咬定目標(biāo)不松勁 扎實苦干創(chuàng)新業(yè).doc

咬定目標(biāo)不松勁 扎實苦干創(chuàng)新業(yè)全力實現(xiàn)瀟灑桐廬“十二五”發(fā)展開門紅 在縣委十二屆十次全會暨縣政府十四屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話中共桐廬縣委書記 戚哮虎（2011年6月25日） 同志們：這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆九次全會及杭州市委工作會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，科學(xué)分析當(dāng)前形勢，研究部署下半年任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾堅定信心、振奮精神，咬定目標(biāo)、扎實苦干，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。今年以來，在區(qū)域競爭日益激烈、宏觀調(diào)控不斷趨緊、要素制約更加突出的情況下，縣委常委會帶領(lǐng)全縣上下以深入開展“春江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，突出“轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌發(fā)展”兩大重點，抓機(jī)遇、搶發(fā)展、破難題，全力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)健康。1-6月，預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值85億元，增長11%；工業(yè)銷售產(chǎn)值288億元，增長22.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值175億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資54億元，增長25.7%；財政總收入16.6億元，其中地方財政收入9.75億元，分別增長40.3%和39.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13750元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7242元，分別增長13%和13.5%。二是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。扎實開展“平臺建設(shè)提速年”、“技術(shù)改造加強年”、“大項目攻堅年”三大活動，“一區(qū)七園”完成基礎(chǔ)設(shè)施投入7500萬元，富春江水電設(shè)備制造和橫村針織產(chǎn)業(yè)集群列入杭州市塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點，龍生股份生產(chǎn)線等重點技改項目有序推進(jìn)，裝備制造、壓延加工、建材等新型產(chǎn)業(yè)占全縣規(guī)模工業(yè)比重進(jìn)一步提升；成功引進(jìn)城市礦產(chǎn)、福朗特機(jī)電等招商項目70個，協(xié)議引資41億元，完成招商投入27.5億元，全縣105個重點工業(yè)項目已開工80個，工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。始終堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展路子，新增林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地10470畝，培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)9家，新發(fā)展合作社8家，創(chuàng)成全省首批農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)示范縣；成功舉辦第二屆農(nóng)展會、第三屆山花節(jié)、省第四屆蕙蘭展，農(nóng)家樂接待游客47.6萬人次、實現(xiàn)收入3340.8萬元。深入實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，開展“旅游產(chǎn)業(yè)提升年”活動，推出富春山居圖實景游、秀美鄉(xiāng)村體驗游等特色精品線路，開元名都大酒店對外試營業(yè)，東方文化園君山賓館、世貿(mào)大酒店、勵駿大酒店、君悅大廈、利時百貨、富春時代廣場等項目重點推進(jìn)，杭州瀟灑休閑運動公園、天溪湖休閑旅游度假區(qū)等旅游綜合體項目穩(wěn)步實施，天之夢旅游項目正式簽約，榮獲“中國最具國際影響力旅游目的地”稱號；制定完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快推進(jìn)文博園建設(shè)，著力培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目。加大迎春商務(wù)區(qū)樓宇招商力度，意向入駐項目222個，注冊企業(yè)65家，文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展前景廣闊。三是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。編制完成縣城核心區(qū)塊、浮橋埠綜合體、杭黃高鐵桐廬站場綜合體、鳳川江南新城控制性詳細(xì)規(guī)劃以及32個中心村和4個特色村規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面完成濱江區(qū)塊市政配套工程、春江路東延工程、320國道喬林路至寶心路段等道路改造工程，下輪、芝溪弄、荇塘塢等區(qū)塊拆遷安置工程有序?qū)嵤?，迎春南路景觀建設(shè)、中心廣場改造提升等工程基本完工，國家園林縣城創(chuàng)建通過初審。大力開展精品示范街區(qū)管理專項整治行動和城市共管工作，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。全面實施農(nóng)民集聚三年行動計劃，縣財政預(yù)撥啟動資金5150萬元，縣城農(nóng)民集聚工程（春江景苑）項目全面開工，7個拆遷安置農(nóng)民集聚項目穩(wěn)步實施。分水鎮(zhèn)小城市試點三年行動計劃正式啟動，橫村、江南、富春江三大中心鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)。大力實施“瀟灑桐廬秀美鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精品工程，全面推進(jìn)中心村建設(shè)三年行動計劃，“5+4”示范村工程進(jìn)展順利。有序推進(jìn)國省道沿線和富春江、分水江兩江沿岸綜合整治，編制完成“三江兩岸”（桐廬段）生態(tài)景觀概念規(guī)劃。深入實施區(qū)縣協(xié)作工程，“杭州高新區(qū)（濱江）桐廬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”和“杭州市拱墅區(qū)桐廬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”兩個產(chǎn)業(yè)承接平臺掛牌成立，桐廬拱墅“農(nóng)超對接”工作加快推進(jìn)，“走進(jìn)瀟灑桐廬感受人文運河”拱墅桐廬城鄉(xiāng)萬人體驗游活動正式啟動，17個區(qū)縣協(xié)作項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。四是民生保障切實加強。深入創(chuàng)建“充分就業(yè)縣”和“創(chuàng)業(yè)型縣”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3464個，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1296人，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)基本完工。加快完善社會保障體系，市民卡工程快速推進(jìn)，社會福利中心改建和城北老年公寓項目加快實施，全縣建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點112個，實施農(nóng)村住房改造1934戶，其中困難群眾危舊房改造192戶，縣城保障性住房工程順利推進(jìn)。強化文化惠民力度，成功舉辦第四屆“神州風(fēng)韻”全國剪紙大賽、第二屆“三月三”畬族文化節(jié)等文化交流活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文體站全部達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，不斷加大學(xué)前教育和職業(yè)教育投入，包山幼兒園基本建成，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被評為國家級重點中等職業(yè)學(xué)校。繼續(xù)深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作和國家基本藥物制度，深入實施“名院合作”工程，縣人民醫(yī)院康復(fù)樓投入使用，縣中醫(yī)院改建工程有序推進(jìn)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件切實改善。五是社會和諧不斷鞏固。突出社會管理創(chuàng)新，大力實施城鄉(xiāng)社區(qū)“主動警務(wù)”工作機(jī)制，創(chuàng)新完善110社會聯(lián)動服務(wù)體系，建設(shè)啟用司法行政法律服務(wù)中心，總結(jié)推廣橫村鎮(zhèn)綜治工作中心“一站式”服務(wù)模式，創(chuàng)新建立縣重點部門集中聯(lián)合接訪制度，扎實推進(jìn)“縣委書記大接訪”、“信訪積案化解年”等活動，矛盾糾紛有效化解，“平安桐廬”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提升依法行政和公正廉潔執(zhí)法水平，積極支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，“法治桐廬”創(chuàng)建進(jìn)一步深化。持續(xù)推動國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，國防教育基本實現(xiàn)全民覆蓋，后備力量建設(shè)水平整體提升。大力開展食品非法添加劑專項整治行動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“一打三整治”行動，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會公共安全得到有效維護(hù)。六是黨建活力持續(xù)提升。以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，深入開展“春江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“講黨史、知黨情、頌黨恩”專題教育，學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型桐廬建設(shè)扎實推進(jìn)。圓滿完成村級組織換屆選舉工作，實現(xiàn)“三個80%”、“一村一名女干部”、“七升一降”等工作目標(biāo)。積極開展瑤琳鎮(zhèn)黨委換屆試點工作，探索推行兩輪公推黨委委員候選人、三項考評考核辦法等新機(jī)制，為推進(jìn)干部人事制度改革、全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆積累了寶貴經(jīng)驗。繼續(xù)加大干部培養(yǎng)力度，抽調(diào)大批干部到信訪接待、征地拆遷、招商引資、區(qū)縣協(xié)作等工作一線以及國家部委、省級機(jī)關(guān)掛職，在急難險重中錘煉和檢驗干部的創(chuàng)業(yè)破難能力。加強調(diào)研員隊伍建設(shè)，重視發(fā)揮離退休老干部聯(lián)系群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。始終堅持黨管人才，制定六項人才政策，切實加強六支人才隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入構(gòu)建權(quán)力陽光運行機(jī)制，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善；全面加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉順利完成，村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升；組織開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動，強化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，“廉潔桐廬”建設(shè)取得新的成效。以上這些成績的取得是上級黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會各界理解關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)有為、勇爭一流的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委常委會，向所有為桐廬發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！艱辛的付出、豐碩的收獲值得充分肯定，但存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。一是經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。金融危機(jī)、自然災(zāi)害、局部動蕩等因素致使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，通脹壓力帶來國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷趨緊，導(dǎo)致銀根收縮，融資難度加大，少數(shù)項目推進(jìn)不夠快，都給全面完成年度任務(wù)帶來了挑戰(zhàn)與壓力。二是轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。土地等要素制約加大，節(jié)能降耗剛性要求增強，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)經(jīng)營成本上升，外貿(mào)依存度偏高等問題倒逼著我們必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。三是統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)。盡管我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展上做了大量工作，也取得了一定成效，但城鄉(xiāng)區(qū)域之間在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)等方面仍存在較大差距。四是社會管理有待創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、民主法治的加快推進(jìn)，社會管理在理念思路、體制機(jī)制、政策部署、方法手段等方面出現(xiàn)了很多不適應(yīng)的地方，如何加強和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是擺在我們面前的重大課題。五是隊伍建設(shè)仍需加強。在干部隊伍中或多或少還存在工作能力、業(yè)務(wù)水平與工作職責(zé)不相適應(yīng)，因循守舊、消極懈怠，心浮氣躁、作風(fēng)不實等“庸”、“懶”、“散”問題，干部克難攻堅、敢于碰硬的精神和能力還需進(jìn)一步加強。前進(jìn)的道路從來都不是一帆風(fēng)順的，發(fā)展總是在艱難曲折中向前推進(jìn)?；仡欉^去的發(fā)展歷程，我們就是從克服一個個困難、戰(zhàn)勝一個個挑戰(zhàn)而一步步走向成熟、收獲成功的。特別是06年底換屆以來，通過“4+1”總戰(zhàn)略的完善、五位一體“瀟灑桐廬”的打造、三位一體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的確立以及“農(nóng)民下山集聚、農(nóng)業(yè)上山增效”、“興林富民、綠色養(yǎng)老”等理念的落實，我們構(gòu)建了一套科學(xué)成熟的戰(zhàn)略體系；通過萬畝工業(yè)平臺、近百萬方商務(wù)樓宇、40余萬畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)和“中國水力發(fā)電設(shè)備制造基地”、“中國筆類出口基地”、“中國毛衫出口制造基地”的打造，我們奠定了一批厚積薄發(fā)的平臺基礎(chǔ)；通過“清潔桐廬”三年行動計劃、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村住房改造、農(nóng)民安全飲用水、村莊連片整治等民生工程的深入實施和“國際花園城市”、“國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”、“國家衛(wèi)生縣城”、“省級園林城市”、“省級森林城市”、“省級示范文明縣城”、“一名縣四強縣”等的成功創(chuàng)建，我們形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的品牌抓手；通過保持生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高幅增長，迎春南路精品示范街、濱江商住綜合體等城市精品工程的深入實施和中心鎮(zhèn)、中心村、特色村的強勢推進(jìn)，我們開創(chuàng)了一個跨越發(fā)展的嶄新局面；尤其是通過新一輪解放思想大行動，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“春江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動以及“英雄鄉(xiāng)長”精神的洗禮，經(jīng)受國際金融危機(jī)帶來的重重考驗，經(jīng)過攻克濱江區(qū)塊、郵電路拆遷難題、抗擊自然災(zāi)害等急難險重任務(wù)的磨礪錘煉，我們打造了一支敢干會干、富有激情的干部隊伍?；仡?年的發(fā)展歷程，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，富民強縣的基礎(chǔ)更加扎實、科學(xué)發(fā)展的活力不斷激發(fā)、跨越騰飛的趨勢日益明顯，集富裕、山水、人文、活力、和諧于一體的“瀟灑桐廬”英姿初顯、呼之欲出。當(dāng)前，我們正處在快馬加鞭、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，站在拼搏就能勝出、不懈才能跨越的緊要關(guān)頭。面對平穩(wěn)換屆、圓滿收官的工作責(zé)任，做好下半年工作、完成全年目標(biāo)至關(guān)重要，這不僅是對我們能力水平和精神狀態(tài)的有效檢驗，更是對我們政治素質(zhì)和工作作風(fēng)的全面考驗。全縣廣大黨員干部要始終保持潛心干事的品格，做到換屆當(dāng)前不分心、不走神，講正氣、講紀(jì)律，善始善終抓落實、全力以赴干工作；要始終保持追求卓越的意識，做到執(zhí)行決策不降格、不走樣，強化精品理念，爭創(chuàng)一流業(yè)績，力求各項工作百尺竿頭更進(jìn)一步；要始終保持拼命苦干的精神，做到咬定目標(biāo)不松勁、不放棄，分秒必爭、大干快上，努力為桐廬的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，以最佳的業(yè)績、最優(yōu)的形象、最好的作風(fēng)，接受組織的考驗和群眾的評判。為此，下半年要著重抓好以下五方面工作：1抓項目、促投入，全力推進(jìn)投資大會戰(zhàn)堅持以項目建設(shè)為抓手，以強化投入為重點，切實打好投資攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。一要主攻重點工程。下半年要集中人力、物力和財力推進(jìn)102個政府性主導(dǎo)投資項目建設(shè)，確保完成36.22億元的年度投資計劃。繼續(xù)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、交通水利設(shè)施項目以及社會事業(yè)項目為重點，加快23省道梅蓉至杭新景高速鳳川互通公路工程、富春江干堤加固二期工程、城南老年公寓等重大項目的前期工作，扎實推進(jìn)疏港公路工程、縣城集聚工程、縣城核心區(qū)塊拆遷改造安置工程、下輪區(qū)塊市政配套工程、縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程、中心鎮(zhèn)集聚項目等一批重大項目建設(shè)，力爭320國道寶心路至江南鎮(zhèn)政府東段綜合整治、徐七線改擴(kuò)建工程、淥渚江大橋、窄溪大橋等重點項目竣工使用。二要狠抓工業(yè)投入。要千方百計克服土地等要素制約，盡快推進(jìn)已簽約的7個億元項目，2個3億元以上項目，1個5億元以上大項目落地建設(shè)，并作為投資工作的重中之重來抓，重點實施“5431” 投資計劃（即當(dāng)年50億元限上投資、40億元技術(shù)投資、30億元重點項目投資、1億元的平臺建設(shè)計劃），確保105個重點項目開工率達(dá)到80%、投產(chǎn)率達(dá)到40%以上。深入開展“大項目攻堅年”行動，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度和重點項目聯(lián)席會議制度，加強項目建設(shè)督查考核，加快推進(jìn)浙富核電、紅樓飲料、金貝能源、福朗特機(jī)電等一批重點項目；創(chuàng)新招商手段，強化選商引資，建立完善重大招商引資項目庫，加強與拱墅區(qū)、濱江區(qū)的對接，著力引進(jìn)一批市場前景好、帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步做好新增把關(guān)、簽約項目的跟蹤服務(wù)工作，力爭項目早落地、早開工、早見效。深入開展“技術(shù)改造加強年”行動，以裝備制造業(yè)、有色金屬加工、生物醫(yī)藥、新型建材等新型工業(yè)為重點，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快信息化應(yīng)用，增強市場競爭力。深入開展“平臺建設(shè)提速年”行動，以節(jié)約集約利用土地為原則，繼續(xù)推進(jìn)“一區(qū)七園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造緊湊型、高效益的精品特色工業(yè)園區(qū)。三要強化要素保障。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃實施，統(tǒng)籌配置全縣土地資源，科學(xué)使用新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，合理控制項目用地規(guī)模，實現(xiàn)土地利用效益最大化；積極向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)，切實加大土地整理和清理力度，實現(xiàn)復(fù)墾建設(shè)用地3000畝、履約清理工業(yè)用地500畝目標(biāo)，切實保障發(fā)展用地。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，加強政銀企合作，大力引進(jìn)股份制銀行來桐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極引進(jìn)社會資本和工商資本參與項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)把有序用電和節(jié)能降耗工作緊密結(jié)合起來，分級制定完善有序用電和節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，加快實施110千伏洋洲變、外董變擴(kuò)建以及石阜主變改造工程，確保滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用電需求。切實落實人才工作規(guī)劃，努力引進(jìn)、集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加強與內(nèi)地縣市的勞動力資源開發(fā)合作，積極開展本地勞動力的技能培訓(xùn)，不斷強化人力資源支撐。2抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大提升堅持把培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，力求在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。一要在培育特色中加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成2個省級、2個市級糧食功能區(qū)，培育1個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和3個省級特色農(nóng)業(yè)精品園，完成新增土地流轉(zhuǎn)面積6000畝任務(wù)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、市場化經(jīng)營。提升發(fā)展蜂業(yè)、茶葉、蠶桑、水果、毛竹、山核桃、香榧等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)培育優(yōu)勢、壯大規(guī)模；大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，力爭新增和提升縣鄉(xiāng)兩級蔬菜基地2500畝。積極引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，發(fā)展提升一批農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)家樂，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、組織化、集約化水平。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)以及“三外”（外資、外經(jīng)、外拓）農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭取新增農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)供貨值1億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要在調(diào)整結(jié)構(gòu)中加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力抓好塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、加快技術(shù)改造、創(chuàng)新企業(yè)管理，提高塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。著力抓好新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育，加快實施新能源新材料、電力裝備制造、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對重點行業(yè)、重點企業(yè)給予政策傾斜，努力形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力抓好大企業(yè)大集團(tuán)培育，積極扶持企業(yè)做大做強，確保全年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)80家、銷售產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家，力爭新增上市公司1家。著力抓好創(chuàng)新能力提升，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快浙富股份水試臺、芬麥特機(jī)械研發(fā)中心等項目建設(shè)，切實以創(chuàng)新驅(qū)動提升工業(yè)發(fā)展水平。著力抓好節(jié)能降耗減排，推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。三要在做大總量中加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速。加快推進(jìn)榮正財富廣場、建業(yè)大廈、中鼎大廈、創(chuàng)意大廈等特色樓宇建設(shè)，完善商務(wù)區(qū)招商機(jī)制和招商政策，加大對外招商力度，引進(jìn)集聚一批高端項目、區(qū)域性總部和研發(fā)銷售中心，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。大力實施15大商貿(mào)項目建設(shè)和30強商貿(mào)企業(yè)培育等“興商”工程，打造精品商業(yè)街區(qū)，提升發(fā)展餐飲業(yè)等特色潛力行業(yè)，進(jìn)一步繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要求，全面加快杭州瀟灑休閑運動公園、天溪湖休閑旅游度假區(qū)、天之夢旅游項目等旅游綜合體建設(shè)，整合推廣富春山居圖實景游、秀美鄉(xiāng)村體驗游等主題旅游產(chǎn)品，不斷提升桐廬旅游的知名度、美譽度。繼續(xù)做好文博園項目的建設(shè)和招商工作，著力打造“瀟灑桐廬”文化創(chuàng)意節(jié)活動品牌，推動對口協(xié)作區(qū)工業(yè)設(shè)計、動漫設(shè)計等特色產(chǎn)業(yè)與我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對接合作，提升我縣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。3抓精品、促融合，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展精品工程建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。一要以更大的手筆推進(jìn)縣城建設(shè)。堅持以科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化布局，抓好杭黃高鐵桐廬站場綜合體、鳳川江南新城等重要片區(qū)的城市設(shè)計，加快編制縣城洋塘區(qū)塊、麻蓬區(qū)塊、剪溪塢區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，逐步完善城市綜合交通規(guī)劃、縣城核心區(qū)塊農(nóng)居點布局規(guī)劃、分水江兩岸生態(tài)景觀概念規(guī)劃等城市規(guī)劃體系，進(jìn)一步拉伸城市框架、優(yōu)化空間布局。堅持以科學(xué)建設(shè)完善功能，繼續(xù)保持大手筆、大氣魄，圍繞建設(shè)精美現(xiàn)代化中等城市統(tǒng)籌謀劃實施一批關(guān)系民生需求改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目；重點推進(jìn)柴埠、浮橋埠區(qū)塊的拆遷改造，改善重要區(qū)域的綜合環(huán)境，推動城市有機(jī)更新。堅持以科學(xué)管理提升品質(zhì)，延伸拓展城市管理部門服務(wù)范圍，健全職能部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實社區(qū)共建、道路共管制度，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制；以創(chuàng)建國家園林縣城為契機(jī)，以市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治為重點，切實加強違法建筑、戶外廣告、車輛停放等管理，提高城市精細(xì)化管理水平。二要以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照小城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加緊完成四大中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)用地控制性詳規(guī)的編制，因地制宜地優(yōu)化規(guī)劃布局。堅持以“三個置換”推動“三個集中”，加快中心鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民集聚安置小區(qū)建設(shè)，壯大中心鎮(zhèn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)人口集中居住、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；分水鎮(zhèn)作為全省小城市培育試點，要加快實施“產(chǎn)業(yè)東拓、城市南進(jìn)、沿江開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動新城區(qū)建設(shè)、工業(yè)區(qū)提升、入城口改造等一系列重大工程。切實加大中心鎮(zhèn)建設(shè)扶持力度，積極幫助中心鎮(zhèn)整合自身資源、搭建融資平臺，鼓勵引進(jìn)社會資本參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目建設(shè)。擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，增強其管理和發(fā)展能力，壯大其輻射帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三要以更美的要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞村貌悅目協(xié)調(diào)美、村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風(fēng)文明身心美、村穩(wěn)民安和諧美“五美”的要求，以中心村為重點、特色村為基礎(chǔ)，完成村莊布局規(guī)劃修編，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。加大“5+4”工程推進(jìn)力度，確保年底完成總工程量的50%以上，全面完成陽山畈村、蘆茨村“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)。深入實施“5525”工程，傾力打造5條鄉(xiāng)村風(fēng)情帶、開展5大節(jié)慶活動、重點培育25個風(fēng)情特色村，努力以中心村、特色村建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施服務(wù)配套、文化傳承深厚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。深化生態(tài)環(huán)境綜合整治，以國道、省道沿線和富春江、分水江兩江沿岸綜合整治為重點，深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，全面實施14個市級“1250”生態(tài)工程項目，進(jìn)一步深化“清潔桐廬”活動，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，打造新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶。4抓管理、促民生，全力推進(jìn)社會大和諧堅持把加快發(fā)展與為民惠民緊密結(jié)合起來，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，讓更多的改革發(fā)展成果惠及全縣人民。一要更加注重社會管理創(chuàng)新。堅持固本強基，夯實基礎(chǔ)，有效整合現(xiàn)有社會服務(wù)管理資源，著力構(gòu)建綜治工作、計劃生育、公共衛(wèi)生、消防安全、矛盾調(diào)解、信訪接待、群防群治等各項工作為一體的系統(tǒng)化社會管理基層基礎(chǔ)體系。堅持以人為本、服務(wù)為先，著力完善以110社會聯(lián)動機(jī)制、村級便民服務(wù)中心和“片組戶”民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)為核心的公共服務(wù)平臺，加強“兩新組織”、流動人口、特殊人群、社區(qū)等服務(wù)管理，逐步構(gòu)建人本化的基本公共服務(wù)體系。堅持預(yù)防為主、加強疏導(dǎo)，著力深化“平安桐廬”、“法治桐廬”建設(shè)，以綜治工作中心和綜治工作站為平臺，建立健全大調(diào)解、大信訪、重大事項風(fēng)險評估、群體事件防范處置、虛擬社會管理等一系列機(jī)制，全力構(gòu)建多元化的社會矛盾化解體系。堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，著力抓好城市綜合管理模式創(chuàng)新、治安重點地區(qū)排查整治、視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，加強黨管武裝工作，整體推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，全面提升民兵預(yù)備役部隊完成多樣化軍事任務(wù)能力，努力構(gòu)建立體化的社會安全防控體系。 二要更加注重公共事業(yè)發(fā)展。制定新一輪文化名縣建設(shè)規(guī)劃，啟動文化名縣“名”字工程、文體特色培育工程，加強農(nóng)村歷史建筑綜合保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文體站功能，加強基層文體設(shè)施的建設(shè)和管理，積極舉辦各類文體活動，不斷提升群眾文化生活品質(zhì)。深入貫徹省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，以提高教育質(zhì)量為核心，促進(jìn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，改善特殊教育辦學(xué)條件，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目化管理和考核，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理水平，滿足城鄉(xiāng)居民健康需求。三要更加注重保障水平提高。以創(chuàng)建充分就業(yè)縣和創(chuàng)業(yè)型縣為載體，完善勞動保障基層平臺設(shè)施，加大困難群體就業(yè)援助力度，為農(nóng)村集聚到城鎮(zhèn)的勞動力提供就業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳，提高45周歲以下農(nóng)村居民的參保率。基本完成基本醫(yī)療保險全省范圍內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)工作，切實保障參保人員社會保障權(quán)利。完成農(nóng)村住房改造3000戶（其中農(nóng)村困難群眾危舊房救助270戶）任務(wù)，大力推進(jìn)縣保障性住房項目建設(shè)，構(gòu)建多層次住房保障體系。深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，力爭完成低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目30個，確保低收入農(nóng)戶人均收入增幅高于農(nóng)民人均收入增幅。扎實推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，加快慈善、老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，社會福利中心改建一期工程和城北老年公寓投入使用，完成41家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站（點）建設(shè)任務(wù)。四要更加注重民主法治建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)依法履行職能，著力推動“一府兩院”建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政、公正司法水平。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用，高度重視民族宗教、港澳臺、外事僑務(wù)工作，加強工青婦及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等工作，努力形成統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的整體合力。扎實推進(jìn)“法治桐廬”建設(shè)，深入開展“六五”普法宣傳教育，加強法律援助、法律服務(wù)和司法救助，不斷提高全社會民主法治意識。5抓隊伍、促保障，全力推進(jìn)黨建大加強以慶祝建黨90周年為契機(jī)，深入開展“春江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動黨建各項工作不斷求實創(chuàng)新，為桐廬