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文檔簡介
第五章 環(huán)境管理及公眾參與 第一節(jié) 認識環(huán)境管理 一 實行環(huán)境管理的必要性 純經(jīng)濟性 無約束性 1 資源與環(huán)境問題的形成 源于人們的社會經(jīng)濟活動 特別是社會經(jīng)濟活動目標的 和行為的 2 解決共識 基本需要 生物圈 環(huán)境管理 1 全人類的一切 應(yīng)該得到滿足 2 發(fā)展經(jīng)濟不能超出 耐受的極限 3 協(xié)調(diào)這兩個目標的方法就是 3 環(huán)境管理 自然環(huán)境 技術(shù)方法 管理手段 1 概念 對人類損害 質(zhì)量的活動施加影響 2 必要性 單靠 不能從根本上控制環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展 還必須借助對社會經(jīng)濟活動的 二 環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體1 環(huán)境管理的對象 包括 三個層次 2 環(huán)境管理的執(zhí)行主體 1 執(zhí)行主體 2 具體工作 確定環(huán)境保護方針大計 頒布環(huán)境保護相關(guān)的 制定環(huán)境管理條例和 個人 企業(yè) 政府 國家和政府 法律法規(guī) 國家行動計劃 三 立法和行政干預(yù)是管理的主要手段1 管理手段 1 主要手段 法律手段和 起到事半功倍的 效果 行政手段 經(jīng)濟手段 2 其他手段 技術(shù)手段 2 公民要求 1 應(yīng)當具備一定的 知識 2 運用法律手段約束 和保護自己的利益 3 利用 制止違法案件的發(fā)生 宣傳教育手段 環(huán)境法 自身行為 法律武器 知識點一 實行環(huán)境管理的必要性 1 實行環(huán)境管理的必要性 2 環(huán)境管理的概念和目的 1 概念 狹義的環(huán)境管理主要指控制污染行為的各種措施 廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)規(guī)律 運用行政 經(jīng)濟 法律 技術(shù) 教育和新聞媒體等手段 通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃 對人們的社會活動進行調(diào)整與控制 簡單地說 環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響 2 目的 通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需求 又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的 其核心是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系 最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 典例1 2011年潮州期中 所謂 低碳生活 low carbonlife 就是把生活作息時所耗用的能量要盡量減少 從而減低二氧化碳的排放量 完成 1 2 題 1 綠色建筑的基本要素包括 節(jié)地與室外環(huán)境 利用 節(jié)水與水資源利用 節(jié)材與材料資源 室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和 運營管理六類指標組成 a 節(jié)電與電能b 光與光能c 節(jié)能與能源d 核與核能 2 大城市提倡的營造 綠色屋頂 和 綠色陽臺 其改 善環(huán)境的主要作用是 a 減少城市的噪音和光污染b 減輕熱島效應(yīng)和美化環(huán)境c 減輕光化學(xué)煙霧污染d 降低空氣中可吸入顆粒物的數(shù)量 名師點撥 根據(jù)低碳生活來考查實行環(huán)境管理的必要性 第 1 題 題中選項的電能 光能 核能都屬于能源的表現(xiàn)形式 結(jié)合題中的 節(jié)地 節(jié)水 節(jié)材 判斷a選項正確 第 2 題 實行有效的環(huán)境管理方法 如城市建筑提倡營造 綠色屋頂 和 綠色陽臺 主要是對城市熱島效應(yīng)施加影響 同時起到美化環(huán)境的作用 答案 1 a 2 b 2011年江西模擬 工業(yè)革命以來 人類大量使用石油 煤炭等化石燃料 從而加劇全球變暖 帶來氣候多變 災(zāi)害叢生等嚴重后果 為此全社會在倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳生活 圖5 1 1示意碳物質(zhì)在地球各圈層中的循環(huán)過程 讀圖回答1 2題 圖5 1 1 1 人類不合理的活動作用于 可能產(chǎn)生的后果是 a 三圈環(huán)流規(guī)律改變 c b 火山活動加劇c 海平面上升 沿海低地被淹d 大陸內(nèi)部降水量增加 形成洪澇點撥 圖示 表示綠色植物對大氣圈與水圈的作用 人類不合理的開發(fā)植被 亂砍濫伐森林 可能導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強 全球變暖 2 據(jù)圖分析 我們應(yīng)把 節(jié)能減排 的重點放在 a 農(nóng)村更多使用沼氣來獲得綠色能源 b b 依靠科技提高化石燃料的使用效率c 大力開發(fā)水能和核電d 大規(guī)模地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)點撥 節(jié)能減排 即是發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟 減少溫室氣體的排放 而溫室氣體主要來源于石油 煤炭等化石燃料 知識點二 環(huán)境管理的基本內(nèi)容 典例2 閱讀材料 完成下列問題 材料一 塑料袋的制作過程一般為 從石油烯烴中制造塑料顆粒 進入加料斗并通過螺桿擠塑機的狹長縫隙擠出 為了防止變形應(yīng)立即進入冷卻液 一般是水 中冷卻成形 制成 塑料紙 材料二 全球每年使用的塑料袋達到五千億至一萬億個 這意味著我們每人每年使用150個塑料袋 或是每分鐘有一百萬個塑料袋被使用 2008年6月1日開始 我國禁止超市免費為顧客提供購物塑料袋 1 禁止超市免費提供塑料袋的原因是什么 2 材料中體現(xiàn)了環(huán)境管理的哪些手段 名師點撥 第 1 題 由材料一和材料二可以找到禁止超市免費提供塑料袋的原因 第 2 題 有 2008年6月1日開始 我國禁止超市免費為顧客提供購物塑料袋 這句話可以看出對環(huán)境管理采取了行政手段和經(jīng)濟手段 答案 1 減少 白色污染 減少石油資源的消費量等 2 行政手段和經(jīng)濟手段 1 關(guān)于環(huán)境管理的說法 正確的是 b a 政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體 故政府不是環(huán)境管理的對象b 環(huán)境管理的對象包括個人 企業(yè) 政府c 環(huán)境管理對個人的要求是嚴格限制污染物的不合理排放d 環(huán)境管理的最主要手段是技術(shù)和經(jīng)濟手段點撥 政府具有雙重身份 既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體 又是被管理的對象 環(huán)境管理對個人的要求是建立綠色消費觀念 反對無節(jié)制的高消費 培養(yǎng)正確的環(huán)境道德 環(huán)境管理的最主要手段是法律手段和行政手段 2 下列關(guān)于環(huán)境管理敘述正確的是 c a 環(huán)境管理就是指對自然資源的保護b 環(huán)境管理的對象只是個人行為c 環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵d 環(huán)境管理是指政府對企業(yè)的管理行為點撥 環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)規(guī)律 運用行政 經(jīng)濟 法律 技術(shù) 教育和新聞媒體等手段 通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃 對人們的社會活動進行調(diào)整與控制 知識點三 中國的環(huán)境管理 環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系 最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 中國政府為實施環(huán)境管理有一整套的基本國策 方針 政策 管理制度和國家行動方案 具體如下 圖5 1 2 總體來講 我國的環(huán)境管理中法律 行政手段使用較多 但法律和政策還有不成熟之處 還存在監(jiān)督力度不足 執(zhí)法不嚴以及執(zhí)法難 經(jīng)濟和技術(shù)手段明顯薄弱 宣傳教育效果不理想等問題 典例3 我國已將 環(huán)境保護 確定為一項基本國策 并在實踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制度 據(jù)此完成 1 2 題 1 全面規(guī)劃 合理布局 綜合利用 化害為利 依靠群 眾 大家動手 保護環(huán)境 造福人民 屬于我國的 a 環(huán)境保護的基本方針b 環(huán)境管理的基本原則c 環(huán)境管理制度d 環(huán)境管理政策 2 三峽庫區(qū)水污染治理工程 貫徹了 a 經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則b 誰污染誰治理 誰開發(fā)誰保護原則c 預(yù)防為主 防治結(jié)合原則d 先污染 后治理原則 名師點撥 第 1 題 32字方針是我國環(huán)境保護基本方針 第 2 題 污水治理屬于源頭治理 防止污水產(chǎn)生和造成污染 答案 1 a 2 c 1 我國環(huán)境保護 32字方針 中的途徑是指 c a 全面規(guī)劃 合理布局c 依靠群眾 大家動手 b
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