擴(kuò)大自主辦學(xué)工作意見.doc

擴(kuò)大自主辦學(xué)工作意見教育局機(jī)關(guān)帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化各種文件、會(huì)議和檢查評(píng)比活動(dòng)，提高工作效率，確?；鶎訉W(xué)校特別是試點(diǎn)學(xué)校能集中精力專注學(xué)校自身建設(shè)。1、精簡(jiǎn)文件信息。壓縮文件數(shù)量和篇幅，清理各類簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)刊，凡向?qū)W校發(fā)送的文件，一律經(jīng)過辦公室審核，禁止任何科室隨意發(fā)送文件、通知。取消對(duì)試點(diǎn)學(xué)校向簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)刊投用稿量的考核，全面推進(jìn)無紙化辦公。2、嚴(yán)控會(huì)議活動(dòng)。實(shí)行會(huì)議申報(bào)制度，局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，科室組織召開會(huì)議需向辦公室提出申請(qǐng)，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)時(shí)間相近、議題相關(guān)的會(huì)議進(jìn)行歸并，對(duì)全局性會(huì)議和重大活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，倡導(dǎo)采用電視電話會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體會(huì)議等會(huì)議形式。凡可通過電話通知等方式解決問題的，一律不開會(huì)。試點(diǎn)學(xué)?？筛鶕?jù)會(huì)議文件的內(nèi)容、性質(zhì)和自身工作實(shí)際，自行確定是否參加會(huì)議。3、規(guī)范檢查評(píng)比。整合各種檢查評(píng)比活動(dòng)，除市2013年度教育督導(dǎo)評(píng)估與實(shí)績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)辦法規(guī)定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目以及市委市政府對(duì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者的表彰外，其他項(xiàng)目一律不得進(jìn)行。4、改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。堅(jiān)持“一線工作法”，多到學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽取意見建議，幫助解決困難，到學(xué)校要一切從簡(jiǎn)，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不擺放花草香煙水果，不收受禮品、禮金或紀(jì)念品。二、轉(zhuǎn)變管理職能，促進(jìn)自主發(fā)展1、構(gòu)建新型政校關(guān)系。推進(jìn)教育公共治理結(jié)構(gòu)變革，退出微觀管理，加強(qiáng)宏觀管理，加快建構(gòu)“用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，用平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)支撐學(xué)校發(fā)展，用制度和機(jī)制激勵(lì)學(xué)校發(fā)展，用督導(dǎo)和評(píng)審評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)展”的學(xué)校管理模式，使政府及其部門真正成為“教育體系的建構(gòu)者、教育條件的保障者、教育規(guī)則的制訂者、教育公平的維護(hù)者、教育標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)者和教育質(zhì)量的監(jiān)控者”。2、促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。要進(jìn)一步探索建立中小學(xué)辦學(xué)理事會(huì)，發(fā)揮辦學(xué)理事會(huì)的作用和效益。辦學(xué)理事會(huì)參與學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃的制定，參與學(xué)校管理與考核。市教育局將下述四項(xiàng)權(quán)力放給學(xué)校處理：一是擴(kuò)大校長(zhǎng)干部使用權(quán)。學(xué)校中層行政干部由學(xué)校自主公開選聘，報(bào)教育主管部門備案；副校長(zhǎng)人選可由校長(zhǎng)提名推薦，按干部管理權(quán)限，由由學(xué)校差額考察任用。結(jié)合校長(zhǎng)任期制的推行，試點(diǎn)學(xué)校試行“校長(zhǎng)組閣制”，副校長(zhǎng)可由校長(zhǎng)直接聘任,期滿卸任。二是落實(shí)學(xué)校崗位聘任權(quán)。試點(diǎn)學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況開展教師崗位聘任，實(shí)行以事定崗，以崗擇人，按崗聘用的崗位管理制度。三是落實(shí)教師待聘解聘決定權(quán)。加強(qiáng)對(duì)教師的考核，試點(diǎn)學(xué)校對(duì)于考核不合格的教師，有權(quán)決定教師待聘和解聘。四是強(qiáng)化自主管理權(quán)。試點(diǎn)學(xué)校除安全工作和財(cái)務(wù)工作由教育行政部門統(tǒng)一管理外，其余工作由學(xué)校自主管理，沒有學(xué)校的邀請(qǐng)，局機(jī)關(guān)各科室原則上不到校檢查工作。教育行政部門召開的各種會(huì)議，舉辦的各種活動(dòng)，上交的各種材料，除注明所有學(xué)校參加的外，試點(diǎn)學(xué)校均可選擇不參加、不上交。3、完善學(xué)校服務(wù)保障。市教育局從服務(wù)角度出發(fā)，為基層學(xué)校解決問題。一是合理核定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際需要出發(fā)，本著從嚴(yán)從緊的原則，按規(guī)定比例適當(dāng)增加專任教師編制。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校編制動(dòng)態(tài)管理，向偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校適當(dāng)傾斜。二是加強(qiáng)對(duì)待崗教師的培訓(xùn)。試點(diǎn)學(xué)校若出現(xiàn)待崗教師，可由學(xué)校向當(dāng)?shù)亟逃块T提出申請(qǐng),安排到教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不服從培訓(xùn)的教師，本人可提出辭職申請(qǐng)，另謀出路。參加培訓(xùn)的教師在培訓(xùn)期間人事工資關(guān)系仍然保留在原學(xué)校，只發(fā)放基本工資，培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格后重新參加崗位競(jìng)聘或交流。經(jīng)過培訓(xùn)仍然不合格或重新競(jìng)聘落聘的教師繼續(xù)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)進(jìn)修經(jīng)費(fèi)由受培訓(xùn)者本人承擔(dān)。不服從培訓(xùn)的教師或再培訓(xùn)后上崗仍不能勝任教師崗位的人員，調(diào)離教學(xué)崗位，參加學(xué)校非教學(xué)崗位競(jìng)聘并根據(jù)崗位確定相應(yīng)待遇。對(duì)長(zhǎng)期不能勝任工作，且態(tài)度極不端正的人員將依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以辭退。三是建立服務(wù)保障體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校的裝備采購、基建、維修、配送、食堂、超市、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作，優(yōu)化配置后勤資源，形成科學(xué)、開放、高效的社會(huì)化后勤管理體制和運(yùn)行模式，逐步構(gòu)筑起人員精干、反應(yīng)快速、保障有力、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代化保障體系。4、建立現(xiàn)代學(xué)校制度。堅(jiān)持研究與實(shí)踐、試點(diǎn)與推廣相結(jié)合的工作方針,按照“整體規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合、分步實(shí)施”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年，初步形成“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度基本框架，初步形成政府服務(wù)學(xué)校發(fā)展，學(xué)校著力自主發(fā)展，社會(huì)支持學(xué)校發(fā)展的新格局。三、完善制度管理，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度1、按照“政事分開、管辦分離”的要求，加快政府依法監(jiān)管、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)參與監(jiān)督的現(xiàn)代教育制度建設(shè)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的教育體制機(jī)制。2、深化和完善校長(zhǎng)職級(jí)制改革。建立在紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社部門宏觀監(jiān)督下的教育部門具體實(shí)施的校長(zhǎng)公開選聘制度，全面推行校長(zhǎng)任職資格制度和任期制度。探索建立校長(zhǎng)與教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職制度與教師職稱相對(duì)應(yīng)的校長(zhǎng)職級(jí)管理制度。3、實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)補(bǔ)貼制度。適當(dāng)提高校長(zhǎng)年薪，適當(dāng)延長(zhǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)任職年限。深化中小學(xué)教師職稱改革，全面推行教師聘任制、績(jī)效工資制。4、高度重視并解決好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師“老齡化”和“結(jié)構(gòu)缺編”問題。教育局按規(guī)定履行中小學(xué)老師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和調(diào)配交流等管理職能，在核定的總編制內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，進(jìn)行學(xué)校間人員調(diào)配，逐步對(duì)不再適應(yīng)教學(xué)工作的老師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。5、大力實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。開展校長(zhǎng)全員培訓(xùn)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好骨干教師培養(yǎng)，到2020年重點(diǎn)培養(yǎng)100名名師、20名名校長(zhǎng)，形成教育家辦學(xué)新格局。6、完善優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“市功勛人民教師”榮譽(yù)稱號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。原試點(diǎn)學(xué)校要在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化自主辦學(xué)試點(diǎn)工作。新確定的試點(diǎn)學(xué)校按照管辦評(píng)分離原則，要制定試