行政法學(xué)-模擬題及答案.docVIP

行政法學(xué)模擬試題一一、 單項(xiàng)選擇題(2分10=20分)1. 行政行為一經(jīng)作出，除非有重大明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何人未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力，這體現(xiàn)了行政行為的( )。AA.公定力B.確定力C.拘束力D.執(zhí)行力2. 在行政訴訟中，人民法院主要審查的是( )。CA.行政事實(shí)B.抽象行政行為C.具體行政行為的合法性D.具體行政行為的合理性3.下列各項(xiàng)中，不屬于行政處分的是( )。DA.記過B.撤職C.開除D.勞動教養(yǎng)4.同行政違法與行政不當(dāng)?shù)膭澐窒嗦?lián)系的行政行為分類是( )。BA.內(nèi)部行政行為與外部行政行為B.羈束行政行為與自由裁量行政行為C.行政立法行為與行政執(zhí)法行為D.抽象行政行為與具體行政行為5.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，是行政行為的( )。AA.確定力B.拘束力C.公定力D.執(zhí)行力6.公安機(jī)關(guān)對醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身拘束的行為，其生效規(guī)則是( )。DA.附條件生效B.告知生效C.受領(lǐng)生效D.即時(shí)生效7.某縣政府規(guī)定，縣政府關(guān)于強(qiáng)制拆遷爭議的裁決為最終裁決，被拆遷人不得對之提起行政訴訟。該縣政府的決定是( )。BA.有效行政行為B.無效行政行為C.可撤銷的行政行為D.可廢止的行政行為8.下列各組織中，不享有行政立法權(quán)的是( )。DA.國務(wù)院B.國務(wù)院各部委C.國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)D.全國總工會9.根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)制定程序條例規(guī)定，下列各項(xiàng)中不屬于行政法規(guī)名稱的是( )。AA.法規(guī)B.條例C.規(guī)定D.辦法10.下列各項(xiàng)中，不屬于行政處罰的是( )。DA.行政拘留B.沒收財(cái)物C.吊銷營業(yè)執(zhí)照D.開除二、名詞解釋(5分5=25分)行政主體行政許可行政訴訟抽象行政行為行政合同行政主體：行政主體,是指享有國家行政權(quán),能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。行政許可：行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政訴訟：行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。抽象行政行為：抽象行政行為,是指國家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。抽象行政行為本身是一個(gè)相對于“具體行政行為”的理論概念。行政合同：也叫行政契約，指行政機(jī)關(guān)為達(dá)致維護(hù)與增進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)之目的，與相對人之間經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。在行政合同之中，行政主體并非以民事法人的身份而是行政主體的身份與行政相對人訂立關(guān)于民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，以合同的方式來達(dá)到維護(hù)與增進(jìn)公共利益的目的。在其間行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。三、簡答題(6分4=24分)1、 簡述行政程序的基本原則。2、 我國行政法的淵源有哪些?3、 行政法的地位和作用是什么?4、 新中國行政法的發(fā)展經(jīng)歷了那幾個(gè)階段?1.簡述行政程序的基本原則。答：略行政程序的原則有：1公開原則;2公正、公平原則;3參與原則;4效率原則。2.我國行政法的淵源有哪些?答：包括憲法;法律;行政法規(guī);地方性法規(guī)和自治條例、單行條例;部門規(guī)章和地方政府規(guī)章;法律解釋;國際條約與協(xié)定。3.行政法的地位和作用是什么?答：（1）行政法在法律體系中的地位法律體系是一國務(wù)部門法所組成的有機(jī)整體。行政法是法律體系的一個(gè)重要組成部分，是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。從行政法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著極其廣泛而重要的社會關(guān)系即行政關(guān)系。從行政法與憲法的關(guān)系來看，憲法是控制國家權(quán)力范圍和運(yùn)行的國家根本法，行政權(quán)是國家權(quán)力中的重要部分，而行政法就是控制和規(guī)范行政權(quán)范圍和運(yùn)行的法律，是憲法關(guān)于控制國家權(quán)力的重要組成部分和具體化。從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。（2）行政法的作用行政法具有保障行政管理有效實(shí)施的作用。行政法具有保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的作用。行政法是保證建設(shè)社會主義法治國家的重要法律。4. 新中國行政法的發(fā)展經(jīng)歷了那幾個(gè)階段?答：新中國行政法的發(fā)展經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：（1）行政法的初創(chuàng)階段(1949-1956年)。（2）行政法的倒退與破壞階段(1957-1977年)。（3）行政法的恢復(fù)階段(1978-1988年)。（4）行政法的發(fā)展階段(1989年- )。四、辨析(52=10分)1、 行政主體與行政授權(quán)組織。2、 行政處罰與行政處分。1.行政主體與行政授權(quán)組織。答：行政主體，是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。被授權(quán)的組織，是指依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，能夠以自己的名義行使行政管理權(quán)，并由自己獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的組織。國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，此外依照法定授權(quán)而獲得行政權(quán)的組織，也可以成為行政主體。2.行政處罰與行政處分。答：行政處罰是特定的國家行政機(jī)關(guān)對違反行政管理法律法規(guī)的公民、法人或者其他組織依法給予的制裁。行政處分是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體依據(jù)行政管理法規(guī)、規(guī)章、紀(jì)律等對其所屬人員違規(guī)、違紀(jì)行為所作的處罰。行政處罰與行政處分的主要區(qū)別在于：第一，針對的違法行為不同。第二，行為人與相對人之間的關(guān)系不同。第三，適用的法律依據(jù)不同。第四，形式不同。第五，兩者所產(chǎn)生的法律效果不同，五、論述(10分)試述行政法的基本原則。答：行政法基本原則是指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性法則，是貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時(shí)又高于行政法具體規(guī)范體現(xiàn)行政法基本價(jià)值觀念的準(zhǔn)則。它又分為實(shí)體性基本原則和程序性基本原則. 根據(jù)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和學(xué)者論述，行政法的基本原則包括以下四項(xiàng)：合法行政原則、合理行政原則、誠信原則、高效原則六、案例分析(11分)某縣公安局在處理一起打架斗毆案件中，根據(jù)被害人小A口頭提供的有關(guān)受傷情況的證據(jù)，對加害人小B作出行政拘留15天的處罰決定。被處罰人小B對此不服，向上級公安機(jī)關(guān)市公安局申請復(fù)議。市公安局在復(fù)議過程發(fā)現(xiàn)僅根據(jù)被害人小A口頭提供的受傷情況的陳述，證據(jù)不夠確鑿、充分、遂在復(fù)議決定中根據(jù)醫(yī)院提供的病歷即被傷害人小A的傷情記錄，維持了縣公安局的行政拘留15天的處罰決定。被處罰人小B仍不服，向某縣人民法院提起行政訴訟，該法院受理了此案。問：(1)本案中應(yīng)該以誰為被告?為什么?(2)該縣人民法院對此案是否有管轄權(quán)?(3)被告若對某縣法院的管轄有異議，應(yīng)在多長期限內(nèi)以何種方式提出?縣法院對此異議該當(dāng)如何處理?答：(1)本案被告應(yīng)是復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局。行政訴訟法第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中市公安局雖然沒有改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和結(jié)論，但改變了其所認(rèn)定的證據(jù)，補(bǔ)充了認(rèn)定案情的主要證據(jù)，即醫(yī)院提供的傷情證明，所以應(yīng)認(rèn)定為改變了原具體行政行為，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局為被告。(2)該縣人民法院對此案有管轄權(quán)。行政訴訟法第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)市公安局雖然改變了原具體行政行為，成了案件的被告，但并不意味著該案就專屬其所在地的市人民法院管理管轄，法律規(guī)定的僅是“可以”，那就是說，最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)縣公安局所在地的縣人民法院是有管轄權(quán)的。(3) 最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋第10條規(guī)定，當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。所以，被告市公安局可在接到縣人民法院應(yīng)付通知之日起10日內(nèi)以書面的形式提出管轄異議，該解釋第10條又規(guī)定，對當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。本案中縣人民法院有管轄權(quán)，因此被告的異議是不成立，應(yīng)裁定駁回。行政法學(xué)模擬試題二一、 單項(xiàng)選擇題(2分10題=20分)1.公安機(jī)關(guān)對醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身拘束的行為，其生效規(guī)則是( )。DA.附條件生效B.告知生效C.受領(lǐng)生效D.即時(shí)生效2.某縣政府規(guī)定，縣政府關(guān)于強(qiáng)制拆遷爭議的裁決為最終裁決，被拆遷人不得對之提起行政訴訟。該縣政府的決定是( )。BA.有效行政行為B.無效行政行為C.可撤銷的行政行為D.可廢止的行政行為3.下列各組織中，不享有行政立法權(quán)的是( )。DA.國務(wù)院B.國務(wù)院各部委C.國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)D.全國總工會4.根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)制定程序條例規(guī)定，下列各項(xiàng)中不屬于行政法規(guī)名稱的是( )。AA.法規(guī)B.條例C.規(guī)定D.辦法5.下列各項(xiàng)中，不屬于行政處罰的是( )。DA.行政拘留B.沒收財(cái)物C.吊銷營業(yè)執(zhí)照D.開除6. 下列選項(xiàng)中屬于行為罰的是( )。CA.行政拘留B.勞動教養(yǎng)C.吊銷執(zhí)照D.沒收非法財(cái)物7. 某市政府決定停止三輪車營運(yùn)并給予因此遭受損失的車主一定補(bǔ)償。市政府的決定體現(xiàn)了行政許可的( )。DA.法定原則B.公開公平公正原則C.均衡比例適度原則D.信賴保護(hù)原則8.下列各項(xiàng)中，不能申請行政復(fù)議的是( )。BA.行政處罰B.行政處分C.行政強(qiáng)制措施D.行政拘留9.人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為具體行政行為違反法定程序的，可以作出( )。BA.維持判決B.撤銷判決C.變更判決D.履行判決10.根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件的對象是( )。AA.具體行政行為B.抽象行政行為C.行政機(jī)關(guān)D.國家公務(wù)員二、 名詞解釋(5分5=30分)行政主體行政處罰行政賠償授權(quán)組織執(zhí)行罰行政主體：是指享有國家行政權(quán),能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體,此外依照法定授權(quán)而獲得行政權(quán)的組織,也可以成為行政主體。行政處罰：行政處罰是指有處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)組織,對違反行政法律法規(guī)的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政賠償：行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為,侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。被授權(quán)組織：即行政被授權(quán)組織，指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而以自己名義行使特定行政職能，并獨(dú)立承擔(dān)其行為后果的非國家機(jī)關(guān)組織。執(zhí)行罰：是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)迫使義務(wù)人繳納強(qiáng)制金以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制行政制度。三、 簡答題(6分4=24分)1、 簡述我國行政行為的基本特征。2、 行政處罰的主要程序有哪些?3、 行政行為的合法要件有哪些?4、 簡述行政法的地位和作用。1. 簡述我國行政行為的基本特征。答：(1)效力先定性。(2)行政行為具有一定的裁量性和法律從屬性(3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性。(4)行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性。2.行政處罰的主要程序有哪些?答：行政處罰簡易程序：（1）示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份;（2）告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù);（3）聽取當(dāng)時(shí)人的陳述和申訴;（4）填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。（5）行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰一般程序：（1）調(diào)查取證（2）告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利（3）聽取陳述、申辯或者舉行聽證（4）處罰決定3.行政行為的合法要件有哪些?答：（1）行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法（2）行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍（3）行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)（4）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序4. 簡述行政法的地位和作用。答：行政法與刑法、民法一樣，是現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）維護(hù)社會秩序和公共利益（2）監(jiān)督行政主體，防止行政權(quán)力的違法和濫用（3）保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益四、 辨析(25=10分)1、 行政違法與行政不當(dāng)。2、 行政職權(quán)與行政職責(zé)1 答：行政違法指行政主體在實(shí)施行政行為的過程中違反行政法律法規(guī)。行政不當(dāng)，或稱行政失當(dāng)，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，雖不在形式上違法，但不合情理。如行政處罰雖在法定幅度內(nèi)，但亦輕亦重。行政失當(dāng)多發(fā)生在自由裁量行為中，但明顯失當(dāng)?shù)?，也?答：行政職權(quán)與行政職責(zé)共同構(gòu)成了行政法上行政主體的法律權(quán)利與法律義務(wù)。行政權(quán)是權(quán)也是責(zé)，是權(quán)力與職責(zé)的結(jié)合體，有行政職權(quán)必然同時(shí)有行政職責(zé)，法律不允許有權(quán)無責(zé)，也不允許有責(zé)無權(quán)，這是行政職權(quán)與行政職責(zé)的不可分割性。同時(shí)二者還具有密切的對應(yīng)性，即有多少行政職權(quán)，就應(yīng)該有多少行政職責(zé)，反之亦然。五、 論述(10分)試述我國行政法的淵源。答：1.憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是各項(xiàng)立法的依據(jù)。2.法律。法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的基本法律和法律。3.行政法規(guī)。行政法規(guī)是指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。行政法規(guī)就是對法律內(nèi)容具體化的一種主要形式。4.地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的地方人民代表大會及其常委會根據(jù)本地實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。5.民族自治條例和單行條例。 民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的規(guī)范性文件。規(guī)定有行政法規(guī)范的自治條例和單行條例也是行政法的表現(xiàn)形式。6.行政規(guī)章。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是指國務(wù)院各組成部門以及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)占根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。7.其他行政法表現(xiàn)形式除上述6類行政法的表現(xiàn)形式外，國際條約、法律解釋以及行政機(jī)關(guān)與黨派、群眾團(tuán)體等聯(lián)合發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，也是行政法的表現(xiàn)形式。六、 案例分析(11分)王某2005年1月來某市河?xùn)|區(qū)打工，開了一家餐館。2005年6月，河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生防疫站與工商管理局在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，以王某所開的餐館衛(wèi)生質(zhì)量不合格為由，對其作出了暫扣營業(yè)執(zhí)照，并處以2000元罰款的行政處罰。王某不服，向河?xùn)|區(qū)人民法院提起了行政訴訟，他自己覺得工商局不好“得罪”，遂選擇區(qū)衛(wèi)生防疫站作為被告。人民法院受理案件后發(fā)現(xiàn)，此處罰決定是以工商局的名義作出的，即告知原告王某變更被告。但王某認(rèn)為，只要衛(wèi)生防疫站認(rèn)定其衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)，此行政處罰決定自會無效，還不會得罪工商局，因此原告拒絕變更被告。問：(1)法院在這種情況下，應(yīng)怎么辦?(2)如果此行政處罰決定是以工商局與衛(wèi)生防疫站共同的名義作出的，法院應(yīng)如何辦?答：（1）最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋第23條規(guī)定：“原告起訴的被告不適合，人民法院應(yīng)錄告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴?！彼裕景阜ㄔ涸诒桓嫱跄尘芙^變更被告的情況下，應(yīng)裁定駁回原告的起訴。（2）如果此行政處罰決定是以工商局與衛(wèi)生防疫站共同的名義作出的，法院應(yīng)當(dāng)通知工商局以第三人的身份參加訴訟。因?yàn)樾姓V訟法第25條規(guī)定：“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。”本案中，工商局與衛(wèi)生防疫站如共同作出處罰決定的具體行政行為，就應(yīng)成為共同被告，原告如果不同意追加工商局為被告，法院就應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。行政法學(xué)模擬試題三一、單項(xiàng)選擇題(2分10題=20分)1.單位和個(gè)人在開采、使用國有自然資源時(shí)必須依法向國家繳納資源費(fèi)，行政機(jī)關(guān)的這種行為屬于()。DA.行政征收B.行政征用C.行政征購D.稅收征收2.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政法規(guī)范劃分為實(shí)體行政法和( )。DA.專門行政法B.一般行政法C.特殊行政法D.程序行政法3.我國中央人民政府是指( )。CA.全國人大B.全國人大常委會C.國務(wù)院D.中共中央4.某縣土地管理機(jī)關(guān)對甲乙雙方就一土地的使用權(quán)歸屬爭議進(jìn)行的裁決，屬于CA.行政糾紛裁決B.侵權(quán)糾紛裁決C.權(quán)屬糾紛裁決D.損害賠償裁決5.行政指導(dǎo)以其作用的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為促進(jìn)性指導(dǎo)和( )。AA.限制性指導(dǎo)B.調(diào)整性指導(dǎo)C.宏觀性指導(dǎo)D.微觀性指導(dǎo)6. 下列不屬于行政機(jī)關(guān)行使行政司法權(quán)的是()。BA.行政復(fù)議B.行政審判C.行政調(diào)解D.行政裁決行7. 下列何項(xiàng)是行政行為撤銷的條件()。AA.行政行為不適當(dāng)B.行政行為具有明顯的違法情形C.行政主體受脅迫作出的行政行為D.沒有可能實(shí)施的行政行為8. 以下屬于行政處罰行為的是()。BA.征收排污費(fèi)B.查封、扣押財(cái)產(chǎn)C.警告D.執(zhí)行罰9. 下列屬于行政合同的是()。AA.土地征用合同B.購買政府辦公用品的合同C.修建政府辦公樓的合同D.政府租賃辦公樓的合同10. 行政法的調(diào)整對象包括( )。BA.行政法律關(guān)系B.行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系C.監(jiān)督行政關(guān)系D.普通社會關(guān)系二、名詞解釋(5分5=30分)公務(wù)員具體行政行為行政訴訟信賴保護(hù)原則行政處罰公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。具體行政行為：是國家行政機(jī)關(guān)依法就特定事項(xiàng)對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為，是狹義的具體行政行為。行政訴訟： 我國的行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法和有關(guān)法律、法規(guī)向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁決的訴訟制度。信賴保護(hù)原則：信賴保護(hù)原則是指行政管理相對人對行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。行政處罰：行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。三、簡答題(6分4=24分)1、 什么是行政司法?其有哪些特征?2、 簡述行政行為的構(gòu)成要件。3、 簡述行政復(fù)議的基本制度。4、 簡述行政訴訟的特點(diǎn)。1. 什么是行政司法?其有哪些特征?答：行政司法部門是國家行政機(jī)關(guān)在行政活動中，以公斷人的身份按照準(zhǔn)司法程序處理特定的行政爭議和民事爭議的活動。它不是某一個(gè)具體行政行為，而是一個(gè)類概念，指行政復(fù)議、行政申訴、行政裁決和行政調(diào)解等多種具體行政行為構(gòu)成的。行政司法部門的特征主要有（1）行政司司法是一種三方關(guān)系;（2）主體是法律法規(guī)授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān);（3）客體是特定的行政爭議和民事爭議;（4）其程序介于司法程序和行政程序之間;（5）結(jié)果一般不具有最終的法律效力。2.簡述行政行為的構(gòu)成要件。行政行為的構(gòu)成要件主要包括以下三個(gè)：（1）行政行為的主體必須是行政主體，這是行政行為的主體構(gòu)成要件。（2）行政行為的本質(zhì)是國家行政權(quán)力的運(yùn)用，這是行政行為的權(quán)力屬性要件。（3）行政行為必須是客觀存在的，這是行政行為的客觀要件。3.簡述行政復(fù)議的基本制度。答：根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議制度有如下幾項(xiàng)1一級復(fù)議制度，即經(jīng)過一次復(fù)議后不得再次要求復(fù)議，而只能向法院進(jìn)行訴訟的制度;2書面復(fù)議制度;3復(fù)議不停止執(zhí)行制度;4被申請人負(fù)舉證責(zé)任的制度。4. 簡述行政訴訟的特點(diǎn)。答：行政訴訟的特征1行政訴訟所要解決的爭議是行政爭議。2行政訴訟具有司法監(jiān)督的性質(zhì)。其通過司法權(quán)對行政權(quán)的審查監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)對私權(quán)利的保護(hù)。它是一個(gè)國家機(jī)關(guān)對另一個(gè)國家機(jī)關(guān)的一種外部監(jiān)督，這種監(jiān)督形式以審查被告的行為為特征。3行政訴訟的原被告關(guān)系恒定。這是由行政訴訟的司法監(jiān)督的性質(zhì)決定的。四、辨析(25=10分)1、行政賠償與行政補(bǔ)償。2、抽象行政行為與具體行政行為。1.行政賠償與行政補(bǔ)償。答：行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)南嗤?(1)二者的行為主體都是行政機(jī)關(guān)，都是由行政機(jī)關(guān)的具體行政行為造成的;(2)二者都是行政機(jī)關(guān)在行使其行政職權(quán)的過程中造成的;(3)二者實(shí)際上都造成行政上的損害結(jié)果;(4)二者都是對所造成的損害結(jié)果給予的一定的彌補(bǔ);(5)二者都屬于公法的范疇，都由公法來進(jìn)行調(diào)整。行政補(bǔ)償和行政賠償?shù)膮^(qū)別：(1)二者的性質(zhì)不同。行政補(bǔ)償是由合法的行政行為造成的，而行政賠償是由違法的行政行為造成的。這是區(qū)別二者的重要標(biāo)志。(2)二者發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償既可以在損害發(fā)生前，也可以在損害事實(shí)發(fā)生后進(jìn)行;而行政賠償責(zé)任只能在損害發(fā)生后才能進(jìn)行。2.抽象行政行為與具體行政行為。答：（1）行政行為所指相對人是否特定.抽象行政行為主體針對的對象不確定。（2）行政行為所針對的事件的確定性和不確定性.行政行為主體針對不特定的事件作出的行政行為是抽象行政行為;對特定的事件作出的行政行為是具體行政行為。（3）行為內(nèi)容是否有重復(fù)適用性.抽象行政行為是制定行政法規(guī)規(guī)章和其他有普遍約束力的行政、措施決定和命令,而具體行政行為通常表現(xiàn)為直接賦予、剝奪、設(shè)定、免除特定相對人行政法上的權(quán)利和義務(wù)。五、 論述(10分)什么是行政法律關(guān)系?其具有哪些特征?答：行政法律關(guān)系是行政關(guān)系被行政法規(guī)范調(diào)整與規(guī)范的結(jié)果。行政法律關(guān)系是指行政法規(guī)范在對行政關(guān)系加以調(diào)整后所形成的一種行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的特征：1.行政主體是必不可少的一方當(dāng)事人，而且在一般情況下，總是行政機(jī)關(guān)。2.行政法律關(guān)系具有不平等性。3.行政法律關(guān)系具有不對等性。4.行政法律關(guān)系具有預(yù)先規(guī)定性與不可選擇性。5.行政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。6.行政法律關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，一般通過法定行政程序或準(zhǔn)司法性行政程序予以解決，通常只在法律有規(guī)定情況下，才由法院通過司法程序解決。 行政法既維護(hù)和保障行政權(quán)，又監(jiān)督和控制行政權(quán)，同時(shí)還保護(hù)公民、法人及其他社會組織的合法權(quán)益。略六、 案例分析(11分)某市在進(jìn)行城市規(guī)劃實(shí)施的過程中，發(fā)布了一個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)定以投標(biāo)的方式，將某塊商業(yè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給出資的企業(yè)，以出資額的高低決定中標(biāo)者。1999年12月，甲企業(yè)與乙企業(yè)均出資投標(biāo)，兩個(gè)企業(yè)的其他條件基本相同，但甲企業(yè)的出資額大大高于乙企業(yè)。然而，該市政府最后作出由乙企業(yè)開發(fā)這塊商業(yè)用地的決定。甲企業(yè)對此決定不服，認(rèn)為市政府侵犯了其公平競爭的合法權(quán)益，向人民法院提起了行政訴訟，要求撤銷市政府作出的由乙企業(yè)開發(fā)商業(yè)用地的決定。問：(1)甲企業(yè)是否具有原告資格?為什么?(2)如果法院受理此案，乙企業(yè)與此案是何種關(guān)系?(3)如果法院判決撤銷市政府的決定，乙企業(yè)是否可以對此提起上訴?答：(1)甲企業(yè)具有原告資格。行政訴訟法第二條、第十四條規(guī)定，原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。在本案中，甲企業(yè)作為乙企業(yè)共同競標(biāo)的一方，市政府所作的由乙企業(yè)開發(fā)商業(yè)用地的決定這一具體行政行為，侵害到了甲企業(yè)的公平競爭權(quán)，盡管此具體行政行為不是直接針對它而作出的。在這里，甲企業(yè)就具備了與具體行政行為有法律上等利害關(guān)系的條件，具有原告的資格。(2)如果法院受理了此案，乙企業(yè)應(yīng)作為第三人參與到訴訟中來。行政訴訟法第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者人民法院通知參加訴訟?！北景钢?，乙企業(yè)是市政府所作的競標(biāo)決定的受益者，與被訴的這一具體行政行為有利害關(guān)系，由于它沒有對此提起訴訟，所以人民法院應(yīng)當(dāng)通知它作為第三人參加訴訟。(3)可以。行政訴訟法第58條規(guī)定，當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)向上一級人民法院提起上訴。乙企業(yè)作為第三人，是當(dāng)事人的一部分，可以依法提起上訴。人與人之間的距離雖然摸不著，看不見，但的的確確是一桿實(shí)實(shí)在在的秤。真與假，善與惡，美與丑，盡在秤桿上可以看出；人心的大小，胸懷的寬窄，撥一撥秤砣全然知曉。人與人之間的距離，不可太近。與人太近了，常常看人不清。一個(gè)人既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，所謂人無完人，金無赤足是也。初識時(shí)，走得太近就會模糊了不足，寵之；時(shí)間久了，原本的美麗之處也成了瑕疵，嫌之。與人太近了，便隨手可得，有時(shí)得物，據(jù)為己有，太過貪財(cái)；有時(shí)得人，為己所用，也許貪色。貪財(cái)也好，貪色亦罷，都是一種貪心。與人太近了，最可悲的就是會把自己丟在別人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。這世上，根本沒有零距離的人際關(guān)系，因?yàn)槿丝偸怯幸环葑运降?，人與人之間太近的距離，易滋生事端，恩怨相隨。所以，人與人相處的太近了，便漸漸相遠(yuǎn)。人與人之間的距離也不可太遠(yuǎn)。太遠(yuǎn)了，就像放飛的風(fēng)箏，過高斷線。太遠(yuǎn)了，就像南徙的大雁，失群哀鳴。太遠(yuǎn)了，就像失聯(lián)的旅人，形單影只。人與人之間的距離，有時(shí)，先遠(yuǎn)后近；有時(shí)，先近后遠(yuǎn)。這每次的變化之中，總是有一個(gè)難以忘記的故事或者一段難以割舍的情。有時(shí)候，人與人之間的距