擺向陽在西峽政府全會(huì)上的話.doc

擺 向 陽 同 志在縣政府十三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講 話（2009年7月14日，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）同志們：今天，我們?cè)谶@里召開縣政府十三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議擴(kuò)大到縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨群部門的負(fù)責(zé)同志，這是按照縣委的要求，四大家班子捆在一起抓經(jīng)濟(jì)、捆在一起抓發(fā)展，提高行政效率，確保工作快速、有效推進(jìn)的重要舉措；是以會(huì)抓落實(shí)、以會(huì)搞督查、以會(huì)促工作，精減會(huì)議，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。上半年，全縣上下按照“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，圍繞年初縣委全會(huì)和人代會(huì)的工作部署，上下一心，攻堅(jiān)克難，未因危機(jī)而懈怠，未因困難而退縮，未因成就而自滿，合心聚力抓發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，使全縣工作不斷上臺(tái)階、不斷上水平、不斷取得新成就，取得了階段性的成果。這次會(huì)議之前，縣政府常務(wù)會(huì)議原定各位副縣長(zhǎng)要簡(jiǎn)單總結(jié)上半年分管工作情況，安排部署下半年分管工作任務(wù)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)一起進(jìn)行述職和總結(jié)，但由于時(shí)間關(guān)系，這次只進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位的述職講評(píng)，各位副縣長(zhǎng)的述職這次暫不進(jìn)行。這樣做的目的是加強(qiáng)溝通交流，激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)、更實(shí)、更好。昨天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志和30個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門的同志進(jìn)行了工作述職，接受了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)，這是全縣上下明爭(zhēng)暗賽，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作的一次創(chuàng)新和探索。通過大家的交流和測(cè)評(píng)，總結(jié)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也查找了不足，學(xué)習(xí)了有效的工作方法，交流了切實(shí)可行的工作舉措，確實(shí)起到了堅(jiān)定信心、鼓舞士氣、促進(jìn)工作的目的。下面，根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，我講三點(diǎn)：一、回顧總結(jié)上半年的工作今年以來，全縣各級(jí)各部門面對(duì)金融危機(jī)影響加深的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照年初縣委全會(huì)和人代會(huì)的工作部署，咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了很大成績(jī)。主要特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。今年上半年，在全縣上下共同努力下，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有不同幅度增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成50.3億元，同比增長(zhǎng)15.3%，增幅居全市第一。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.7億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值32.1億元，增長(zhǎng)17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成11.5億元，增長(zhǎng)15.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成27129萬元，占年初預(yù)算的50.5%，同比增長(zhǎng)2.7%，總量居全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7119元，增長(zhǎng)12.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1871元，增長(zhǎng)20.8%，增幅居全市第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成44.7億元，增長(zhǎng)53.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11.6億元，增長(zhǎng)22.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到59.7億和35.4億元，較年初分別增長(zhǎng)33%和27%。單位生產(chǎn)總值能耗降低6%以上，主要污染物排放總量減少6.5%。二是七件大事加緊推進(jìn)。今年上半年，七件大事進(jìn)展順利。重大工業(yè)項(xiàng)目正在緊張籌建。漢冶公司400萬噸特鋼技改項(xiàng)目，鐵路專用線已經(jīng)建成，熱處理等工程正在加緊建設(shè)。西峽電廠項(xiàng)目，各種報(bào)告資料評(píng)審?fù)戤?，與電廠配套的國電宛西煤炭公司已掛牌運(yùn)營(yíng)；近期將取得路條，年內(nèi)有望開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)。西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃正在編制，完成了5公里新區(qū)干道、500畝填溝造地、12公里供排水網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)工程，實(shí)施了82個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。丹水工業(yè)園區(qū)新入園項(xiàng)目5個(gè)。重點(diǎn)旅游項(xiàng)目正加緊建設(shè)?？铸堖z跡園二期，已完成4D影院改造、停車場(chǎng)擴(kuò)建和800畝荒坡綠化，游樂園正在建設(shè)。老界嶺游客服務(wù)中心接待大樓主體已經(jīng)完工。菌材外購超額完成。去冬今春共外購菌材17萬噸，新建標(biāo)準(zhǔn)化基地13處，西峽香菇城已全面啟動(dòng)建設(shè)。綠色通道和獼猴桃長(zhǎng)廊建設(shè)成效明顯。完成以宛坪高速為主的通道綠化3500畝，基本實(shí)現(xiàn)了通道全線綠化，初步形成了以高速綠色通道為主體、沿312國道百公里獼猴桃長(zhǎng)廊為支撐的綠色通道格局。白羽城遺址保護(hù)工程已經(jīng)啟動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)已獲得省市文物部門同意，項(xiàng)目規(guī)劃正在編制。龍灣湖工程正在推進(jìn)?？裳袌?bào)告及相關(guān)專題報(bào)告已通過評(píng)審。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年上半年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在中小企業(yè)局、發(fā)改委、各家銀行、園區(qū)辦、土地局、科技局、工業(yè)聯(lián)社、質(zhì)檢局等部門積極服務(wù)和工業(yè)戰(zhàn)線廣大員工的共同奮斗下，繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成115億元，同比增長(zhǎng)16%；增加值完成33.6億元，增長(zhǎng)19%。其中限額以上工業(yè)完成產(chǎn)值86億元，增長(zhǎng)15.6 %。工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展較快。17個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中的西保集團(tuán)特種耐火材料、連鑄渣擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造6條生產(chǎn)線及西排公司排氣管技改、鑫龍公司鍍鋁鋅板一期工程等5個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或基本建成；龍成集團(tuán)冶金機(jī)械、龍成集團(tuán)系統(tǒng)節(jié)能改造、宛藥集團(tuán)藥品包裝、瑞發(fā)水電風(fēng)電設(shè)備老廠區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目正在安裝設(shè)備；龍成集團(tuán)礦渣超細(xì)粉、鐵精粉采選、宛藥集團(tuán)中藥材提取、瑞發(fā)水電公司風(fēng)電設(shè)備新廠區(qū)、西鑄公司排氣管技改等項(xiàng)目正在緊張施工。上半年，工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：五里橋、雙龍、回車；新發(fā)展庭院工業(yè)83戶，前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：丹水、陽城、雙龍。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。宛藥、西保、西泵、西鑄4家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。已申報(bào)專利30項(xiàng)，申報(bào)省名優(yōu)產(chǎn)品6個(gè)。四是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年上半年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)、氣象、桃辦、菌辦、藥辦、煙辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織服務(wù)下，大力發(fā)展“一村一品”，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，使新農(nóng)村建設(shè)邁出了可喜步伐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。獼猴桃，完成品種改良3850畝，水利配套6200畝，架材配套2400畝。食用菌，新發(fā)展袋料香菇8500萬袋，我縣被授予“中國香菇之鄉(xiāng)”、被評(píng)為“全國食用菌行業(yè)十大基地縣”。新發(fā)展中藥材2.2萬畝。夏糧總產(chǎn)4.3萬噸，落實(shí)植煙面積1.4萬畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)31個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶172家。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。造林綠化超額完成。全縣共植樹造林18.46萬畝，建成5個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)生態(tài)示范村和10大千畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)精品工程，我縣被授予“全國林業(yè)科技示范縣”，順利通過省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣的檢查驗(yàn)收。農(nóng)建成效明顯，去冬今春農(nóng)建在全市排名第一，有望連續(xù)8年獲得省“紅旗渠精神杯”，連續(xù)11年獲得市“興水杯”，我縣被授予“全國農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣”。新建沼氣1764個(gè)、沼氣綜合服務(wù)點(diǎn)4個(gè)。上半年，沼氣建設(shè)前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：陽城、丹水、田關(guān)。村容村貌整治效果明顯。全縣共硬化村莊道路178公里，亮化182公里，新建文化廣場(chǎng)12個(gè)，建成新農(nóng)村電氣化村5個(gè)，新發(fā)展太陽能967戶，鋪設(shè)排污管道3.3萬米。五是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升。今年上半年，我縣旅游工作在旅游局、公路局、石門管理局、老界嶺管理局、通信公司、廣播局、雙龍、二郎坪、太平鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)真組織和大力支持下，加大旅游開發(fā)和宣傳推介力度，推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。老君洞深度開發(fā)、鸛河漂流下碼頭、滑雪場(chǎng)配套開發(fā)3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成；蛇尾河漂流、天竹峽開發(fā)、寺山公園二期、石門湖深度綜合開發(fā)、七彩谷開發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展較快。石門湖快捷賓館、二郎坪漢王城大酒店主體基本建成，雙龍化山旅游服務(wù)區(qū)得到完善，老界嶺樺樹盤度假區(qū)正在建設(shè)，老界嶺農(nóng)家賓館群已經(jīng)啟動(dòng)。旅游宣傳推介成效明顯。在主流媒體進(jìn)行了旅游廣告宣傳，承辦了河南省生態(tài)旅游年啟動(dòng)儀式，組織了西安萬輛自駕車游西峽等活動(dòng)。今年上半年，全縣共接待游客128萬人次，門票收入4430萬元，綜合收入4.6億元，分別增長(zhǎng)10.3%、9.8%、12%。六是城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。今年上半年，我縣城市規(guī)劃、市政工程、城市管理、公路建設(shè)工作，在規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、交通、公路、電業(yè)、公安、工商、市場(chǎng)中心、城管綜合執(zhí)法、回車、五里橋、蓮花、白羽、紫金等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的共同努力下，如期推進(jìn)。重點(diǎn)市政工程進(jìn)展順利。完成了伏牛西路配套工程、白羽綜合停車場(chǎng)一期工程、蓮花市場(chǎng)改造；稻香西路路面、袁寨蔬菜批發(fā)市場(chǎng)工程即將完工；城市電網(wǎng)改造、龍鄉(xiāng)西路路基、自來水管網(wǎng)改造、柏營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、紫金名吃城、禮堂路北延一期等工程正在實(shí)施，鸛河西區(qū)開發(fā)一期等工程已經(jīng)啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善。新增綠地面積3萬平方米，1個(gè)省級(jí)園林小區(qū)、4個(gè)省級(jí)園林單位、1個(gè)市級(jí)園林小區(qū)、50個(gè)花園式居民庭院已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。李營(yíng)、財(cái)富世家、錦江花園、蓮馨家園4個(gè)示范社區(qū)已建成2個(gè)，其余2個(gè)正在建設(shè)。公路建設(shè)步伐加快。雙龍化山至內(nèi)鄉(xiāng)赤眉戰(zhàn)備路路面遺留工程已完成；縣鄉(xiāng)公路改建、村村通公路建設(shè)、嵩縣白河至米坪子母溝戰(zhàn)備公路掃尾、恐龍遺跡園至內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼旅游路改建等工程正加緊施工。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，太平鎮(zhèn)、重陽實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。七是對(duì)外開放取得碩果。今年上半年，我縣對(duì)外開放工作，在商務(wù)局、發(fā)改委的組織協(xié)調(diào)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的積極努力下，取得了顯著成效。招商引資力度加大。全縣共簽約招商引資項(xiàng)目71個(gè)，合同引資額18億元，實(shí)際到位5.4億元，占全年任務(wù)10億元的54。雙龍鐵礦采選等8個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成，陽城銀錳開發(fā)等30個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。上半年，招商引資前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：回車、陽城、五里橋。爭(zhēng)取項(xiàng)目成效明顯。全縣共爭(zhēng)取項(xiàng)目112個(gè)，到位資金2.01億元。上半年，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目前三名縣直部門是：電業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局；前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：米坪、陽城、二郎坪。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模較大。前6個(gè)月我縣出口完成4189萬美元，居全省第5位；進(jìn)口完成8312萬美元，居全省第二位，同比增長(zhǎng)8.9倍。八是民生工程進(jìn)展順利。今年上半年，在人勞、教育、廣電、文化、衛(wèi)生、房管、民政、藥監(jiān)、殘聯(lián)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極推動(dòng)下，年初確定的“十件實(shí)事”正逐步得到落實(shí)，促進(jìn)了我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。社會(huì)就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。新增就業(yè)崗位4016個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%；完成勞務(wù)輸出1.4萬多人；實(shí)現(xiàn)了殘疾人按比例就業(yè)。義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高。全縣已確定農(nóng)村中小學(xué)校舍改造25所1.5萬多平方米。二高改擴(kuò)建工程正在建設(shè)，縣城三中和西峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院正積極籌建。文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。新開通3個(gè)行政村、69個(gè)自然村有線電視，新發(fā)展用戶3250戶；有線電視網(wǎng)絡(luò)改造1.89萬戶；有線電視數(shù)字化工程已啟動(dòng)建設(shè)。新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，新建改造村級(jí)文化大院13個(gè)，建成農(nóng)村書屋21個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。已新建改建村衛(wèi)生所68個(gè)，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁1630個(gè)；新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助11.5萬人次1874多萬元。社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)187.5萬元。3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正在進(jìn)行改擴(kuò)建；農(nóng)村低保擴(kuò)面即將完成，可新增農(nóng)村低保4925人。飲水和菜藍(lán)子工程建設(shè)進(jìn)一步加快。農(nóng)村安全飲水工程已開工建設(shè)4處。規(guī)劃蔬菜基地1000畝，計(jì)劃新發(fā)展100畝。住房保障水平進(jìn)一步提高。9幢經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房部分已進(jìn)入主體施工階段。扶貧開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)。新脫貧586人，鞏固溫飽3120人?！凹译娤锣l(xiāng)”累計(jì)銷售產(chǎn)品1.1萬多臺(tái)，補(bǔ)貼資金242萬元，我縣現(xiàn)場(chǎng)兌付經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。上半年，監(jiān)察、編制、審計(jì)、物價(jià)、郵政、保險(xiǎn)、檔案、史志及民兵預(yù)備役、人民防空、行政審批、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、商貿(mào)流通、民族宗教等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到目前存在的突出問題。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，部分指標(biāo)完成不夠理想。生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅分別回落3.2個(gè)、34.8個(gè)、5個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。限額以上企業(yè)銷售收入、稅利、利潤(rùn)增幅分別回落10.7個(gè)、15.4個(gè)、25.2個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口同比下降71.5%。從重點(diǎn)工作推進(jìn)情況看，部分工作沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”。生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、旅游接待人數(shù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目分別只占全年任務(wù)的43.4%、46%、48.1%、33%，市分我縣1000萬美元利用外資任務(wù)至今沒有進(jìn)展。從重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況看，部分項(xiàng)目進(jìn)展不快。對(duì)此，我們一定要高度重視，正確對(duì)待，認(rèn)真分析，采取措施，積極解決。二、全面做好后半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作今年上半年工作有喜有憂、喜大于憂；做好下半年工作，我們既有較好基礎(chǔ)、有利條件和重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)、繁重任務(wù)和諸多困難，特別是這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)尚未透底，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響尚未透亮，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然很大。全縣上下特別是各級(jí)政府和各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和壓力感，堅(jiān)定必勝信心，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，努力保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好局面。后半年工作總的要求是：緊扣目標(biāo)任務(wù)，倒排工作日期，強(qiáng)力組織攻堅(jiān)，確保全面完成。下面，我講幾個(gè)方面的問題：（一）一心一意抓項(xiàng)目年初縣委全會(huì)上，張書記明確要求，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，擴(kuò)大對(duì)外開放的水平。如何抓落實(shí)？最有效的辦法就是咬住項(xiàng)目不放松，全力推進(jìn)招商引資?！吧闲№?xiàng)目、小發(fā)展，上大項(xiàng)目、大發(fā)展，不上項(xiàng)目、不發(fā)展”已成不爭(zhēng)的實(shí)事。我們只有一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落實(shí)，才能確保年初確定的工作和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落到實(shí)處。在思想觀念上，要強(qiáng)化三種意識(shí)：第一，要樹立危機(jī)意識(shí)。我縣有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，有龍頭骨干企業(yè)，工業(yè)發(fā)展水平在全市、全省都處于靠前的位置。這些企業(yè)不斷實(shí)施新工程，不斷擴(kuò)充新項(xiàng)目，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平，自我發(fā)展，自我壯大，走出了一條良性循環(huán)的發(fā)展路子。但是，我們絕對(duì)不能因?yàn)橛羞@些優(yōu)秀企業(yè)作支撐，有這些新項(xiàng)目不斷上馬，而放松了招商引資工作的勁頭，放松了對(duì)項(xiàng)目工作的要求。目前，全市上下你追我趕，前有標(biāo)兵，后有追兵，競(jìng)爭(zhēng)激烈。前半年，全市經(jīng)濟(jì)觀摩時(shí)，淅川縣提出了要打造100億元產(chǎn)值鋁業(yè)集團(tuán)的口號(hào)；鄧州工業(yè)園新上5000萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)；宛城白河工業(yè)園新上3億元以上的項(xiàng)目6個(gè)；與我們相臨的內(nèi)鄉(xiāng)縣新上超億元的項(xiàng)目也在3個(gè)以上。認(rèn)清我們現(xiàn)在發(fā)展的形勢(shì)，全力以赴地去爭(zhēng)取項(xiàng)目，已成為擺在我們面前一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。舉個(gè)“轉(zhuǎn)移支付”的例子，大家就可以知道抓項(xiàng)目的重要性。我縣上半年財(cái)政收入完成2.7億元，財(cái)政支出完成4.6億元；2008年財(cái)政收入完成4.8億元，財(cái)政支出近10億元，從財(cái)政收入和財(cái)政支出的整體情況看，我縣仍然是享受省轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼的縣份。也有人提出，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，在南陽位于“排頭兵”地位，為什么我們的津貼每人每月只發(fā)700元，為什么南陽市直機(jī)關(guān)每人每月發(fā)到1300元錢。這是因?yàn)椋阂环矫娼蛸N的發(fā)放水平不能超過自有財(cái)力的70%；另一方面是由于我縣的財(cái)力還有限。如何跨越目前財(cái)力的局限？如何超越津貼調(diào)節(jié)線？就必須依靠項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依靠項(xiàng)目增加財(cái)政收入。第二，要樹立緊迫意識(shí)。我縣的招商引資與外地的招商引資相比沒有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。我縣山多地少，企業(yè)前期投資成本高，在園區(qū)上馬的企業(yè)每畝地要交510萬元的費(fèi)用，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們?cè)斓氐某杀尽１热纾合愎匠墙ㄔO(shè)，填方平均達(dá)到了12米，最深的地方達(dá)到14米，一畝地僅填方需10萬元以上，再加上征地，成本更高。臥龍區(qū)距離南陽城區(qū)不到3公里，按照城區(qū)一體化建設(shè)，臥龍區(qū)就是南陽城區(qū)的一部分，然而臥龍區(qū)1畝地只有5萬元。由此可見，我縣對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠程度還比較有限。我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，只有靠認(rèn)真研究政策，靠苦口婆心地去做工作，靠大家齊心協(xié)力地去努力，才能取得招商引資工作的新突破。第三，要樹立責(zé)任意識(shí)。我們?cè)谝粋€(gè)地方工作，不說“為官一任、造富一方”，起碼要對(duì)待起這個(gè)崗位。上項(xiàng)目可能在一個(gè)干部任期之內(nèi)看不到效果，但是我們必須做“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，都不去栽樹誰來乘涼？每個(gè)單位都可以有所作為，不要說單位小，不要說鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)差，我縣的園區(qū)政策是對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開放的，我縣的政策對(duì)每個(gè)同志都是有效的，沒有責(zé)任心，是干不成工作的。在工作方法上，要發(fā)揮四個(gè)優(yōu)勢(shì)：招商引資的方式很多，有節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、學(xué)徒招商、以商招商、展覽招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、人脈招商等，利用哪種招商形式去努力推進(jìn)，要根據(jù)不同的情況去對(duì)待、去把握。就我們縣而言，產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、以商招商和人脈招商是優(yōu)勢(shì)。我們一定要把握這些優(yōu)勢(shì)，全力以赴做好招商引資工作。一是要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商。我縣有發(fā)育相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)，如汽車配件產(chǎn)業(yè)具有一定的鑄造能力、加工能力和市場(chǎng)銷售能力，與大企業(yè)合作就是我們招商引資的優(yōu)勢(shì)。南陽市二機(jī)廠因?yàn)殍T造能力有限，把幾億元的鑄造項(xiàng)目放到洛陽市去做，而我縣具有較強(qiáng)的鑄造能力，卻沒有與二機(jī)廠達(dá)成合作協(xié)議，這說明我們的產(chǎn)業(yè)招商工作做得還不到位。二是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)招商。我縣除了礦產(chǎn)品資源之外，菌果藥資源也是一大優(yōu)勢(shì)。目前，國有大型企業(yè)，特別是大型食品藥品加工企業(yè)，都在努力去占有優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。我縣10萬畝獼猴桃基地的大產(chǎn)業(yè)，能不能與外邊的食品加工企業(yè)結(jié)合，為它提供原料，讓他們?cè)谖覀冞@里建廠，這是擺在我們面前的一個(gè)課題，必須認(rèn)真研究，加以解決。三是要發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)招商。我縣的企業(yè)都在滾動(dòng)發(fā)展，由企業(yè)組織小分隊(duì)，有針對(duì)性地招商，也是切實(shí)可行的。四是要發(fā)揮人脈優(yōu)勢(shì)招商。利用人脈資源招商，是我們招商引資的捷徑，必須要抓好。縣商務(wù)局要拿出我縣在外工作人員名冊(cè)，建立西峽籍老鄉(xiāng)的人脈網(wǎng)，歡迎他們回來看看，借此介紹西峽、推介西峽，推進(jìn)招商引資工作。在工作要求上，要強(qiáng)化三項(xiàng)舉措：一是大員上前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要認(rèn)真研究措施，把握機(jī)遇，堅(jiān)持兩手抓，做到一個(gè)人抓日常工作，一個(gè)人跑項(xiàng)目。黨政一把手至少要有一個(gè)人長(zhǎng)期在外跑項(xiàng)目。二是作風(fēng)要實(shí)。招商引資工作要按照“定位要準(zhǔn)，動(dòng)作要快，思路要熟，鉆勁要準(zhǔn)，協(xié)調(diào)要好”的五“要”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，積極地抓好項(xiàng)目的篩選、洽談、合同和落地。三是強(qiáng)化管理。在項(xiàng)目建設(shè)上，要堅(jiān)持實(shí)行全縣“一盤棋”，由副縣長(zhǎng)趙廣東同志牽頭，縣發(fā)改委、園區(qū)辦、工業(yè)局、規(guī)劃局、國土局等單位參與，對(duì)多年來有項(xiàng)目、不落地，圈地不建房，建房不生產(chǎn)，甚至有倒賣土地行為的現(xiàn)象，進(jìn)行一次系統(tǒng)地清查，對(duì)“掛羊頭、賣狗肉”打著上項(xiàng)目的晃子，長(zhǎng)期圈地不上馬項(xiàng)目的，堅(jiān)決依法收回土地。商務(wù)局要整理完善招商引資工作的政策措施，提交政府常委會(huì)研究后全面實(shí)施。今后，項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)新上項(xiàng)目要認(rèn)真把關(guān)，成熟一個(gè)向縣政府常務(wù)會(huì)議提交一個(gè)，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議確定以后，全力推進(jìn)實(shí)施。遇到重大項(xiàng)目，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究后，向縣委常委會(huì)匯報(bào)，經(jīng)研究確定后全面實(shí)施。在政策性項(xiàng)目上，要做好三項(xiàng)工作：一是研究政策。能“收來”是本事，能“要來”更是本事?，F(xiàn)在國家的政策很寬松，我縣有幸成為南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)，更給我們提供了無比難得的機(jī)遇。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照國家政策，對(duì)照行業(yè)政策，加大“跑要”力度。二是包裝項(xiàng)目。目前，政策性資金必須對(duì)準(zhǔn)項(xiàng)目，項(xiàng)目報(bào)準(zhǔn)了，上級(jí)就會(huì)給資金。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子：今年，我縣中小水庫除險(xiǎn)加固上級(jí)投了3000萬元，這是縣水利局做了大量項(xiàng)目前期工作的結(jié)果，找準(zhǔn)項(xiàng)目的主體，做好可行性報(bào)告，這樣“長(zhǎng)江委”才得以認(rèn)可。所以說，只有把項(xiàng)目前期工作做好，才有機(jī)會(huì)獲得上級(jí)資金的支持。三是強(qiáng)化考核?？h發(fā)改委和財(cái)政局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)政策性項(xiàng)目考核要分成兩部分區(qū)別對(duì)待：一部分是不用爭(zhēng)取就可得來的項(xiàng)目，比如：糧食補(bǔ)貼、中小學(xué)的兩免一補(bǔ)、新農(nóng)合配套資金等，這些錢不能作為爭(zhēng)取的資金。另一部分是靠爭(zhēng)取得來的資金，這些項(xiàng)目既講過程，又講結(jié)果。所謂講過程，就是你這個(gè)單位包裝了什么項(xiàng)目，上報(bào)了什么項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)批到什么程度，報(bào)批項(xiàng)目的批復(fù)在哪里等。這些都要求大家動(dòng)起來，要求各主管部門逐級(jí)向上跑，各股長(zhǎng)去找各科長(zhǎng)、各科長(zhǎng)去找各處長(zhǎng)，各局長(zhǎng)去找各廳長(zhǎng)，做到耳聰目明、心中有數(shù)、信息靈通。這樣的資金才能算項(xiàng)目資金。同時(shí)，縣發(fā)改委要對(duì)項(xiàng)目做好測(cè)評(píng)，尤其要對(duì)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目工作完成進(jìn)度每月一通報(bào)，把項(xiàng)目信息及時(shí)傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要立即行動(dòng)起來，根據(jù)發(fā)改委提供的信息抓落實(shí)。否則，坐失機(jī)遇就是犯罪，坐失機(jī)遇就是瀆職。（二）咬定工業(yè)不放松在年初縣委全會(huì)上，張書記就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略提出了三個(gè)不動(dòng)搖，就是堅(jiān)持工業(yè)立縣不動(dòng)搖，工業(yè)優(yōu)先地位不動(dòng)搖，工業(yè)放在突破口的位置不動(dòng)搖。主要措施是五抓：抓項(xiàng)目壯大工業(yè)集群，抓骨干培育工業(yè)大樹，抓園區(qū)加快工業(yè)集聚，抓科技增強(qiáng)工業(yè)動(dòng)力，抓扶持力爭(zhēng)工業(yè)增長(zhǎng)。要切實(shí)落實(shí)好這三個(gè)不動(dòng)搖和五抓，關(guān)鍵要做好以下幾點(diǎn)。第一，要營(yíng)造企業(yè)家成長(zhǎng)的良好氛圍。經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)說過，目前社會(huì)最稀缺的資源是企業(yè)家資源。因?yàn)槠髽I(yè)家有三大長(zhǎng)處：一是敢于冒險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任；二是善于優(yōu)化配置資源；三是有創(chuàng)新能力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工廠、企業(yè)是國家統(tǒng)管的，企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)主要是促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)；現(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)家搞建設(shè)、搞擴(kuò)展，完成原始積累以后還要拼命發(fā)展，他們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)仍然是安排就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)。就西峽的企業(yè)家來說，無論是孫耀志、李書成、朱書成，還是其他人員。他們的共同點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值；二是回報(bào)了社會(huì)。過去，我縣的財(cái)政收入長(zhǎng)期徘徊在1個(gè)億左右，為什么去年能達(dá)到4.8億元，就是因?yàn)槲铱h有一批以宛西制藥、西保冶材、漢冶鋼鐵和通宇公司這樣的大企業(yè)，我縣一定成度上享受到了這些大企業(yè)發(fā)展的成果，享受到了這些企業(yè)家創(chuàng)造的財(cái)富，這是企業(yè)家回報(bào)社會(huì)的體現(xiàn)。因此，企業(yè)家是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要?jiǎng)恿?，?duì)企業(yè)家的關(guān)心、關(guān)愛、高看一眼，講到什么樣的程度都不為過。在全社會(huì)都尊重納稅人、尊重企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境，是我們應(yīng)盡的義務(wù)。西峽長(zhǎng)期以來所形成的尊重企業(yè)家的氛圍，是周邊縣市所不能比擬的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大家都對(duì)企業(yè)家高看一眼，無論什么級(jí)別的企業(yè)家，社會(huì)地位都比鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣直單位的科局長(zhǎng)要高。過去，我縣曾經(jīng)開展納稅人向公務(wù)員發(fā)放工資活動(dòng)，這些活動(dòng)都是尊重納稅人的具體體現(xiàn)。所以，我們要更加尊重企業(yè)家，不能出現(xiàn)“JQK現(xiàn)象”。所謂“JQK”，就是三張撲克牌，“J”就是鉤你，“Q”就是圈你，“K”就是宰你。比如：鎮(zhèn)平縣三潭酒廠的倒閉，就是教訓(xùn)。所以，我們要把對(duì)企業(yè)家的尊重每時(shí)每刻記到心里，變成招商引資無可替代的資源，促使企業(yè)家能在西峽生根、發(fā)芽、發(fā)展。第二，要營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要營(yíng)造金融環(huán)境。今年，由于國家實(shí)施寬松的貨幣政策，金融系統(tǒng)承貸資金比較充裕，為戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支持。我縣部分大企業(yè)對(duì)上級(jí)金融政策把握較好，與銀行系統(tǒng)銜接多、交流機(jī)會(huì)多，貸款比較容易，但是更多的中小企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)還比較匱乏。今年上半年，全縣金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄余額達(dá)到59億元，貸款余額達(dá)到35億元，凈增7億多元。雖然貸款增加，但全縣金融機(jī)構(gòu)仍有一定規(guī)模的承貸空間。關(guān)鍵問題是銀行與企業(yè)之間缺少一個(gè)相互溝通的平臺(tái)，企業(yè)如何找金融系統(tǒng)貸款，銀行要選擇哪些項(xiàng)目，都相互不了解。這就需要我們政府來搭建一個(gè)平臺(tái)，搭起銀行與企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。比如：農(nóng)發(fā)行有個(gè)政策，小城鎮(zhèn)建設(shè)也可以貸款，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)立項(xiàng)，農(nóng)發(fā)行就可以貸出1億多元的資金。如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能貸來1億元的資金投入小城集建設(shè)，那個(gè)鄉(xiāng)還是個(gè)“鄉(xiāng)”嗎？最低標(biāo)準(zhǔn)也像個(gè)小縣城。因此，如何去研究金融政策，搭建銀企合作的平臺(tái)，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的同志，尤其是政府職能部門同志積極研究，打造一種長(zhǎng)期的、有效的、系統(tǒng)的、連續(xù)不斷的信息溝通機(jī)制，使資金流、信息流互通，確保中小企業(yè)能貸款，也確保各銀行有款貸，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。二是要營(yíng)造行政環(huán)境。行政環(huán)境是我縣近些年來致力打造的。前些天，在全縣“六創(chuàng)一迎”大會(huì)上，縣委常委、紀(jì)委書記朱吉穩(wěn)同志代表整頓企業(yè)周邊環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組做了一個(gè)非常深刻的報(bào)告，安排部署了優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題?？h行政服務(wù)中心也正在全面運(yùn)作，積極擦亮窗口，營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。三是營(yíng)造法制環(huán)境。根據(jù)縣委的決定，我縣已經(jīng)公選了一名公安局的專職副局長(zhǎng)，成立了專職隊(duì)伍，用法律的手段保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，在為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。營(yíng)造法制環(huán)境必須由全社會(huì)共同努力，大家都來關(guān)心、推進(jìn)、支持法制建設(shè)，推進(jìn)法制建設(shè)的進(jìn)程。第三，狠抓工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。西峽工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)質(zhì)上就是“一體兩翼”，即：城區(qū)的民營(yíng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和丹水、西坪的兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。在我們這樣一個(gè)山多地少的縣份，按照產(chǎn)城一體化的要求，只有快速推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，集約化利用土地，讓所有的項(xiàng)目都走進(jìn)園區(qū)，才能推進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。上半年，在全市工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃評(píng)審中，我縣獲得全市第二名，市政府獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金40萬元。年底，市政府還要拿出200萬元的獎(jiǎng)金對(duì)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。我們一定要加快規(guī)劃進(jìn)度，想盡千方百計(jì)奪獎(jiǎng)牌、爭(zhēng)第一，為打造一個(gè)功能齊全、配套完善、效益突出的精品園區(qū)，促進(jìn)西峽企業(yè)快速落地、快速成長(zhǎng)、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三）全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)在年初的工作會(huì)上，張書記明確提出了推動(dòng)“農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)種植向有機(jī)種植，從基地化向產(chǎn)業(yè)化，從特色產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的工作要求，如何抓落實(shí)？必須做好以下三個(gè)方面工作：第一，抓新農(nóng)村建設(shè)。去年，我縣盡管是全市“向榮杯”優(yōu)勝單位，但沒有捧回向榮杯，位列全市第三。今年，全市新農(nóng)村建設(shè)明爭(zhēng)暗賽，原來基礎(chǔ)比較好的南召、臥龍競(jìng)爭(zhēng)激烈，志在必得，基礎(chǔ)比較差的淅川也在移民新村建設(shè)上積極推進(jìn)。我縣新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力很大。今年，縣委、縣政府要求，要保二爭(zhēng)一，并確定了4個(gè)市級(jí)示范村、16個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村、100個(gè)村村容整治。如何圍繞產(chǎn)業(yè)支撐、以點(diǎn)帶面、示范推進(jìn)的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作：一是打造環(huán)線。按照縣委的工作安排，在新農(nóng)村建設(shè)上，要打造兩個(gè)環(huán)線，即：以丹水、田關(guān)、陽城、回車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的林果業(yè)環(huán)線和以雙龍、二郎坪、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線。二是打造移民新村。桑坪、石界河、米坪、軍馬河北山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵是打造移民新村。前些天，我到北山四鄉(xiāng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有移民新村的試點(diǎn)。昨天，軍馬河鄉(xiāng)黨委書記樊少華同志在匯報(bào)工作中再次提到要打造生態(tài)移民新村示范點(diǎn)，對(duì)我啟發(fā)很大，也堅(jiān)定了我的信心，我立即批給耀航同志和福印同志，要認(rèn)真總結(jié)軍馬河這種生態(tài)移民新村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)總結(jié)它從點(diǎn)到面、逐步推廣，由一個(gè)村推廣到四個(gè)村的成功經(jīng)驗(yàn)。這種經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該在北山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣，因?yàn)樯鷳B(tài)移民示范村是一個(gè)典型，北山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有打造生態(tài)移民新村，才能使深山區(qū)三五戶相擁而居的小村變大村，集聚人口、集聚產(chǎn)業(yè)，才能走出新農(nóng)村建設(shè)的新路子，走出南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)的新路子，走出空心村治理的新路子。同時(shí)，騰出來的土地指標(biāo)可以用于工業(yè)發(fā)展，形成 “綠樹村邊合，青山郭外斜”的效果。作為西線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有生態(tài)移民的村，又有產(chǎn)業(yè)支撐的百里獼猴桃長(zhǎng)廊，又有旅游產(chǎn)業(yè)的支撐，三個(gè)方面兼而有之，如何去創(chuàng)造性推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)交給在座的各位了。三是項(xiàng)目支撐。無論是旅游環(huán)線，還是移民新村，都需要項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁。相關(guān)單位要立即配合行動(dòng)起來，積極向上面去爭(zhēng)取項(xiàng)目，重點(diǎn)與南水北調(diào)相關(guān)部門銜接，力爭(zhēng)把我們縣生態(tài)移民新村納入南水北調(diào)移民規(guī)劃的范圍內(nèi)。第二，抓“一村一品”?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”是1979年日本大分縣的知事平松守彥提出來的，他當(dāng)時(shí)的要求就是要審視自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，面向世界，獨(dú)立自主，培訓(xùn)人才，不斷發(fā)展，開發(fā)自己的特色資源，形成特色產(chǎn)業(yè)，這是“一村一品”的最初起源?，F(xiàn)在，“一村一品”已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。我縣經(jīng)過歷屆縣委、政府的共同努力，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)十分明晰，菌果藥三大支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)從分散型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)發(fā)展，從低檔次種植到高技術(shù)種植發(fā)展，從單靠種植買賣香菇到品種多樣化產(chǎn)業(yè)種植發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字分析：農(nóng)民的人均純收入來自于三塊：第一塊是工資性收入，就是打工收入，占到家庭收入的26%；第二塊是種植性收入，占到家庭收入的64%，其中，菌果藥三項(xiàng)占到62%；第三塊是其他收入，就是補(bǔ)貼、贈(zèng)予、賠償?shù)绕渌杖?，占到家庭收入?0%。這些數(shù)字可以說明，我縣支柱經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)、支柱收入，已經(jīng)走上正常化道路。但我們的產(chǎn)業(yè)還存在著標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、產(chǎn)業(yè)化水平較低、資源依賴較強(qiáng)等不完善的地方，必須加大力度，全面推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。上半年，我縣香菇出口已經(jīng)完成了3400萬美元，取得了顯著的成績(jī)?，F(xiàn)在，我縣正在建設(shè)的香菇城，三通一平及配套設(shè)施已全部完工，年底可以投入使用。香菇城吸納的是帶動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和出口企業(yè)。近期，我接觸了幾個(gè)香菇老板，他們講：日本就認(rèn)西峽香菇，其他地方的香菇他們不認(rèn)。這就是品牌，這就是效益。那么如何實(shí)現(xiàn)從品種到品質(zhì)、從品質(zhì)到品牌的過渡，如何實(shí)現(xiàn)從資源到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到商品的過渡，是我們應(yīng)該下功夫努力解決的。今年，省政府舉辦“河南十大名牌農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建活動(dòng)，縣政府已明確主抓農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)和技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)同志全力以赴做好申報(bào)工作，我縣菌果藥至少有一種可榮獲此榮譽(yù)稱號(hào)。前些天，獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室主任李華玲同志介紹了一位獼猴桃老板，已經(jīng)在西峽住了半年，準(zhǔn)備在我縣組建萬畝獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范化基地，同時(shí)要建設(shè)萬噸貯藏保鮮庫，為獼猴桃出口打基礎(chǔ)。如果這一項(xiàng)目能夠落地，可以說是功在當(dāng)代、利在千秋的大事，我縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)可能由此徹底走出西峽，走向世界，徹底解決豐產(chǎn)時(shí)期賣果難的問題。目前，我縣百公里獼猴桃長(zhǎng)廊已基本形成，同時(shí)還有35萬畝的野生獼猴桃資源。如果誰能夠從匯源集團(tuán)、統(tǒng)一集團(tuán)和康師傅集團(tuán)三家企業(yè)中任選一家引進(jìn)到西峽，使這些企業(yè)像孫耀志老板建山茱萸基地那樣建獼猴桃基地，并在我縣建立一條果汁生產(chǎn)加工線，縣政府就給誰記功。如果是這樣，我們西峽“一村一品”發(fā)展問題，名牌產(chǎn)品創(chuàng)建問題，特色產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變問題都會(huì)迎刃而解。在菌果藥三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)中，藥是我們的“短腿”。山茱萸豐產(chǎn)高價(jià)的大年份，1公斤200多元，小年份幾分錢1斤，宛西制藥把山茱萸基地建起來并給予了保護(hù)，使山茱萸價(jià)格趨于穩(wěn)定。但是藥材市場(chǎng)的培育、發(fā)展、升級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。前些天，我到米坪鎮(zhèn)調(diào)研，書記郭明青同志就米坪的藥材市場(chǎng)提了很多、很好的建議，請(qǐng)縣中藥材生產(chǎn)辦公室拿出如何解決我縣中藥材生產(chǎn)、培育和發(fā)展的方案，提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定。（四）推動(dòng)旅游工作上水平在年初全縣工作會(huì)上，張書記明確提出了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位是“綠色王國、度假樂園”，我們必須圍繞這個(gè)定位抓落實(shí)。近年來，我縣旅游工作取得了顯著成績(jī)，已建成景區(qū)14個(gè)，其中：4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，3A級(jí)景區(qū)4個(gè)，打造了“名山、名園、名漂”等知名景區(qū)，西峽旅游已經(jīng)成為河南省縣域旅游的一張品牌。但是，我縣旅游也面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力和挑戰(zhàn)：河南省確立了“旅游立省”戰(zhàn)略，南陽市也正準(zhǔn)備確立“旅游立市”戰(zhàn)略，省、市政府都把旅游提升到一個(gè)新的境界，我們西峽旅游也不能就此停止不前。同時(shí)，周邊同類同質(zhì)景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們引以自豪的中原第一漂，就面臨寶天曼、金絲峽、洛陽伊河漂流的競(jìng)爭(zhēng)；更甚的是恐龍遺跡園也面臨著挑戰(zhàn)，洛陽市汝陽縣正在建設(shè)恐龍骨骼展示館，并將于明年五一對(duì)外開放，同時(shí)，已成功申報(bào)了“恐龍之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。另外，縣內(nèi)各景區(qū)、各農(nóng)家賓館競(jìng)相壓價(jià)，同一家農(nóng)家賓館在旅游高峰期，接待水平每人每天80元降低到每人每天70元。這種競(jìng)爭(zhēng)的壓力，已經(jīng)到了“亂蜂蜇頭”的地步。由此可見，解決好這一問題，我們必須在“規(guī)劃、管理、推介”下功夫。第一，從嚴(yán)規(guī)劃。我縣已經(jīng)有14個(gè)景區(qū)，如果把這14個(gè)景區(qū)打造好，那就是一項(xiàng)了不起的成績(jī)。必須嚴(yán)把新上景區(qū)關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)劃審批，不能再出現(xiàn)哪個(gè)人隨便看中一塊地、看中一片林、看中一道溝，就去搞開發(fā)的現(xiàn)象。要力戒同質(zhì)、同類、同樣的景區(qū)上馬，嚴(yán)禁各景區(qū)之間重復(fù)建設(shè)，無序競(jìng)爭(zhēng)。第二，從嚴(yán)管理。景區(qū)內(nèi)部的管理是各景區(qū)自己的事情，景區(qū)之間的銜接和功能定位，必須由政府來指導(dǎo)。我縣旅游需要名品帶動(dòng)，沒有名品支撐的旅游，沒有名品支撐的產(chǎn)業(yè)，是不能持久的。我們要集中力量打造“名山、名園、名漂”，集中管理3A級(jí)以上景區(qū)，把有限的資金用到知名景區(qū)的打造上，其他景區(qū)自我完善，自我發(fā)展，能達(dá)到4A水平，縣政府同樣大力支持。今后，新上旅游項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃審批后，應(yīng)按照景區(qū)建設(shè)的不同檔次，開發(fā)企業(yè)要首先拿出一定數(shù)額的注冊(cè)資金，資金到位后方可開發(fā)建設(shè)。第三，強(qiáng)化推介。按照縣委的要求，我縣旅游推介要立足老市場(chǎng)，鞏固周邊市場(chǎng)。老市場(chǎng)就是省內(nèi)市場(chǎng)，周邊市場(chǎng)就是十堰、襄樊和西安等市場(chǎng)?？h政府要做好旅游線路的推介、旅游項(xiàng)目的推介，各景區(qū)企業(yè)要做好景區(qū)的推介。大家齊心協(xié)力，共同把我縣旅游宣傳好、推介好。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)。有人說，旅游這個(gè)產(chǎn)業(yè)整天忙，對(duì)縣財(cái)政也沒見有啥大貢獻(xiàn)，這種想法是錯(cuò)誤的。號(hào)稱中國“京城四少”之一的張維迎有一個(gè)著名的怪圈理論，就是：因?yàn)楦F所以低儲(chǔ)蓄，低儲(chǔ)蓄帶來低投入，低投入帶來低產(chǎn)出，低產(chǎn)出帶來低就業(yè)，低就業(yè)結(jié)果還是窮，這是一個(gè)惡性循環(huán)。目前，我縣發(fā)展旅游就是要幫助農(nóng)民致富，民富，縣才強(qiáng)，這是硬道理。同時(shí)，還有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：恐龍二期和老界嶺的服務(wù)中心，要努力在年內(nèi)按目標(biāo)要求完成任務(wù)。（五）推進(jìn)城建工作上臺(tái)階在年初工作會(huì)上明確要求，張書記提出要把西峽縣城建成“生態(tài)宜居城、新興工業(yè)城、優(yōu)秀旅游城”，城建工作要堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展“五位一體”。這既是目標(biāo)，也是要求，是城建工作的出發(fā)點(diǎn)，也是工作抓手。同時(shí)，省政府提出了全省城市化在2020年要達(dá)到50%。要完成這個(gè)目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：第一，要科學(xué)規(guī)劃。西峽的城市建設(shè)、城市規(guī)劃，走在了全市的前列。這既是規(guī)劃、建設(shè)部門努力的結(jié)果，也是社會(huì)監(jiān)督的結(jié)果，更是廣大市民支持配合的結(jié)果。規(guī)劃是生產(chǎn)力，好的規(guī)劃變成作品需有個(gè)過程。目前，我縣正在進(jìn)行城區(qū)總體規(guī)劃的修編，要把握第二輪土地修編的機(jī)遇，把第二輪土地修編和城市規(guī)劃修編有機(jī)結(jié)合起來，在以前基礎(chǔ)上做得更好。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。這是規(guī)劃剛性執(zhí)行的問題，一個(gè)好的規(guī)劃不從嚴(yán)執(zhí)行，就是空談。因此，我縣城區(qū)總體規(guī)劃修編完成經(jīng)過評(píng)審后，要交縣人大審議通過，以制度的形式確定下來，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性，確保規(guī)劃一經(jīng)確定就不得隨意更改。第二，要高品位建設(shè)。建設(shè)是立體的藝術(shù)、凝固的藝術(shù)，是城市的藝術(shù)，或者說是城市的臉面?，F(xiàn)在，凡是到過西峽的人都說西峽美，這是我們?nèi)h上下堅(jiān)持高品位建設(shè)的結(jié)果。在下一步工作中，我們應(yīng)該更加努力，不斷提升城市的品位，確保不留遺憾。第三，要規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。作為政府開發(fā)用地，不一定以高價(jià)論英雄，不一定高價(jià)就是最佳的結(jié)果，如何打造一個(gè)高品質(zhì)的作品是更需要追求的目標(biāo)。著名城市、著名景點(diǎn)的建設(shè)，都是在高價(jià)格拍賣土地的同時(shí)，又把大部分資金用在拍賣區(qū)域的美化、綠化建設(shè)上。今后，在開發(fā)商在競(jìng)標(biāo)時(shí)，誰設(shè)計(jì)的綠化美化水平層次高，就優(yōu)先誰開發(fā)。在具體工作中，要堅(jiān)持土地招拍掛制度，堅(jiān)持科學(xué)的定價(jià)，確保我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)有序、科學(xué)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第四，要加快道路和白羽公園的建設(shè)。近年來，縣交通局和公路局在縣城建設(shè)上做出了巨大的努力，在承擔(dān)著巨大的債務(wù)情況下，創(chuàng)造性地開展工作，縣政府指到哪里就打到哪里，這些成績(jī)應(yīng)該給予充分肯定。今天的會(huì)議還要給交通局、公路局下個(gè)任務(wù)：一是將高速出口的道路作為高速公路的引線工程延伸到鸛河大道，最低標(biāo)準(zhǔn)要延伸到白羽路北段。請(qǐng)縣交通局、公路局作好上級(jí)部門的銜接工作，扶持我縣把這條道路建設(shè)好。二是爭(zhēng)取更多的村村通道路建設(shè)指標(biāo)，使村村通往組組通、戶戶通轉(zhuǎn)移。這兩項(xiàng)工作有很大的難度，需要公路局和交通局的同志多操一份心，多付一份勤，認(rèn)真協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是白羽森林公園的建設(shè)，今年縣委、縣政府已經(jīng)明確了建設(shè)任務(wù)，各相關(guān)部門要積極做好工作，年內(nèi)要完成拆遷等基礎(chǔ)性工作任務(wù)。關(guān)于其他工作，要切實(shí)抓好民生工程，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，辦好十件實(shí)事，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，改善辦學(xué)條件，豐富群眾的文化生活，改善群眾的醫(yī)療衛(wèi)生條件，培育社會(huì)保障體系，年初安排的事宜和工程要努力抓好。扶貧工作、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、綜合治理都要全