泉州市城市戶外廣告、招牌設(shè)施管理實施意見.doc

一、為了規(guī)范城市戶外廣告及招牌設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理，維護市容市貌整潔美觀，根據(jù)中華人民共和國廣告法、國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定所稱城市戶外廣告、招牌設(shè)施，是指在城市區(qū)域內(nèi)利用建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施、交通工具、空飄物等載體，設(shè)置的電子顯示屏、廣告牌、霓虹燈、燈箱、閱報欄、畫廊、櫥窗、報刊亭、門面招牌、標志牌、標語、條幅等廣告、宣傳及標志性設(shè)施。三、凡在本市中心城區(qū)（即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）內(nèi)的公路、城市道路、廣場、綠地、車站等的建筑物或空間以及市政設(shè)施、交通工具上設(shè)置、繪制、張貼各種形式戶外廣告的，都必須遵守本規(guī)定。四、城市戶外廣告設(shè)置管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償設(shè)置使用的原則。五、泉州市市政公用事業(yè)管理局是全市城市戶外廣告、招牌設(shè)施的行政主管部門，負責本市城市戶外廣告、招牌設(shè)置的監(jiān)督、管理工作。市規(guī)劃、工商、交通、公路、行政執(zhí)法、公安等部門應當按各自職責協(xié)同實施本規(guī)定。六、城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，由城市戶外廣告行政主管部門會同市規(guī)劃、工商、公安、交通、公路等部門編制。經(jīng)市人民政府批準后組織實施。城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)定，由城市戶外廣告行政主管部門會同市規(guī)劃、工商、公安、交通等部門編制，由市人民政府批準后公布。七、城市戶外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)計、制作、安裝，應當符合下列條件：（一）符合城市規(guī)劃和城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市戶外廣告招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)定；（二）城市戶外廣告和招牌設(shè)施應當牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容要求。（三）城市戶外廣告使用語言文字、計量單位、標志符號，應當符合國家規(guī)定；廣告的內(nèi)容應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。八、有下列情形之一的，不得設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施：（一）國家機關(guān)、文物保護單位、標志性建筑、優(yōu)秀近代建筑；（二）風景名勝區(qū)及其控制地帶和名勝風景點建筑控制地帶；（三）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；（四）妨礙生產(chǎn)經(jīng)營或者人民生活，危及人身安全，損害市容市貌的;（五）利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的；（六）法律、法規(guī)及市政府禁止設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施的載體和區(qū)域。禁止在城市主干道上設(shè)置跨街橫幅廣告。九、利用公共建筑物、公共構(gòu)筑物及公共場地設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施，應通過招標、拍賣或者其他公平方式確定戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的單位或個人。占用或依附非公共產(chǎn)權(quán)設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應先取得權(quán)屬人的書面同意，再對戶外商業(yè)廣告設(shè)置采用招標、拍賣等方式進行交易，并按一定比例收費。因政府需要發(fā)布公益性廣告，以及產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，免于拍賣和收費。具體辦法由城市戶外廣告行政主管部門另行擬訂，報市人民政府批準后實施。十、設(shè)置戶外廣告設(shè)施應當向城市戶外廣告行政主管部門提出申請，填寫城市戶外廣告設(shè)置申請表，并提交下列材料：（一）廣告發(fā)布者營業(yè)執(zhí)照；（二）廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；（三）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應當提供原設(shè)計單位或者有相應資質(zhì)的設(shè)計單位出具的建筑物安全證明資料；（四）廣告設(shè)置場地照片和場地示意圖；（五）場地權(quán)屬證明或使用協(xié)議。十一、城市戶外廣告設(shè)置實行聯(lián)席會議審批制度。按照統(tǒng)一管理、聯(lián)席決定、分工負責的原則，由城市戶外廣告行政主管部門牽頭組織有關(guān)部門定期聯(lián)合辦理，對廣告內(nèi)容、設(shè)計圖紙、施工材料、設(shè)置技術(shù)等進行審查，對設(shè)置地點進行現(xiàn)場勘察，統(tǒng)一審批后組織實施。十二、城市戶外廣告行政主管部門對申請人提交申請材料齊全、符合規(guī)定的，應予受理。招牌設(shè)置申請在5個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定,不予批準的，應說明理由。按照拍賣、掛牌等其他公平競爭方式取得城市戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的，城市戶外廣告行政主管部門應當在7個工作日內(nèi)作出批準的決定。批準情況同時抄送有關(guān)部門。十三、城市戶外廣告、招牌設(shè)施必須按照行政許可規(guī)定的內(nèi)容、地點及其他要求進行設(shè)置，并于收到行政許可決定之日起60日內(nèi)完成廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期不設(shè)置的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。十四、城市戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過15日。城市戶外廣告設(shè)施閑置時間超過15日的，閑置期內(nèi)城市戶外廣告發(fā)布者應當發(fā)布公益廣告，以免影響城市景觀。城市戶外廣告、招牌設(shè)施在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個人應當?shù)皆鷾蕶C關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。十五、因舉辦大型文化、宣傳、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等，需設(shè)置標語、條幅、拱門等臨時性廣告設(shè)施的單位或個人應向城市戶外廣告行政主管部門提出申請，并于批準設(shè)置期滿后2日內(nèi)自行拆除。臨時性廣告原則上免于收費。十六、設(shè)置城市戶外廣告、招牌設(shè)施，不得改變原有建筑物、構(gòu)筑物外飾面裝修和建筑風格。十七、設(shè)置戶外廣告設(shè)施應當符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標準、管理標準和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護戶外廣告設(shè)施，應當遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。十八、城市戶外廣告、招牌設(shè)施的設(shè)置單位或個人，應加強對設(shè)施的日常維護管理，保持其完好、整潔。污損、褪色的，應及時清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應及時維修或更換；板面漏字少劃、燈光顯示不全的，應及時修復。設(shè)置單位或個人應定期對城市戶外廣告、招牌設(shè)施進行安全檢查，遇臺風、暴雨時應當采取有效的安全防范措施。十九、用于城市戶外廣告、招牌設(shè)施的燈箱、射燈、泛光燈、霓虹燈等，應按規(guī)定的時間開啟。另有規(guī)定的除外。二十、經(jīng)批準設(shè)置發(fā)布的城市戶外廣告必須標明制作發(fā)布單位、行政許可有效期。二十一、行政許可有效期一般為3-5年；臨時性廣告設(shè)施有效期一般為一年以內(nèi)。二十二、任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞經(jīng)批準設(shè)置的城市戶外廣告；因城市建設(shè)和管理確需拆除的，應當依法給予適當補償。二十三、設(shè)置城市戶外廣告、招牌設(shè)施，應按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定繳納費用。戶外廣告、招牌設(shè)施設(shè)置收取的費用應納入財政專戶儲存，實行收支兩條線管理，專項用于城市夜景照明建設(shè)和市容市貌維護。二十四、行政執(zhí)法部門對城市戶外廣告和招牌設(shè)施實施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理，對未按照批準地點、規(guī)格、時限、形式設(shè)置戶外廣告和招牌，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。二十五、對違反城市規(guī)劃、工商、道路、交通、綠化等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置城市戶外廣告的單位和個人，分別由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。二十六、城市戶外廣告設(shè)置者未及時維護、更新戶外廣告設(shè)施，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，應當依法承擔民事責任。二十七、城市戶外廣告有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二十八、其他縣（市）戶外廣告和招牌設(shè)置管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。二十九、本規(guī)定施行期限為2009年1月1日至2012年12月30日。泉州市城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣規(guī)定一、為加強城市戶外廣告設(shè)施管理，規(guī)范城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣活動，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。二、本市中心城區(qū)（即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）內(nèi)的公路、城市市政公用設(shè)施、公共場地、道路廣場及各類建筑等城市戶外廣告位置使用權(quán)的拍賣。適用本規(guī)定。三、城市戶外廣告位置使用權(quán)的拍賣應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。四、城市戶外廣告使用權(quán)的拍賣實行各管理部門聯(lián)席會審制度。由城市戶外廣告行政主管部門統(tǒng)一受理，牽頭負責日常拍賣事務，并組織本暫行規(guī)定的實施。其主要職責是：（一）組織編制拍賣文件；（二）擬定拍賣底價；（三）訂立拍賣規(guī)則；（四）審查競買人資格；（五）確定或指定拍賣人。拍賣活動應當嚴格依照法定程序進行。五、凡利用城市公共建筑物、構(gòu)筑物及公共場地設(shè)置城市戶外商業(yè)廣告的位置使用權(quán)均屬拍賣范圍：（一）城市道路兩側(cè)（即人行道、空地）；（二）城市廣場、公園、綠地；（三）公共建筑物及橋梁（含過街天橋、引橋、地下通道）；（四）公共汽車站臺；（五）汽車站、火車站、機場、碼頭；（六）企業(yè)或個人捐建的公用設(shè)施、建筑物（捐建合同另有約定的除外）；（七）全市性公示欄、牌和其他公用設(shè)施、公共場地。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃需要，對上述城市戶外廣告位置使用權(quán)的拍賣，將按計劃分步、分段實施。對于占用或依附非公共產(chǎn)權(quán)設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應先取得權(quán)屬人的書面同意，再對戶外廣告設(shè)置使用權(quán)采用招標、拍賣的方式進行交易。因政府需要發(fā)布公益性廣告，以及產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，可不納入拍賣范圍，但廣告發(fā)布仍適用泉州市城市戶外廣告、招牌設(shè)施管理規(guī)定。六、城市戶外廣告位置拍賣競買人應同時具備以下條件：（一）是依法成立的企業(yè)法人、個體工商戶；（二）擁有廣告經(jīng)營資格；（三）擁有銀行資信證明。七、市城市戶外廣告行政主管部門根據(jù)城市戶外廣告建設(shè)的總體規(guī)劃和業(yè)主單位的申請，確定每次拍賣的具體地段的廣告位置。城市戶外廣告設(shè)置的形式、規(guī)格、期限、數(shù)量、底價等有關(guān)事項由各管理部門聯(lián)席會議會審確定。八、城市戶外廣告行政主管部門對每次確定拍賣的廣告位置，根據(jù)其路段、期限、數(shù)量、面積等因素，合理擬定底價，并考慮路段級差因素，確定等級底價浮動系數(shù)，每增一檔提高5%，各相關(guān)職能部門應收取的規(guī)費一并納入拍賣底價構(gòu)成要素。九、城市戶外廣告位置使用期限一般不超過3年；T型立柱廣告、電子顯示屏、站臺廣告使用期限為5年。競買人取得城市戶外廣告位置使用權(quán)期間因政府拆遷工程或其他原因收回位置使用權(quán)，應當給予競買人適當補償。凡屬本規(guī)定第五條拍賣范圍內(nèi)的廣告位置，在本規(guī)定實施前已設(shè)置發(fā)布的廣告，本規(guī)定執(zhí)行后廣告批準設(shè)置期滿的，其廣告設(shè)置使用權(quán)一律實行公開拍賣。十、參加城市戶外廣告位置拍賣的競買人應當向城市戶外廣告行政主管部門提出申請，并提交以下有效復印件（核對原件）：1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；2.法定代表人身份證（委托他人的需要提交法定代表人授權(quán)委托書）；3經(jīng)辦人的身份證；4銀行出具的資信證明。十一、城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣的程序：（一）拍賣人于公開拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告；（二）競買人報名并索取有關(guān)拍賣文件；（三）競買人提出競買申請，提交經(jīng)城市戶外廣告行政主管部門審查的競買人資格證明文件；（四）競買人交納履約保證金，金額一般按拍賣標的底價總額的10%收??；（五）在約定的時間、地點，按程序公開拍賣。十二、城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣成交后，買受人應與城市戶外廣告行政主管部門簽訂戶外廣告位置使用權(quán)合同，并于合同簽訂之日起3日內(nèi)支付價款。支付方式：成交價款低于10萬元（含本數(shù)）一次性付清；超過10萬元分期交納，第一年交納總價款的30%，逐年遞增，但必須在合同期滿前一年支付完全部價款（三年期限第二年繳清;五年期限按20%逐年遞增，第四年按30%繳清）。分期繳款時間在次年第一個月的前5日繳清。逾期未支付的，拍賣人有權(quán)解除合同，并要求違約賠償。；買受人應當在簽訂使用權(quán)合同并支付第一年的價款后，向城市戶外廣告行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。競買人參加拍賣未成交的，履約保證金在拍賣結(jié)束后7日內(nèi)退還（不含利息），拍賣成交的，保證金用于抵扣成交價款。十三、城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣所得收入，在扣除拍賣過程中按規(guī)定提取所需的傭金后，實行“收支兩條線”管理，全額上繳市財政專戶，作為城市夜景照明工程、廣告建設(shè)和管理的專項資金，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進行分配。十四、有下列行為之一的，由有關(guān)部門責令依法拆除或改正，拒不拆除或改正的，依法予以拆除。（一）對已確定拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告位置，未經(jīng)審批擅自設(shè)置的；（二）凡屬本規(guī)定第五條拍賣范圍內(nèi)的城市戶外廣告位置，現(xiàn)有戶外廣告到期或戶外廣告位置拍賣使用期滿后，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準繼續(xù)使用的。十五、拍賣中標后，競買人反悔，不簽訂使用權(quán)合同或逾期7個工作日未交付拍賣價款的。履約保證金不予退回，上交財政,同時取消所簽訂的合同。十六、采取欺騙，惡意串通等手段和違反本規(guī)定取得的使用權(quán)無效，戶外廣告行政主管部門有權(quán)收回其廣告位置使用權(quán)，其履約保證金上繳財政，并對當事人依法給予處罰。十七、參與城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣的工作人員，應當嚴守紀律，秉公辦事，對濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由城市戶外廣告行政主管部門依法追究其行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。十八、有下列行為之一的，由各管理部門依法追究有關(guān)人員的行政責任：（一）對已確定拍賣范圍的城市戶外廣告位置，擅自審批或使用的；（二）已拍賣成交，阻止買受人使用的；（三）擅自收取其他費用的。十九、本規(guī)定施行期限為2009年1月1日至2012年12月30日。泉州市城市戶外廣告位置使用權(quán)掛牌交易規(guī)定一、為了推行和完善泉州市城市戶外廣告位置有償使用制度，規(guī)范泉州市城市戶外廣告位置使用權(quán)掛牌交易活動，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定所稱的掛牌交易，是指掛牌人將城市戶外廣告位置交易條件、期限等事項在交易場所進行公告，接受交易申請，由競買人參加掛牌競價，按規(guī)定取得有償使用權(quán)的行為。市市政公用事業(yè)管理局（即掛牌人，以下簡稱市公用局）具體負責掛牌交易活動的實施。三、凡利用下列城市公共建筑物、構(gòu)筑物及公共場地設(shè)置發(fā)布城市戶外商業(yè)廣告的位置，因城市規(guī)劃、轄區(qū)地段、市場因素等不宜拍賣的，適用掛牌交易：（一）城市道路兩側(cè)（即人行道、空地）；（二）城市廣場、公園、綠地；（三）公共建筑物及橋梁（含過街天橋、引橋、地下通道）；（四）公共汽車站臺；（五）汽車站、火車站、機場、碼頭；（六）企業(yè)或個人捐建的公用設(shè)施、建筑物（捐建合同另有約定的除外）；（七）全市性公示欄、牌和其他公用設(shè)施、公共場地。對于占用或依附非公共產(chǎn)權(quán)設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應先取得權(quán)屬人的書面同意，再對戶外廣告設(shè)置使用權(quán)采用掛牌進行交易。掛牌交易的城市戶外廣告位置使用期限一般不超過3年。使用權(quán)的起始至終止期限以泉州市戶外廣告位置使用權(quán)合同的約定為準。四、凡參加掛牌交易的競買人應同時具備以下條件：（一）是依法成立的企業(yè)法人、個體工商戶；（二）擁有廣告經(jīng)營資格；（三）擁有銀行資信證明。五、符合本規(guī)定第三條設(shè)置發(fā)布城市戶外商業(yè)廣告的，掛牌人應當公告廣告位置的具體地點、面積、規(guī)格、朝向、形式、年限、最低交易價及其他交易條件，同時對競買人資格、競買時間、履約保證金等事項應一并予以公告。掛牌人應當于掛牌交易前7日發(fā)布掛牌交易公告。公告期滿，停止受理掛牌申請。掛牌交易期限不少于10個工作日（含掛牌當日）。六、競買人對掛牌交易的廣告位置可自行實地勘察，對廣告位置有異議的，應當在申請前提出。競買人參加掛牌競價的，視為無異議。七、競買人應當在公告期限內(nèi)按規(guī)定將履約保證金（金額一般按拍賣標的底價總額的10%收?。﹨R入掛牌人指定的賬戶后，向掛牌人提交掛牌交易競買報價書、有效的資格證明（營業(yè)執(zhí)照、法定代表人和經(jīng)辦人身份證、銀行出具的資信證明復印件，并核對原件）、保證金匯款憑證等材料辦理競買申請。八、掛牌人應當根據(jù)競買人提交的材料如實填寫競買人登記表。競買人應對其提交內(nèi)容的真實性和合法性負責。競買人登記表內(nèi)容主要包括：競買廣告位置、競買人身份情況、委托關(guān)系、聯(lián)系方式、競買標的履約保證金數(shù)額、登記時間等。九、競買人應當如實填寫競買報價書，并由競買人簽字蓋章。十、掛牌人受理競買人申請后，應當確定并告知競買人的受理號，在競買人提交的競買報價書上加蓋專用章。在掛牌人的公示欄內(nèi)公布競買人的競買序號、出價及出價時間等內(nèi)容。十一、競買人可在規(guī)定期限內(nèi)對掛牌交易的廣告位置一次或多次報價競買，但競買人的競價應當?shù)扔诨蛘吒哂趻炫谱畹蛢r。低于掛牌最低價的為無效報價。掛牌人按以下規(guī)定確定競得人：（一）在規(guī)定期限內(nèi)只有一個競買人，且報價等于或者高于最低價，則此項交易成交；（二）在規(guī)定期限內(nèi)有兩個以上競買人，允許多次競價，由最終出價高的獲得。報價相同的，由掛牌人組織暗標投標，并當場唱票確認；（三）多次競價的，其競價加價幅度應當?shù)扔诨蛘吒哂趻炫平灰准s定的加價幅度（幅度每次1000元以上）；（四）在規(guī)定期限屆滿當日，由掛牌人依據(jù)競買人登記表、競買報價書以及上述規(guī)定確定買受人。十二、掛牌人應當在次日向買受人發(fā)出成交通知，并同時簽訂泉州市戶外廣告位置使用權(quán)合同。十三、買受人支付成交位置使用權(quán)價款的方式，按泉州市戶外廣告位置使用權(quán)合同約定執(zhí)行，首期價款（含一次性款）于合同簽訂之日起3日內(nèi)付清。支付方式：成交價款在10萬元以下（含本數(shù)）一次性付清；超過10萬元以上分期交納，第一年交納總價款的30%，逐年遞增，但必須在合同期滿前一年支付完全部價款（三年期限第二年繳清;五年期限按20逐年遞增，第四年按30繳清）。分期繳款時間在次年第一個月的前5日繳清。逾期未支付的，掛牌人有權(quán)解除合同，并要求違約賠償。成交價款或第一年的應繳價款繳清后，掛牌人向買受人辦理行政許可手續(xù)。十四、城市戶外廣告位置使用權(quán)掛牌交易所得收入在扣除按規(guī)定產(chǎn)權(quán)人所應提取的收益外，全額上繳市財政，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進行分配。買受人已繳納的履約保證金可以抵扣成交價款。對未成交的競買人繳納的履約保證金在本次掛牌交易結(jié)束后7日內(nèi)退還（不含利息）。十五、買受人反悔或者逾期7個工作日未給付價款的，履約保證金上繳市財政,同時取消所簽訂的合同。十六、買受人采取欺騙、惡意串通等不正當手段取得的城市戶外廣告位置使用權(quán)無效，掛牌人有權(quán)收回其使用權(quán)，其履約保證金上繳財政，并依法給予處罰。對已確定掛牌范圍的城市戶外廣告位置，未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，由市、區(qū)行政執(zhí)法部門依法責令拆除或改正，拒拆除或改正的，依法予以拆除，拆除費由城市戶外廣告業(yè)主承擔。十七、委托市政公用事業(yè)管理局進行廣告位置使用權(quán)掛牌交易的廣告位置產(chǎn)權(quán)人，違反委托事項的，按委托協(xié)議承擔違約責任。十八、掛牌人依照本規(guī)定辦事，參與掛牌交易的工作人員，應當嚴守紀律，秉公辦事。對濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，由主管部門追究其行政責任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。十九、有下列行為之一的，由掛牌主管部門依法追究有關(guān)人員的行政責任：（一）對已確定掛牌范圍內(nèi)的城市戶外廣告位置，擅自審批或使用的；（二）已掛牌成交，阻止買受人使用的；（三）擅自收取其他費用的。二十、本規(guī)定施行期限為2009年1月1日至2012年12月30日。 泉州市戶外廣告招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)定一、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定（一）廣告設(shè)施設(shè)置的禁止范圍：1.國家機關(guān)、文物保護單位、標志性建筑、優(yōu)秀近代建筑和名勝風景區(qū)（點）的建筑控制地帶無廣告，具體地帶包括：（1）各級黨政機關(guān)、人民代表大會、人民政協(xié)、司法機關(guān)及軍事機關(guān)大樓及其圍墻；（2）文物保護單位、標志性建筑、優(yōu)秀近代建筑及其建筑控制地帶；（3）名勝風景區(qū)及其控制地帶、名勝風景點建筑控制地帶及市人民政府公布的“海上絲綢之路”重點保護建筑和“四山、兩江”保護范圍。2.交通安全設(shè)施、交通標志無廣告，具體包括：（1）交通信號設(shè)施；（2）交通指路牌；（3）交通標志牌；（4）交通執(zhí)勤崗設(shè)施；（5）道路中心隔離欄；（6）道路綠化隔離帶護欄；（7）道路、橋梁收費口防撞墻；（8）鐵路及高速公路過街護欄；（9）人行天橋落地扶梯、地下通道、公路和橋梁收費口以及立交橋落地匝道等人和車流出入口5米范圍內(nèi)；（10）其他交通安全設(shè)施和交通標志。3.影響市政公共設(shè)施使用的地帶和部位無廣告，具體包括：（1）地下管線、架空電力線路安全保護范圍內(nèi)；（2）公交站點站牌、廁所標志牌、消防栓、郵筒、報刊亭、電話亭、出租汽車招手停車牌等設(shè)施5米范圍內(nèi)；但經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃依附于上述設(shè)施特定部位的除外；（3）殘疾人使用設(shè)施；（4）其他影響市政公共設(shè)施使用的情形。4.妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌設(shè)置廣告的情形，具體包括：（1）在透空圍墻上設(shè)置且影響其透空功能的；（2）在建筑物外墻、頂部設(shè)置實物廣告的；（3）坡頂屋、屋頂造型獨特的建筑頂部設(shè)置的；（4）在建筑(構(gòu)筑)物外墻設(shè)置廣告遮擋窗口的；（5）在大量車流集散的公共建筑出入口兩側(cè)各5米范圍內(nèi)設(shè)置的；（6）其他妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌或者建筑設(shè)計風格、面貌的；（7）市區(qū)主、次干道、橋梁設(shè)置橫跨廣告構(gòu)筑及橫幅；（8）市區(qū)主、次干道設(shè)置獨立的單位指示路牌。（二）廣告設(shè)施設(shè)置的控制范圍：1.嚴格控制下列地段和場所的大型戶外廣告數(shù)量；豐澤廣場、工人文化宮周邊、中山公園、西湖公園、東湖公園、刺桐公園、石筍公園、市民廣場、江濱公園、五堡公園、釋雅山公園；2.歷史文化名城保護區(qū)及舊城改造區(qū)：如：舊館驛、西街、中山路、涂門街、新門街、莊府巷、東街、南俊路、北門街、義全西街；3.內(nèi)溝河道路兩側(cè)4米范圍內(nèi)；4.高樓、大廈群樓：有特殊造型的建筑物屋頂，高層建筑屋頂；5.主干道交通路口、圓盤50米范圍內(nèi)；6.經(jīng)市政府確定的，已進行景觀改造的街頭綠地。（三）各類廣告設(shè)置必須達到如下技術(shù)標準：1. 大型高立柱廣告設(shè)施設(shè)置在本市中心城區(qū)（即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）內(nèi)的公路、城市道路、廣場、綠地、車站的，牌面最大尺寸為515 米, 在高速公路設(shè)置的牌面最大尺寸為618米，市區(qū)內(nèi)與市區(qū)外城市道路次要公路廣告設(shè)施的最小縱向間距為350米（車速低于30的路段除外），市區(qū)外城市道路主要公路廣告設(shè)施的最小縱向間距為500米，高速公路廣告設(shè)施的最小縱向間距為1000米。2.立桿式廣告設(shè)施外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4米，且不得大于0.9 米； 牌面底部離地面的高度不得小于3米；牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.2米；3.小型立柱式廣告，廣告牌面積不得超過2平方米，廣告牌底部距地面高度控制在2.2米內(nèi)；凡鄰近十字路口的道路，第一個立柱廣告牌不得在距路口50米內(nèi)設(shè)置。4.底座式廣告設(shè)施底座和牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4米，且不得大于0.9米；底座和牌面的總高度不得大于2米；牌面（單面）面積不得大于2.5平方米，厚度不得大于0.3米。5.需設(shè)置實物造型廣告設(shè)施的人行道寬度不小于8米；實物造型廣告設(shè)施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。6.道路路名牌按福建省標準地名標志制作設(shè)置規(guī)范實施。在其道路兩頭面向道路設(shè)置，應設(shè)置在人行道側(cè)石內(nèi)側(cè)0.2-0.5米處。道路十字路口的路名牌設(shè)置一般不少于4塊，丁字路口不少于2塊。路名牌設(shè)置間距，在城區(qū)繁華路段，一般相隔500米設(shè)置一塊，其它路段可視情況設(shè)定。7.工地圍墻立牌式廣告設(shè)施，其面向道路方向不得突出兩側(cè)現(xiàn)有建筑外墻的墻面。8.依附于燈桿的廣告設(shè)施，外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4米，且不得大于0.9 米； 單邊長度不得大于0.5米外,其下沿距地面高度不得少于3米，同一路段的燈桿廣告設(shè)施必須做到內(nèi)容協(xié)調(diào)、形狀一致，高度一致，朝向一致。9. 凡在公交候車亭設(shè)置的廣告，應采用燈箱式廣告；同一路段廣告規(guī)格、間距相對統(tǒng)一,單個廣告牌高不得大于1.5米,寬不得大于3.5米。10.垂直于建筑物外墻的廣告設(shè)施，廣告設(shè)施底部離室外地面的凈空高度不得小于3 米，如占用車行道的，凈空高度不得小于4.5米；廣告設(shè)施的高度不得大于9米且不得超過屋頂高度；廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5米。11.平行于建筑物外墻的廣告設(shè)施，廣告設(shè)施的高度不得大于9米，且不得超過屋頂高度；廣告設(shè)施突出墻面的距離不得超過0.5米，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。12.貼附沿路實體圍墻的廣告設(shè)施，其突出墻面的距離不得大于0.2米，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實墻面。13.建筑物屋頂上的廣告設(shè)施，應采用通透式材料設(shè)置，不得妨礙相鄰居住建筑的日照。廣告設(shè)施底部構(gòu)架的高度不得大于1米，底部構(gòu)架以上的構(gòu)架不得裸露，應用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋；廣告設(shè)施應與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面。14.屋頂廣告設(shè)施的最大總高度：建筑物層數(shù)在3層以下（含3層）或高度在10米以下的，廣告設(shè)施的總高度4米；建筑物層數(shù)在3-8層以下（含8層）或高度在10-24米的，廣告設(shè)施的總高度6米 ； 建筑物層數(shù)在8-20層或高度在24-60米的，廣告設(shè)施的總高度9米。15.公交車體廣告不能將車窗或車門遮擋,車輛前圍(車頭)以及車頂?shù)娜魏尾课徊坏迷O(shè)置廣告;不得利用出租車頂燈設(shè)置廣告。16.臨街建筑物立面不得懸掛寬度超過1米的大型布幅或燈箱布廣告。商業(yè)、企業(yè)確需作商業(yè)宣傳的，可以燈光櫥窗、電子顯示屏等媒體取代。（四）各類廣告必須符合下列安全、質(zhì)量標準：1.廣告牌距10千伏高壓導線垂直凈距不得小于3米，水平凈距不得小于1.5米；2.廣告牌距低壓導線或電話線凈距不得小于0.5米；3.設(shè)置在市區(qū)車行道上方的戶外廣告，其設(shè)施底部距地面高度不得低于5.5米；4.消防通道上空4.5米以下，邊側(cè)3.5米以內(nèi)不得設(shè)置廣告，阻塞消防通道或阻礙疏散走道。5.廣告設(shè)施應由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計資質(zhì)的單位進行設(shè)計，施工圖紙應蓋有設(shè)計出圖章；并應由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按圖制作施工，施工還應實行監(jiān)理。6.設(shè)置的廣告設(shè)施，其荷載應按“GB50009建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范”規(guī)定執(zhí)行?；撅L壓應按0.8KN/M執(zhí)行，并