大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦法(2005年3月17.pdf

大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā) 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā) 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦 法 的通知法 的通知 大政發(fā) 2005 12 號(hào) 各縣市人民政府 州級(jí)國家行政機(jī)關(guān)各委辦局 司行社區(qū) 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦法 已經(jīng) 2005 年 2 月 17 日州十 一屆人民政府第 28 次常務(wù)會(huì)議研究通過 現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行 執(zhí)行中 的情況和問題 向州林業(yè)局反映 二 五年三月十七日 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦法 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦法 第一條第一條 為進(jìn)一步加快全州城鄉(xiāng)綠化工作 根據(jù) 中華人民共和國森林法 中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定 及其他有關(guān)法律 法規(guī) 結(jié)合大 理州實(shí)際 制定本暫行辦法 第二條第二條 本暫行辦法所稱城鄉(xiāng)綠化 是指在城市 城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村進(jìn)行植樹 造 林 種草 栽花 育苗及其養(yǎng)護(hù)等綠化活動(dòng) 本州行政區(qū)域內(nèi)除大理市城市規(guī)劃 區(qū) 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)以及其他建制鎮(zhèn)建成區(qū)屬城市 城鎮(zhèn)綠化 以外區(qū)域?qū)汆l(xiāng)村綠化 第三條第三條 城鄉(xiāng)綠化堅(jiān)持以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想 科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo) 按生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求 加快荒山 荒坡 重點(diǎn) 廣場 重點(diǎn)學(xué)校 沿街 沿路 沿河渠 環(huán)縣城 環(huán)鄉(xiāng)村 環(huán)湖 環(huán)水庫的造林 綠化步伐 構(gòu)筑以重點(diǎn)造林綠化工程為骨架 推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化為依托 建設(shè)綠色通 道為網(wǎng)絡(luò)的綠化新格局 第四條第四條 州 縣市政府成立綠化委員會(huì) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)綠化工作 綠 化委員會(huì)下設(shè)辦公室 具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化的宣傳 指導(dǎo)和督促實(shí)施 檢查考核等 工作 各級(jí)林業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)的鄉(xiāng)村綠化工作 各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門主管 城市 城鎮(zhèn)綠化工作 各級(jí)計(jì)劃 林業(yè) 規(guī)劃建設(shè) 環(huán)保 農(nóng)業(yè) 土地 水利 交通 教育 民政等部門按照各自職責(zé) 協(xié)同做好城鄉(xiāng)村綠化工作 宣傳部門應(yīng) 加強(qiáng)造林綠化 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科普宣傳 第五條第五條 城市 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村群眾 初中以上在校學(xué)生 除老弱病殘者外 都應(yīng)積極參加義務(wù)植樹活動(dòng) 年人均完成 3 株植樹造林任務(wù) 城市 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的所有黨政軍機(jī)關(guān) 團(tuán)體 企事業(yè)單位都要積極搞 好本單位的環(huán)境綠化 第六條第六條 全州城鄉(xiāng)綠化的規(guī)劃和建設(shè)由縣市人民政府負(fù)總責(zé) 林業(yè)和規(guī)劃或 規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要根據(jù)所主管綠化范圍制定綠化規(guī)劃 報(bào)同級(jí)人民政府批 準(zhǔn)后分別組織實(shí)施 重要綠化項(xiàng)目規(guī)劃需報(bào)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn) 經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行 不得隨意變更 確需變更時(shí) 必須經(jīng) 過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 第七條第七條 各類綠化規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn) 一 山地綠化 宜林荒山 荒坡 綠化率在 70 以上 火燒跡地 采伐跡 地 病蟲害防治跡地等在兩年內(nèi)恢復(fù)綠化 坡度 30 度以上的坡耕地實(shí)現(xiàn) 80 以 上退耕還林 二 壩區(qū)農(nóng)田綠化 農(nóng)田林網(wǎng)率達(dá) 25 以上 三 路網(wǎng)綠化 鐵路 國道公路 高速公路 省道公路 縣道及鄉(xiāng)道公路 沿線兩側(cè)分別種植 1 排以上行道樹 四 公墓區(qū)綠化 綠化覆蓋率力爭達(dá) 30 以上 五 主要溝河道 湖庫塘綠化 有條件的溝道兩側(cè)要進(jìn)行植樹 種草綠化 河道 堤防兩側(cè)綠化帶寬度為 2 米以上 湖庫塘周圍綠化帶寬度為 3 米以上 六 城市 城鎮(zhèn)綠化 大理市城市規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋率在 35 以上 縣人民 政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋率在 30 以上 其他建制鎮(zhèn) 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建成區(qū) 綠化覆蓋率在 25 以上 其中 各類公園 動(dòng)物園 植物園 陵園以及小游園 街道廣場等公共綠地的綠化覆蓋率在 50 以上 七 村莊綠化 綠化覆蓋率在 25 以上 村莊周圍應(yīng)留足綠化用地 營造 生態(tài)林 公益林 形成林網(wǎng)率在 40 以上 八 單位庭院和新建居住小區(qū)綠化 綠化覆蓋率平均達(dá)到 35 以上 其中 鄉(xiāng)村中心完小以上學(xué)校綠化力爭達(dá)到育人環(huán)境建設(shè)良級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 第八條第八條 城市 城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村范圍內(nèi)新建 擴(kuò)建 改建各類基本建設(shè)項(xiàng)目 其 綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃 同時(shí)設(shè)計(jì) 分類報(bào)綠化主管部門批準(zhǔn) 按批 準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè) 在驗(yàn)收土建工程時(shí) 綠化行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收?qǐng)@林設(shè) 施 工程交付使用一年后 驗(yàn)收綠化工程 第九條第九條 城市和鄉(xiāng)村綠化分別由綠化主管部門制定具體實(shí)施意見 城市 城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)綠化 城市 縣城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類公園 動(dòng)物園 植物園 陵園以及小游園 街道廣場綠地等公共綠地 用于隔離 衛(wèi)生 安全等防護(hù)目的防護(hù)綠地 市區(qū)內(nèi)的山林綠地等三大類 由規(guī)劃建設(shè)部門實(shí)施 公墓區(qū)的綠化由民政部門實(shí)施 其它建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化 由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé) 城市 城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村綠化 高速公路 國道 省道公路的綠 化由公路主管部門負(fù)責(zé) 交通部門負(fù)責(zé)督促 當(dāng)?shù)卣枰苑e極支持配合 縣道 公路的綠化 由縣市人民政府負(fù)責(zé) 鐵路的綠化由鐵路主管部門負(fù)責(zé) 當(dāng)?shù)卣?予以積極支持配合 鄉(xiāng)道公路 田間道路 公墓區(qū)的綠化 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé) 水庫塘 江河湖干渠堤的綠化 由水行政主管部門為主負(fù)責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極 配合 村集體統(tǒng)管山 環(huán)農(nóng)田和環(huán)村莊及農(nóng)戶房前屋后的綠化 由村民委員會(huì)組 織實(shí)施 村民的自留山 責(zé)任山 由村民負(fù)責(zé)綠化 牧場防護(hù)林網(wǎng)由業(yè)主負(fù)責(zé)建 設(shè) 農(nóng)業(yè) 畜牧 部門督促 城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃區(qū)內(nèi)的黨政軍機(jī)關(guān) 團(tuán)體 企事業(yè)單位的庭院和居住區(qū) 以及 機(jī)場 碼頭內(nèi)的專用綠地 由業(yè)主實(shí)施 第十條第十條 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃 和計(jì)劃 落實(shí)綠化責(zé)任單位 并通過綠化責(zé)任通知書 確認(rèn)綠化責(zé)任單位的綠化 任務(wù) 第十一條第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃 統(tǒng)籌安排綠化用地 保證 城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃的實(shí)施 基本農(nóng)田不得用作綠化用地 任何單位和個(gè)人不得隨意侵 占綠化用地 因工程建設(shè)等確需征用 占用綠化用地的 建設(shè)單位必須恢復(fù)同等量的綠化 用地 建設(shè)單位確實(shí)無法恢復(fù)同等量綠化用地的 應(yīng)當(dāng)向綠化主管部門繳納相應(yīng) 的植被恢復(fù)費(fèi) 由規(guī)劃建設(shè)和林業(yè)行政主管部門恢復(fù)同等量的綠化用地 第十二條第十二條 禁止毀林開墾 對(duì)原開墾山應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步退耕還林 并由 縣市級(jí)以上人民政府發(fā)給林權(quán)證 保障林木所有者的利益 在綠化地上進(jìn)行開采砂石 取土 建造公墓等活動(dòng)的 必須分別經(jīng)綠化主管 部門審核同意 并依法辦理有關(guān)手續(xù) 按照規(guī)定的地點(diǎn) 位置 面積和時(shí)間實(shí)施 第十三條第十三條 采取突出重點(diǎn) 先易后難 典型引路 以點(diǎn)帶面的方式 大理市 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 每年選擇 3 條街或廣場進(jìn)行重點(diǎn)綠化 鄉(xiāng)村每年選擇 2 3 個(gè)縣 每縣選擇 1 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)綠化 積極發(fā)展林木綠化產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)全州城鄉(xiāng)綠 化工作 典型示范項(xiàng)目要按高質(zhì)量 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 必須先按要求進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì) 按作業(yè)設(shè)計(jì)書規(guī)定的地點(diǎn) 面積 樹種 規(guī)格 質(zhì)量等要求造好林 爭創(chuàng)一流水 平 第十四條第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)城鄉(xiāng)綠化的投入 在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)新建 改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目 必須把綠化所需費(fèi)用列入項(xiàng)目總投資概 估 算 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠化 主要由國家投資綠化 同時(shí)按照 誰開發(fā) 誰建 設(shè) 誰配套 的原則 各開發(fā)單位負(fù)責(zé)搞好所開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的綠化 在鄉(xiāng)村的綠化 符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的 優(yōu)先安排建設(shè)基地并按規(guī)定給 予扶持 符合國家造林發(fā)展政策的 優(yōu)先安排項(xiàng)目并按國家扶持政策給予扶持 要把搞好綠化 改善生態(tài)與增加山區(qū)農(nóng)民收入結(jié)合起來 最終扶持建設(shè) 100 萬畝 華山松 150 萬畝優(yōu)質(zhì)泡核桃 100 萬畝竹子基地 第十五條第十五條 進(jìn)一步創(chuàng)新多方籌集綠化資金的機(jī)制 按照誰造林 誰所有 誰 投資 誰收益 責(zé) 權(quán) 利相統(tǒng)一的原則 探索完善各種投資造林綠化和開發(fā)模 式 走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路 城市綠化可以實(shí)行有償出讓部分綠化較好的活動(dòng)場地的冠名權(quán) 對(duì)已建成的 綠地 鼓勵(lì)廠礦 企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)養(yǎng) 包種包管或承包管理 鼓勵(lì)單位 和個(gè)人出資購買在建或擬建的綠地 公園 廣場的命名權(quán) 在規(guī)劃允許范圍內(nèi) 吸引民營資本 按自己的設(shè)想建設(shè)森林公園 森林廣場 出讓公園 廣場的造林 綠化收益權(quán) 鼓勵(lì)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村綠化 種樹種竹 農(nóng)戶在房前屋后 庭院內(nèi) 自留地和非 基本農(nóng)田承包地 農(nóng)村集體林地上自種的零星林木 竹 要按照誰造林 誰所 有 誰投資 誰受益 責(zé) 權(quán) 利相統(tǒng)一的原則 探索完善各種利益模式 放活 集體宜林地 鼓勵(lì)大戶承包 地隨林走 有償轉(zhuǎn)讓 使育林地向承包大戶集中 承包期一定 50 年不變 承包期內(nèi)實(shí)行自主采伐 自主經(jīng)營 其經(jīng)營所得收入免 征育林基金 第十六條第十六條 各級(jí)人民政府安排用于城鄉(xiāng)綠化的專項(xiàng)資金和依法收取的綠化 費(fèi)用 必須實(shí)行?？顚Ｓ?投入財(cái)政性資金綠化的 綠化工程和綠化苗木必須實(shí) 行公開競標(biāo)的方法招標(biāo) 采購 第十七條第十七條 因地制宜確定植物種植結(jié)構(gòu) 宜樹則樹 宜果則果 宜喬則喬 宜竹則竹 宜花則花 宜草則草 優(yōu)先培育和種植適應(yīng)性強(qiáng) 體現(xiàn)本地特色的樹 果 花 草種類 積極引進(jìn)能夠適應(yīng)本地區(qū)生長發(fā)育的園林綠化植物 列入退耕還林 土地整理 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè) 扶貧開發(fā)等項(xiàng)目工程實(shí)施 的綠化 苗木選擇要符合項(xiàng)目要求 第十八條第十八條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)