延安市城市建設(shè)檔案管理辦法.doc

延安市城市建設(shè)檔案管理辦法第一條 為了加強城市建設(shè)檔案管理，保護和利用城市建設(shè)檔案，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)中華人民共和國檔案法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國建筑法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、科學(xué)技術(shù)檔案工作條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，城市建設(shè)檔案的管理適用于本辦法。本辦法所稱的城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。第三條 延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是全市城市建設(shè)檔案管理工作的行政主管部門，日常管理工作由延安市城建檔案管理辦公室負責(zé)，業(yè)務(wù)上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。延安市城建檔案館，負責(zé)延安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)檔案的接收、收集、保管和利用工作。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的管理工作，各縣區(qū)城建檔案館（室）具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、收集、保管和利用工作。并定期向市城建檔案館報送城建檔案管理目錄。業(yè)務(wù)上受同級檔案部門和市城建檔案管理辦公室的監(jiān)督、指導(dǎo)。市、縣區(qū)城管、水利、電力、電信、旅游、文化、文物、人防等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，配合作好城市建設(shè)檔案管理工作。第四條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)檔案納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵采用新技術(shù)，逐步實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。第五條 城市建設(shè)檔案管理應(yīng)堅持集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，維護城建檔案的完整與安全。第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定對本單位的城市建設(shè)檔案進行收集、編制城市建設(shè)檔案確有困難的，可以委托檔案館（室）編制。第七條 形成城市建設(shè)檔案的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，將下列材料報送城建檔案館（室）。（一）編制城市規(guī)劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細成果副本。（二）編制城市規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本。（三）城市地形圖和地下綜合管線圖、城市地下管網(wǎng)普查、補測成果檔案。（四）依法批準的城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料。（五）城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理，管線管理等文件材料。（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖。（七）城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃氣工程、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖。（八）電力、通訊設(shè)施等地下管線工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖。（九）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含公共交通場站建設(shè)、地下交通工程、集裝箱運輸及長途客運場站設(shè)施、城市過境道路、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖。（十）工業(yè)與民用建設(shè)工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案。（十一）城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木保護和城市標志性設(shè)施、雕塑工程檔案。（十二）市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場、大型廁所及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案。（十三）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施，公共建筑工程檔案。（十四）城市防洪、抗震和人防等不屬于國家安全保密工作規(guī)定范圍內(nèi)的工程檔案。（十五）城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料。（十六）城市規(guī)劃、市政、公用、土地、環(huán)境保護、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料。（十七）有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范性文件、計劃、統(tǒng)計和設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程及標志圖等城市建設(shè)資料。（十八）重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其它有保存價值的檔案資料。（十九）軍隊的非軍事項目建設(shè)工程檔案以及不屬于國家安全保密工作規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項目工程檔案。第八條 報送城市建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）檔案材料應(yīng)當(dāng)完整、準確、系統(tǒng)；（二）檔案材料應(yīng)當(dāng)是原件；（三）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實體相符，并加蓋竣工圖章，簽字齊全；（四）檔案材料的整理應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)范統(tǒng)一的檔案裝具，符合國家城市建設(shè)檔案整理規(guī)范與標準。（五）需要永久保存的，應(yīng)當(dāng)同時制作光盤、錄音帶、錄像帶等現(xiàn)代新技術(shù)。第九條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)從工程立項起，向勘探、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位提出編制報送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步，保證建設(shè)工程檔案材料完整準確。第十條 建設(shè)單位和個人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程施工許可時，應(yīng)當(dāng)同時與城市建設(shè)檔案館（室）簽訂建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書，明確建設(shè)單位和個人報送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項。第十一條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程項目竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請城市建設(shè)檔案館（室）對建設(shè)工程檔案進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，由城建檔案館（室）出具工程檔案認可書文件。第十二條 建設(shè)單位在取得工程檔案認可文件后方可組織工程竣工驗收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗工程檔案認可文件。建設(shè)工程竣工驗收時，要有城市建設(shè)檔案館（室）參加，對建設(shè)工程檔案進行正式驗收。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向城建檔案館（室）報送一套符合本辦法第八條要求的建設(shè)工程檔案。由建設(shè)工程檔案不齊全的，一般應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)補充齊全。停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。第十四條 建設(shè)單位對建設(shè)工程進行改建、擴建和重要部位的維修，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照實際情況補充和完善原工程檔案。結(jié)構(gòu)和平面布局改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，按本辦法規(guī)定向城市建設(shè)檔案館（室）報送檔案材料。城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊、人民防空等專業(yè)地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)移交已形成的地下管線工程檔案；定期向城市建設(shè)檔案館移交更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和有關(guān)資料。第十五條 新建、改建、擴建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)及時收集檔案資料，地下管線工程竣工驗收前應(yīng)提請城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項驗收。在地下管線工程竣工驗收后三個月內(nèi)向城建檔案館移交下列檔案材料。（一）地下管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工批準文件及其他前期審批文件。（二）地下管線工程施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件和竣工圖。（三）地下管線測量成果及技術(shù)報告。（四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、（電子文件、工程照片、錄像）等。第十六條 建設(shè)項目配備工程的地下管線工程檔案按照本辦法規(guī)定，與建設(shè)工程檔案一并移交或者單獨移交。第十七條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用滿三至五年后，按本辦法規(guī)定全部向城建檔案館（室）移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館（室）根據(jù)城市建設(shè)的需要有選擇接收。第十八條 城市建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全城市建設(shè)檔案的征集、整理、接收規(guī)范與標準，制定保管、統(tǒng)計、鑒定、銷毀和提供利用等管理制度，及時搶救損壞和變質(zhì)的城市建設(shè)檔案，確保城市建設(shè)檔案的完好和科學(xué)規(guī)范管理。第十九條 城市建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向社會提供利用城市建設(shè)檔案，為城市建設(shè)提供服務(wù)。第二十條 城建檔案館（室）提供社會利用的城建檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形成的檔案載有檔案管理單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有檔案原件同等的效力。第二十一條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證件，并遵守有關(guān)規(guī)定。任何公民、法人和其他組織不得損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城市建設(shè)檔案。第二十二條 城市建設(shè)檔案行政主管部門和檔案行政管理機構(gòu)對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二十三條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國家秘密。城市建設(shè)檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)具備城市建設(shè)檔案專業(yè)知識，并取得崗位資格證書。第二十四條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，在城市建設(shè)檔案管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其行政單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十五條 未按本辦法規(guī)定報送建設(shè)項目檔案的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。第二十六條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工