食品安全法培訓(xùn)課件PPT

食品安全法要點解讀shipinanquanfayaodianjiedu 食品安全法要點解讀 第一部分 近年來曝光的食品安全事件第二部分 關(guān)于食品安全法修訂第三部分 食品安全法要點解讀第四部分 知假買假 能不能受法律保護 一 懲罰性賠償制度簡介 二 知假買假者是不是消費者 三 知假買假者能不能主張懲罰性賠償 四 案例點評 第一部分 近年來曝光的食品安全事件 一 2005年 孔雀石綠 海鮮產(chǎn)品2005年6月5日 英國食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國一家知名的超市連鎖店出售的MadeinChina的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn) 孔雀石綠 二 2006年 蘇丹紅鴨蛋2006年11月12日央視報道平山縣 井陘縣的一些養(yǎng)鴨戶和養(yǎng)鴨基地 在鴨子吃的飼料里添加了一種 紅藥 經(jīng)檢測 這些鴨蛋里含有 偶氮染料蘇丹紅 號 三 2007年 紙箱餡包子 事件2007年6月間 北京電視臺記者訾北佳 以喂狗為由 要求制作早餐的衛(wèi)全峰等四人制作 紙箱餡包子 播出后造成了惡劣影響 訾北佳因犯損害商品聲譽罪 被判處有期徒刑1年 四 2008年 三鹿奶粉 三聚氰胺 事件衛(wèi)生部證實 三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺 是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的 總共有6個嬰孩因喝了毒奶死亡 逾30萬兒童患病 原三鹿集團董事長田文華被判處無期徒刑 被告人張玉軍以危險行為危害公共安全罪被判處死刑 三鹿集團被判處罰金 萬余元 省委常委 石家莊市委書記吳顯國免職 國家質(zhì)檢總局局長李長江辭職 五 2009年 皮革奶事件2005年 山東等地曝出在牛奶中添加 皮革水解蛋白 的事件 2009年3月 浙江省金華市 晨園乳業(yè) 又被查出制造 皮革奶 經(jīng)久不散的 皮革奶 事件徹底摧毀公眾對于國產(chǎn)奶的信任 六 2010年 地溝油 事件引發(fā)社會震蕩我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸 七 2011年 瘦肉精 事件2011年3月15日央視3 15特別節(jié)目曝光 河南孟州等地添加 瘦肉精 養(yǎng)殖的有毒生豬 順利賣到雙匯集團旗下公司 八 2012年 毒膠囊 工業(yè)明膠 事件河北一些企業(yè)用生石灰給皮革廢料進行脫色漂白和清洗 熬制成工業(yè)明膠 最終流向藥品企業(yè) 進入患者腹中 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn) 9家藥廠所用膠囊重金屬超標(biāo) 最多的達(dá)90多倍 九 1 2013年 神農(nóng)丹生姜 案件2013年5月9日 山東濰坊農(nóng)戶使用劇毒農(nóng)藥 神農(nóng)丹 種植生姜 被央視曝光 引發(fā)輿論嘩然 九 2 2013 恒天然 肉毒桿菌 烏龍事件2013年8月3日新西蘭恒天然集團發(fā)布消息 旗下3批濃縮乳清蛋白肉毒桿菌受污染 8月22日恒天然集團宣稱 獨立檢測確認(rèn) 恒天然濃縮乳清蛋白原料以及使用該原料的產(chǎn)品均不含肉毒桿菌 至此肉毒桿菌事件以虛驚一場落幕 九 3 2013 沃爾瑪 掛驢頭買狐貍?cè)?沃爾瑪超市買了包裝好的熟牛肉 驢肉 檢測報告顯示 驢成分未檢出 狐貍成分檢出 九 4 2013 匯源 安德利 爛果門 事件匯源 安德利和海升三大果汁巨頭被曝向果農(nóng)大量購買 瞎果 再用來制成果汁或濃縮果汁 九 5 2013 肯德基 真功夫被曝冰塊菌落超標(biāo)檢測發(fā)現(xiàn) 肯德基 真功夫的冰塊菌落數(shù)量高于國家標(biāo)準(zhǔn) 且高于馬桶水箱水樣品的5倍至12倍 十 1 2014年 上海福喜過期肉事件2014年7月20日 媒體曝光上海福喜食品有限公司存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為 十 2 2014 頂新黑心油事件2014年10月 臺灣頂新旗下的正義公司以飼料用油混充食用豬油 十 3 2014 沃爾瑪過期油炸雞塊事件沃爾瑪遭員工爆料 稱炸雞塊的油一個月才換 但通過每天往里面加半桶油來逃避檢測 十 4 2014 廣州女子肯德基中吃出數(shù)條活蟲2014年9月廣州女子從肯德基買的雞翅中吃出數(shù)條活蟲 十 5 2014 亞硝酸鹽腌肉放倒客人常州市一家知名的面館 長期添加國家明令禁止的 亞硝酸鹽 老板娘莊某和滕某的行為涉嫌犯罪已被刑拘 第二部分 關(guān)于食品安全法修訂 一 原 食品安全法 存在的一些不足二 食品安全法 修改的主要亮點本次新法修改力度非常大 從原來104條變成154條 修改后的亮點主要包括 1 禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉新法規(guī)定 加快淘汰劇毒 高毒農(nóng)藥 高殘留農(nóng)藥 鼓勵使用高效 低毒 低殘留農(nóng)藥 禁止將劇毒 高毒農(nóng)藥用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物 2 保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能保健食品標(biāo)簽 說明書不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 并聲明 本品不能代替藥物 3 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方注冊 不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉 新法同時規(guī)定 建立食品安全可全程追溯制度 4 網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記 明確其食品安全管理責(zé)任 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱 地址和有效聯(lián)系方式的 由網(wǎng)絡(luò)交易平臺承擔(dān)責(zé)任 5 轉(zhuǎn)基因食品按規(guī)定標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行標(biāo)示 6 添加劑不許可不得生產(chǎn)對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度 7 危險食品必須召回新法規(guī)定 食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的 應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn) 召回已經(jīng)上市銷售的食品 食品經(jīng)營者也負(fù)有同樣責(zé)任 8 批發(fā)市場須抽查農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和人員 或者委托食品檢驗機構(gòu) 對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗 9 舉報食品違法將受保護 10 監(jiān)管不到位責(zé)任人將 被辭職 縣級以上地方人民政府 食品藥品監(jiān)督 衛(wèi)生 質(zhì)監(jiān) 農(nóng)業(yè)等部門對食品安全事故 未及時開展有效處置 隱瞞 謊報 緩報食品安全事故 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故 或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形的 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過 降級撤職 開除處分 造成嚴(yán)重后果的 其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職 第三部分 食品安全法要點解讀 一 適用范圍第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動 應(yīng)當(dāng)遵守本法 1 食品生產(chǎn)和加工 銷售和餐飲服務(wù) 2 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營 3 用于食品相關(guān)產(chǎn)品 食品的包裝材料 容器 洗滌劑 消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具 設(shè)備 的生產(chǎn)經(jīng)營 4 食品的貯存和運輸 食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理 遵守 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 的規(guī)定 二 責(zé)任主體1 企業(yè)是第一責(zé)任人 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé) 第四十六條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求 保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 一 原料采購 原料驗收 投料等原料控制 二 生產(chǎn)工序 設(shè)備 貯存 包裝等環(huán)節(jié)控制 三 原料檢驗 半成品檢驗 成品出廠檢驗等檢驗控制 四 運輸和交付控制 2 政府部門食品藥品監(jiān)督管理部門 對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估 會同食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 其他有關(guān)部門 依照職責(zé) 承擔(dān)有關(guān)食品安全工作 3 其他部門消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定 損害消費者合法權(quán)益的行為 依法進行社會監(jiān)督 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳 并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督 三 食品安全主要制度 一 國家層面的制度 1 農(nóng)藥使用管理制度 2 食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度 3 食品添加劑生產(chǎn)許可制度 4 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度 5 食品安全全程追溯制度 6 食品召回制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理 銷毀等措施 防止其再次流入市場 但是 對因標(biāo)簽 標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品 食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售 銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施 二 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立 完善的制度 1 食品安全管理制度 2 從業(yè)人員健康管理制度 3 食品安全自查制度 4 農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度 5 進貨查驗記錄制度 6 食品出廠檢驗記錄制度 7 食品進貨查驗記錄制度 8 食品銷售記錄制度 9 食品添加劑出廠檢驗記錄制度 10 食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度11 境外出口商 境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度 12 食品 食品添加劑進口和銷售記錄制度 13 食品安全事故處置預(yù)案 其中 3 4 9 10 11 12為新增加的制度 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求 一 一般規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合下列要求 1 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所 2 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施 3 有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員 食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度 4 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程 5 餐具 飲具和盛放直接入口食品的容器保持清潔 6 貯存 運輸和裝卸食品的容器 工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全 無害 保持清潔 防止食品污染 不得將食品與有毒 有害物品一同貯存 運輸 7 直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒 清潔的包裝材料 餐具 飲具和容器 8 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生 9 用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 10 使用的洗滌劑 消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全 無害 11 法律法規(guī)規(guī)定的其他要求 二 禁止性規(guī)定 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 1 用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品 2 致病性微生物 農(nóng)藥殘留 重金屬等污染物質(zhì)超標(biāo)的食品 3 用超過保質(zhì)期的食品原料 食品添加劑生產(chǎn)的食品 4 超范圍 超限量使用食品添加劑的食品 5 營養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的食品 6 腐敗變質(zhì) 油脂酸敗 霉變生蟲 混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 食品添加劑 7 病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產(chǎn)動物肉類及其制品 8 未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品 9 被污染的食品 食品添加劑 10 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期 保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品 食品添加劑 11 無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 食品添加劑 12 國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 五 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 一 標(biāo)準(zhǔn)的制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定 公布 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn) 除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外 不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)限定在 地方特色食品的范圍內(nèi) 并且強調(diào) 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后 地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止 刪除了原法中 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 作為組織生產(chǎn)的依據(jù) 的規(guī)定 生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 在本企業(yè)適用 并報省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案 二 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1 食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定 2 食品添加劑的品種 使用范圍 用量 3 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求 4 與食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽 標(biāo)志 說明書的要求 5 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求 6 與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求 7 與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程 8 其他 六 標(biāo)簽 說明書和廣告 一 預(yù)包裝食品標(biāo)簽預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽 標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項 1 名稱 規(guī)格 凈含量 生產(chǎn)日期 2 成分或者配料表 3 生產(chǎn)者的名稱 地址 聯(lián)系方式 4 保質(zhì)期 5 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號 6 貯存條件 7 生產(chǎn)許可證編號 8 食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱 9 其他事項 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量 二 散裝食品標(biāo)簽 三 轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示 四 標(biāo)識標(biāo)注要求1 標(biāo)簽 說明書不得含有虛假內(nèi)容 不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 2 標(biāo)簽 說明書應(yīng)當(dāng)清楚 明顯 生產(chǎn)日期 保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注 容易辨識 如果食品 食品添加劑的性能 質(zhì)量和作用 與其標(biāo)簽 說明書所載明的內(nèi)容不符 則不得上市銷售 生產(chǎn)者如果故意在食品 食品添加劑的標(biāo)簽 說明書上標(biāo)注虛假信息 則構(gòu)成欺詐 應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任 如果由于生產(chǎn)過程中的偶然因素導(dǎo)致食品 食品添加劑的真實情況與標(biāo)簽 說明書所載明的內(nèi)容不相符 則應(yīng)及時更改標(biāo)簽 說明書所載明的內(nèi)容 否則不得上市銷售 生產(chǎn)經(jīng)營的食品 食品添加劑的標(biāo)簽 說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正 拒不改正的 處二千元以下罰款 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718 2011 簡介 食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字 圖形 符號及一切說明物 1 基本要求 2 標(biāo)示內(nèi)容 直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容 直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱 配料表 凈含量和規(guī)格 生產(chǎn)者和 或 經(jīng)銷者的名稱 地址和聯(lián)系方式 生產(chǎn)日期和保質(zhì)期 貯存條件 食品生產(chǎn)許可證編號 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容 非直接提供給消費者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)按照要求標(biāo)示食品名稱 規(guī)格 凈含量 生產(chǎn)日期 保質(zhì)期和貯存條件 其他內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注 則應(yīng)在說明書或合同中注明 3 推薦標(biāo)示內(nèi)容批號 食用方法 致敏物質(zhì) 其他 五 食品廣告食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法 不得含有虛假內(nèi)容 不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性 合法性負(fù)責(zé) 七 特殊食品特殊食品包括 保健食品 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等 八 食品檢驗1 抽樣檢驗食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗 并公布檢驗結(jié)果 不得免檢 2 檢驗結(jié)論異議處理對檢驗結(jié)論有異議的 食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在七個工作日內(nèi)提出復(fù)檢申請 復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論 九 食品進出口 略 十 監(jiān)督管理縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理 質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查 有權(quán)采取下列措施 一 進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查 二 對生產(chǎn)經(jīng)營的食品抽樣檢驗 三 查閱 復(fù)制有關(guān)合同 票據(jù) 賬簿以及其他有關(guān)資料 四 查封 扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 五 查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所 十一 法律責(zé)任 1 未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰 沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品 食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具 設(shè)備 原料等物品 貨值金額不足一萬元的 并處五萬元以上十萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 原來為 并處二千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 2 生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰 同上 3 惡意違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的處罰 沒收違法所得 沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具 設(shè)備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的 并處十萬元以上十五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷許可證 并可以對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留 4 其他違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品 食品添加劑貨值金額不足一萬元的 并處五千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 5 不完善 落實相關(guān)規(guī)章制度的處罰 責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 處五千元以上五萬元以下罰款 6 民事賠償責(zé)任消費者可以向經(jīng)營者要求賠償損失 也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失 接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者 應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制 先行賠付 不得推諉 7 懲罰性賠償 第一百四十八條第二款 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金 增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的 為一千元 但是 食品的標(biāo)簽 說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外 生產(chǎn)經(jīng)營的食品 食品添加劑的標(biāo)簽 說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正 拒不改正的 處二千元以下罰款 原規(guī)定 消費者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金 8 刑事責(zé)任 略 9 行政處罰的適用 行政處罰法 第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰 一 主動消除或者減輕違法行為危害后果的 二 受他人脅迫有違法行為的 三 配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的 四 其他依法從輕或者減輕行政處罰的 違法行為輕微并及時糾正 沒有造成危害后果的 不予行政處罰 10 被處罰后的從業(yè)限制A 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人 直接直接責(zé)任人 自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可 或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作 B 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的 終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作 也不得擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員 C 受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員 自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作 因食品安全違法行為受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員 終身不得從事食品檢驗工作 D 食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的 由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì) 第四部分 知假買假 能不能受法律保護 談最高人民法院 關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定 食品安全法 96條和 消法 55條的適用 一 懲罰性賠償制度簡介賠償損失是承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式之一 一般被認(rèn)為是將受害人發(fā)生的實際損害進行補償 即 填平補齊 懲罰性賠償制度是一般民事賠償制度的例外 又稱示范性賠償或報復(fù)性賠償 是指賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償 我國立法上未確認(rèn)普遍的懲罰性賠償制度 僅在幾個法律文件中規(guī)定了懲罰性賠償制度 二 知假買假者是不是消費者 關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定 第三條 因食品 藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛 購買者向生產(chǎn)者 銷售者主張權(quán)利 生產(chǎn)者 銷售者以購買者明知食品 藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的 人民法院不予支持 很多學(xué)者主張依據(jù) 規(guī)定 知假買假者應(yīng)當(dāng)歸屬于消費者的范疇 可以依法獲得懲罰性賠償 但是 如果仔細(xì)研讀 準(zhǔn)確理解高法 規(guī)定 的相關(guān)內(nèi)容 上述理論界的觀點難以成立 規(guī)定 的全文共18條 其中14條 39次使用了消費者一詞 唯獨第三條使用了 購買者 的稱謂 消費者 是一個經(jīng)濟學(xué)概念 而不是一個法學(xué)概念 凡是 為生產(chǎn)或生活目的消耗物質(zhì)資料 的人 不論是自然人還是法人 不論是生活消費還是生產(chǎn)消費 也不論他是殺人犯還是優(yōu)秀黨員 都屬于消費者之列 三 知假買假者能不能主張懲罰性賠償 1 食品安全法 第九十六條 違反本法規(guī)定 造成人身 財產(chǎn)或者其他損害的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金 1 第九十六條規(guī)定的懲罰性賠償?shù)倪m用條件 生產(chǎn)或者故意銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 其他情況下不能適用 2 消費者 可以要求 支付價款十倍的賠償金 而不是說必須給予 十倍的賠償 3 第九十六條規(guī)定的十倍賠償 僅限于食品 不包括藥品 化妝品及其他商品 2 消費者權(quán)益保護法 消法第五十五條規(guī)定 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的 應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失 增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍 增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的 為五百元 法律另有規(guī)定的 依照其規(guī)定 經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷 仍然向消費者提供 造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的 受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條 第五十一條等法律規(guī)定賠償損失 并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償 懲罰性賠償適用的條件 一是 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為 二是缺陷產(chǎn)品造成了消費者人身傷害 如何認(rèn)定 欺詐行為 按照最高人民法院的解釋 一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況 或者故意隱瞞真實情況 誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的 可以認(rèn)定為欺詐行為 單憑高法的 規(guī)定 就可以主張 懲罰性賠償 是錯誤的 55條規(guī)定的缺陷 1 懲罰性賠償?shù)挠嬎慊鶖?shù)不合理 前面說 增加賠償其受到的損失 后面又按 購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用 計算 本身就是矛盾的 2 三倍 的規(guī)定不符合民法原則 3 精神損害 沒有 損失的二倍 可談 三 欺詐 違約 虛假宣傳和 標(biāo)識 瑕疵的區(qū)別1 欺詐消費者的行為 是指故意告知消費者虛假情況或者故意隱瞞真實情況 誘使消費者作出錯誤意思表示的行為 欺詐的主觀要件是故意 欺詐行為依照 消法 處理 三倍賠償 罰款 2 虛假宣傳行為 是指利用廣告和其他方法 對產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量 性能 成分 用途 產(chǎn)地 有效期限等情況所作的引人誤解的不實宣傳的行為 包括故意的虛假標(biāo)注行為 虛假宣傳行為依 廣告法 反不正當(dāng)競爭法