未來五年XX縣城市建設十三五規(guī)劃范文

2016-2020 年 XX 縣城市建設十三五規(guī)劃范文 “十二五”期間（ 2011 2015 年）是我縣全面實施全省縣城建設工作，跨越式超常規(guī)發(fā)展的重要時期，是進一步“提實力、上水平、爭進位、大變樣”的緊要關口?？茖W編制和實施好城市建設“十三五”規(guī)劃，對于我縣科學發(fā)展、亮出品牌、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有劃時代的重大意義，同時也是我縣緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略、推進未來五年城市建設的行動綱領，是實現(xiàn)雜技之鄉(xiāng)騰飛亮劍、帶動經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍圖。 一、總體思路 “十三五”期間， *縣新型城鎮(zhèn)化建設的思路是：以省委八屆 六次全會、全省縣城建設工作會議、市委八屆四次全會精神為指導，按照“靚麗、繁華、宜居、和諧”要求，以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持城市經(jīng)濟、城市建設、城市管理“三城統(tǒng)籌”，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭、重點項目為突破、精細管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)劃設計、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、風貌特色為一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，將城市承載能力和城市品位高度提升，打造環(huán)京津區(qū)域獨有生命魅力、藝術(shù)靈魂、人文氣質(zhì)的新型城市，努力推進 *城鎮(zhèn)化進程，按照“雜技之鄉(xiāng)、綠色 *”城市定位 ,全力塑造“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”的 雜技文化旅游名城。 二、發(fā)展定位 通過“十三五”期間一系列高強度的城市建設項目，實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，打好做大做強縣城攻堅戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、商業(yè)聚集步伐，讓縣城建設真正成為繁榮縣域經(jīng)濟，改善民生、生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)人口向縣城轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的有力推進劑和催化劑，使城市集聚能力和經(jīng)濟輻射能力明顯加大和增強，適應“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和對外開放的需要，通過繼續(xù)完善城市基礎設施，提升承載能力和管理水平，讓生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量明顯改善，精神文明建設步伐加 快，居民的文明素質(zhì)顯著提高。 三、目標任務 緊緊圍繞“豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市功能”的發(fā)展思路，“十三五”末城鎮(zhèn)人口達到 15.7 萬人，城鎮(zhèn)化率達到 50%，縣城人口達到 12.8 萬人；建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到 45%、 40%和 12 平方米；生活垃圾無害化處理率和污水處理率均達到 100%；人均道路面積達到 25 平方米；棚戶區(qū)改造任務完成 70%；排水設施全部完成雨污分流；燃氣普及率、集中供熱普及率均達到 100%；供水普及率達到 100%；水質(zhì)綜合合格率穩(wěn)定達到 100%；沿街公廁改造率達到 100%；住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達到 100%；綠道綠廊建成 20 公里以上，分別建成 3 個 10 公頃以上綜合性公園；城鎮(zhèn)居民燃氣氣化率達到 100%；城鎮(zhèn)綠色建筑達標率達到 40%；居民人均住宅建筑面積 45 平方米以上；住房保障率達到 25%；城區(qū)機械化清掃率達到 60%以上。 四、重點項目 （一）總體規(guī)劃編制工作。按照產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，全面開展覆蓋 *縣域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)“三規(guī)合一”規(guī)劃布局，充分發(fā)揮規(guī)劃的總領作用，引導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在 編制完成 *縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 2013 2020 年）基礎上，重點編制完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設用地范圍的控制性詳細規(guī)劃及道路交通、園林綠化、防汛排澇、各類市政設施和管線、公共設施綜合布局和商業(yè)網(wǎng)點布局等各類專項規(guī)劃，完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)等重點地段詳細城市設計的編制工作，重點對冀魯連接線、 104 國道兩側(cè)進行詳細編制。 （二）城市配套設施建設工程。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進城市配套設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展，加快水、電、路、訊、氣、熱、教、體等基礎設施建設，形成適應人口 和產(chǎn)業(yè)聚集需求、完備高效的設施體系，增強縣城承載能力，全面提升城市綜合功能和區(qū)域板塊影響力。 1.道路建設工程。完成華山道南段、太行道南段、金沙江路西段罩面和泰山道翻修工程；新建松花江路、湘江路、西江路、廬山道、黑龍江路、鴨綠江路、珠江路、瀾滄江路、玉山道工程；分別實施黃山道、泰山道、太行道、嵩山道、衡山道、燕山道北延工程；對海河路、淮河路、金沙江路分別向東延伸；實現(xiàn)寧武路繞城和 104 國道繞城目標；實施 104 國道城區(qū)段維修改造工程。形成縱橫成網(wǎng)、內(nèi)圍貫通、外圍成環(huán)的城區(qū)路網(wǎng)體系。 2.公共服務設 施建設。分別謀劃建設一處體育館、規(guī)劃館、游泳館工程；啟動實施南水北調(diào)水廠輸水管道工程；完成老縣醫(yī)院地塊銀湖天街商貿(mào)綜合體工程建設；完成 *中學遷建工程和職教中心搬遷工程；將城區(qū)沿街旱廁全部改為水沖式。 （三）園林綠化建設。嚴格按照省級園林縣城綠化標準要求，堅持增加綠量，突出特色，創(chuàng)建精品的原則，整合資源，大力推進，確保實現(xiàn)縣城大綠、庭院增綠、道路建綠、廣場造綠、城中村綠化五大目標。繼續(xù)推進拆遷還綠、拆違補綠、拆圍透綠工作的順利進行，確保公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地及 道路綠化等布局合理、功能健全，徹底改善縣城生態(tài)環(huán)境。 1.公園廣場建設。完成占地 160 畝的東湖公園建設；沿規(guī)劃松花江路北側(cè)華山道至燕山道謀劃開挖一條溝渠，連接桑興河與宣惠河，打造環(huán)城景觀水系，并沿宣惠河兩側(cè)實施綠化，打造宣惠河帶狀公園；改造和保護桑興河至原工具廠南、王莊村西自然坑塘及溝渠水系，并利用坑塘西側(cè)空閑地塊建設一處廣場，形成自然生態(tài)小游園；在長江路與東外環(huán)交叉口處建設一處邊角游園；完成社保所北側(cè) 17.5 畝坑塘改造工程；在規(guī)劃松花江路北側(cè)、華山道至燕山道沿通惠渠，建設全長 4.7 公里的沿河帶狀公園 ；在位于縣城西北部、珠峰道與黃河路交叉口東南側(cè)，建設面積 10.33 公頃的運河公園。 2.道路景觀建設。實施泰山道南段至冀魯連接線綠道綠廊建設；結(jié)合供熱管網(wǎng)鋪設工程，產(chǎn)生多余土方打造黃河路 香山道 嘉陵江路 縣文廣新局沿線兩側(cè)寬度 20 米的微地形綠化廊道；完成海河路、泰山道北延占地 48 畝的綠化工程。 3.街角游園建設。在昆侖道與黃河路交叉口西北側(cè)、黃河路北側(cè)西段、黃河路與太行道交叉口西北側(cè)、淮河路與泰山道交叉口西北側(cè)、嘉陵江路與太行道交叉口西北側(cè)、淮河路南側(cè)、嘉陵江路南側(cè)、錢塘江路與華山道交叉口東南 側(cè)、泰山道與金沙江路交叉口西北側(cè)、廬山道與嘉陵江路交叉口東南側(cè)、錢塘江路與泰山道交叉口東北側(cè)、錢塘江路與太行道交叉口東南側(cè)、松花江路與天山道交叉口西南側(cè)、海河路與衡山道交叉口東南側(cè)、黃河路與香山道交叉口西南側(cè)、嘉陵江路與太行道交叉口東南側(cè)等位置分別建設一處小游園或街頭綠地。 （四）城市居住條件提升工程。以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊以及雜技大世界周邊村莊為重點，做到園區(qū)與城區(qū)相互發(fā)展、城鄉(xiāng)互動發(fā)展，面向全縣進城農(nóng)民，做好整體規(guī)劃，通過特殊政策，市場化運作，膨脹縣城規(guī)模和人口總量，把縣城做大。按照縣城總體建設規(guī) 劃要求，堅持以人為本、民生優(yōu)先，立足高起點、高標準建設，形成以保障性住房、城中村改造、棚戶區(qū)改造、高檔商品房等形式為一體的住房保障體系，同步實施便民服務設施建設，大幅度提高城市居住質(zhì)量。 1.商品房開發(fā)項目。完成黃河路以南、黃山道（東外環(huán)）以東、嵩山道以西、嘉陵江路以北東湖地塊占地 230 畝，建筑面積 30 萬平方米的精品住宅工程建設；規(guī)劃實施 *中學現(xiàn)有地塊、住建局北側(cè)地塊、職教中心現(xiàn)有地塊的開發(fā)建設。 2.棚戶區(qū)改造項目。完成坤泰龍城、久鼎家園、糧食局飼料公司、馨園居北側(cè)平房、中 華新村、石油公司東側(cè)原物資局、石油公司家屬院、原縣醫(yī)院東側(cè)平房等危舊平房改造項目；完成占地 67.6 畝的老管廠搬遷及周邊拆遷工程，適時啟動商住開發(fā)工程；按照拆遷改造政策程序有序?qū)嵤┛h委東側(cè)、職教中心東側(cè)、百度小區(qū)西側(cè)、福源小區(qū)南側(cè)、原新興路小學周邊、火車站廣場北側(cè)、原電力局辦公樓南側(cè)、人行北側(cè)、第二幼兒園周邊等區(qū)域舊平房拆遷改造項目。 3.城中村改造項目。啟動城中村改造示范工程，完成東街、南街、西街、北街、立新、大第九、小第九、宋家院、孫家園、王指揮、田莊、楊家橋、張粗腿、曹洼鄉(xiāng)駐地及景莊和（祁東、祁西 、鄧莊）、（大辛、小辛、前戚）村莊連片區(qū)等城中村的改造，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)的部分城中村改造完成。 （五）雜技文化旅游設施工程。建設一批高標準星級賓館和雜技文化場館等接待設施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)。選址在雜技大世界南側(cè)、汽車站西側(cè)，建設集民俗游覽、特色展銷、休閑娛樂于一體的雜技文化園區(qū)；沿京杭運河建設雜技農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)；選址在雜技大世界內(nèi)規(guī)劃建設鬼手居獨立景區(qū)。 （六）容貌環(huán)境整治工程。以凈化、美化為目標，下大力解決好縣城主要街道、廣場以及繁華地段車輛亂停亂放、 攤點亂擺亂設、廣告亂貼亂畫、垃圾亂倒亂丟等問題，進一步改善縣城臟、亂、差現(xiàn)象，力求做到縣城主次干道和街巷路面清潔，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象，果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站配置齊全，沿街無臨時、違章、破舊建筑物，廣告牌匾規(guī)范統(tǒng)一，主要街道兩側(cè)整潔美觀。 1.容貌整治。以“治臟、治亂、治違”為重點，集中整治占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂掛，清除城區(qū)道路、河道、市場、工地積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角；全面整治各類廣告牌匾和標識。全面做到垃圾密閉收集運輸、日產(chǎn)日清，主次干道、重點區(qū)域 17 小時保潔。城區(qū)內(nèi)無煤炭、砂石料銷售點和廢品收 購點。 2.綜合管理。推進城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作，完成城市管理重心下移，使社區(qū)、街道管理職能到位，并確保費隨事轉(zhuǎn)、人隨事走。實施城市管理、設施配套、公共服務進社區(qū)工程，堅持文明執(zhí)法、群眾參與，推行柔性、親民、和諧的城市管理。 3.數(shù)字化管理。建立統(tǒng)籌數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房三大平臺為基礎的現(xiàn)代城市管理體系，全面推進城市數(shù)字化管理。整合城市空間信息資源，實現(xiàn)專業(yè)管理系統(tǒng)標準統(tǒng)一、系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)共享，提高城市管理綜合效能。 4.建筑工地整治工程。建筑工地施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整 齊，建筑垃圾管理規(guī)范，設置車輛沖洗設施，出入口路面實現(xiàn)硬化，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象。 （七）生態(tài)環(huán)境保護工程。本著“預防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，大力實施揚塵治理和大氣污染防治行動，推進城區(qū)集中供熱和城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，大力推廣天然氣、液化氣等清潔能源，減少燃煤污染，從嚴治理建筑施工現(xiàn)場揚塵污染，嚴格控制噪音擾民。 1.啟動城區(qū)集中供熱項目。總投資 1.5 億元，實施城區(qū)集中供熱項目建設， 2016 年底完成供熱面積 160 萬平方米， 2020 年全部實現(xiàn)城區(qū)集中供熱。 2.城鄉(xiāng)垃圾一 體化處理工程。在鐵城鎮(zhèn)宋莊村北部建設生活垃圾衛(wèi)生填埋場一座；在安陵鎮(zhèn)、鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)、溝店鋪鄉(xiāng)、何莊鄉(xiāng)、曹洼鄉(xiāng)、楊家寺鄉(xiāng)分別建設一座生活垃圾中轉(zhuǎn)站。建立城鄉(xiāng)一體的垃圾收運和處理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至就近垃圾處理場進行無害化處理。 3.清潔燃氣能源普及 ?獺罅固烊黃? 4.噪音污染治理工程。進一步強化噪聲達標區(qū)建設，嚴格控制工業(yè)、建筑施工、沿街商鋪噪聲擾民，城區(qū)噪聲達標區(qū)覆蓋率達到 100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于 60 分貝。 5.揚塵污染治理工程。強化施工車輛、建筑工地揚塵污染監(jiān)督管理，控制揚塵污染。 （八）縣城亮化工程。本著“普遍亮化，突出重點，體現(xiàn)特色，著眼長遠”的原則，立足實用性、永久性、觀賞性、舒適性和生態(tài)節(jié)能環(huán)保并重，下大力抓好縣城主要街道、廣場的亮化工程。對一些舊的亮化設施要進行全面維修更新，徹底消除破損殘缺現(xiàn)象。同時對新建道路、小區(qū)等街道地段要高起點、高標準搞好亮化，真正形成以主干街道為重點，以街道兩側(cè)建筑物為烘托，以公園廣場、商業(yè)網(wǎng)點亮化為點綴的具有本地特色的夜景景觀。 1.實施縣城主要街道兩側(cè)各 類建筑物，辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所、公共服務設施和重點單位的亮化工程。 2.實施縣城主要廣場、小游園、街頭綠地等亮化工程。 3.實施縣城沿街各住宅小區(qū)的亮化工程。 五、保障措施 （一）強化組織保障。結(jié)合 C 類縣城建設目標體系，明確各相關部門任務目標、發(fā)展指標、完成時限。制定推進“十三五”規(guī)劃的具體措施和項目完成時限，在縣城規(guī)劃設計、環(huán)境整治、園林綠化、城中村改造、基礎設施建設、公共服務設施建設、產(chǎn)業(yè)聚集等方面，開展專項攻堅行動，實行“領導 指揮部 融資平臺”的推進機制，切實將任務落實到項目 、責任落實到干部。 （二）拓寬城市投融資渠道。推進縣建投公司調(diào)整功能定位，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司。通過利用財政注資、市場募資、整合存量資產(chǎn)等多種方式，優(yōu)化平臺公司資本結(jié)構(gòu)和股東結(jié)構(gòu)。建立相對集中、穩(wěn)步增長的政府投入機制和平臺公司承擔公益性項目建設的利益補償機制，實現(xiàn)縣城建設可持續(xù)融資。開放市政公用市場，鼓勵民間以獨資、參股等方式參與縣城供氣、供熱、污水垃圾處理等領域的投資和經(jīng)營。 （三）強化土地資源支撐。整合土地規(guī)劃用地規(guī)模 ，集中支持和保障近期縣城建設。充分挖掘盤活存量建設用地潛力，積極開展城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)利用，提高土地集約利用水平。實施城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，推進集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛勾和工礦廢棄地復墾利用試點政策，節(jié)約指標主要用于縣城