汝城縣民生100工程半年工作總結(jié)

- 1 - 汝城縣 2011年 “民生 100工程” 半年工作總結(jié) （ 汝城縣人民政府 2011 年 6 月 30 日） 在縣委、縣政府的高度重視和市考核辦的關(guān)心支持下， 全縣各級各部門精心組織，通力合作， 上半年，汝城縣 民生 100 工程取得了階段性的成效 ?，F(xiàn)將工作情況 總結(jié) 如下： 一、主要工作做法 1、 組織 和 保障到位 。 自開展為民辦實事專項考核以來， 我 縣一直以高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全縣的工作。今年， 由于項目多、任務(wù)重、投入大、要求高， 除縣委書記和縣長繼續(xù)分別兼任顧問和組長外， 安排 常務(wù)副縣長 兼任 常務(wù)副組長 ，并增加了一名副處組領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項 工作。 領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，多次 召開會議， 研究解決 城區(qū)亮化、背街小巷改造、城中村改造、城區(qū)拆除違法建筑、公園、游園建設(shè)等 民生 100 工程 項目 實施中遇到的重大問題。 按照縣委、縣政府的要求，縣財政將 政策規(guī)定由 縣級 配套的資金全部列入了預(yù)算 ，相關(guān) 職能部門進一步 優(yōu)化了實施環(huán)境， 鞏固 了 綠色通道 。 年初， 縣政府常務(wù)會議專題研究 解決 了考核辦機構(gòu) 班子 的建設(shè)問題， 調(diào)優(yōu)配強了工作人員 ， 調(diào)劑了 1 部公務(wù)用車，增加了經(jīng)費投入， 安排了3 間寬敞的新辦公室， 更新了桌、椅、文柜， 新購置了 3 部新電腦和1 臺打印機 。為了確?？己宿k能獨立、充分履行對 全縣民生 100 工程日常管理和督促考核的職責(zé)， 繼續(xù)實行機構(gòu)單設(shè)、 經(jīng)費單列、職能 專一、人員獨立 的管理方式 。 - 2 - 2、 目標(biāo) 和 責(zé)任明確。 在全縣動員大會上，縣長廖桂生 代表縣委、縣政府在會上 指 出 ： 民生 100 工程件件都關(guān)系到群眾的切身利益，項項都是鋼任務(wù)鐵指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位必須以對人民高度負責(zé)的態(tài)度、不遺余力的努力 和 爭創(chuàng)一流的決心來落實 這項 工程， 確保實現(xiàn)在全市保先爭優(yōu)的目標(biāo)。 圍繞這個目標(biāo) 要求 ，一是明確了責(zé)任，將民生 100 工程各項工作任務(wù)分解到 42 個責(zé)任單位和23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 并與縣政府簽訂了責(zé)任狀 。 各分管副縣 長對所分管的縣直主要責(zé)任單位具體負責(zé)，單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作負責(zé)。二是 完善了制度 。 構(gòu)筑 了立體式的督查督辦網(wǎng)絡(luò)， 從時間上區(qū)分有月督查、季調(diào)度 、半年和年終檢查；從規(guī)模上區(qū)分有綜合督查和專項督查、全面檢查和隨機抽查，從形式上區(qū)分有明查和暗訪、電話了解和現(xiàn)場檢查。 建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計等部門聯(lián)席會議制度，在確保工程項目進度的同時， 確保 對資金運行和工程質(zhì)量的 有效 監(jiān)管。 建立了縣長督辦卡制度，對于要求落實的工作久拖不決的責(zé)任單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下發(fā)縣長督辦卡。三 是 嚴格 了獎懲。 將民生 100 工程與財稅、計生、綜治、安監(jiān)同等對待， 實行一票否決制 和未位否決制 。下發(fā)了汝城縣 2011 年民生 100 工程考核辦法（汝政辦函 201185 號）， 規(guī)定凡考核結(jié)果為達標(biāo)的 單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，其主要責(zé)任人在年度考中可評為優(yōu)秀等次，事跡突出的可記功；凡考核結(jié)果不達標(biāo)的 單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或在年終部門考核中排全市倒數(shù)第一的單位 ，其主要負責(zé)人和分管負責(zé)人在年度考核中均評為不稱職， 也 不得參加其他獎項的評選 ，并 - 3 - 對該單位、該鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。 3、 方法和措施 過硬 。 今年，我縣列入為民辦實事專項考核的民生工程剛好 100 項 ，項目數(shù) 量是上年的三倍 ，單項指標(biāo)的任務(wù)比過去更大，達標(biāo)的要求更高 。 為了確保民生 100 工程的圓滿完成，半年來，在方法措施上主要突出了以下三個方面 ： 一是 早部署、 快啟動 。 去年年未，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在聽取了縣考核辦關(guān)于市考核辦下發(fā)的郴州市 2011 年 100 件民生實事項目實施意見（征求意見稿）后指示，一要迅速深入到單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展調(diào)研，摸清情況；二要督促各相關(guān)單位盡快抓好落實， 特別是 建設(shè) 類 項目 要創(chuàng)造條件盡早啟動 ；三是要加強對民生 100 工程的宣傳，在全縣范圍內(nèi)形成良好的工作氛圍。元月份，考核辦人員分組下到各責(zé)任單 位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縣委、縣政府的工作要求及時抓好貫徹落實，督促相關(guān)單位對條件成熟的項目迅速組織實施。 至 3 月下旬全縣動員大會 召開前 ， 已組織實施的建設(shè) 類 項目有通鄉(xiāng)和通村公路、病險水庫加固、公園和游園、 城區(qū)亮化、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場、 移民搬遷等近 20 個。 二是 抓重點、促難點。 民生工程 100 項指標(biāo)中，達標(biāo)類和政策兌現(xiàn)類項目相對易于完成， 重點 是建設(shè)類項目， 難點是建設(shè)類中指標(biāo)任務(wù)大的項目。這些難點項目主要包括廉租住房建設(shè)、 工礦棚戶區(qū)改造、國有林場危舊房改造、 背街小巷改造、城中村改造、 公路建設(shè)、 城 區(qū)拆除違法建筑 等。 為了保障重點，化解難點，實現(xiàn)全縣民生 100 工程的整體推進目標(biāo)， 將 這些項目 納入 建設(shè)一個中心，打造五個汝城 的 - 4 - 范疇來部署安排和組織實施，強化領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，強化措施。城鎮(zhèn)廉租住房去年建設(shè)任務(wù)是 466 套，今年考核任務(wù)為 1358 套，實際建設(shè)是 2256 套 。為了確保穩(wěn)妥， 年初以來，從項目選點、任務(wù)分配到組織實施，房產(chǎn)部門的同志一 直奔走 在 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間 ， 反復(fù)調(diào)研、比較和論證 ，最終將部分任務(wù)實排到了 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū) 。 日前縣城及工業(yè)園區(qū)的 廉租房 建設(shè)情況來勢很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況也平穩(wěn)正常。 三是廣聚財、保投 入。 今年，我縣民生 100 工程計劃總投入達 7 個億，其中中央和省市下?lián)芗s 2.5 個億 ，其余部分由地方消化。汝城是國家級扶貧開發(fā)縣， 百姓不富，財政實力 也弱 。 但縣委、縣政府 清 醒 認識到， 只有辦好民生工程，才能讓汝城的群眾走出貧困，讓地方的財力走向雄厚，因此 ， 想方設(shè)法 拓寬渠道 ，整合資源，確保 投入。 按照要求，縣級財政應(yīng)配套 1.8 億 元 ， 到 五 月 底 ， 已到位資金 0.95 億 元 。 同時， 通過 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場和中心城區(qū)城中村改造兩個項目的運作， 爭取了信貸資金到位 1.21 億元。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民生工程的投入將 突破歷史水平， 達到 0.7 億元 ，主要用于造林綠化、廉租住房、敬老院及其他一些項的獎補上 ；企業(yè)和垂直管理單位的投入 也 達到 0.2 億元。 四 是 勤督促、重服務(wù)。 縣考核辦充分發(fā)揮督查督辦的監(jiān)管功能和上下溝通、橫向銜接的職能優(yōu)勢 ，強化了對全縣民生 100 工程的日常管理和服務(wù)。 建立了考核辦人員對口聯(lián)系責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，明確了每個工作人員對口聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，一般事務(wù)各負其責(zé)，重要工作部署集中安排，相互配合。 制定并下發(fā)了汝城縣民生 100 工程督查實施方案 - 5 - （汝考辦函 2011 1 號）。 堅持月一月一督查、一月一調(diào)度、一月一總結(jié)的方式。 四月 份，以落實全縣動員會議精神 為 重點，五月份，以建設(shè)項目為主要對象，分別開展了月度督查 ，發(fā)布了督查通報 ；六月份，以省、市部署的回頭看活動為契機，圍繞時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)要求，對過去的為民辦實事項目 的效果和后續(xù)管理進行了抽查，對 今年的民生 100 工程 進展情況 進行了 月 督 ，并形成專題總結(jié) 。 每次 督促檢 查 中收集的責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的各類問題和建議，需要縣委、縣政府研究解決的及時作好 了 匯報，與職能部門有關(guān)的，及時進行 了 銜接溝通。 免費婚前醫(yī)學(xué)檢查這項工作 ，責(zé)任單位是衛(wèi)生部門，但由于目前婚檢實行的是自愿原則，民政部門 是否配合至關(guān)重要。 為此， 考核辦主動 牽頭 將縣衛(wèi)生局和民政局的相關(guān)人員召集一起，促成雙方達成了 滿意 的合作意向。工礦棚戶區(qū)改造項目，涉及到縣房產(chǎn)局、小垣鎮(zhèn)和汝城鎢礦留守處三個單位，應(yīng)房產(chǎn)部門邀請，考核辦 積極 介入，協(xié)助各方理順了關(guān)系。 4、 建設(shè)和管理同步。 好事辦好，實事辦實，是縣委、縣政府的一貫要求。 今年，我們繼續(xù) 堅持兩 手 一起抓、兩手都硬 的做法 ，促進度，保質(zhì)量 。 至六月份 ， 通過三個月的實質(zhì)性運作，有 22 個項目基本完成， 32 個項目進度過半，其他項目均在平穩(wěn)的實施當(dāng)中。 在56 個建設(shè)項目中， 通鄉(xiāng)、通村公路、城市電子防控系統(tǒng) 、造林綠化、綠城攻堅、移民搬遷等 10 個項目已完成和超額完成； 病險水庫加固、公園、游園、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場、城區(qū)公廁垃圾站和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場等項目的進度達到了 90%以上。在質(zhì)量管理方面，上半 - 6 - 年抓了二個方面的工作。一是抓在建項目的質(zhì)量。 今年，由于水泥 、沙石等建筑材料 的價格在繼續(xù)上漲，對工程質(zhì)量的保證構(gòu)成了嚴重的威脅。 為此，縣委、縣政府要求縣紀(jì)檢、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、審計、考核辦及主要責(zé)任單位要緊密配合，協(xié)同監(jiān)管。在實施的項目當(dāng)中，凡符合招標(biāo)要求的項 目 一律實行了公開招投標(biāo) 。上半年開展的幾次督查中，有二次邀請了 質(zhì)監(jiān)等 部門的 專業(yè)人士一同參與現(xiàn)場察看項目。二是抓 已 建成使用項目的后續(xù)管理。五月底至六月初，圍繞落實上級部署的回頭看活動精神，組織了一次對老項目的 抽查，了解和掌握建設(shè)項目的后續(xù)管管情況。檢查的結(jié)果表明，總體情況較好。農(nóng)村安全飲水工程 普遍都有專人管理，有使用公約；農(nóng)村沼氣池設(shè)立了 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站， 18 個村級服務(wù)點，制度完善，投入 有保障 ；農(nóng)村公路 建立了分級 建設(shè)、 管養(yǎng) 的 體 制 ，并 以去冬今春在全縣范圍內(nèi)實施的通道 森林 工程 為契機， 狠抓了附屬工程的掃尾。衛(wèi)生院、文化書屋、電子監(jiān)控設(shè)系 和公共信息服務(wù) 等項目的使用和管理情況正 常。 二、 存在的主要問題 1、 資金缺口大。 在資金投入上，縣鄉(xiāng)兩級、部門和企業(yè)以及村組和群眾 已經(jīng)盡了最大的努力， 社會各屆 也積極伸出了援助之手。但由于基礎(chǔ)差，底子薄， 年內(nèi)要籌措近 5 億元的資金困難還是很大。 2、 實施有難度。 一是 治理尾氣達標(biāo)項目由于受客觀條件的限制 ，難以操作；二是 受城市規(guī)劃的影響，附城鄉(xiāng)政府需要搬遷，計劃新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前選址有困難。 - 7 - 三、 下半年 工作打算 1、 加強工作調(diào)度，加快資金籌措 。想方設(shè)法籌措資金，保障實事項目建設(shè)的資金需要。資金調(diào)度要做到三個確保，即確保財政資金足額到位，確保上級資金 早日到位，確保自籌資金籌措到位。嚴格資金管理，防止截留挪用，做到專款專用。 2、 加強項目管理，確保工作質(zhì)量。 加強對實事項目的跟蹤管理和服務(wù)，堅決執(zhí)行工程質(zhì)量一票否決制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。進一步完善臺帳資料，按時統(tǒng)計上報，做到實事項目資金、進度準(zhǔn)確無誤。擬在全市率先制定汝城縣民生 100 工程項目后續(xù)管理辦法。 3、 加強上下協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系。 加強與市考核辦、各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作聯(lián)系，盡可能地為各責(zé)任單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際問題，解決不了的及時向縣為民辦實事領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，采取協(xié)調(diào)