南陽日報六論.doc

前 言近期，省政府專門下發(fā)新中國成立以來第一份支持省轄市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性文件河南省人民政府關于支持南陽市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見（豫政號文件），為南陽加快發(fā)展指明了方向，提供了機遇，給予了大力支持。全市上下備受鼓舞，倍感振奮。學習貫徹好省政府號文件精神，是我市當前和今后一個時期一項重要的政治任務。為推動號文件精神盡快轉化為南陽大地上的生動實踐，根據(jù)市主要領導的指示精神，南陽日報編輯部特別策劃了大型系列政論文章貫徹落實省政府號文件精神“六論”。南陽日報社編委會對此高度重視，專門成立了由報社黨委書記、總編輯關玉國掛帥，徐聰、蔡凱、賀鍵、趙甫、郭天強等業(yè)務骨干擦家的“六論”課題組。關玉國同志對“六論”的選題、內容、行文結構、語言風格等均進行了具體策劃指導，要求“結合9號文件內容寫，聯(lián)系南陽實際情況寫，與一般理論文章區(qū)別寫，突出貫徹落實寫”，力求把評論文章寫實、寫深、寫透、寫活，力求把市委機關報的權威性、指導性充分發(fā)揮出來。在課題組的共同努力下，形成了大氣磅礴的系列政論文章“六論”，分別從珍惜千載難逢機遇、強化憂患競爭意識、準確把握戰(zhàn)略定位、緊緊抓住重點不放、關鍵在于優(yōu)化環(huán)境、真抓實干重在求效六個方面進行理性解析與闡述，旨在動員全市上下進一步振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展方式轉變，推動南陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展，保持好經(jīng)濟社會發(fā)展的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢。珍惜千載難逢機遇一論貫徹落實省政府九號文件精神忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。新春伊始，省政府出臺了豫政20119號文件，即河南省人民政府關于支持南陽市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見，恰如駘蕩春風，吹綠了2.66萬平方公里的南陽大地；恰如春風化雨，滋潤著1100萬南陽人民的心田。機遇千載難逢。正所謂“好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生”。在南陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，9號文件猶如一場及時雨，給我們帶來了新的重大機遇，這無疑是南陽發(fā)展史上的一座重要里程碑。9號文件是新中國成立以來省政府出臺支持省轄市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一份指導性文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府對南陽整體工作的高度重視和特別關懷。9號文件不僅明確了南陽發(fā)展的宏觀目標、指導原則和工作重點，同時在政策、資金上也給予了我市前所未有的支持。這其中不僅有看得見的資金和項目支持，也有隱藏在字里行間的支持，幾乎每一句都對應著一項政策，潛藏著一串項目，指導性和操作性很強，可以說句句珠璣寶玉，條條真金白銀。這機遇、那機遇，這就是最大的歷史性的機遇。機遇需要珍惜。新的歷史方位，新的形勢任務，新的發(fā)展起點南陽，迎來了一個新的重要戰(zhàn)略機遇期。面對“千年等一回”的戰(zhàn)略機遇期，我們必須清醒地認識到，機遇并不常有，機遇來之不易，機遇稍縱即逝。機遇不但來自于客觀存在，更重要的是來自于自身作為。機不可失，抓住了就是契機，錯失了就是危機。在機遇面前的種種不自覺、不主動、不到位、不適應，在機遇面前犯“幼稚病”、“糊涂病”、“懶惰病”，暴露出“麻痹癥”、“遲鈍癥”、“虛躁癥”，只會貽誤發(fā)展良機，貽誤崛起大業(yè)。有道是“天予不取，反受其咎；時至不迎，反受其殃”。能否抓住機遇，決定了一個地方能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。抓住了機遇，后發(fā)地區(qū)就有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為時代的弄潮兒；喪失了機遇，強盛的地區(qū)也可能停滯不前，成為時代的落伍者。南陽在歷史上也曾錯失了一些機遇，至今仍讓人扼腕嘆息。這次重大機遇若再錯過，南陽就很難有大的發(fā)展機會。貽誤機遇，將愧對歷史，愧對子孫后代！面對加快發(fā)展的大好機遇，我們必須要有高度的責任感、使命感和緊迫感，增強機遇意識，倍加珍惜機遇，牢牢抓住機遇，不斷創(chuàng)造機遇，切實用好機遇，做到積極作為、主動作為、有所作為。機遇必須用好。機遇在前，我們可以大有作為，應當奮發(fā)有為。能不能抓住發(fā)展的機遇，不僅在于能不能認識機遇，更在于能不能創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式。機遇提供了發(fā)展的可能，但機遇只是一個外因，能否由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，根本還在內因，在于抓住機遇的雙手?？昭脏⑧?，坐而論道；或不謀而行，缺乏章法，都會導致機遇的旁落和錯失。沒有創(chuàng)新創(chuàng)造，就抓不住機遇，用不好機遇。要打開解放思想“總開關”，堅決克服墨守成規(guī)、無所作為，堅決克服各種觀念性障礙、體制性障礙和環(huán)境性障礙，決不能抱著老觀念不放，更不能過去怎么干現(xiàn)在還怎么干，或者把老做法貼上新標簽，而應以更為廣闊的視野，強化戰(zhàn)略思維，打破傳統(tǒng)觀念和常規(guī)做法，在工作思路、工作方法、考評機制等方面全面創(chuàng)新，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，大膽地闖，大膽地試，在探索創(chuàng)新中找到破解難題的“鑰匙”，用足用活用好9號文件的各項政策措施，以創(chuàng)新推開機遇的大門，以轉變方式夯實發(fā)展的基礎。當此之時，我們需要有一股搶抓機遇、加快發(fā)展的狠勁、闖勁、拼勁、鉆勁、巧勁、韌勁、干勁，這樣才能乘勢而上，把發(fā)展的可能變成發(fā)展的現(xiàn)實。機遇呼喚責任。機遇與責任，如同一枚硬幣的兩面，機遇越大，責任越重。9號文件變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在作為、在實干。各級領導干部要切實負起責任，真正把責任作為一種奮發(fā)進取的動力，一種勇于擔當?shù)囊庵酒犯?，一種嚴謹認真的工作態(tài)度，堅持和運用好“三具兩基一抓手”工作法，在真抓實干上下功夫，做到一門心思干事業(yè)，全力以赴促發(fā)展，雷厲風行抓落實，以領導方式、工作方法的轉變加快發(fā)展方式的轉變，以實實在在的發(fā)展成果體現(xiàn)作為、展示形象。等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。抓住用好9號文件的機遇，要與構建中原經(jīng)濟區(qū)重要區(qū)域增長極結合起來，充分發(fā)揮南陽作為中原經(jīng)濟區(qū)建設的主體區(qū)、對接周邊的先鋒區(qū)和聯(lián)南啟西的重要橋梁作用，把“邊緣”當“前沿”，變“后衛(wèi)”為“前鋒”，從“跟跑”到“領跑”，努力在促進中原崛起中發(fā)揮更大作用。只要我們以高度的歷史使命感、強烈的憂患意識和堅忍不拔的精神，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，把機遇轉化為加快發(fā)展的強大動力，南陽就一定能在中原經(jīng)濟區(qū)建設中當好先鋒，肩負起時代賦予的光榮使命，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的光輝業(yè)績！強化憂患競爭意識 二論貫徹落實省政府九號文件精神據(jù)報道，挪威人在運輸沙丁魚的過程中成活率很低。后來有人發(fā)現(xiàn)，在沙丁魚中放一條鲇魚，情況就有所改觀，成活率大大提高。原來，鲇魚到了一個陌生的環(huán)境后，四處亂游，而沙丁魚發(fā)現(xiàn)多了一個“異己分子”，自然也很緊張，加速游動。這樣沙丁魚缺氧的問題就解決了，死亡率自然降低。“鲇魚效應”啟示我們，憂患競爭意識能激發(fā)活力。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預見和防范意識，是危機感、緊迫感，也是責任感、使命感。其可貴之處在于，能夠從承平中預見危機，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢繆，防患未然。一個國家，一個地區(qū)，一個部門，一個人，只有常懷憂患之思，常懷自警之心，常懷發(fā)展之責，拼搏進取，才能不斷地從成功走向成功。強化憂患競爭意識是推進科學發(fā)展的現(xiàn)實要求。經(jīng)過30年的改革開放，南陽取得了令人矚目的成就：綜合實力明顯提升，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生活水平有較大改善。但成績背后也存在著嚴重的內憂和外患?！皟葢n”憂在經(jīng)濟發(fā)展速度不快，去年全市國內生產總值僅增長11.6，低于全省平均水平；農業(yè)基礎設施薄弱，產業(yè)化率低；工業(yè)實力不強，現(xiàn)代化水平低；三產發(fā)展滯后，總量偏??；城鎮(zhèn)化水平低，中心城市首位度不高，呈現(xiàn)“小馬拉大車”現(xiàn)象；體制機制性矛盾仍然突出，發(fā)展動力不足、活力不強等等?！巴饣肌眮碜酝獠康膲毫?。與鄭州、洛陽和近鄰襄陽相比，我市在競爭中的差距不斷擴大。2010年三市的生產總值分別增長13、13.2、16.2，增速均領先我市不少。在“十二五”規(guī)劃中，鄭州更是提出“加快建設國家區(qū)域性中心城市”的目標，洛陽要在經(jīng)濟總量上“再造一個新洛陽”，襄陽則努力向鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市邁進。鄭州、洛陽和襄陽的發(fā)展勢頭越來越猛，對南陽來講，追兵越來越近，標兵越來越遠，如果不負重奮進，必然要落伍掉隊必然有負于作為中原經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)所擔負的重要使命。尤其是省政府號文件提出，到2015年，南陽的人均生產總值要達到全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提升省委、省政府的要求，加上廣大人民群眾的企盼，我們豈能沒有壓力，怎能不生憂患？強化憂患競爭意識必須破除消極落后思想。有些人對面臨的嚴峻形勢無動于衷，看不到危機，看不到差距，看不到問題，安于現(xiàn)狀，依然故我；有些人作風浮漂、心態(tài)浮躁，工作粗枝大葉，浮光掠影，抓而不實，推而不動，報喜不報憂；有些人在其位不謀其政，對全局不關心，對發(fā)展不熱心，工作稀里糊涂，怕?lián)L險，怕得罪人，遇到困難能躲就躲，能推就推，當一天和尚撞一天鐘；有些人全局觀念不強，衙門作風嚴重，辦事借口多，推諉扯皮，吃拿卡要；有些人工作不在狀態(tài)，玩心太重，熱衷于打牌娛樂，貪圖享受，等等。這些思想行為雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但與迅猛發(fā)展的大好形勢相悖，與時代潮流不合拍。南陽要大發(fā)展、快發(fā)展，就必須破除諸如此類的消極落后思想。強化憂患競爭意識關鍵在于樹立開拓進取精神。要樹進取心，立爭先銳氣，不滿足于縱看有進步，做到橫看真提高，見實效，求精品，創(chuàng)一流。在挑戰(zhàn)和困難面前，保持銳氣，敢思敢想，敢抓敢管，不自滿、不懈怠、不停滯。向先進看齊，向先進學習，積極“拿來”，充實提高。要樹責任心，立發(fā)展勇氣，常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，在其位謀其政，履其職盡其責。勇于直面問題，敢于負重前行，在進取中成長壯大，在拼搏中贏得發(fā)展。強化憂患競爭意識目的在于推進跨越發(fā)展。憂患競爭意識是提高執(zhí)政能力、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的原動力。省政府9號文件為南陽描繪了燦爛的明天，創(chuàng)造了難得的機遇，我們必須大有作為。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展的內生機制初步形成，產業(yè)技術、區(qū)位交通、人文自然資源等優(yōu)勢日益凸顯，南陽新區(qū)、國家級高新區(qū)建設拉開帷幕，南水北調中線工程、核電、南陽糧食主產區(qū)建設強力推進，加速發(fā)展的基礎更為堅實。我們必須增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，立足全局，把握長遠，充分發(fā)揮主觀能動性，按照“四個重在”的要求，深入實施“四個帶動”，夙興夜寐，拼搏爭先，努力做中原經(jīng)濟區(qū)建設的先鋒。“居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其君?！比猩舷乱M一步強化憂患競爭意識，把干勁鼓起來，不等、不靠、不拖，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動南陽經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新一輪跨越，譜寫建設富強美好和諧新南陽的光輝篇章。準確把握戰(zhàn)略定位三論貫徹落實省政府九號文件精神省政府9號文件開宗明義地明確了南陽的戰(zhàn)略定位：一是創(chuàng)建河南省高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，二是培育豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市，三是建設全省重要的新能源、光電和重大裝備制造基地，四是打造豫鄂陜接合部綜合交通樞紐。四大戰(zhàn)略定位的確定，體現(xiàn)了省委、省政府對南陽在中原經(jīng)濟區(qū)建設中戰(zhàn)略地位的高度重視，是對南陽未來發(fā)展的理性預期和科學部署，從宏觀上為南陽跨越發(fā)展指明了方向。我市地處豫鄂陜毗鄰地帶，是全省面積最大、人口最多的省轄市，是全省糧食核心生產區(qū)之一，是南水北調中線工程重要水源地。“十一五”時期，全市上下在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進產業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系建設，組織實施“四個帶動”，搶抓機遇，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。目前，我市經(jīng)濟發(fā)展的內生機制初步形成，產業(yè)技術、區(qū)位交通、人文自然資源等優(yōu)勢日益凸顯，南陽新區(qū)、國家級高新區(qū)建設拉開帷幕，南水北調中線工程、核電項目工作、南陽糧食主產區(qū)建設強力推進，加速發(fā)展面臨新的重大機遇。這些都為推動南陽“十二五”乃至更長時期的科學發(fā)展奠定了堅實基礎，創(chuàng)造了良好條件，積蓄了強大勢能。省委、省政府正是基于上述基本條件，才賦予我市如此高的戰(zhàn)略定位。我們要準確把握四大戰(zhàn)略定位，把各自工作放進這一目標中去籌劃，齊心協(xié)力，團結奮斗，共同走好中原經(jīng)濟區(qū)建設這盤棋。準確把握四大戰(zhàn)略定位，必須樹立全局觀念，把工作融入全局中?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！痹谛碌钠瘘c上加快南陽經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，必須牢固樹立全局觀念，以更高的站位、更廣的視野，把握省委、省政府的戰(zhàn)略要求，發(fā)揮好南陽在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的主體地位及主體區(qū)、先鋒區(qū)、重要增長極的作用。中原經(jīng)濟區(qū)建設就是我們的全局，就是我們的工作大局，各級各部門要始終圍繞這一大局來謀劃發(fā)展，弄清自己在全局中處于什么樣的發(fā)展地位，能夠發(fā)揮什么樣的作用，作出什么樣的貢獻，從而更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。準確把握四大戰(zhàn)略定位，必須按照省委、省政府的要求，確保全面完成“十二五”時期的目標任務。市四屆人大三次會議通過的南陽“十二五”規(guī)劃，是南陽科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的基本大綱。我們要堅持中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟“兩輪驅動”，強化中心城區(qū)核心增長極，加快形成以南陽市中心城區(qū)為中心、以縣城為依托、以中心城鎮(zhèn)為支撐、以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)為基點的層次分明、結構合理、功能互補、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系；要構建寧西鐵路、滬陜高速和焦枝鐵路、許南襄高速及未來的鄭渝高鐵組成的“雙十字”經(jīng)濟隆起帶，統(tǒng)籌做好以產業(yè)集聚區(qū)、糧食主產區(qū)、生態(tài)安全區(qū)為重點的“三區(qū)”建設，實現(xiàn)“一極兩軸三區(qū)”的發(fā)展格局；要改造提升南陽地區(qū)性綜合交通樞紐地位，形成多種交通運輸方式合理布局、高效銜接、內接外暢的現(xiàn)代交通支撐體系。同時，我們要按照省委、省政府的要求，加快結構調整，提高經(jīng)濟綜合競爭力；加快城鎮(zhèn)化進程，增強經(jīng)濟發(fā)展的推動力；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；強化基礎設施建設，增強服務保障能力；大力發(fā)展社會事業(yè)，構建和諧社會支撐體系。準確把握四大戰(zhàn)略定位，必須堅持自身發(fā)展和政策幫扶相結合，有目標、有重點、有計劃、有步驟地開展工作?！疤煜麓笫卤刈饔诩?。”省政府9號文件是加快南陽經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，我們要在認真學習、全面領會、深入研究的基礎上，進一步明確發(fā)展方向，理清加快發(fā)展的思路，精心制訂具體方案和實施辦法，把原則規(guī)定變?yōu)榭刹僮餍詮姷木唧w措施，細化為規(guī)劃、措施與項目；要按照“三具兩基一抓手”的要求，注重運作、突出運作、科學運作，在具體中突破、深入和落實。同時，各地各部門要加強與省直有關部門的溝通銜接，結合自身的條件和優(yōu)勢，進一步明確所在地區(qū)、所在部門的發(fā)展定位與發(fā)展目標；要切實把主要精力用在加快發(fā)展上，增強責任意識，轉變作風，搶抓機遇，把外部支持轉化為加快地方發(fā)展的巨大動力，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為實現(xiàn)中原崛起作出新貢獻。登高才能望遠，謀深才能計長。省政府9號文件從全省層面進一步明確了南陽在中原經(jīng)濟區(qū)建設大局中的戰(zhàn)略定位和重要作用，為南陽經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了宏偉的藍圖，站位高，標準高，切合南陽實際，鼓舞人心，催人奮進。我們必須緊緊圍繞四大戰(zhàn)略定位，堅持不懈地落實好省政府號文件提出的各項目標任務，加快推進南陽經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、跨越發(fā)展。緊緊抓住重點不放 四論貫徹落實省政府九號文件精神大機遇，謀大發(fā)展，才能有大作為。省政府9號文件站在全局和戰(zhàn)略的高度，為我市當前和今后一個時期科學發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。貫徹落實好文件精神，需要我們在深刻領會、逐條對照的基礎上，緊密結合工作實際，牢牢把握工作中心，緊緊抓住重點不放，用扎實的工作創(chuàng)造新的業(yè)績。緊緊抓住重點不放首先需要認清和把握重點。認清重點，把握重點，是貫徹落實省政府9號文件精神，做好下一步工作的基礎和前提。9號文件涵蓋了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，條條指導性都很強，處處都是真金白銀，尤其是9號文件提出的八大方面工作要求，也是加快南陽發(fā)展的八個重點。各級領導干部要以身作則、帶頭學習，從不同角度、不同層次、不同側面深刻領會，充分把握精神實質。各部門要針對9號文件提出的八個重點，一條一條對照，對號入座，找準工作的切入點和著力點，研究制定把措施落到實處、把政策轉化為項目的方式方法，積極主動和上級溝通對接，爭取上級相關部門的支持和幫助，努力使更多優(yōu)惠的政策向南陽傾斜，更多的資金撥給南陽更多的項目落戶南陽，真正把文件精神轉化為推動南陽加快發(fā)展的生動實踐，把省政府的關心厚愛轉化為實實在在的發(fā)展成效。緊緊抓住重點不放必須堅持成在實干。實干提升責任，實干提升業(yè)績，實干提升效益，實干提升形象。建設中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)，關鍵在于抓住省政府9號文件出臺這一重大戰(zhàn)略機遇，堅定信心、乘勢而上，高效利用區(qū)域優(yōu)勢生態(tài)資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一，形成生態(tài)循環(huán)、資源合理利用、經(jīng)濟效益顯著的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)域，創(chuàng)建河南省高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)；借助農運會和南陽新區(qū)建設，完善城市功能，拉大城市框架，強化產業(yè)支撐，加快人口集聚，不斷提高區(qū)域影響力，培育豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市；以新能源、光電和裝備制造等為重點，培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產業(yè)，建設全省重要的新能源、光電高新技術特色產業(yè)基地和重大裝備制造基地；加快現(xiàn)代交通支撐體系建設，實現(xiàn)與鄭州綜合交通樞紐互動發(fā)展，打造豫鄂陜接合部綜合交通樞紐。在項目建設、農運會籌備、南水北調移民遷安及工程建設、產業(yè)集聚區(qū)建設、糧食主產區(qū)建設、招商引資等重點工作上巧做、做實、做好，把握時間節(jié)點，在主動運作中抓落實，在科學運作中求實效。緊緊抓住重點不放要以重點突破帶動全局工作。明確重點固然重要，但更重要的是抓住重點，突破重點，以重點突破帶動全局工作的整體躍升，實現(xiàn)協(xié)調并進。圍繞省政府9號文件確定的重點工作，突出抓好移民遷安工作，逐項狠抓落實，確保按時間節(jié)點完成任務，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、快發(fā)展、早致富”；突出抓好產業(yè)集聚區(qū)建設，深入開展“產業(yè)集聚區(qū)建設提速增效年”活動，實現(xiàn)產業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設新突破。要抓住并用好籌辦第七屆全國農運會和南陽新區(qū)建設兩大機遇，強化中心城市建設，提升城市整體發(fā)展水平。圍繞南陽新區(qū)建設，要高標準制訂總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進重點市政建設，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。抓住中央一號文件加大水利建設投入和省政府9號文件出臺的機遇，研究我市加強農田水利基本建設的途徑和方法，積極探索推進水利制度改革，全力爭取項目和資金支持，努力改善農業(yè)生產條件，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。明確重點是前提，落實求效是根本，各級各部門要切實通過抓住重點，突破重點，有效地帶動全局工作提高水平、上新臺階。緊緊抓住重點不放還要抓住關鍵環(huán)節(jié)。抓重點，關鍵在強措施。重點確定之后，關鍵是要對重點工作實行重點領導、重點部署、重點督辦。我們要緊緊抓住“四個帶動”這一推動南陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展的“總抓手”，把實施“四個帶動”與省政府9號文件確定的中心工作、重點工作進行無縫對接，從轉變發(fā)展方式入手，按照“三具兩基一抓手”的要求，通過項目帶動，把9號文件提出的政策措施項目化，真正轉化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實生產力；通過品牌帶動，進一步提升品牌意識，以培育品牌獲取競爭優(yōu)勢，加快南陽跨越發(fā)展；通過創(chuàng)新帶動，促進全市上下進一步解放思想，創(chuàng)新方法，把明處的資金、項目爭取到手，把潛藏的資金、項目挖掘出來，更大地激發(fā)發(fā)展的動力與活力；通過服務帶動，改進工作作風，提升機關效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把外部支持轉化為加快南陽發(fā)展的豐碩成果。“牽牛要牽牛鼻子”、“工作要做到點子上”。只要緊緊抓住重點不放，緊緊抓住實效不放，把省政府9號文件涉及的每一項工作做實、做細、做到位，我們一定能夠圓滿完成省委、省政府賦予南陽的歷史使命，為中原經(jīng)濟區(qū)建設當好先鋒，為中原崛起做好支撐。關鍵在于優(yōu)化環(huán)境 五論貫徹落實省政府九號文件精神省政府9號文件進一步明確了我市在全省、全國區(qū)域發(fā)展大格局中的重要戰(zhàn)略地位，提出了支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的28條意見，為推動南陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強大引擎，為南陽騰飛插上了強勁的翅膀。全面貫徹落實9號文件精神，加快南陽崛起步伐，重要環(huán)節(jié)固然有很多，其關鍵在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境，就是抓機遇、抓發(fā)展。省政府9號文件為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了前所未有的歷史性機遇，如何才能抓住機遇、加快發(fā)展呢？重中之重就是要狠抓環(huán)境優(yōu)化，把發(fā)展環(huán)境作為南陽最響亮的名片來精心打造。這是因為，環(huán)境是一個地方發(fā)展的生命線，是一個區(qū)域綜合競爭力的核心。尤其是當下的南陽，正面臨著籌辦2012年第七屆全國農運會的重要使命，正面臨著南水北調中線工程水源地生態(tài)環(huán)境保護、工程建設及移民遷安的重要擔當，正面臨著培育豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、構建中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極的重要任務環(huán)境問題，比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。應當說，近年來，市委、市政府堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快南陽發(fā)展的重要舉措和基礎工作來抓，為此付出了極大的努力，城建、交通、能源、通訊等基礎設施全面加強，“硬環(huán)境不硬”的局面已大為改觀。在軟環(huán)境建設上，我市的努力程度更大：出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但實事求是地講，我市的發(fā)展環(huán)境還遠未得到根本性改變，企業(yè)和基層對發(fā)展環(huán)境仍有不少意見，環(huán)境不優(yōu)仍然是我市當前的主要矛盾。因此，要破解發(fā)展難題，要抓住并用好重大機遇，當務之急就是要優(yōu)化環(huán)境，特別是軟環(huán)境的優(yōu)化。全市上下都要充分認識重要時期、艱巨任務對優(yōu)化環(huán)境提出的新要求，以更大的決心、更大的力度推進環(huán)境優(yōu)化，以環(huán)境的不斷改善促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境，重在解放思想、更新觀念。思想解放是發(fā)展的先導，是優(yōu)化環(huán)境的前提。環(huán)境問題，說到底是思想觀念中存在的問題。有的是老問題，諸如不顧大局、權力尋租等；有的是新問題，如思想停滯，跟不上發(fā)展需要等。比如說，有的部門大局意識不強，遇事先看是否合乎部門利益，不顧地方實際，死摳條文，生搬硬套；有的部門把執(zhí)法當成創(chuàng)收的手段，以罰代管、以罰代教、一罰了之；有的部門門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象屢禁不止；有的部門不講誠信，效率低下，政策不落實，承諾不兌現(xiàn)；有的部門缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，辦事拖沓，紀律散漫，渾渾噩噩，無所用心上述問題，盡管只存在于個別單位、個別人身上，但嚴重損害了南陽的整體形象和發(fā)展環(huán)境。所以說，優(yōu)化環(huán)境，首要的是啟動解放思想的總開關，通過思想的不斷解放，觀念的不斷更新，促進干部群眾破除阻礙發(fā)展的種種落后、不利的因素，把精力集中到加快發(fā)展的永恒主題上來。要強化全局意識、發(fā)展意識和服務意識，破除一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，堵塞一切機制上的漏洞，以科學發(fā)展的“硬道理”來統(tǒng)領部門的“小道理”，以部門“小環(huán)境”的好轉，促進整個社會“大環(huán)境”的優(yōu)化。優(yōu)化環(huán)境，重在抓住要害、破解難題。一個地方的發(fā)展環(huán)境是優(yōu)是劣，最直接的體現(xiàn)就是服務水平的高低。優(yōu)化環(huán)境，首要的是優(yōu)化政務環(huán)境。要以實施“服務帶動”為載體，繼續(xù)深入開展以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高干部素質為主題的“兩轉兩提”工作，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，著力打造工作高效、運轉協(xié)調、辦事透明的政務環(huán)境。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡化審批程序，從根本上解決審批環(huán)節(jié)過多、收費名目過濫、行政效能低下的問題。要全面推行政務公開，公開職責權限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結果等，加強社會監(jiān)督，強化責任追究。要為項目建設搞好服務，在審批和建設的各個環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，急事急辦，特事特辦，以優(yōu)質高效的工作解決各種實際問題，加快項目建設進度。其二，要在營造寬松靈活的政策環(huán)境上下功夫。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)。要研究透、用足用活省政府9號文件等政策措施，圍繞南陽發(fā)展大局靈活運用，放手讓一切發(fā)展的活力競相迸發(fā)，千方百計促進發(fā)展。其三，要在打造公正嚴明的法制環(huán)境上下功夫。要公正司法，維護好市場秩序，加大對違法違紀案件的查辦力度，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。其四，要在營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上下功夫。通過抓源頭、抓關鍵、抓基礎，維護好社會大局穩(wěn)定，構建平安南陽。優(yōu)化環(huán)境，重在上下聯(lián)動、形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，決不是一個或幾個部門的事情，而是全社會的共同責任。要建立健全黨委、政府齊抓共管，職能部門各負其責，紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調，企業(yè)、社會共同參與的工作機制，形成優(yōu)化環(huán)境的強大合力。每一位生活和工作在南陽這片熱土上的干部群眾，都要牢固樹立“發(fā)展重于一切，環(huán)境高于一切”的理念，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，人人都是南陽形象”的觀念，倍加珍視環(huán)境大局，把服務大局當成一種奉獻、一種追求、一種自覺。環(huán)境只有更好，沒有最好。優(yōu)化環(huán)境無止境。讓我們像愛護自己的眼睛一樣愛護南陽的發(fā)展環(huán)境，把我們共同的家園建設得更加富強美好和諧！真抓實干重在求效六論貫徹落實省政府九號文件精神古人云：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”如何才能把省政府號文件寫在紙上的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實？如何才能把字里行間蘊藏的“真金白銀”轉成更多的資源和項目？如何才能把省政府的陽光雨露化作持續(xù)發(fā)展的動力？別無選擇，最根本的途徑就是真抓實干、務求實效；最有效的辦法還是真抓實干、務求實效。真抓實干，貴在真抓，重在實干。其核心就是要堅持以實干立身，以實干為榮，以實干為樂，時時刻刻把思想集中在想干事上，把本領體現(xiàn)在會干事上，把精力集中于干大事上，把目標鎖定在干成事上。做到真抓實干，首先要明白抓什么、干什么、怎么干。抓什么？就是抓發(fā)展這個第一要務，抓穩(wěn)定這個第一責任，抓“四個帶動”這個第一載體。干什么？就是要堅持以項目建設統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出抓好農運會籌備、南水北調移民遷安及工程建設、糧食主產區(qū)建設等“國”字號項目，加速做大做強油堿化工、裝備制造、電力能源、冶金建材、紡織服裝、食品六大戰(zhàn)略支撐產業(yè)和新能源、光電、新材料三大戰(zhàn)略新興產業(yè)，積極上馬一批現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護和民生改善項目，為創(chuàng)建河南省高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，培育豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市，建設新能源、光電和重大裝備制造基地，打造豫鄂陜接合部綜合交通樞紐打下堅實基礎。怎么干？就是要毫不動搖地堅持“四個重在”，大力推行“三具兩基一抓手”工作法，以“領導方式轉變加快經(jīng)濟方式轉變”。2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年是建設中原經(jīng)濟區(qū)的起步之年，是貫徹落實省政府9號文件、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要一年。政府工作報告中已明確提出要深入開展“項目建設年”、“產業(yè)集聚區(qū)提質增效年”、“六創(chuàng)一迎”等活動，著力抓好十個方面的重點工作現(xiàn)在的關鍵之關鍵是用更高的熱情、更強的干勁、更新的措施，盯緊目標，真抓實干，務求實效。真抓實干的關鍵是強化責任?！敖^知此事要躬行”，非常之事，要有非常之責。責任體現(xiàn)的是崗位職能，責任體現(xiàn)的是大局觀念，責任體現(xiàn)的是進取意識，責任體現(xiàn)的是奉獻精神。一項工作要想干好，必須用心、用力、用策、用責，忠實地履行自己的崗位職責，勇抓發(fā)展之要，勇挑發(fā)展之擔，勇履發(fā)展之責，拿出一股銳勁、一股韌勁、一股闖勁、一股狠勁、一股苦勁，知難而進，迎難而上，強力推進，把號文件中提出的一系列目標任務、重大舉措細化、量