主動、有效作為，不斷提升我縣工業(yè)經(jīng)濟水平，助推“工業(yè)強縣”的實現(xiàn)，為解決產(chǎn)業(yè)空虛，促進就業(yè)，推動全縣工業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧做出積極的貢獻。經(jīng)濟環(huán)境與整訓會發(fā)言稿同志們充分體現(xiàn)了市委、市政府對抓好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)作風的決心。這次整訓會議的主要任務是分析形勢，這次市委、市政府安排兩天時間專題召開整治經(jīng)濟環(huán)境、整頓機關(guān)作風的整訓大會。揭露矛盾，統(tǒng)一思想，制定措施，下定決心，排除阻力，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)作風，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。下面，根據(jù)市委、市政府的布置，講三點意見：一、充分認識整治經(jīng)濟環(huán)境和整頓機關(guān)作風的重要性和緊迫性,認真分析當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)作風建設的現(xiàn)狀。市委、市政府堅持把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展的切入點，自1999年李場會議以來。不時強化各級領(lǐng)導優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的責任意識，把經(jīng)濟環(huán)境作為領(lǐng)導班子年度考核的重要內(nèi)容，加大宣傳教育、查處打擊和責任追究力度，通過組建“一組兩中心”健全監(jiān)督體系，使全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到一定水平的改善。機關(guān)作風有了較大的轉(zhuǎn)變，一批外來企業(yè)落戶，工業(yè)經(jīng)濟逐步回升，財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展的活力逐步增強。也必需清醒地認識到全市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)工作作風仍然存在一些不容忽視的問題，有些問題甚至還相當嚴重。從市紀委、監(jiān)察局、糾風辦最近的調(diào)查情況和社會各界的反映情況綜合起來看，主要還存在六個方面的問題：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍然不好。局部企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營得不到保證。穩(wěn)健集團是一家生產(chǎn)醫(yī)材的入口企業(yè)，由于職工安排等問題，曾出現(xiàn)了多達8次的集體上訪事件，弄的企業(yè)多次停產(chǎn)，許多入口訂單無法履約；紡機收購一機后，由于周邊居民不讓封路，致使紡機幾千萬的進口設備閑置，無法按期投入生產(chǎn)；青啤公司連續(xù)呈現(xiàn)了幾次封門事件。這幾起事件雖經(jīng)市委、市政府多方協(xié)調(diào)，采取了過硬措施予以解決，但事件帶給企業(yè)的損失和傷痛是巨大的從投資利息來看，市投資經(jīng)營利息居高不下。與周邊地區(qū)相比，行政事業(yè)性收費明顯偏高、過亂，由于經(jīng)營環(huán)境的影響，市個體工商戶逐年減少。據(jù)工商部門提供的資料反映：1998年我市有個體工商戶59160戶，XX年只有19420戶，XX年，僅僅只有12630戶。有一些地方強買強賣，敲詐勒索的行為還時有發(fā)生，霸”勢力依然存在有一家外來企業(yè)反映原材料、產(chǎn)品的進出，當?shù)匾恍┤罕姀娦幸笾荒芩b卸，否則就堵路、堵廠門；局部工商戶反映極少數(shù)社會閑散人員強行以高于市場的價格向其推銷產(chǎn)品。二是亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表示在一些行政執(zhí)法部門的多頭執(zhí)法，重復收費現(xiàn)象嚴重，少數(shù)執(zhí)法人員作風簡單粗暴。有農(nóng)資經(jīng)營戶反映，同一品種的農(nóng)資產(chǎn)品，同一個職能部門的幾個分局都在進行執(zhí)法檢查，不管什么品種，只要交了罰款都可經(jīng)營，有的部門經(jīng)常到同一企業(yè)進行多次檢查收費。這種多頭執(zhí)法、重復收費現(xiàn)象弄得業(yè)主苦不堪言。有的職能部門利用行業(yè)特權(quán)，企業(yè)名為執(zhí)法，實為執(zhí)罰，動輒封車、封賬。有的執(zhí)法人員到企業(yè)耍態(tài)度，逞威風，抖“狠”氣。去年六月份，一家引進企業(yè)正是產(chǎn)品銷售緊要關(guān)頭，一個執(zhí)法部門以該企業(yè)未辦相關(guān)許可證為由，封了該企業(yè)的車，后雖經(jīng)協(xié)商把車放了但封車行為令企業(yè)主十分害怕。還有的職能部門雇請社會閑散人員到企業(yè)收取相關(guān)費用，與企業(yè)發(fā)生爭執(zhí)，捶桌子,肯定成果的同時。拿態(tài)度，造成了很壞影響。有的職能部門仍然違規(guī)到重點維護企業(yè)收費，超標準、超范圍收費，巧立名目收費，搭車收費，變相攤派。有的執(zhí)法不公，執(zhí)法中隨意性較大，收費、罰款缺乏政策依據(jù)，隨意提高規(guī)范，企業(yè)總是處于主動地位。四亂”行為的發(fā)生，較大水平地損害了企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主的利益，損害了政府形象。三是機關(guān)“四難”問題依然存在主要表示在門難進，臉難看，話難聽，事難辦”有不少部門服務質(zhì)量較差，有的對投資者和人民群眾的態(tài)度生硬、冷淡；有的部門互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象比較嚴重，工作效率低。XX年到現(xiàn)在市信訪部門共接受信訪3145件，其中反映機關(guān)作風建設方面的問題占到311件，占10%還有位投資者反映，為企業(yè)料理一個許可證，就在城區(qū)的部門跑來跑去，不坐的士只坐麻木，一個許可證辦下來差不多花了近400塊錢的乘車費用。少數(shù)干部和工作人員不為企業(yè)著想，服務態(tài)度差，辦事效率低，有些當即就能辦的事情總是能拖則拖，人為設置一些障礙，使投資者和群眾多有怨言。四是社會信用環(huán)境仍然不佳。主要表示在不履行承諾，合同違約；融資環(huán)境差；制假售假，欺詐行為時有發(fā)生。五是人文環(huán)境還不優(yōu)。主要表示在少數(shù)干部對的發(fā)展麻木不仁，漠不關(guān)心，妄自菲薄，自損形象；空發(fā)議論，品頭論足，只說不干；欺生排外，宰客坑人”非不分，甚至還推波助瀾；過于“精明”只算自己的賬，只顧自己的利益，當自己的要求不能滿足時，不惜采取非法的手段達到個人目的六是政令不夠疏通，有令不行，有禁不止。主要表示在有的部門和干部對市委、市政府的決策不落實，不執(zhí)行；有的同志口是心非，陽奉陰違，當面不說，面前亂說；有的部門對市政府出臺的政策隨心所欲，符合部門利益的就執(zhí)行，不合部門利益的就不執(zhí)行。部門利益至上，全局觀念淡薄。原因是多方面的深入分析，綜觀我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)工作作風存在諸多問題。主要是改革不到位，發(fā)展不夠，思想解放不夠，責任追究不力所致。其一，改革不到位是發(fā)生這些問題的體制根源。機構(gòu)臃腫，冗員過多，人浮于事。據(jù)市編辦統(tǒng)計，目前，市共有各級各類事業(yè)單位636個，人員多達25452人，這些單位中，有財政全額預算的也有差額預算的還有自收自支的如此龐大的機構(gòu)和眾多的財政供養(yǎng)人員肯定導致財政供養(yǎng)壓力大，造成一些部門為養(yǎng)人而不得不想千方設百計去收費，損害了投資者和廣大人民群眾的利益。其次，發(fā)展不夠是發(fā)生這些問題的經(jīng)濟根源。經(jīng)濟發(fā)展相對落后，有限的財力無法保證正常運轉(zhuǎn)，主糧”缺乏，只有爭吃“雜糧”大家各顯神通，紛紛到企業(yè)、基層伸手，引發(fā)出一系列不規(guī)范行為。其三，思想解放不夠是發(fā)生這些問題的思想根源。小農(nóng)經(jīng)濟意識比較濃厚，市場經(jīng)濟意識比較淡薄；條條框框的意識濃，變通操持的意識差；部門意識濃，全局意識差；等靠要的意識濃，改革創(chuàng)新的意識差；權(quán)力”意識濃，服務的意識差。其四，責任追究不力也是導致投資環(huán)境不優(yōu)的重要原因。由于對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的人和事處置力度不大，發(fā)生不了強大的震懾力，致使破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為時有發(fā)生。經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)作風不優(yōu)，由此可見。仍然是經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，全市經(jīng)濟建設必需高度重視的最現(xiàn)實、最緊迫的問題。市的綜合實力排名逐年后移，歷史上曾經(jīng)有過輝煌。1985年以前我原荊州地區(qū)所屬縣市中一直是老大”經(jīng)濟總量逾越仙桃。1986年以后。經(jīng)濟發(fā)展明顯慢于仙桃、潛江。XX年，市的人均gdp全省73個縣市區(qū)中居第28位，仙桃居第15位；地方一般預算收入居第12位，仙桃居第2位，地方一般預算收入僅占仙桃的61.5%潛江的33.0%規(guī)模以上的工業(yè)增加值僅占仙桃的48.1%潛江的48.7%用電量僅占仙桃的62.1%潛江的78.2%究其原因，固然有交通瓶頸、資源匱乏的制約，但這不是根本性的問題，根本性的原因是經(jīng)濟環(huán)境差所致。必需清醒地認識到目前的財力非常有限，政府及一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉(zhuǎn)都比較困難，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，如果工業(yè)上不來，困難將會繼續(xù)加劇。要改變這種現(xiàn)狀，唯一的出路只能是招商引資，招商引資的關(guān)鍵是改善環(huán)境，改進作風。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展的競爭越來越體現(xiàn)在環(huán)境的競爭上，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的招牌，各種生產(chǎn)要素往往不引自來。環(huán)境不優(yōu)、形象不好，資本、項目、人才就難以引進，久而久之，將會被越甩越遠，日子會更加艱難。增強憂患意識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關(guān)工作作風對發(fā)展的重大影響上來，真正把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風作為重塑形象，加快發(fā)展的頭等大事來抓。因此,全市上下務必堅持清醒頭腦。二、硬化工作措施，明確工作目標。扎扎實實開展整治經(jīng)濟環(huán)境和整頓機關(guān)工作作風的整訓。重塑形象。通過整治經(jīng)濟環(huán)境，這次集中整頓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和整頓機關(guān)作風的要求和工作目標是整治“四亂”解決“四難”規(guī)范執(zhí)法。努力實現(xiàn)五個方面的目標，即：基本杜絕“四亂”行為的發(fā)生；規(guī)范收費行為，降低收費規(guī)范，使行政事業(yè)性收費的規(guī)范控制在周邊縣市的水平以下；規(guī)范執(zhí)法行為，糾正執(zhí)法不公；完成“三清”推動市直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革；努力形成“人人都是投資環(huán)境”良好氛圍。通過整頓機關(guān)作風，努力達到工作效率明顯提高；市委、市政府的決策能貫徹落實，真正做到令行禁止，政令疏通；市委、市政府專題辦公會意見以及處置的信訪件做到件件有回音、事事有著落、項項能落實；基本無“四難”現(xiàn)象發(fā)生。要切實抓好以下六個方面的工作：圍繞上述總體要求和工作目標。（一）進一步解放思想。把全市干部的思想真正引導到一切為了發(fā)展上來。也是一個容易流于形式的過程。一直在講解放思想，思想解放是一個永恒的不能中斷的過程。但一直思想又解放不了需要全市上下進一步反思，需要在全市進一步組織解放思想的大討論。底在那些方面思想疑惑放，需要在哪些方面進一步解放思想，要聯(lián)系我思想和工作實際，聯(lián)系招商引資，聯(lián)系我身邊發(fā)生的一些事情進行實實在討論。經(jīng)濟建設以項目建設為中心，首先要進一步強化中心意識。要進一步強化一切以經(jīng)濟建設為中心。項目建設以招商引資為中心的意識，進一步引導全市上下“一切圍著招商引資轉(zhuǎn)，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，圍著項目轉(zhuǎn)”要深刻理解科學的發(fā)展觀，科學的發(fā)展觀是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的離開了經(jīng)濟發(fā)展，其他發(fā)展都將是無源之水，無本之木。二是強化大局意識和久遠發(fā)展意識。要正確處置局部利益與全局利益的關(guān)系，當前利益與長遠利益的關(guān)系。一些同志“精明”而不高明，撈一把算一把，不考慮久遠利益。有的不講誠信，搞“一錘子”買賣。有的只講部門利益，不是主動為企業(yè)服務，只是收費、罰款。這樣做的結(jié)果，往往是貪小利，吃大虧，顧了眼前丟了久遠。如果外商都跑了企業(yè)都垮了還去找誰收費，靠什么生存發(fā)展。全市各個部門都必需著眼久遠，放眼全局，要采取很開明、很優(yōu)惠的政策，很寬松的環(huán)境，算大賬，算長遠賬，不能只圖一時一地的眼前利益，不能只圖部門利益。不要因部門利益而影響的久遠發(fā)展。三是強化市場意識。要完全改變計劃經(jīng)濟時期的思維方式和行為方式，切實尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，一切按經(jīng)濟規(guī)律辦事。辦各項事業(yè)都要從是一個財政窮市的實際動身，尋求解決問題的途徑。否則，就形不成凝聚力，甚至會發(fā)生失望和埋怨情緒。四是強化競爭意識。市第五次黨代會后，各個地方都相應確立了自己的奮斗目標。沒有目標就沒有壓力。確定一個經(jīng)過努力可以達到目標，并經(jīng)過扎扎實實的工作加以實現(xiàn)，每一個有進取心，對人民負責的干部應有的態(tài)度。確立目標就要有比、學、趕、超的對象。全市的目標是重振旗鼓，走在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列，向中等鄉(xiāng)村目標邁進，具體目標是學仙桃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)都要有自己追趕的目標。五是強化創(chuàng)新意識。要有敢闖敢冒的精神，要沖破條條框框的約束，要克服無所作為的惰性。發(fā)展的過程中，會碰到很多的困難和矛盾，要冒一定的風險，有時候還要承擔一定的壓力，會遭到一些非議，如果我干什么事都要看上面講沒講，他人干沒干，以前有沒有，唯書唯上，看本本講教條；如果顧慮太多，怕這怕那，如果什么都等條件成熟了再干，那就永遠邁不開步子，將會一事無成。改革和發(fā)展的實踐中，只要是符合實際的大多數(shù)老百姓擁護的從長遠看對的發(fā)展有利的就不要瞻前顧后，要義無反顧，一抓到底。要善于破解難題，不能讓一些習慣的思維條條框框束縛了手腳。六是強化服務意識。要擺正黨政機關(guān)、部門的位置，堅持以企業(yè)為本，不能“本末倒置”要尊重企業(yè)、尊重納稅人，為企業(yè)服務，為納稅人服務。為企業(yè)發(fā)展發(fā)明良好的法制、信用和服務環(huán)境，這是培育市場主體，吸引外來投資的關(guān)鍵。為企業(yè)服務不是不要市場監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為必需嚴肅處置，但這種處置必需嚴格依法、公平、公正地進行。成為社會公眾普遍接受的精神狀態(tài)。思想解放既需要決策層領(lǐng)導的帶動和指導，要把思想解放轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N群體意識。又需要執(zhí)行層、百姓層的呼應與支撐；既需要上級的示范與號召，同時也需要下級的領(lǐng)會與實施。思想解放不夠，不只表示在領(lǐng)導層，也表現(xiàn)在一般干部和群眾層。要提高全市干部和群眾對我所提出的一些戰(zhàn)略目標和思路的關(guān)心度、參與度，使之轉(zhuǎn)化為一種思想解放的工作環(huán)境和氛圍。如果全市上下都能堅持與時俱進的精神狀態(tài)，人人都有開放的心態(tài)，發(fā)展的緊迫感，合作與包容的意識，這就是發(fā)展最好的環(huán)境。（二）進一步健全投資服務體系。實施源頭治理。市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于推進行政審批制度改革，1組建市行政服務中心。建立行政服務中心若干問題的通知行政服務中心將于近期開始運作。行政服務中心的服務范圍是清理核定行政事業(yè)單位的所有行政審批事項，料理各類行政許可證、照，對外商投資企業(yè)和重點企業(yè)的收費進行核定。也就是說，所有為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展服務的行政審批事項、咨詢和中介服務事項，都將集中到中心操持。行政服務中心的運作將成為體現(xiàn)政府為群眾服務的形象窗口，成為政府依法行政和高效服務的良好載體。為確保行政服務中心依法規(guī)范運作，市紀委、市監(jiān)察局下發(fā)了關(guān)于嚴肅紀律確保市行政服務中心依法規(guī)范運作的通知各地各部門要嚴格按照通知要求執(zhí)行。這里我就行政服務中心的運作強調(diào)幾點：一是所有行政審批事項都必需全部進中心。中心正式運作后各科局不得再受理行政審批事項；二是所有辦證辦照的收費都必需進中心審定，由中心統(tǒng)一收取后分流。重點企業(yè)的所有收費，都必需經(jīng)過中心審核，發(fā)放收費明白卡；三是各單位必需挑選素質(zhì)高的人員進中心，進中心的人必需賦予一定的權(quán)力，審批的項目必需在服務中心蓋章操持。四是投訴與窗口工作人員的單位掛鉤。五是窗口工作實績作為黨政干部底線考核的依據(jù)。規(guī)范行政行為。要對所有涉及到收費和罰款的項目，2進一步清理行政審批事項和行政事業(yè)性收費。再進行一次全面的清理，該取消的堅決取消，該降低標準的要降低。要加強執(zhí)法隊伍的建設，執(zhí)法機關(guān)工作人員要嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限和順序行使權(quán)力，履行職責，依法行政。收費人員要持證上崗，執(zhí)罰人員要亮證執(zhí)法，要把執(zhí)收執(zhí)罰的規(guī)范和依據(jù)告知對方，提高透明度。編制質(zhì)量要有明顯的提高。二是深化國庫集中收付制度改革。進一步完善財政國庫管理制度體系，3全面推進財政“四項”制度改革。一是深化部門預算改革。部門預算覆蓋面要擴大到60%以上。形成統(tǒng)一健全的財政收付管理機制。完善財政資金結(jié)算環(huán)節(jié)，提高國庫集中收付效率。三是深化政府推銷改革。全面推進政府推銷預算編制、批復制度和政府推銷資金國庫集中支付。繼續(xù)擴大政府推銷范圍。四是深化“收支兩條線”改革。全面執(zhí)行收繳分離、罰繳分離，不得坐收坐支。（三）加強社會信用制度建設。加強社會信用制度的建設，要致力于優(yōu)化社會信用環(huán)境。提倡老實守信，開展創(chuàng)立“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”信用企業(yè)”活動，不時增強社會的信用意識。繼續(xù)整治信用環(huán)境，采取法律、經(jīng)濟、行政等多種措施，著力解決當前社會生活中信用紊亂、逃廢債務的不良現(xiàn)象和不法行為，全面提升金融信用等級，優(yōu)化融資環(huán)境。（四）嚴厲打擊“霸”勢力。做到打擊從嚴，對地痞惡霸和黑惡勢力要始終堅持高壓態(tài)勢。露頭就打。要對妨礙公務、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、干擾重點工程建設、強裝強卸、強供地材、強買強賣、強包工程等違法犯罪行為進行重點打擊。同時，對國家機關(guān)工作人員與違法犯罪分子相互勾結(jié)、庇護、縱容行為，要一查到底，決不姑息遷就。（五）嚴格責任追究。必需有過硬的責任追究作后盾。對此，市委、市政府出臺了關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為過錯責任追究方法,堅持環(huán)境整治的高壓態(tài)勢。方法中設置了六條高壓線。今后，無論哪個單位和個人觸摸了這幾條高壓線，將會自食其果。一是控制行政事業(yè)性收費，行政審批的辦證、辦照及收費必需進中心，由中心統(tǒng)一收取再分流。重點企業(yè)的收費必需進中心審核，由中心制發(fā)收費明白卡。對行政事業(yè)性收費不進中心的對不按收費明白卡收費和實行卡外收費、擅自提高收費規(guī)范的對不出示收費許可證或執(zhí)法資格證的對不使用行政統(tǒng)一票據(jù)，收費不進財政專戶的不執(zhí)行對企業(yè)、個體工商戶優(yōu)惠政策的巧立名目收取企業(yè)和個體工商戶、民營業(yè)主費用的都將實施責任追究。二是嚴格控制各部門到企業(yè)進行多頭重復檢查。行政執(zhí)法機關(guān)到企業(yè)檢查，必需先到行政服務中心預約（除公檢法司機關(guān)執(zhí)行緊急公務、平安檢查、環(huán)境監(jiān)測外）經(jīng)行政服務中心審查批準后方可進行。否則，企業(yè)有權(quán)拒絕。三是嚴格規(guī)范行政處罰行為。任何單位和個人不得向企業(yè)和個體工商戶亂罰款。罰款要有法律依據(jù)，要公平公正，獎勵要堅持教育規(guī)范為主，嚴禁以罰代管或重罰輕管。對經(jīng)濟活動中的一般違規(guī)行為，要先告知，責令其整改。未按要求整改的再進行處罰，獎勵時必需出示執(zhí)法證和有關(guān)依據(jù)，開據(jù)專用發(fā)票，實行罰繳分離。任何單位和個人都不得截留或坐收坐支。任何單位都不得下達年度收費任務和罰款指標。各執(zhí)法單位要嚴格執(zhí)行預算外資金管理的有關(guān)規(guī)定，審計部門對執(zhí)收執(zhí)罰單位的執(zhí)行情況要進行年度審計。對違反規(guī)定的部門，其預算外資金由財政全額收繳，對違反罰款管理規(guī)定的行為，一律實行收一退一罰一。被收單位和個人憑收據(jù)經(jīng)市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查中心審核后，市財政部門料理退款手續(xù)，再由財政部門在該收罰單位的預算經(jīng)費中扣除。四是嚴肅辦事紀律，公開辦事順序，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。有關(guān)部門必需公開辦事順序、辦事時限，并公開服務許諾，凡本市職權(quán)范圍內(nèi)的要當場辦理，當場不能操持的限三日內(nèi)辦理完畢。必需到上級機關(guān)操持的由主管部門代辦，各部門對社會公開服務許諾的內(nèi)容，必需堅決兌現(xiàn)，對部門服務許諾和市政府許諾的條款落實不到位的要追究責任。五是要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為。執(zhí)法機關(guān)要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，切實維護企業(yè)和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對損害投資者和經(jīng)營者利益的要從快受理，嚴肅查處。要嚴明執(zhí)法紀律，司法機關(guān)不得違法扣人、扣車、扣物，不準向企業(yè)收取、報銷辦案費用或在辦案中提成。司法機關(guān)在傳訊、拘留、逮捕外來投資者和在外地正常經(jīng)營的企業(yè)法人、關(guān)鍵技術(shù)人員，對外來投資企業(yè)和規(guī)模以上的企業(yè)實施凍結(jié)賬戶、劃撥資金、資產(chǎn)抵押、扣留物資之前，要依法按程序報告；情況緊急來不及演講的要在采取措施后的兩小時內(nèi)報告；對企業(yè)對個體工商戶強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等破壞經(jīng)濟環(huán)境的地霸、路霸、市霸和帶有黑社會性質(zhì)的流氓團伙，地方政府和公安部門要嚴厲打擊，對因打擊不力，處置不當，造成嚴重影響的要追究責任。六是嚴格糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風。對以上六條高壓線，誰觸摸，將實行“事不過三”責任追究。凡違反一次的對直接責任人（當事人）實行停職、待崗三個月或半年處理，待崗期間只發(fā)基本生活費，事業(yè)單位改革時直接作下崗處理。所在單位取消評先資格，取消年度第十三個月獎金，所在單位主要領(lǐng)導以及上級主管部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導向市委、市政府寫出書面檢討；違反二次的對所在單位主要領(lǐng)導以及上級主管部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導實行誡勉；違反三次的對單位主要領(lǐng)導以及上級主管部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導實行組織處置。督促各項措施的落實。從今年開始，要建立健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查機制和服務評議機制。市優(yōu)化環(huán)境督查中心負責全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)、檢查。由市優(yōu)化環(huán)境督查中心牽頭，每年組織一次“千人評議機關(guān)”活動，評議結(jié)果由高到低各排出前5名和后2名，排在前5名的為單位領(lǐng)導班子集體記功，單位年度考核優(yōu)秀比例提高5個百分點，頒發(fā)獎牌；排在后2名的當年不能評為先進單位，領(lǐng)導班子不能確定為優(yōu)秀等次，單位年度考核優(yōu)秀比例降低5個百分點，領(lǐng)導班子向市委寫出專題報告，對部門主要負責人進行誡勉談話，其中排在最后一名且“較差”和“差”得票率超越60%其主要負責人自動就職。被評議的垂直管理單位，其排序情況及具體評議意見，向其上級主管部門反饋。（六）切實轉(zhuǎn)變工作作風。行政提速，要以干部提神。促進發(fā)展為主要內(nèi)容，規(guī)范機關(guān)管理行為，創(chuàng)新機關(guān)管理方式，切實解決機關(guān)作風存在突出問題。從體制上解決機關(guān)效能的問題。1深化改革。辦事效率不高的一個很重要的原因是機構(gòu)臃腫，四亂”時有發(fā)生。人浮于事。要形成環(huán)境治理的長效機制，必需痛下決心，深化機構(gòu)改革。要盡快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。要從現(xiàn)在起對市直機關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進行全面的三清”即對所有事業(yè)單位截止到XX年底的人員（編制）財務（經(jīng)費）和資產(chǎn)情況進行全面清理，這是深化機構(gòu)改革、優(yōu)化資源配置、降低行政本錢，提高行政效能的一項綜合性措施。一是要統(tǒng)一思想。應該看到隨著改革的深化和形勢的發(fā)展，市直機關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在人、財、物的管理上，職能的履行上出現(xiàn)了許多與新的歷史條件不相適應的矛盾和問題。職責不清，家底不明，人、財、物的管理和配置上存在著較為嚴重的不公平和失控現(xiàn)象。主要表示在人員混編混崗，部門事業(yè)單位私雇濫請，嚴重超編；會計信息失真，財務管理錯位；房產(chǎn)管理、車輛管理混亂，這些現(xiàn)象成為制約公共行政資源優(yōu)化