04城市規(guī)劃原理復(fù)習(xí)-第四節(jié).ppt

1 第四節(jié) 教材第五 六章 第五章主要專項規(guī)劃第六章城市規(guī)劃的實施 2 5 2城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃 熟悉城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃的基本知識 5 3城市工程管線綜合規(guī)劃熟悉城市工程管線綜合規(guī)劃的基本知識5 4豎向規(guī)劃的基本知識熟悉豎向規(guī)劃的基本知識5 5城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃熟悉城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃的基本知識5 6城市綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃 5 6 1熟悉城市綠化系統(tǒng)的組成 5 6 2熟悉城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容 5 6 3熟悉城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容及規(guī)劃原則5 7城市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃5 7 1熟悉城市歷史文化遺產(chǎn)保護的意義 5 7 2熟悉歷史文化名城保護規(guī)劃的基本內(nèi)容 5 7 3熟悉歷史街區(qū)保護規(guī)劃的基本內(nèi)容 第五章主要專項規(guī)劃 3 5 2城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃 熟悉城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃的基本知識 城市給水工程城市給水工程給水工程規(guī)劃 取水工程 水源 取水口 取水構(gòu)筑物 提升原水的一級泵站 輸送原水到凈水工程的輸水管 凈水工程 自來水廠 清水庫 輸送凈水的二級泵站 輸配水工程 從水廠至用戶的管網(wǎng) 水池 水塔 增壓泵站 任務(wù)內(nèi)容 合理選擇水源并進行平衡 確定水廠的規(guī)模 容量 布置給水設(shè)施和管網(wǎng) 滿足用戶要求 制定水源和水資源的保護措施 選擇水源地 確定用水量標(biāo)準(zhǔn) 估算用水總量 確定供水能力 取水方式 凈水方案 水廠制水能力 輸水管網(wǎng)布置 加壓站以及水源地保護措施 源輸配送管網(wǎng) 4 城市排水工程 城市排水工程排水工程規(guī)劃 雨水排放工程 雨水管 收集口 檢查井 提升泵站 排澇泵站 排放口 閘 堤壩等 污水處理與排放 污水處理廠 污水管道 檢查井 提升泵站 排放口等 確定排水制度 合流 分流 劃分排水區(qū)域 估算雨水 污水總量 制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn) 排水管 渠系統(tǒng)規(guī)劃布局 確定主要泵站及位置 污水處理廠布局 規(guī)模 處理等級以及綜合利用的措施 5 城市供熱 供熱工程系統(tǒng)供熱工程規(guī)劃 熱源工程 熱電廠 區(qū)域鍋爐房供熱管網(wǎng) 熱力泵站 調(diào)壓站 蒸汽管道 熱水管道 確定供熱標(biāo)準(zhǔn) 估算供熱負(fù)荷 確定供熱方式 劃分供熱區(qū)域范圍 布置熱電廠 確定熱力網(wǎng)系統(tǒng) 敷設(shè)方式 聯(lián)片集中供熱規(guī)劃 要注意熱電廠的衛(wèi)生隔離與景觀隔離 6 城市供電工程 城市供電工程供電工程規(guī)劃 電源工程 電廠 區(qū)域變電所 大于110KV 輸配電網(wǎng)絡(luò) 輸送電網(wǎng) 由電源接入的輸送電設(shè)施配電網(wǎng) 高壓配電網(wǎng) 1 10KV低壓配電網(wǎng) 220V 1KV 確定用電量指標(biāo) 總用電負(fù)荷 最大用電負(fù)荷 選擇供電電源 確定變電站位置 變電等級 容量 輸配電系統(tǒng)電壓等級 敷設(shè)方式 高壓走廊用地范圍 防護要求 7 城市燃?xì)夤こ?城市燃?xì)夤こ倘細(xì)夤こ桃?guī)劃 氣源 煤氣廠 天然氣門站 石油液化氣氣化站儲氣 儲存設(shè)施 調(diào)節(jié)日常與高峰小時的用氣需要輸配氣管網(wǎng) 含燃?xì)庹{(diào)壓站和不同壓管道力等級的 估算燃?xì)庀乃?選擇氣源 確定氣源結(jié)構(gòu) 確定燃?xì)夤?yīng)規(guī)模 確定輸配系統(tǒng)供氣方式 管網(wǎng)壓力等級 管網(wǎng)系統(tǒng) 確定調(diào)壓站 灌瓶站等工程設(shè)施布置 8 城市環(huán)境衛(wèi)生工程包括垃圾處理廠 填埋場 收集站 轉(zhuǎn)用站 車輛清洗場 環(huán)衛(wèi)車輛場 公共廁所以及環(huán)衛(wèi)管理設(shè)施 內(nèi)容 確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn) 估算生活廢棄物總量 確定垃圾收集方式 堆放及處理 消納場所的規(guī)模及布局 公共廁所布局原則 數(shù)量 城市通信工程由郵政 電信 廣播 電視四個系統(tǒng)組成 各項通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模 包括長途電話 市內(nèi)電話 電報 電視臺 無線電臺及部門通訊設(shè)施 郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù)范圍 發(fā)展目標(biāo) 主要局所網(wǎng)點布置 通訊線路布置 用地范圍 敷設(shè)方式 通訊設(shè)施布局和用地范圍 收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護范圍 9 城市防災(zāi)工程 防災(zāi)工程系統(tǒng) 消防 消防隊 消防給水 消火栓防洪 堤壩 截洪溝 瀉洪溝 分洪閘 排澇泵站抗震 加強抗震強度 布置避災(zāi)疏散場地和道路人防 指揮中心 地下工事救災(zāi)生命線系統(tǒng) 急救中心 疏運通道 給水 供電 通訊等設(shè)施 防洪規(guī)劃城市需設(shè)防地區(qū) 防江河洪水 防山洪 防海潮 防泥石流 范圍 設(shè)防等級 防洪標(biāo)準(zhǔn) 防洪區(qū)段安全泄洪量 設(shè)防方案 防洪堤壩走向 排洪設(shè)施位置和規(guī)模 防洪設(shè)施與城市道路 公路 橋梁交叉方式 排澇防漬的措施 消防規(guī)劃劃定消防分區(qū) 明確消防重點 確定消防站點布局 消防通道及疏散場地 地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃重點設(shè)防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃 對地下防災(zāi) 包括人防 設(shè)施 基礎(chǔ)工程設(shè)施 公共設(shè)施 交通設(shè)施 貯備設(shè)施等進行綜合規(guī)劃 統(tǒng)籌安排 10 5 3城市工程管線綜合規(guī)劃熟悉城市工程管線綜合規(guī)劃的基本知識 城市工程管線綜合規(guī)劃常見六種 給水 排水 熱力 燃?xì)夤艿?電力 電信線路 壓力管線 給水 煤氣 灰渣管道重力自流管線 污水 雨水管道 架空線 電力 電話地鋪管線 雨水 地面軌道地埋管線 深埋 給水 排水 濕煤氣淺埋 熱力 電信 電力 可彎曲管線 電訊 電力 自來水易彎曲管線 電力 電訊 污水管道 11 城市工程管線綜合規(guī)劃原則 基本原則 采用統(tǒng)一的坐標(biāo) 標(biāo)高系統(tǒng)與總平面 不影響遠(yuǎn)期使用 豎向設(shè)計和綠化布置統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)敷設(shè)方式要經(jīng)濟比較 節(jié)約用地 共架共溝 擇優(yōu)確定特殊管道 毒 燃 爆 應(yīng)有防范措施管線應(yīng)與道路或建筑平行 與鐵路 道路正交 不小于45 管線敷設(shè)利用地形 避免地質(zhì)災(zāi)害干管應(yīng)布置在用戶較多的一側(cè)或分類布置在道路兩側(cè)充分利用現(xiàn)狀管線管線與相鄰物體 建筑 構(gòu)筑物 管線 間距離符合規(guī)范主管道干線在車行道下 支管在人行道下 避讓原則 新管讓老管 小管讓大管 壓力管讓自流管 易彎曲讓不易彎曲管 臨時性讓永久性的 工程量小的讓工程量大的 檢修少 方便的 讓檢修次數(shù)多和不方便的 12 管線共溝 熱力管不與電力 通訊電纜 壓力管道共溝排水管道在溝底 但要位于有腐蝕性介質(zhì)管道之上 有可能互相影響的管線 易燃 毒性 腐蝕性 不共溝 并嚴(yán)禁與消防水管同溝敷設(shè) 線路共桿 同一性質(zhì)的線路 合桿 如高低壓電線 電信與供電線路不合桿 特殊處理 電信線路加皮線 高壓輸電線路與電信線路平行架設(shè) 要考慮相互干擾 13 5 4豎向規(guī)劃的基本知識熟悉豎向規(guī)劃的基本知識 目的 工程合理 造價經(jīng)濟 景觀美好內(nèi)容 充分利用地形 盡量少占或不占良田 提出對不良地段需采取的工程措施 綜合解決規(guī)劃用地的各項控制標(biāo)高 使道路縱坡同時滿足地形 交通需求 合理組織城市用地的地面排水 土方經(jīng)濟 填方 挖方的平衡利用地形 滿足城市環(huán)境和空間的美觀要求 14 城市用地豎向規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃階段與詳細(xì)規(guī)劃階段 總體規(guī)劃階段的豎向規(guī)劃 城市用地組成及城市干道網(wǎng)城市干道交叉點的控制標(biāo)高 干道的控制縱坡度其他主要控制點的控制標(biāo)高 鐵路立交 防洪堤 橋梁 分析地面坡向 分水嶺 匯水溝 地面排水走向 詳細(xì)規(guī)劃階段的豎向規(guī)劃 設(shè)計等高線法 確定 標(biāo)注設(shè)計等高線 標(biāo)高 盡量保證土方量基本就地平衡 高程箭頭法 確定 標(biāo)注標(biāo)高 以箭頭表示排水方向 適應(yīng)于地形變化較簡單的情況 工作量較小 制作快 但比較粗略 縱橫斷面法 繪出方格網(wǎng) 標(biāo)注每一交點的原地面及設(shè)計標(biāo)高 用于地形比較復(fù)雜的地區(qū) 工作量較大 15 5 5城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃熟悉城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃的基本知識 城市防災(zāi)措施 政策性措施工程性措施 城市總體規(guī)劃及各部門的發(fā)展計劃法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范的建立與完善 防災(zāi) 減災(zāi)機構(gòu)的建立防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與維護 抗震標(biāo)準(zhǔn) 地震按發(fā)生原因可分為 陷落 火山 構(gòu)造 人為地震 地震6度地震烈度作為城市設(shè)防的分界 6度區(qū)內(nèi)的重要城市 重點抗震城市和7度以上區(qū)內(nèi)的所有城市都必須重視抗震防災(zāi)問題 地震烈度 受影響 破壞的程度 分為12個等級地震震級 按震源釋放的能量劃分等級 未超過9級 16 城市防洪防澇標(biāo)準(zhǔn) 洪水的頻率用重現(xiàn)期的倒數(shù)表示 50年洪水 頻率為2 標(biāo)準(zhǔn)用可防御洪水的重現(xiàn)期或頻率表示標(biāo)準(zhǔn)分為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計 校核標(biāo)準(zhǔn)城市的等別和防洪標(biāo)準(zhǔn) 重要程度城市人口 萬人 防洪標(biāo)準(zhǔn)河洪 海潮泥石流山洪 特別重要城市 中等城市 重要城市 一般城鎮(zhèn) 150萬人以上 150 50 50 20 20萬人以下 200 100 100 50 50 20 200年以上 100 50 50 20 20 10 10 5 100年以上 100 50 50 20 20 注 泥石流標(biāo)準(zhǔn)比河洪海潮低一級 山洪又低一級 17 城市消防標(biāo)準(zhǔn) 城市人防標(biāo)準(zhǔn) 戰(zhàn)時留城人口約占總?cè)丝诘?0 40 1 1 5m2 人工事成片居住區(qū)內(nèi)按總建筑面積2 或按建筑總投資的6 設(shè)置人防工程 道路消防要求建筑消防間距建筑設(shè)計要求消防用水 沿街建筑連接街道與內(nèi)院的通道間距不大于80米 凈高 凈寬不小于4米 消防道路寬度大于3 5米 凈空不小于4米 盡端式回車場不小于15 15米 高層建筑 大型建筑設(shè)環(huán)行消防車道 多層建筑之間的防火間距不小于6米 多層與高層建筑的防火間距不小于9米 高層建筑之間的防火間距不小于13米 高層建筑主體須有不小于1 4周長的防火面 防火面一側(cè)裙房 高度不大于5米 深度不大于4米 防火面應(yīng)有室外樓梯及出口 城市給水管網(wǎng) 消防水池 河湖水系 18 防洪防澇工程措施 防洪堤頂標(biāo)高一般為洪 潮 水位加超高 當(dāng)?shù)添斣O(shè)防浪墻時 堤頂標(biāo)高高于洪 潮 水位0 5米以上 排洪溝出口與河道的交角大于90 溝底標(biāo)高在河道水位之上 當(dāng)?shù)孛嫫露群艽髸r 應(yīng)設(shè)置跌水或陡坡 彎道半徑不得小于5倍的設(shè)計水面寬度 安全超高為0 5米 防洪閘應(yīng)選在水流平順 河床 河岸基本穩(wěn)定的彎道岸頂點稍偏下游處或直段 擋潮閘選在海岸穩(wěn)定 接近?？谔?城市抗震設(shè)施 就地疏散 中程疏散 1 2KM半徑內(nèi) 遠(yuǎn)程疏散疏散通道疏散場地 寬度不小于15米 為城市主干道 1000萬人城市 應(yīng)有二條以上不經(jīng)過市區(qū)的過境公路 間距大于20公里 6度設(shè)防區(qū) 人均避震面積1平方米 9度設(shè)防區(qū) 人均避震面積2 5平方米 選擇安全場所 19 城市消防設(shè)施 包括指揮調(diào)度中心 消防站 消火栓 水池 望塔 消防總隊 支隊 大隊 中隊 指揮調(diào)度中心設(shè)立在總隊 支隊 消防站消防站布局 一級消防站 6 7輛車 占地3000M2二級消防站 4 5輛車 占地2500M2三級消防站 3輛車 占地2000M2微型消防站 3輛車 占地200M2 消防站責(zé)任區(qū)面積4 7KM2 接警5分鐘到達(dá)港口城市設(shè)水上消防站 大企業(yè)設(shè)專用消防站消防車要進出便利與醫(yī)院 學(xué)校及人流集中的建筑保持50米以上距離確保自身安全 與危險品 易燃易爆品生產(chǎn)儲運點間距200米以上 且位于上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向 消防栓設(shè)置 沿路設(shè)置 靠近路口 間距不大于120米道路寬度大于60米時 雙側(cè)設(shè)置消防栓距離建筑大于50CM保證消防車通道建設(shè) 20 人防工程 避開重要軍事目標(biāo) 距離危險品設(shè)施50 100米工事距離工作生活地點小于100米布局要面上分散 點上集中主要工程含指揮所 醫(yī)療救護 專業(yè)隊 后勤保障 人員掩蔽工事 疏散干道 城市生命線系統(tǒng) 包括交通 能源 通信 給排水等保證設(shè)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn) 地下化 設(shè)施節(jié)點的防災(zāi)處理 設(shè)施的備用率 地質(zhì)災(zāi)害防治 活動性沖溝 滑坡 巖溶 地震斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)不適于進行修建活動特殊需要建設(shè)時 要采取嚴(yán)格 可靠的防治措施 21 5 6城市綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃 5 6 1熟悉城市綠化系統(tǒng)的組成 5 6 2熟悉城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容 5 6 3熟悉城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容及規(guī)劃原則 城市綠化系統(tǒng) 指城市中具有一定數(shù)量和質(zhì)量的各類綠化用地 相互聯(lián)系并具有生態(tài)效益 社會效益和經(jīng)濟效益的有機整體 城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容 確定指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則調(diào)查分析現(xiàn)狀 發(fā)展條件及存在問題發(fā)展目標(biāo)與主要指標(biāo)確定用地布局及各類綠地的位置 范圍 性質(zhì)與功能劃定需要保護 保留和建設(shè)的城郊綠地確定分期建設(shè)步驟和近期實施項目 提出實施管理建議 22 城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容與原則 城市景觀包括自然 人文 社會諸要素 通常指通過視覺感知的城市物質(zhì)形態(tài)和文化生活形態(tài) 總體規(guī)劃階段的景觀系統(tǒng)規(guī)劃指對影響城市總體形象的關(guān)鍵因素及城市開放空間的結(jié)構(gòu)進行的統(tǒng)籌與總體安排 內(nèi)容原則 確定指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則調(diào)查分析景觀資源 發(fā)展條件及存在問題確定景觀特色與目標(biāo)研究城市景觀結(jié)構(gòu) 規(guī)劃景觀控制區(qū) 背景 制高點 門戶 景觀軸線 視廊 特征地帶 協(xié)調(diào)城市戶外活動空間確定分期建設(shè)步驟和近期實施項目 提出實施管理建議 舒適性原則 人在城市環(huán)境中的行為心理規(guī)律審美原則 感官與文化心理生態(tài)環(huán)境原則因借原則 借助山脈 河湖 林地各種自然 人文條件歷史文化保護原則 重視景觀的歷史延續(xù)性 本土文化整體性原則 景觀要素間具有良好連貫性 一致性和協(xié)同性 23 5 7城市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃5 7 1熟悉城市歷史文化遺產(chǎn)保護的意義 5 7 2熟悉歷史文化名城保護規(guī)劃的基本內(nèi)容 5 7 3熟悉歷史街區(qū)保護規(guī)劃的基本內(nèi)容 城市歷史文化遺產(chǎn)泛指城市地域之內(nèi)的地上地下所有的有形遺存和無形文化積累 含三個層次 歷史文化名城 歷史文化保護區(qū)和文物保護單位 歷史文化名城 保護文物特別豐富 文物古跡主要分布在市區(qū)或郊區(qū) 具有重大歷史價值和革命意義的城市 國家級歷史文化名城 1982 1986 1994年三批99座 2001年增補2座省級歷史文化名城 約百座 24 古都型傳統(tǒng)風(fēng)貌型風(fēng)景名勝型地方及民族特色型近現(xiàn)代史跡型特殊職能型一般史跡型 歷史地理物質(zhì)要素功能結(jié)構(gòu) 保護程度 古城格局風(fēng)貌比較完整 可全面保護 平遙 麗江 古城風(fēng)貌猶存 或古城格局 空間關(guān)系尚有值得保護之處 北京 中軸線 蘇州 宋以來的水路并行格局 西安 明城格局 古城格局已不存在 但還保存有若干體現(xiàn)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的街區(qū) 少數(shù)名城已無歷史街區(qū) 全力保護好文物古跡周圍的環(huán)境 歷史文化名城分類 25 文保單位 不改變原狀 保存歷史的原貌和真跡 歷史街區(qū) 保存歷史的真實性和完整性 歷史文化名城保護規(guī)劃的內(nèi)容 編制原則基礎(chǔ)資料收集成果要求 保護城市文物古跡和歷史地段 保護和延續(xù)古城的風(fēng)貌特色 繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化 實事求是制定保護原則和工作重點 保護與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 要注意對傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)揚與繼承 突出保護重點 不提倡文物古跡重建 歷史演變 建制沿革 城址興廢變遷 各類有價值的 物質(zhì) 遺存 傳統(tǒng)文物 手工藝 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華保護中存在的問題 規(guī)劃文本 圖紙和附件 歷史文化價值概述 保護原則和重點 總體層次的保護措施 古城功能的改善 用地布局調(diào)整 古城空間形態(tài)或視覺通廊的保護 各級文保單位 歷史文化保護區(qū)的保護范圍 建設(shè)控制地帶和提出保護要求 重要歷史文化遺產(chǎn)修整 利用 展示的規(guī)劃意見 規(guī)劃實施管理的措施 26 歷史文化保護區(qū) 1986年國務(wù)院公布第二批名城時提出 指文物古跡比較集中 或較完整地保存著某一歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的街區(qū) 建筑群 村落等 歷史街區(qū)是歷史文化保護區(qū)中的一類 1964年 國際古跡保護與修復(fù)憲章 威尼斯憲章 古跡與其環(huán)境不可分離1987年 保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章 華盛頓憲章 加強歷史地段保護 歷史文化保護區(qū)的基本特征 風(fēng)貌完整性 有一定規(guī)模 較為完整 在地區(qū)歷史文化上占有重要地位 歷史真實性 有一定比例的真實 有形 遺存及無形文化資產(chǎn) 價值觀念 生活方式 組織結(jié)構(gòu) 人際關(guān)系 風(fēng)俗習(xí)慣 生活延續(xù)性 仍然是具有活力的社區(qū) 歷史文化保護區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容 現(xiàn)狀調(diào)查 歷史沿革 功能特點 居住人口 建筑物建造年代 歷史價值 保存狀況及用途 市政設(shè)施現(xiàn)狀保護規(guī)劃 保護范圍 原則 目標(biāo) 建筑物的保護 維修 整治方式 環(huán)境風(fēng)貌的保護整治方式 基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè) 用地功能和建筑物使用的調(diào)整 分期實施計劃 近期項目設(shè)計和概算 27 第六章城市規(guī)劃的實施 6 1城市規(guī)劃實施的目的與作用 6 1 1熟悉城市規(guī)劃實施的基本概念 6 1 2熟悉城市規(guī)劃實施目的與作用 6 2城市規(guī)劃實施與公共行政的關(guān)系 6 2 1熟悉城市規(guī)劃實施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系6 2 2熟悉城市規(guī)劃行政行為與其他公共行政行為的關(guān)系 6 2 3了解行政區(qū)劃的有關(guān)知識 6 3城市規(guī)劃實施的機制和原則6 3 1熟悉城市規(guī)劃實施的行政機制 6 3 2熟悉城市規(guī)劃實施的財政機制 6 3 3熟悉城市規(guī)劃實施的法律機制 6 3 4熟悉城市規(guī)劃實施的經(jīng)濟機制 6 3 5熟悉城市規(guī)劃實施的社會機制 6 3 6掌握城市規(guī)劃實施的原則 28 6 1城市規(guī)劃實施的目的與作用 6 1 1熟悉城市規(guī)劃實施的基本概念 6 1 2熟悉城市規(guī)劃實施目的與作用 城市規(guī)劃實施概念 政府實施公民 法人和社會團體的行為 直接行為 根據(jù)規(guī)劃 制定實施計劃與政策 通過財政撥款等手段 直接投資建設(shè)項目 控制和引導(dǎo)行為 對于非政府投資項目 加強管理 參與項目的投資 關(guān)心并監(jiān)督規(guī)劃的實施 城市規(guī)劃實施目的與作用 對城市空間資源加以合理配置 使城市經(jīng)濟 社會和建設(shè)活動能夠高效 有序 持續(xù)地按照規(guī)劃進行 使城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展形成互動的良性循環(huán) 使城市發(fā)展與社會發(fā)展適應(yīng) 滿足并平衡城市人的需要與利益 使城市功能不斷優(yōu)化及保持動態(tài)平衡 29 6 2城市規(guī)劃實施與公共行政的關(guān)系 6 2 1熟悉城市規(guī)劃實施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系6 2 2熟悉城市規(guī)劃行政行為與其他公共行政行為的關(guān)系 6 2 3了解行政區(qū)劃的有關(guān)知識 制定和實施城市規(guī)劃的一個重要方面就是制定和實施城市公共政策 要有公共政策來干預(yù)市場的自發(fā)過程 以克服市場機制的缺陷 企業(yè)高強度開發(fā) 破壞自然人文環(huán)境 城市規(guī)劃實施涉及社會各方面的利益關(guān)系 必須有法律保障 1990年新中國第一部城市規(guī)劃法律 中華人民共和國城市規(guī)劃法 30 城市規(guī)劃行政主管部門是政府眾多行政主管部門中的一個 接受同級地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo) 城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機構(gòu) 工作需要相互銜接和配合 行政區(qū)劃 概念 國家根據(jù)政權(quán)建設(shè) 經(jīng)濟建設(shè)和行政管理的需要 考慮各種因素 將國土劃分成為若干層次和大小不同的行政區(qū)域 并設(shè)置地方機關(guān) 實施行政管理 基本要素 一定規(guī)模人口和面積的地域空間 法定界線 設(shè)有相應(yīng)行政機構(gòu)的行政中心 權(quán)力 行政 司法機關(guān) 如為準(zhǔn)政府機構(gòu) 則為準(zhǔn)行政區(qū) 明確隸屬關(guān)系的行政等級 省 地級 縣級和鄉(xiāng)級 行政區(qū)有與行政建制相對應(yīng)的名稱 四大要素 地域型通名 城鎮(zhèn)型通名 民族型通名 特殊型通名 合理的行政區(qū)劃有利于城市規(guī)劃的實施 撤地設(shè)市 撤縣設(shè)區(qū) 31 6 3城市規(guī)劃實施的機制和原則6 3 1熟悉城市規(guī)劃實施的法律機制 6 3 2熟悉城市規(guī)劃實施的行政機制 6 3 3熟悉城市規(guī)劃實施的財政機制 6 3 4熟悉城市規(guī)劃實施的經(jīng)濟機制 6 3 5熟悉城市規(guī)劃實施的社會機制 6 3 6掌握城市規(guī)劃實施的原則 法律機制 通過法律 法規(guī)為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性 程序性依據(jù) 司法程序 行政訴訟 維護公民利益 是行政行為的執(zhí)行保障 行政機制 政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法 法律 法規(guī)的授權(quán) 運用權(quán)威性的行政手段 采取命令 指示等行政方式來實施規(guī)劃 法理基礎(chǔ) 城市規(guī)劃行政機構(gòu)享有羈束權(quán)限及自由裁量權(quán)限有效條件 法律對行政程序和權(quán)限有明確 完整的授權(quán) 行政管理的主體明確 結(jié)構(gòu)完整公眾服從管理有國家強制力的保障 32 財政機制 財政是關(guān)于利益分配與資源配置的行政 通過公共財政的預(yù)算撥款 直接投資重要設(shè)施 發(fā)行財政債券來籌集建設(shè)資金 通過稅收杠桿來促進和限制某些投資和建設(shè)活動 經(jīng)濟機制 經(jīng)濟機制指平等民事主體之間的民事關(guān)系 是以自愿等價交換為原則 有償出讓國有土地使用權(quán)政府借貸城市基礎(chǔ)設(shè)施使用費出讓城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán) 33 社會機制 公眾參與城市規(guī)劃的制定 有了解情況 反映意見的正常渠道 社會團體在制定和監(jiān)督城市規(guī)劃實施的有組織行為 新聞媒體對