關于規(guī)范設備資產評估工作的思考.doc

關于規(guī)范設備資產評估工作的思考 摘要：本文針對設備資產評估活動中存在的問題，提出規(guī)范建議，重點是發(fā)揮設備工程師的專業(yè)技術作用。 關鍵詞：設備資產評估規(guī)范建議 在市場經濟國家，企業(yè)資產經營活動一般均為企業(yè)的自主行為。企業(yè)的設置、合資、股份制推行與上市經營、破產清算乃至大型固定資產(設備、房屋等)的轉讓、抵押均需進行資產價值評估。從事評估工作的中介機構具有經法定程序批準的執(zhí)業(yè)資格，并對社會承擔責任。 在我國，從改革開放以后，境內合資、合作辦企業(yè)的事項逐漸增多，國有企業(yè)的資產經營活動也開始增加，因之資產價值評估活動逐步提到社會管理的日程。為了適應形勢發(fā)展和規(guī)范評估行為，1991年11月16日國務院以第91號令發(fā)布國有資產評估管理辦法提出管理要求，明確評估程序與評估方法，規(guī)定了法律責任。辦法的出臺，無疑促進了資產評估工作的健康發(fā)展。在10余年的實踐中，當然成績是主要的，同時也暴露出一些問題有待解決。 xx年初，財政部批準發(fā)布有關資產評估的兩個準則，即資產評估準則和資產評估職業(yè)道德準則，這有利于整頓、規(guī)范資產評估的行業(yè)管理和與國際通行做法接軌。筆者最近獲悉：全國人大財經委員會已正式立項起草資產評估法，并爭取xx年提交人大常委會審議。 資產評估范疇較廣，其中一個重要方面是企業(yè)有形資產評估，而設備資產價值評估又占有重要位置。筆者想借此時機對現行設備資產價值評估活動中存在的問題進行剖析并提出三點建議。 一、對資產評估行業(yè)的從業(yè)行為應嚴格管理與監(jiān)督 資產評估行業(yè)屬于社會中介服務范圍，其職責之一就是應做到公平、公正和維護涉及資產評估各方的利益。然而在實際運作中卻時有違規(guī)操作的情形，在國有企業(yè)合資過程中尤顯突出。例如： 1.合資的中方為了達到合資的目的(可以獲得優(yōu)惠待遇)，不惜造成國有資產損失，示意評估單位低估包括設備資產在內的企業(yè)資產價值，去迎合境外單位的無理要求。評估單位為了承攬這筆業(yè)務也喪失原則與立場，擬出虛假評估報告。最后，中外雙方均表滿意，只是國家的資產受了損失; 2.合資的外方為了在合資企業(yè)中占據主控地位，以獲取較大的投資收益，也往往虛夸投資額，要求評估單位把他們的資產評出高價。出于同樣的目的，評估單位也會擬出虛假報告，欺騙中方國有企業(yè)。 上述現象屢屢發(fā)生，究其原因其一是評估方法不嚴密、不科學，估算工作漏洞較多，給虛假報告留有可乘之機。固然，對已經運行多年的設備價值評估不容易做到非常準確，但應盡量認真對待，盡量推行定量化計算。同時，國家要鼓勵、指導評估單位總結經驗，完善評估方法，做到公正從業(yè);其二是監(jiān)管不力。對此，國家有關部門應加強檢查與監(jiān)督，對違規(guī)評估單位應依法懲處。比如處以幾萬元至幾十萬元的罰款，而不是像現在的簡單處于停業(yè)整頓或注銷資格;給國家資產造成嚴重損失的，應追究刑事責任。 二、設備資產價值評估工作應以設備工程師為主 現行的資產評估(含設備價值評估)工作均實行以會計師事務所等單位的財會人員為主的工作方式。不可否認，資產評估屬資產價值形態(tài)范圍的工作，但也應該認識被評估的主要對象是有形資產(設備和房屋等)。隨著科學技術的發(fā)展，設備結構日趨復雜化，技術含量越來越高。過去的普通機床已升級為機電一體化的數控機床;過去的單機運行已演變?yōu)槌商籽b置聯動作業(yè)。這些變化當然會影響設備評估工作程序與實務操作，因此對評估方式的優(yōu)化和調整勢在必行。 按照被公認的資產評估理論分析，資產評估的評估方法主要有4種。在實際操作時常用的一種方法為重置成本法，其計算公式為 一般來講，重置的準確價值較為容易得知，所以設備評估價值的確定關鍵是如何準確確定其成新率。 同樣，按照資產評估理論分析介紹，確定成新率的方法主要有3種，即： 1.年限法。其計算公式為 其含義是設備實際使用年限越久，其成新率越低。這種估算方法較為簡單，但很不準確。原因之一是，對相當多的設備來講使用年限不容易統(tǒng)計準確，而且要有可比性。這就要求對設備實際運行工時做累加統(tǒng)計，而不是簡單看運行幾年;原因之二是，即使是相同工作年限的設備，其磨損(陳舊)程度也往往相差很大。因為設備磨損程度與工作環(huán)境、運行負荷、維護情況等許多因素有關，所以，按年限法計算出的成新率，盡管有修正系數，也是很不可靠的。 2.修復法。其計算公式為 其含義是設備修理費越貴，說明其技術狀況越差，即成新率越低。這