科學(xué)規(guī)劃爭(zhēng)先鋒優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展.doc

科學(xué)規(guī)劃爭(zhēng)先鋒優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況匯報(bào)近年來(lái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃效能建設(shè)，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃鑄就輝煌”為主題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一是實(shí)施了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆四中和五中全會(huì)精神，有的放矢地開(kāi)展思想政治教育，使全體黨員及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握黨和國(guó)家的方針政策，教育和引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)大發(fā)展、高效規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)大建設(shè)、超前規(guī)劃服務(wù)全民大招商的作用。此外，我們還結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)踐，組織學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃法和行政許可法、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃等與城鄉(xiāng)規(guī)劃息息相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)及政策法規(guī)。同時(shí)，將政策理論與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相結(jié)合，達(dá)到了相互滲透、互促、互進(jìn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用，經(jīng)常深入一線，不但抽時(shí)間、擠時(shí)間開(kāi)展黨課輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，還組織職工每周開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)。 二是開(kāi)展了“提高效能，優(yōu)化服務(wù)”活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新工作方式方法，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們?nèi)嫱七M(jìn)工作日志制度、督查制度、信息上報(bào)制度等，加強(qiáng)內(nèi)部管理，大力弘揚(yáng)“5+2，白+黑”精神，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)規(guī)劃服務(wù)。做到“一縮一加一提高”?！耙豢s”就是繼續(xù)縮減審批流程，堅(jiān)持“零距離指導(dǎo)，零關(guān)系辦事，零障礙招商，零利益服務(wù)”?！耙患印本褪羌涌鞂徟俣龋`行“一線工作法”，采取服務(wù)上門(mén)、“綠色通道”、特事特辦等有效手段，做到所有項(xiàng)目規(guī)劃審批“五個(gè)工作日”內(nèi)辦結(jié)；“一提高”就是繼續(xù)提高審批質(zhì)量，堅(jiān)持重大規(guī)劃方案專(zhuān)家評(píng)審，提高規(guī)劃的科學(xué)性。三是開(kāi)展了“談心交心”行動(dòng)。除積極推行局領(lǐng)導(dǎo)每月開(kāi)展一次談心交心活動(dòng)外，局里還形成了黨員帶頭，加強(qiáng)與基層職工聯(lián)系，傾聽(tīng)職工呼聲，了解職工意愿，及時(shí)解決職工工作、生活中存在的問(wèn)題良好氛圍。此外，我們還深入開(kāi)展了“黨性分析評(píng)議”活動(dòng)，使黨員干部的凝聚力和向心力得到充分發(fā)揮，形成了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、服務(wù)社會(huì)”的良好精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)精神，確保全局上下思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，心往一處想，勁往一處使。四是強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃編制。為適應(yīng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃要求，我們加快了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完成了人口和用地規(guī)模的論證工作，加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃大綱編制力度。重點(diǎn)編制完成了市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃，長(zhǎng)江濱江岸線利用總體規(guī)劃，“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，淮河大道南段兩側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，北京東路兩側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。為增強(qiáng)規(guī)劃決策的公平、公正、科學(xué)、民主，一是我們報(bào)請(qǐng)市政府相繼出臺(tái)了銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定、銅陵市建筑控制線管理技術(shù)規(guī)定、銅陵市停車(chē)位配建規(guī)劃管理規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓地塊容積率管理的通知等一系列針對(duì)性強(qiáng)、影響大、意義深的重要規(guī)范性文件，減少城鄉(xiāng)規(guī)劃的自由裁量權(quán)，杜絕規(guī)劃的隨意性，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威。二是落實(shí)崗位權(quán)責(zé)。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則和每項(xiàng)執(zhí)法權(quán)運(yùn)行流程，確每個(gè)科室（分局）和執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，分批次安排全體干部職工參加了參加由省政府法制辦和省建設(shè)廳舉辦的建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，做到一線工作人員均持證上崗執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法程序不違法。三是完善行政執(zhí)法重點(diǎn)制度，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。我們出臺(tái)了銅陵市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地出讓地塊容積率管理的通知、銅陵市違法建設(shè)查處后規(guī)劃管理規(guī)定、銅陵市建設(shè)項(xiàng)目容積率指標(biāo)計(jì)算規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)規(guī)劃管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證執(zhí)法權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。四是規(guī)范行政許可法律文書(shū)，我局在規(guī)劃管理工作中，一直堅(jiān)持使用建設(shè)部和省建設(shè)廳統(tǒng)一印制行政許可文本，并按制度要求明確了赴省建設(shè)廳領(lǐng)取各類(lèi)證件文本的責(zé)任科室和專(zhuān)門(mén)人員。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過(guò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，制定了銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政錯(cuò)案追究制度，依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)`法行政行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，切實(shí)預(yù)防和化減行政執(zhí)法違法與不作為行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和概率。六是切實(shí)增強(qiáng)窗口建設(shè)。按照大部制改革和新形勢(shì)發(fā)展要求，以精簡(jiǎn)、高效原則，制定并實(shí)施了機(jī)關(guān)“三定方案”。在此基礎(chǔ)上，按照“兩集中、兩到位”的要求，積極實(shí)施“窗口前移，流程再造”，將規(guī)劃許可和服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，全面清理規(guī)章制度，公開(kāi)辦事流程，增加例會(huì)頻次，由每周一次例會(huì)增加為每周二次，連續(xù)二年被評(píng)為“紅旗窗口”，同時(shí)授予“市級(jí)青年文明號(hào)”。 一是結(jié)合自身職能，制定了“861”重點(diǎn)工程任務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分解表，每一項(xiàng)任務(wù)都明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室。二是堅(jiān)持急事急辦、特事特辦原則，涉及“861”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開(kāi)通“綠色通道”，做到及時(shí)審查、快速審批。三是積極落實(shí)“一線工作法”，推行上門(mén)服務(wù)制度，提前介入，掌握情況。四是進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查，制定了督促檢查制度和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目審批回訪制度，定期進(jìn)行督查。七是服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持規(guī)劃審查與審批、審批與監(jiān)督“兩個(gè)適當(dāng)分離”的理念，按照“提質(zhì)、提速、提效”的要求，全力構(gòu)建了規(guī)劃大服務(wù)的工作格局，進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，一是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和資源型城市轉(zhuǎn)型等工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃研究，切實(shí)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。二是著力發(fā)揮各規(guī)劃分局的橋梁和紐帶作用，定期將項(xiàng)目審查情況報(bào)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升規(guī)劃管理和服務(wù)水平，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理的制度建設(shè)，完善規(guī)劃管理的制度體系。四是按照“城鄉(xiāng)一體”的原則，加大村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和推進(jìn)力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和市域村莊總體布局規(guī)劃的編制。五是深入縣區(qū)，有色公司、銅化集團(tuán)、工商聯(lián)等大型企業(yè)和單位進(jìn)行調(diào)研，了解發(fā)展意愿，熟