海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議(全文).doc

海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議（全文）發(fā)布單位:福建省對外經(jīng)貿(mào)廳為促進兩岸經(jīng)貿(mào)交流與發(fā)展，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財團法人海峽交流基金會依據(jù)海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（以下簡稱）第六條有關(guān)規(guī)定，就兩岸海關(guān)合作事宜，經(jīng)平等協(xié)商，達成協(xié)議如下：第一章總則第一條定義在本協(xié)議中，海關(guān)程序指雙方海關(guān)及行政相對人應(yīng)遵守的相關(guān)程序及規(guī)定；海關(guān)合作指雙方為執(zhí)行海關(guān)規(guī)定而進行的各項合作；運輸工具指用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛及航空器；請求方海關(guān)指請求協(xié)助的一方海關(guān)；被請求方海關(guān)指被請求協(xié)助的一方海關(guān)。第二條范圍本協(xié)議適用于執(zhí)行海關(guān)程序及進行海關(guān)合作的相關(guān)事宜。第三條目標本協(xié)議目標為：一、促進雙方海關(guān)程序的簡化及協(xié)調(diào)，提高通關(guān)效率，便利的執(zhí)行。二、便利兩岸人員及貨物的往來，促進兩岸貿(mào)易便利與安全。第二章海關(guān)程序第四條便利化一、雙方應(yīng)確保海關(guān)程序及其執(zhí)行具有可確定性、一致性及透明性，其海關(guān)估價、商品歸類等規(guī)定應(yīng)與世界貿(mào)易組織或世界海關(guān)組織有關(guān)規(guī)定相一致。二、雙方應(yīng)采取適當措施，以便利貨物、物品及運輸工具的通關(guān)，并逐步應(yīng)用信息技術(shù)，促進無紙化通關(guān)的發(fā)展。第五條風險管理雙方海關(guān)應(yīng)注重識別高風險企業(yè)及貨物，實施經(jīng)認證的經(jīng)營者（以下簡稱）認證制度，便利貨物通關(guān)。第六條透明度雙方海關(guān)應(yīng)采取包括但不限于以下措施提高透明度：一、公布與行政相對人權(quán)利義務(wù)有關(guān)的規(guī)定。二、設(shè)置必要的咨詢點，受理行政相對人相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢。三、一方海關(guān)規(guī)定有重大修正，且可能對本協(xié)議的實施產(chǎn)生實質(zhì)影響時，應(yīng)及時通知另一方海關(guān)。四、應(yīng)一方海關(guān)請求，另一方海關(guān)應(yīng)就已公布并影響行政相對人規(guī)定的變動情況提供信息。第七條行政救濟雙方海關(guān)的規(guī)定應(yīng)賦予行政相對人對海關(guān)作出的決定申請行政救濟的權(quán)利。第三章海關(guān)合作第八條合作內(nèi)容雙方海關(guān)在包括但不限于以下領(lǐng)域內(nèi)進行合作：一、相互通報有關(guān)海關(guān)規(guī)定；及時交換與貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)估價、商品歸類及原產(chǎn)地確定所需的證件、文書等相關(guān)資料。二、為正確計征貨物貿(mào)易進口貨物關(guān)稅，主動或應(yīng)請求提供及核查海關(guān)估價、商品歸類及原產(chǎn)地確定有關(guān)信息。三、進行查處走私相關(guān)合作與技術(shù)交流，主動或應(yīng)請求提供查處走私及其他違反海關(guān)規(guī)定行為的情報資料與協(xié)助。四、對通關(guān)過程中產(chǎn)生的問題應(yīng)及時進行溝通協(xié)調(diào)，采取必要措施予以解決。五、對各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用的風險管理方法，選取可行項目進行合作。六、逐步實施相互承認并給予通關(guān)便利。七、對各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用無線射頻識別技術(shù)（）的方法，進行交流與合作。八、加強在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)管理方面的交流與合作。九、建立與貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)。十、對暫準貨物通關(guān)事項進行合作。十一、進行海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計合作，定期交換貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行貿(mào)易統(tǒng)計制度、方法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異分析等技術(shù)交流。十二、進行人員互訪、交流、觀摩學習及專題研討。第四章請求程序第九條請求的方式請求方海關(guān)應(yīng)以書面方式提出請求，并附所需文件。如情況緊急，請求方海關(guān)可提出口頭請求，但應(yīng)盡速以書面方式加以確認。第十條請求的內(nèi)容一、依據(jù)本協(xié)議所提出的請求應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）提出請求的海關(guān)；（二）請求的目的及理由；（三）請求事項的相關(guān)情況；（四）請求采取的措施；（五）涉及有關(guān)規(guī)定的說明；（六）答復(fù)時限及聯(lián)絡(luò)方式；（七）其他經(jīng)雙方海關(guān)同意應(yīng)說明的事項。二、被請求方海關(guān)必要時可要求請求方海關(guān)對上述請求進行更正或補充。第十一條請求的執(zhí)行一、被請求方海關(guān)應(yīng)在其權(quán)限及能力范圍內(nèi)采取合理的執(zhí)行措施。二、被請求方海關(guān)可依請求提供經(jīng)過適當認證的文件資料及其他物件。除被特別要求書面文件外，被請求方海關(guān)可傳送電子信息并提供必要的說明。三、若請求事項涉及被請求方海關(guān)以外的其他相關(guān)部門，被請求方海關(guān)應(yīng)將該項請求轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，并將處理情況通知請求方海關(guān)。四、被請求方海關(guān)可按請求方海關(guān)的要求執(zhí)行有關(guān)請求，除非該要求與被請求方海關(guān)的規(guī)定或做法相抵觸。第五章其他第十二條聯(lián)系機制一、雙方同意，由兩岸經(jīng)濟合作委員會海關(guān)合作工作小組負責處理本協(xié)議及海關(guān)合作相關(guān)事宜，由雙方海關(guān)各自指定的聯(lián)絡(luò)人負責聯(lián)絡(luò)，并建立聯(lián)絡(luò)熱線，以保障協(xié)議的順利實施。必要時，經(jīng)雙方同意，可指定其他單位負責聯(lián)絡(luò)特定事項。二、海關(guān)合作工作小組可視需要成立工作分組負責處理本協(xié)議有關(guān)事宜，并向海關(guān)合作工作小組報告。三、雙方海關(guān)視需要舉行會議，以評估本協(xié)議執(zhí)行情況及研究解決有關(guān)問題。第十三條保密義務(wù)一、依據(jù)本協(xié)議所取得的任何信息，應(yīng)受到在接受方取得同類信息所應(yīng)受到相同程度的保護。二、一方海關(guān)對所提供信息的保密性有特殊要求并說明理由，另一方海關(guān)應(yīng)給予特殊保護。三、如未事先獲得被請求方海關(guān)的書面同意，請求方海關(guān)不得將取得的信息轉(zhuǎn)交其他單位及人員，亦不得在司法及行政程序中作為證據(jù)使用。第十四條費用一、雙方海關(guān)就執(zhí)行請求所產(chǎn)生的一切費用，原則上應(yīng)放棄獲得補償?shù)囊?。如?zhí)行請求需要支付巨額或特別性質(zhì)的費用，雙方海關(guān)應(yīng)商定執(zhí)行該項請求的條件及有關(guān)費用負擔的辦法。二、雙方海關(guān)可就執(zhí)行本協(xié)議第八條規(guī)定的合作事項所產(chǎn)生費用的補償問題另行商定。第十五條文書格式基于本協(xié)議所進行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。第十六條修正本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認。第十七條生效本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成有關(guān)程序并以