北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

1 北京市朝陽區(qū)人民政府 關(guān)于 印發(fā) 北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要 的通知 朝政 發(fā) 2011 3號 各街道辦事處、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)政府），區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)： 北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要已經(jīng)北京市朝陽區(qū)第十 四 屆人民代表大會第 六 次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí) 并 貫徹落實(shí)。 北京市朝陽區(qū)人民政府 二 一 一 年 二 月 十 八 日 2 北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要 序 言 經(jīng)過 “ 十一五 ” 時(shí)期的快速發(fā)展，朝陽區(qū) “ 國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，國際體育文化中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游基地 ” 的城市功能不斷拓展，在首都現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)重要責(zé)任。 進(jìn)入 “ 十二五 ” 時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局將 發(fā)生 深刻變化，我國全面建設(shè)小康社會步伐加快，北京著眼 于建設(shè) 中國特色世界城市 ， 全面推進(jìn) “ 人文北京、科技北京、綠色北京 ” 建設(shè)，為朝陽區(qū)在更高層次上再創(chuàng)新優(yōu)勢帶來了新機(jī)遇，提出了更高 的 要求。按照中央、市委、區(qū)委關(guān)于編制 “ 十二五 ” 規(guī)劃建議的要求，制定朝陽區(qū)國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。本綱要明確了 “ 十二五 ” 時(shí)期朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和政策取向，是全區(qū)上下共同奮斗的行動綱領(lǐng)。 3 第一篇 總體發(fā)展思路和目標(biāo) “ 十一五 ” 時(shí)期是朝陽區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、國際化水平明顯提升、農(nóng)村城市化快速推進(jìn)、社會建設(shè)持續(xù)進(jìn)步的五年。全區(qū)人民在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，繼續(xù)推進(jìn) “ 三化四區(qū) ” 建設(shè)，深入落實(shí)新的城市功能定位，積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。面向未來，朝陽區(qū) 要全面貫徹落實(shí)市委、市政府賦予朝陽區(qū)的 “ 新四區(qū) ” 要求，站在新的起點(diǎn)，謀劃新的藍(lán)圖。 第一章 發(fā)展基礎(chǔ) “ 十一五 ” 時(shí)期 ， 朝陽區(qū)圓滿完成了北京奧運(yùn)會籌辦任務(wù)，圓滿完成了新中國成立 60 周年慶典保障任務(wù)，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊 。 “ 十一五 ” 規(guī)劃確定的各項(xiàng) 主要 目標(biāo)和任務(wù) 順利 完成，經(jīng)濟(jì)社會保持又好又快發(fā)展，為朝陽區(qū)在更高層次上再創(chuàng)新優(yōu)勢奠定了良好基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。 地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到 2618 億元，比 “ 十五 ” 末 增長 101.1%，年均增長 15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 4 超過 1萬美元。區(qū)級財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到 233.8億元，比 “ 十五 ”末增長 170%，年均增長 22.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 88.8%，基本形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變， 截至 2009 年 ， 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比 “ 十五 ” 末降低 31.74%。專利受理數(shù)量達(dá)到 1.14 萬件，科技創(chuàng)新驅(qū)動作用增強(qiáng)。 社會進(jìn)步取得新成效。 堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生。始終堅(jiān)持教育發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先、建設(shè)優(yōu)先、投入優(yōu)先，榮獲 “ 全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū) ” 稱號 。 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)得到夯實(shí)， 醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更 加完善。公共文化服務(wù)體系基本形成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于 3.3%的規(guī)劃控制目標(biāo)，基本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。 初步構(gòu)建起社會面立體化防控新模式，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，流動人口登記率達(dá)到 90%，全區(qū)平安街道（地區(qū)）以及平安社區(qū)（村）的比重均達(dá)到 85%。社會建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。群眾收入水平快速提升， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì) 達(dá)到 3萬元，年均增速 達(dá)到 11.4%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)超過 1.8 萬元，年均增速達(dá)到10.5%，均超過年均增長 6%的目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為 32.6%和 30.8%，基本進(jìn)入比較富裕階段。 農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。 以 綠化隔離地區(qū) 建設(shè)、土地儲 5 備和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造為抓手，全面推進(jìn)城市化建設(shè)。農(nóng)村城市化綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 94.5%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施承載力顯著提高，環(huán)境明顯改善。全面推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，初步形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 為 支撐、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 為 補(bǔ)充、綠色產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深入促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化 了 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革，形成了以社會養(yǎng)老、新型合作醫(yī)療、最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系。 城市現(xiàn)代化水平明顯提高。 城市運(yùn)行保 障能力大幅提升，路網(wǎng)密度由每平方公里 2.85公里提高到 3.8 公里，綠化覆蓋率達(dá)到45%， 人均公園綠地面積 達(dá)到 25平方米 。深入開展城市網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)， 榮獲 “ 全國數(shù)字化城市管理先進(jìn)集體 ” 稱號。 建立了完整的城市應(yīng)急管理組織體系。 完善了志愿者服務(wù)管理體系 。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建全國文明城區(qū) ，城市文明水平明顯提高。 區(qū)域國際化優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。 國際高端要素加快集聚，世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司總部、國際研發(fā)中心聚集程度提高。國際金融功能顯著提升。國際商務(wù)中心優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。功能區(qū)輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)， CBD 加快向東擴(kuò)展，電子城加快向北擴(kuò)展，奧運(yùn)、溫榆河、定福莊、垡頭功能區(qū)加快建設(shè)。 機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，行政審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、社會管理、城市管理等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。 對外開放水平進(jìn)一 6 步提高。 “ 十一五 ” 期間 ， 朝陽區(qū) 被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署評選為中國 跨國公司最佳投資城區(qū) 。 奧運(yùn)服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成。 堅(jiān)持奧運(yùn)三大理念，全面落實(shí)各項(xiàng)奧運(yùn)服務(wù)保障任務(wù)， 為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會、殘奧會提供了強(qiáng)有力的保障和服務(wù)，區(qū)域的國際形象和國際影響力進(jìn)一步提升。奧運(yùn)場館設(shè)施為區(qū)域增添了新的優(yōu)勢資源，奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)提升 了城市運(yùn)行管理水平和人文素質(zhì)，奧運(yùn)精神成為推動區(qū)域發(fā)展的珍貴精神財(cái)富。百年奧運(yùn)夢想圓滿實(shí)現(xiàn)，在朝陽發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。 第二章 發(fā)展環(huán)境 “ 十二五 ” 時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期， 是 可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。朝陽區(qū)具備再創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。 核心功能將顯著增強(qiáng)。 國際經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，京津冀一體化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)， “ 人文北京、科技北京、綠色北京 ” 建設(shè)的全面深化，將進(jìn)一步提升朝陽對外經(jīng)濟(jì)輻射能力，朝陽國際交往、經(jīng) 濟(jì)節(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略功能將更加凸顯，有利于朝陽區(qū)不斷豐富國際化內(nèi)涵，推進(jìn)國際化戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，提升國際商務(wù)中心的核 7 心功能。 城鄉(xiāng)一體將加速推進(jìn)。 在 “ 組團(tuán)式規(guī)劃，板塊式發(fā)展 ” 的思路指導(dǎo)下，朝陽區(qū)形成了六大功能區(qū)帶動全區(qū)發(fā)展的總體格局，農(nóng)村城市化實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，一批新的特色功能區(qū)域加快在農(nóng)村地區(qū)聚集，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展吸引力和服務(wù)能力加快提升，推動朝陽區(qū)進(jìn)入了 加快城鄉(xiāng)一體 、 全域統(tǒng)籌發(fā)展 的新階段。 社會管理將加快轉(zhuǎn)型。 隨著人口流動更加活躍，人口結(jié)構(gòu)將更加復(fù)雜，社會需求也將更加多元，將推動朝陽區(qū)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌改善民生的力度，加快 社會管理創(chuàng)新，豐富社會公共服務(wù)供給，推動民生改善與社會和諧進(jìn)入新階段。 人文品質(zhì)將全面提升。 隨著國際、國內(nèi)區(qū)域競爭的加劇，區(qū)域之間的競爭由經(jīng)濟(jì)競爭向城市綜合品質(zhì)競爭深化，將推動朝陽區(qū)在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的同時(shí)，更加注重豐富城市人文內(nèi)涵，更加注重承載環(huán)境建設(shè)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。 從宏觀形勢看，隨著國家綜合國力和國際地位的提升，全球資源更加關(guān)注中國、關(guān)注北京，為朝陽區(qū)充分發(fā)揮國際化優(yōu)勢提供了重要機(jī)遇；隨著國家內(nèi)需擴(kuò)大戰(zhàn)略的實(shí)施，為朝陽區(qū)更充分地統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩種資源提供了重要機(jī)遇。隨著 “ 人文北京、科技北京、綠色北京 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的深化和中國特色世界城市長遠(yuǎn)目標(biāo)的確立，首都功能潛力進(jìn)一步得到釋放，為朝陽區(qū)發(fā)揮首都優(yōu)勢 、 提升城市功能 ， 提供了重要機(jī)遇。 8 與此同時(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨著一些制約和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在：國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，地區(qū)之間的競爭將更加激烈，我們可能面臨世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長、世界貿(mào)易投資放緩、世界經(jīng)濟(jì)增長模式深度調(diào)整等問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨壓力，提升核心競爭優(yōu)勢更加緊迫； 人口持續(xù)快速增長， 人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域發(fā)展不盡平衡，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更 加緊迫；公眾追求優(yōu)質(zhì)生活的期望提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系群眾切身利益的訴求成為社會焦點(diǎn) ，交通擁堵等困擾人們生活的問題凸顯，維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力加大， 加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)任務(wù)更加緊迫。 第三章 總體要求 一、基本思路 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊圍繞 落實(shí)“ 人文北京、科技北京、綠色北京 ” 發(fā)展戰(zhàn)略 和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo) ，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入 推動 “ 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式示范區(qū)、建設(shè)世界城市 試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、促進(jìn)社會和諧模范區(qū) ” 建設(shè)，全面提升 9 核心競爭力、承載環(huán)境、文化文明新優(yōu)勢，在更高層次上推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求是： 堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國際水準(zhǔn)，把提升國際商務(wù)中心的功能作為核心定位。 充分發(fā)揮區(qū)域國際化資源豐厚 的 優(yōu)勢，堅(jiān)持?jǐn)U大 “ 引進(jìn)來 ” 與主動 “ 走出去 ” 相結(jié)合，在更廣領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)改革與開放，全方位參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動國際化向縱深發(fā)展，全面提升 區(qū)域 國際化水平和國際商務(wù)中心功能。 堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為工作主線。 把提升可持續(xù)發(fā)展能力放在 更加突出的位置，加快 轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)綜合創(chuàng)新能力，提高資源利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌解決好人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，把全面加快農(nóng)村城市化作為關(guān)鍵任務(wù)。把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在重要位置，加強(qiáng)全域統(tǒng)籌規(guī)劃和資源配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，推進(jìn)空間均衡發(fā)展，提升城市承載能力和對外服務(wù)能力。 堅(jiān)持共建共享，把保障和改善民生作為根本目的。 把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，推 進(jìn)基本 公共服務(wù)均等化，優(yōu)化交通等城市運(yùn)行和服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)流動人口服 10 務(wù)管理，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。 二、發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，國際化水平明顯提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，具有 世界 影響的國際商務(wù)中心功能全面提升。具體目標(biāo)是： 實(shí)現(xiàn)國際化水平提升的新跨越。 跨國公司總部、國際組織、要素市場等關(guān)鍵要素加速聚集，國際高端資源聚集能力顯著提升。商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息傳播等國際商務(wù)核心功能 進(jìn)一步完善，成為國際資本、信息、人才等高端要素的主要聚集地。國際交往、國際教育、國際醫(yī)療、城市交通等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，國際交往承載環(huán)境顯著提升。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新跨越。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8%，區(qū)級財(cái)政收入年均增長 9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用增強(qiáng)，專利受理數(shù)量達(dá)到 18000件。資源利用效率明顯提高，萬元 GDP能耗達(dá)到 北京 市 要求。 實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程加快的新跨越。 農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 水平顯著提升， 農(nóng)民生活 品質(zhì)顯著提高， 農(nóng)村 社會 管理 水平顯著改善 。城市 11 化綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 97%，力爭基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。 實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)進(jìn)步的新跨越。 “ 全模式 ” 社會服務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善，社會管理服務(wù)水平顯著提升。城市運(yùn)行保障體系進(jìn)一步完善，維護(hù)公共安全、應(yīng)急救災(zāi)能力進(jìn)一步提高，流動人口服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn) 登記 失業(yè)率始終控制在 3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長 8%。 展望未來，朝陽區(qū) “ 國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá) 地區(qū)，國際體育文化中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游基地 ” 的城市功能將向更深層次、更寬領(lǐng)域 、更高水平 進(jìn)一步拓展，將由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)向全面發(fā)展強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，成為國際商務(wù)中心功能更加全面、城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡、科技創(chuàng)新更加活躍、文化教育更加發(fā)達(dá)、社會更加和諧的魅力城區(qū)。 12 朝陽區(qū) “十二五 ”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo) 序號 指 標(biāo) 目 標(biāo) 屬 性 1 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速 8% 預(yù)期性 2 區(qū)級財(cái)政收入年均增速 9% 約束性 3 萬元 GDP 能耗 達(dá)到市要求 約束性 4 跨國公司地區(qū)總部新增 60家 預(yù)期性 5 實(shí)際利用外資額年均增速 6% 6 專利受理數(shù)量達(dá)到 18000件 7 路網(wǎng)密度（公里 /平方公里） 4.1 約束性 8 人均公園綠地面積 26m2 9 城市化綜合實(shí)現(xiàn)程度 97% 10 城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入年均增速 8% 預(yù)期性 11 農(nóng)民人均純收入年均增速 8% 12 學(xué)前三年入園率 95%以上 約束性 13 城鎮(zhèn) 登記 失業(yè)率 低于 3.5% 14 社區(qū)（村）文化活動室覆蓋率 100% 15 社區(qū)衛(wèi)生（中心）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 100% 16 科技創(chuàng)安工程 覆蓋率 90% 17 食品安全監(jiān)測抽樣合格率 95% 18 億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率 控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi) 13 第二篇 全面提升國際商務(wù)中心功能 圍繞新的城市功能定位，立足區(qū)域豐富的國際資源，在更大的空間強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、國際金融、國際商務(wù)、國際 貿(mào)易 、國際信息傳播等核心功能，加快建設(shè)高端要素聚集、商務(wù)活動活躍、資訊集散快捷、國際人才匯聚的國際商務(wù)中心，全面提升服務(wù)國家參與國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的能力，提升服務(wù)首都向中國特色世界城市邁進(jìn)的能力，提升區(qū)域的國際影響力和競爭力。 第一章 強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)聚 集優(yōu)勢 一、加強(qiáng)跨國公司總部引進(jìn)和服務(wù) 進(jìn)一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大跨國公司引進(jìn)力度，吸引世界 500 強(qiáng)企業(yè)和跨國公司在 朝陽 設(shè)立總部或區(qū)域總部，重點(diǎn)加強(qiáng)國際大型企業(yè)研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心和采購中心等職能總部的引進(jìn)力度，拓展總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步改善商務(wù)環(huán)境，建立和完善跨國公司總部的服務(wù)和支持體系，加大對入駐跨國公司總部 的 服務(wù)力度。 二、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展 抓住 “ 十二五 ” 期間總部經(jīng)濟(jì)集聚的 “ 黃金 ” 機(jī)遇期，積極 14 構(gòu)建各類總部聚集和繁榮發(fā)展的格局。搭建中央企業(yè)進(jìn)行跨國投資并購活動的平臺，引導(dǎo)中央企業(yè)總部 聚集。積極引進(jìn)外埠國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)總部及大型民營企業(yè)總部。引導(dǎo)電子信息、汽車、新能源、生物醫(yī)藥等制造企業(yè)集團(tuán)總部入駐。 積極扶持 區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)做大做強(qiáng)。搭建企業(yè) “ 走出去 ” 服務(wù)平臺，完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)參與國際競爭，拓展海外市場，加快成為具有國際競爭力的跨國公司。積極支持有條件的企業(yè)開展對外項(xiàng)目承包和技術(shù)輸出。 第二章 推進(jìn)國際金融主集聚區(qū)建設(shè) 一、加 快 國際金融 發(fā)展 以 CBD 核心區(qū)為重點(diǎn)加快國際金融主集聚區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)華貿(mào)、國貿(mào)、環(huán)球三大金融中心建設(shè) ，加快 CBD 東擴(kuò)區(qū)域金融集聚的步伐，推進(jìn)金盞金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，提升金融業(yè)集聚效應(yīng)。加大對標(biāo)志性國際金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，推動金融機(jī)構(gòu)組織層次升級。鞏固發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、消費(fèi)金融等新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展金融咨詢、信用評級等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 二、提升金融服務(wù)水平 15 充分發(fā)揮國內(nèi)外傳媒機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司與期貨公司集聚的優(yōu)勢，推進(jìn)國際金融資訊中心、期貨和金融衍生品中心、國際保險(xiǎn)中心建設(shè)。 充分發(fā)揮國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、跨國公司與企業(yè)總部集聚的優(yōu)勢，促進(jìn)國際投資業(yè)務(wù)發(fā)展。 加強(qiáng)金融支付清算機(jī)構(gòu)與組織的引進(jìn)，完善金融結(jié)算功能。優(yōu)化整合金融資源，搭建銀企對接平臺，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè) 、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高金融服務(wù)發(fā)展的能力。完善金融產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)功能布局，提升金融發(fā)展質(zhì)量，建立多層次金融服務(wù)體系。 三、推進(jìn)要素市場體系建設(shè) 研究制定 促進(jìn) 要素市場發(fā)展的政策，深化國際合作，繼續(xù)吸引國際知名證券交易所、期貨交易所等要素市場入駐，使朝陽成為國際要素市場的重要節(jié)點(diǎn)。積極爭取國家政策支持，重點(diǎn)謀劃幾類新型國家級要素市場。積極推進(jìn)大宗商品交易、版權(quán)交易、藝術(shù)品交易等要 素市場建設(shè)。 第三章 提升國際商務(wù)和貿(mào)易功能 一、增強(qiáng)國際商務(wù)服務(wù)功能 進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極吸引交易、營銷、資本運(yùn)營等國內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)總部落戶，著力聚集更多龍頭企業(yè)和高端服務(wù)品牌。重點(diǎn)推進(jìn)若干特色商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)， 16 逐步形成功能完善、服務(wù)規(guī)范、與國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。 二、提升國際貿(mào)易服務(wù)功能 建立集聚產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易主體的高效平臺和服務(wù)體系，推動朝陽成為國際貿(mào)易簽約發(fā)生地，成為京津冀地區(qū)國際貿(mào)易的商務(wù)通道。推動國際采購體系建設(shè)，使朝陽成為跨國企業(yè)國際采購的通道。促進(jìn)國際頂級品 牌專賣店集聚，成為國際商品進(jìn)入中國的集散通道。利用區(qū)域會展場館豐富的優(yōu)勢，推動國際商品、服務(wù)與技術(shù)的展示與交流，形成國際貿(mào)易活動展示促進(jìn)中心。促進(jìn)影視、傳媒和文化版權(quán)貿(mào)易服務(wù)發(fā)展，集聚文化貿(mào)易活動，吸引國際文化版權(quán)機(jī)構(gòu)落戶， 提升 朝陽區(qū) 的 中國文化輸出和國際文化貿(mào)易功能。 三、促進(jìn)國際組織及機(jī)構(gòu)聚集 推進(jìn)國際組織和機(jī)構(gòu)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造國際組織聚集的示范區(qū)。有針對性地吸引經(jīng)濟(jì)類國際組織和專業(yè)類國際組織入駐。以尚未進(jìn)入中國的 國際知名 貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為招商重點(diǎn)，引進(jìn)面向未來的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會。 四、打造國 際品牌活動集聚地 吸引國內(nèi)外知名旅游運(yùn)營企業(yè)落戶，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)，建立面向國內(nèi)外的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系，積極促進(jìn)商務(wù)旅游、奧運(yùn)旅游和都市休閑旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域旅游品牌特色。充分挖掘區(qū)域場館資源，加強(qiáng)與國際知名會展機(jī)構(gòu)的交流與合作，引進(jìn)和 17 培育國際品牌會展。加快國際體育文化中心建設(shè)，打造具有獨(dú)特魅力的文化體育活動品牌。 第四章 促進(jìn)國際信息集聚傳播 一、大力發(fā)展信息傳媒產(chǎn)業(yè) 積極推動新媒體行業(yè)發(fā)展， 重點(diǎn)發(fā)展 數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、專業(yè)信息服務(wù)、版權(quán)服務(wù)、廣告服務(wù)等行業(yè)，構(gòu)建多種傳媒融合發(fā)展的信息傳媒體系。加 強(qiáng) 對各 省市電視臺的引進(jìn)。加大專業(yè)內(nèi)容提供、新興應(yīng)用服務(wù)、分類搜索服務(wù)、傳媒技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè) 的引進(jìn)力度。鼓勵和扶持致力于新興媒體應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的中小型企業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建傳媒業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心。 二、完善信息傳媒服務(wù)功能 進(jìn)一步吸引國際新聞機(jī)構(gòu)、傳媒集團(tuán)、專業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集。著力完善 CBD 新聞機(jī)構(gòu)重點(diǎn)集聚區(qū)的通訊設(shè)施水平，提高信息傳輸能力。建立公共信息交互平臺，整合區(qū)域內(nèi)豐富的信息資源，促進(jìn)信息交流。利用區(qū)域高端商務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢， 發(fā)展傳媒資產(chǎn)評估等 傳媒商務(wù) 服務(wù) 。 18 第五章 優(yōu)化國際商務(wù)服務(wù)環(huán)境 一、提高對外開 放水平 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵自有品牌、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口。積極承接 國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)推動金融和研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)外包帶動服務(wù)貿(mào)易 增長。繼續(xù)改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資投向金融、文化傳媒、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和效益。加強(qiáng) 朝陽 區(qū)域品牌的 國際傳播，營造 更加 有利 于對外交往 的輿論環(huán)境。鞏固和發(fā)展友城關(guān)系，進(jìn)一步完善交流合作機(jī)制，力爭與每個(gè)友好城市的交往均有長效項(xiàng)目作支撐。廣泛開展國際交往活動，積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)資源，匯集更多的發(fā)展要素。 二、優(yōu)化外事服務(wù)環(huán)境 在外事服務(wù)管理 理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行體系等方面加快與國際接軌。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)國際組織和機(jī)構(gòu)的服務(wù)，不斷改善使館區(qū)、國際機(jī)構(gòu)聚集區(qū)的區(qū)域環(huán)境。建立健全外籍人員服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加快外籍人員服務(wù)管理綜合信息平臺建設(shè)，為國際人士提供規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，建設(shè)符合國際水準(zhǔn)的涉外設(shè)施環(huán)境。 三、營造國際化的社會環(huán)境 19 推進(jìn)國際合作辦學(xué)和國際課程融合創(chuàng)新實(shí)踐，試點(diǎn)公辦教育機(jī)構(gòu)通過國際合作等方式創(chuàng)辦國際學(xué)校，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校開設(shè)國際教育課程。鼓勵區(qū)內(nèi)醫(yī)院提供國際化醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，搭建國際化的中醫(yī)交流平臺，推 進(jìn)國際醫(yī)療中心建設(shè)。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共服務(wù)場所雙語標(biāo)識，完善社會公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)國際化社區(qū)建設(shè)。在外籍人員集中區(qū)域，建立外籍人員服務(wù)中心（站），完善社區(qū)對外服務(wù)功能。 第三篇 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快功能區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動、配套產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建功能定位清晰、資源高效利用、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局，著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、綠色引領(lǐng)的發(fā)展動力模式，在產(chǎn)業(yè)可持 續(xù)增長、資源可持續(xù)利用、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)方面取得新成效。 第一章 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 一、完善高端產(chǎn)業(yè)體系 20 優(yōu)化壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)化內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、咨詢、法律 、研發(fā)設(shè)計(jì) 服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重保持在 60%以上。金融業(yè)以國際金融主集聚區(qū)為功能特點(diǎn)，加大引進(jìn)具有影響力的金融機(jī)構(gòu)力度，積極促進(jìn)金融創(chuàng)新，支持金融服務(wù)外包、金融衍生品等業(yè)務(wù)發(fā)展，使金融業(yè)增加值比重達(dá)到 10%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)構(gòu)建以 傳媒、會展、體育、旅游四大產(chǎn)業(yè)為核心，以信息服務(wù)、文化演藝、古玩藝術(shù)、時(shí)尚消費(fèi)、設(shè)計(jì)咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到 15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn) 加強(qiáng) 對跨國公司、世界 500強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)總部的定向招商，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重不低于 7%，制造業(yè)增加值比重不低于 10%。 推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快新一代 信息技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn) 3G產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)移動通信標(biāo)準(zhǔn)等前沿技術(shù)研究中心，引進(jìn)核心芯片、系統(tǒng)設(shè)備、終端產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等方面的關(guān)鍵 企業(yè)，加快打造電子城新一代移動通信產(chǎn)業(yè)總部基地。發(fā)展新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快電子城生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、雙橋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭取生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和國家重大專項(xiàng)入駐，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、銷售和專業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，推進(jìn)生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展功能性技術(shù)裝備 21 總部和研發(fā)中心。重點(diǎn)引進(jìn)核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的企業(yè)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心和工程公司。大力促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，努力創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范區(qū)。大力引進(jìn)和培育一 批信息服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，加快建設(shè)一批信息服務(wù)業(yè)共性服務(wù)平臺。 全面提升配套性產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 積極調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，控制好房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和速度，優(yōu)化增量房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合文化娛樂、康體健身、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等服務(wù)資源，形成多層次居民生活服務(wù)體系，加快發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，完善生活服務(wù)、安全保障、醫(yī)療保健、娛樂健身等服務(wù)功能。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息化水平，打造特色餐飲、商業(yè)品牌。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗 旨，加快發(fā)展集旅游、文化、娛樂、休閑于一體的特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè) 的 生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范功能。 二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 擴(kuò)大 消費(fèi) 拉動作用 。 以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和百姓新需求變化為出發(fā)點(diǎn)，下大力氣培育和擴(kuò)大區(qū)域消費(fèi)市場，積極發(fā)展多層次商品和服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。完善社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展電子交易，提高居民消費(fèi)便利程度，通過持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi) 22 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展。 加大產(chǎn)業(yè)投資力度 。 加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，加大對功能性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，建立商業(yè)地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力 。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批相對集中、配套完善、管理成熟的商務(wù)樓宇精品。搭建樓宇綜合服務(wù)平臺，建立樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。 健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。 完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策支撐，加強(qiáng)投資促進(jìn)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集。 第二章 提升六大功能區(qū)功能 一、 CBD功能區(qū) 大力促進(jìn)企業(yè)總部、國際組織、國際金融機(jī)構(gòu)、國際傳媒機(jī)構(gòu)和要素市場等商務(wù)服務(wù)功能聚集，推進(jìn) CBD 成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度聚集的國際商務(wù)中心。加快完成 CBD 核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn) CBD東擴(kuò)區(qū)建設(shè)，完善中 心區(qū)商務(wù)配套設(shè)施，全面提升 CBD的綜合品質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化 CBD 國際商務(wù)中心、國際資本往來中心、國際信息交流中心、國際人才集散中心、國際時(shí)尚引領(lǐng)中心、國際文化傳播中心功能，把 CBD打造成為全球性商務(wù)活動要地。 二、電子城功能區(qū) 23 全面完成西區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)北擴(kuò)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)東區(qū)加快發(fā)展。 大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成新一代移動通訊產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。推動新能源、生物醫(yī)藥 、科技商務(wù)等 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 積極構(gòu)建以高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為雙驅(qū)動，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)為雙支撐，以文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充，各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。 推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊地區(qū)延伸，推進(jìn)園區(qū)功能向周邊地區(qū)輻射， 促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)要素、國際品牌要素 聚集，提升園區(qū)的自主創(chuàng)新能力。全力打造創(chuàng)新科技之城、創(chuàng)新商務(wù)之城、創(chuàng)新文化之城。 三、奧運(yùn)功能區(qū) 進(jìn)一步推進(jìn)奧運(yùn)場館的賽后利用，配合推進(jìn)國家級文化設(shè)施建設(shè) ，完善旅游服務(wù)環(huán)境 ，加快聚集一批具有國際影響的品牌體育賽事、文化展演、會議展覽活動，構(gòu)筑文化、體育、會展、旅游和商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)奧林匹克公園文化綜合區(qū)建設(shè)，完成國家網(wǎng)球中心新館建設(shè)，加快完成森林公園北 部場館群改造。著力把奧運(yùn)功能區(qū)打造成為世界級的國際文化體育商務(wù)中心和大型國際旅游會展中心。 四、溫榆河功能區(qū) 加快重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，大力推進(jìn)金盞金融服務(wù)園區(qū)、東部華僑城、孫河組團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。加快推進(jìn)道路、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以水為體、以綠為魂，充分發(fā)揮區(qū)域綠色生態(tài)資 24 源優(yōu)勢，積極營造一流的生態(tài)環(huán)境，推動綠色休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造 集 綠色環(huán)保、生態(tài)宜居、休閑娛樂為一體的綠色生態(tài)示范區(qū)。 五、定福莊功能區(qū) 強(qiáng)化與 CBD產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快推進(jìn) CBD 定福莊國際傳媒走廊建設(shè)，培育影視制作、內(nèi)容創(chuàng)意、傳媒商務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 。 提升區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平，打造相對聚集的新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地?；拘纬梢詡髅轿幕a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為輔助配套的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 六、垡頭功能區(qū) 著力引進(jìn)和提升總部辦公、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、文化休閑四大功能。加快道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級 ， 加快植入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用垡頭老工業(yè)區(qū)搬遷騰退后的工業(yè)遺跡，挖掘蕭太后河的歷史文化底蘊(yùn)，發(fā)揮 北京 歡樂谷和郊野公園的特色資源優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)休閑、文化演藝等業(yè)態(tài)發(fā)展。加快打 造環(huán)渤?？偛可虅?wù)區(qū)，成為京津冀都市圈一體化的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn) 。 第三章 構(gòu)筑五軸三帶發(fā)展格局 一、大力發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)軸 25 奧運(yùn)文化體育發(fā)展軸。 利用北中軸路國家歷史文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢，促進(jìn)其與奧運(yùn)文化融合，強(qiáng)化以中國文化為主體的國際文化交流展示功能。加強(qiáng)中華民族園、慶典廣場、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域的景觀維護(hù)。加強(qiáng)愛國主義教育、紅色旅游、科普、青少年教育等基地建設(shè)。 國門科技時(shí)尚軸。 利用機(jī)場高速路沿線科技資源、文化資源加快聚集和臨空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新、時(shí)尚創(chuàng)意與臨空經(jīng)濟(jì)功能融合，打造東北部地區(qū)與中心城區(qū) 連接的關(guān)鍵通道。 三環(huán) 路 到五環(huán) 路 之間重點(diǎn)促進(jìn)商務(wù)、科技、文化融合發(fā)展。五環(huán) 路 外重點(diǎn)建設(shè)商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施。重點(diǎn)抓好大望京科技商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、孫河商貿(mào)中心、機(jī)場商務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。 金融傳媒商務(wù)軸。 利用長安街東延線及京通快速路周邊金融、傳媒、商務(wù)資源高度聚集優(yōu)勢，促進(jìn)金融、傳媒、信息服務(wù)融合發(fā)展，提升國際金融、國際傳媒及高端商務(wù)服務(wù)功能。大力加強(qiáng) 四環(huán) 路 以外基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，提升通惠河兩岸環(huán)境水平，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)，帶動 CBD 高端商務(wù)氛圍和產(chǎn)業(yè)向東延展和輻射。 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)通道軸。 利用原京沈 高速與環(huán)渤海城市快捷連通的優(yōu)勢，抓住沿線周邊城市化快速推進(jìn)的契機(jī)，加強(qiáng)與環(huán)渤海城市的聯(lián)系，廣泛開展合作，吸引環(huán)渤海龍頭企業(yè)入駐。高水平規(guī) 26 劃沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，形成推動?xùn)|南部地區(qū)發(fā)展的重要通道。 京津冀一體協(xié)作軸。 利用原京津塘高速與京津冀城市聯(lián)系主通道的優(yōu)勢，抓住京津冀一體化加快發(fā)展的契機(jī)，利用沿線城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展形成的空間承載條件，增強(qiáng)對京津冀地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)功能，鼓勵京津冀優(yōu) 質(zhì) 企業(yè)參與沿線區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，形成京津冀都市圈的重要協(xié)作通道。 二、積極提升三條功能帶 三環(huán)核心國際商務(wù)帶。 著力強(qiáng)化國際商務(wù)功能 ，沿東三環(huán)北路和北三環(huán)東路重點(diǎn)發(fā)展會展、科技商務(wù)、旅游商務(wù)、體育商務(wù)等。沿東三環(huán)中路重點(diǎn)發(fā)展傳媒商務(wù)，促進(jìn)信息傳媒產(chǎn)業(yè)沿京通快速路、朝陽路、朝陽北路及廣渠路向東延展。沿東三環(huán)南路重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)辦公，注重商務(wù)氛圍向南部地區(qū)的延展。加強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)帶國際化城市風(fēng)貌建設(shè)和具有國際水準(zhǔn)的設(shè)施環(huán)境建設(shè)。 四環(huán)都市文化商業(yè)帶。 重點(diǎn)強(qiáng)化時(shí)尚消費(fèi)功能，沿 四環(huán) 路 形成以休閑消費(fèi)為特色的都市商業(yè)消費(fèi)帶。沿東北四環(huán)路發(fā)展高端特色消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，提高藍(lán)色港灣、華貿(mào)商圈等重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)輻射帶動水平，完善朝陽公園、 北京 歡樂谷等文化休閑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條。沿東 南四環(huán)路發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提升十里河家居商圈消費(fèi)功能，發(fā)展國際高端信息物流產(chǎn)業(yè)。 五環(huán)城市綜合功能帶。 積極完善城市綜合服務(wù)功能，形成生 27 態(tài)居住功能與特色文化功能交叉融合的城市功能 帶 。重點(diǎn)營造良好的生態(tài)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)的生活和休閑空間。加強(qiáng)文化 、 醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施 建設(shè) ，發(fā)展都市旅游綜合接待和集散設(shè)施。 第四章 加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才支撐 一、推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新 強(qiáng)化開放型創(chuàng)新示范優(yōu)勢。 充分發(fā)揮區(qū)域國際化優(yōu)勢，依托電子城科技園國際研發(fā)總部聚集的基礎(chǔ)，進(jìn)一步吸引國外大型企業(yè)、國際知名實(shí)驗(yàn)室設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培 育各級各類研發(fā)總部，成為中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)的開放型創(chuàng)新核心區(qū)。 提升科技商務(wù)服務(wù)功能。 搭建先進(jìn)技術(shù)的國際化商務(wù)服務(wù)平臺，提升區(qū)域技術(shù)服務(wù)的國際貿(mào)易功能。加快 引進(jìn) 技術(shù)貿(mào)易服務(wù)公司 ，促進(jìn)科技標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)國際科技創(chuàng)新交易要素市場發(fā)展，發(fā)展國際技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)交易。推進(jìn)金融與科技結(jié)合，完善信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、 創(chuàng)投等體系，為科技企業(yè)成長、科技成果轉(zhuǎn)化、科技項(xiàng)目發(fā)展提供多元 投融資服務(wù)支撐。 打造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。 搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、 對行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域有帶動作用的企業(yè)和項(xiàng)目。完善自主創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所共建國家和市 28 級工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)制重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源整合、并購擁有核心技術(shù)的國際化企業(yè)及在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。創(chuàng)新科技工作機(jī)制，探索政府購買科技創(chuàng)新成果和服務(wù)的新模式。大力加強(qiáng)科普工作，營造良好的創(chuàng)新氛圍。 促進(jìn)創(chuàng)新資源充分聚集。 積極爭取國家重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研基地落戶。引進(jìn)一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)集團(tuán)，培育一批 “ 專、精、特、新 ” 的創(chuàng)新企業(yè)，加快品牌企業(yè)聚集。大力吸引國際知名智庫組織服務(wù)朝陽發(fā)展。支持由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在生命科學(xué)、信息技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域建設(shè)具有世界一流水平的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，大力支持企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)組織參與國際科技合作計(jì)劃、國際標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。 推動創(chuàng)新成果快捷轉(zhuǎn)化。 健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)技術(shù)市場管理，完善技術(shù)交易服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新成果信息匯集機(jī)制，完善創(chuàng)新成果篩選和評估機(jī)制，建立多渠道的項(xiàng)目支持和轉(zhuǎn)化平臺。加大對中央轉(zhuǎn)制院所 的 服務(wù)力度，積極推動重大科技成果落地。培育壯大各類專業(yè)技術(shù) 協(xié)會。 二、深化人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 吸引國際人才聚集。 完善國際高端人才吸引政策，重點(diǎn)吸引 29 一批代表國內(nèi)外先進(jìn)水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)區(qū)域發(fā)展。搭建區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所、企業(yè)跨國跨地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目共建的平臺，推動與海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)合作共建研發(fā)基地。加強(qiáng)高端領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。積極發(fā)展國際人才中介機(jī)構(gòu)，鼓勵建立國際人才獵頭機(jī)構(gòu)、國際人才研究中心、國際人才網(wǎng)絡(luò)等平臺，培育具有品牌效應(yīng)的國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年舉辦海外留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)洽談會，吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。 促進(jìn)各類人才健康成長。 實(shí)施 “ 青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程 ” ，在全區(qū)選拔一批青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才成長。支持企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地和研修平臺，健全技能人才考核評價(jià)、崗位使用和激勵機(jī)制。鼓勵企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)高技能人才的技術(shù)交流和學(xué)習(xí)。 建立全員培訓(xùn)機(jī)制， 大規(guī)模開展農(nóng)村 、社區(qū)、教育、公務(wù)員等各個(gè)領(lǐng)域 人才培訓(xùn)，培養(yǎng)發(fā)展急需的實(shí)用人才。 創(chuàng)造 人才充分發(fā)展的環(huán)境。 建立突出貢獻(xiàn)創(chuàng)新人員獎勵機(jī)制，加快望京科技園歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚。建立健全以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才引進(jìn)綜合評價(jià)體 30 系。整合區(qū)域內(nèi)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類服務(wù)平臺，搭建統(tǒng)一的人才信息資源平臺。建立有利于人才自主創(chuàng)新的評價(jià)、使用、激勵制度。建立和完善創(chuàng)新型后備人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)體系，建立青年英才培養(yǎng)使用體系。 第五章 提高可持續(xù)發(fā)展能力 一、促進(jìn)資源節(jié)約 加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，合理開發(fā)利用土地資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。合理控制建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地 規(guī)模，著力改變依賴建設(shè)用地?cái)U(kuò)張帶動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式?？茖W(xué)安排用地需求，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展，提高地均產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)土地資源集約、高效利用和優(yōu)化配置。繼續(xù)淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)，鼓勵應(yīng)用節(jié)水型技術(shù)設(shè)備。大力支持節(jié)能、節(jié)材等新技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵和扶持具有綠色建筑示范效應(yīng)的項(xiàng)目。 積極營造綠色節(jié)能的社會氛圍。 大力倡導(dǎo)綠色辦公，積極發(fā)展電子政務(wù)，降低行政物耗。積極鼓勵綠色消費(fèi)， 把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源回收利用、垃圾分類變成公民的自覺行動 ，提高大眾節(jié)能環(huán)保意識，提倡 綠色出行， 鼓勵簡約生活 。 引導(dǎo)發(fā)展綠色商務(wù)，鼓勵企業(yè)強(qiáng)化綠色理念， 支持企業(yè)開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。 31 積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。 搭建綠色技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)節(jié)能減排，鼓勵發(fā)展安全、高效、清潔的新能源、新技術(shù)。支持一批具有典型示范作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè) ， 加快高安屯循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè) 園建設(shè)。大力發(fā)展公共建筑、居民小區(qū)的再生水利用和雨洪水資源利用工程。完善物資回收站點(diǎn)布局，推進(jìn)分揀中心的規(guī)劃建設(shè)與規(guī)范化管理，進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資流通市場。 二、促進(jìn)人口均衡發(fā)展 建立人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。 把控制人口無序過快增長作為發(fā)展的重要原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠勞動力數(shù)量增加向更多依靠勞動生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn) 變。 高度關(guān)注人口發(fā)展，健全 “ 四規(guī)融合 ”調(diào)控機(jī)制，以人口規(guī)劃為核心，加強(qiáng)人口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接 。 完善人口預(yù)警機(jī)制，探索建立 人口調(diào)控 考核機(jī)制，形成 人口 動態(tài)管理機(jī)制 。 控制人口數(shù)量，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，有序管理人口 ， 統(tǒng)籌解決資源環(huán)境與人口數(shù)量、社會結(jié)構(gòu)與人口均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展與人口分布的問題，使區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策， 加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定適度低生育水平 。完善生殖健康服務(wù)中心，建設(shè)青少年健康教育服務(wù)中心和 0 3 歲早期教育基地。推進(jìn)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動第四階段（ 2011 2015）示范區(qū)建設(shè)。 加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理服務(wù)。 建立實(shí)有人口管理體系，建立以社區(qū)為平臺的人口屬地化管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人口管理服務(wù)的基礎(chǔ)。 32 加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、地下空間等流動人口集聚區(qū)的綜合治理，改善居住環(huán)境。積極探索建立 “ 城市新居民 ” 服務(wù)站管理模式，促進(jìn)流動人口與本地人口和諧相處、相互融合。 三、統(tǒng)籌全域發(fā)展 轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃布局，提升空間的整理利用效率，促進(jìn)城市與農(nóng)村以及各個(gè)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)重大設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升可持續(xù)發(fā)展承載力。根據(jù)區(qū)域功能定位和發(fā)展水平，提升 產(chǎn)業(yè)空間的地均產(chǎn)出強(qiáng)度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高空間價(jià)值。進(jìn)一步提升CBD、電子城、奧運(yùn)三大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對全域的輻射帶動作用，加快 培育 農(nóng)村地區(qū)新的特色功能區(qū)域，形成全域統(tǒng)籌、多點(diǎn)支撐的 發(fā)展格局。 四、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作 加強(qiáng)與全市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的聯(lián)動，加強(qiáng)共同政策的研究與銜接，積極與各功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。主動參與京津冀一體化發(fā)展，著重提升國際商務(wù)中心的輻射服務(wù)功能，增強(qiáng)對京津冀生產(chǎn)組織和要素配置的服務(wù)功能 ，提升朝陽區(qū)在京津冀區(qū)域合作中的國際交往窗口地位 。支持總部企業(yè)到周邊建設(shè)配套服務(wù)基地，吸引周邊優(yōu) 質(zhì) 企業(yè)到朝陽設(shè)立總 部、研發(fā)、營銷等機(jī)構(gòu)，鼓勵高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立合作投資區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)園。積極配合推進(jìn)京津冀一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提前謀劃好交通節(jié)點(diǎn)、功能服務(wù)節(jié) 33 點(diǎn)的布局和建設(shè)。加強(qiáng)與國際知名商務(wù)中心城市的聯(lián)系，深化國際商務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，融入全球城市網(wǎng)絡(luò)。 第四篇 深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展 以 加快完成農(nóng)村城市化為主攻方向，以提高農(nóng)民生活品質(zhì)為落腳點(diǎn)，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、社會保障、轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居、體制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全力建設(shè) 城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。 第一章 加快城市化建設(shè)進(jìn)程 一、提升綠化隔離地區(qū)建設(shè)水平 按照整體推進(jìn)拆 遷騰退、新村建設(shè)、綠化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，加快落實(shí)鄉(xiāng)域規(guī)劃調(diào)整方案，統(tǒng)籌解決農(nóng)民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)資金平衡等問題 。 加快完成第一道綠化隔離地區(qū)建設(shè) ，積極推進(jìn)溫榆河?xùn)|三鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和黑莊戶鄉(xiāng)域規(guī)劃審批 ，鞏固綠化隔離地區(qū)建設(shè)成果，擴(kuò)大農(nóng)村城市化建設(shè)效果 。 推進(jìn)郊野公園建設(shè)， 提升綠地質(zhì)量 。加強(qiáng)公園配套設(shè)施建設(shè)，完善公園長效管理機(jī)制，形成 主題 各具特色的環(huán)帶郊野公園體系。 二、推進(jìn)土地儲備區(qū)域城市化建設(shè) 堅(jiān)持安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民社會保障 “ 四 34 個(gè)優(yōu)先 ” ， 加快 整合 資源，提高資源配置 效率 。 統(tǒng)籌推進(jìn)拆遷騰退 、住房安置、勞動就業(yè)、社會保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革各項(xiàng)工作。加快土地儲備區(qū)域業(yè)態(tài)研究、土地整理和控規(guī)編制， 全面完成土地儲備區(qū)域、定向安置房所在地塊和土地儲備代拆區(qū)域房屋拆遷騰退， 推進(jìn)城市化進(jìn)程。 三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化改造 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動，加強(qiáng)環(huán)境整治，有序管理人口， 完善 基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù) 水平 ，推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán) 制度 改革，發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，探索多種模式，加快推進(jìn)重點(diǎn) 村 整治，改善區(qū)域環(huán)境。 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 對接功能區(qū)建設(shè)和區(qū)域功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。加大對東部和南部發(fā)展薄弱地區(qū)的傾斜力度，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)主次干路 以及鄉(xiāng)村道路建設(shè) 。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水電氣熱 等設(shè)施 與市政管線對接 。 升級農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng) 。 解決重點(diǎn)地區(qū)燃?xì)鈫栴} 。 加快實(shí)施老舊供水設(shè)施改造工程，確保居民飲水安全 。加強(qiáng) 農(nóng)村公廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。 五、強(qiáng)化政策支撐 加大農(nóng)村城市化配套政策研究力度。積極研究促進(jìn)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居的政策，加大市級政策協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居。深入研究城鄉(xiāng)社會保障接軌的政策，推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)一體化。加快研究農(nóng)村 35 社區(qū)管理、社會事業(yè)發(fā)展、城市管理等領(lǐng)域的配套政策，以系統(tǒng)的配套政策促進(jìn)農(nóng)村城市化 。 第二章 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 快速 健康發(fā)展 一、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 和綠色休閑產(chǎn)業(yè) 為特色的城鄉(xiāng)一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。引導(dǎo)高端生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)布局，提高土地產(chǎn)出效率。 加大農(nóng)村地區(qū) 特別是南部地區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)力度，通過政策支持、定向招商等手段，重點(diǎn)布局一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚 效應(yīng) 的功能 性 項(xiàng)目，帶動區(qū)域發(fā)展 ， 力爭農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量按可比口徑翻一番。 二、培育農(nóng)村特色增長極 圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造北部都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東部旅游度假休 閑區(qū)、南部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流和特色養(yǎng)殖區(qū)。發(fā)揮功能性項(xiàng)目帶動作用，加快培育京承高速路都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊、通惠河濱水文化景觀帶、京沈路汽車綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶、東南四環(huán)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈、南部現(xiàn)代物流圈等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。提高產(chǎn)業(yè)用地利用水平，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，鼓勵發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠 36 色休閑產(chǎn)業(yè) 。 將農(nóng)村地區(qū)打造成為高端商務(wù)拓展區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、綠色生態(tài)引領(lǐng)區(qū) 。 三、加快集體資產(chǎn)管理體制改革 按照鄉(xiāng)村聯(lián)動、資產(chǎn)資源聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)體制改革與社會體制改革聯(lián)動的要求，以建立鄉(xiāng)級統(tǒng)籌的經(jīng) 濟(jì)管理體制與鄉(xiāng)級統(tǒng)籌的城市管理體制為目標(biāo)，科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)，加快集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)深化崔各莊鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動孫河鄉(xiāng)改革工作，適時(shí)推進(jìn)金盞等鄉(xiāng)改革。有條件的地區(qū)按照 “ 資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東 ” 的基本方向，推進(jìn)村級產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范征地補(bǔ)償資金管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和合同管理，確保資產(chǎn)安全和保值增值。完善 “ 村賬托管 ” 工作，進(jìn)一步提高村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。 第三章 提高農(nóng)民生活品質(zhì) 一、 努力 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化 按照分步實(shí)施、梯次推進(jìn)、逐步過渡的思路，加快城鄉(xiāng)社會保障體系的銜接 。積極拓寬