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房屋征收相關(guān)知識綱要（一）國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例問答第一章1、590號令是在何時的哪次會議上通過，什么時點(diǎn)正式實(shí)施？答：在2011年1月19日的國務(wù)院第141次常務(wù)會議上通過，于2011年1月21日起正式實(shí)施2、制定本條例的目的是什么？答：規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動維護(hù)公共利益保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益3、征收補(bǔ)償應(yīng)遵循的原則？答：決策民主程序正當(dāng)結(jié)果公開公平補(bǔ)償4、實(shí)施程序正當(dāng)?shù)囊饬x是什么？答：程序正當(dāng)是為了保障法律賦予被征收人的 補(bǔ)償方案的制定與修改權(quán) 房屋征收評估辦法的制定權(quán) 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的選擇權(quán) 補(bǔ)償方式選擇的知情權(quán)、參與權(quán) 征收補(bǔ)償各個環(huán)節(jié)的行政救濟(jì)權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)也是做好群眾工作，順利推進(jìn)工作的重要條件5、實(shí)施結(jié)果公開的原因是什么？答：有助于堵塞暗箱操作，防止房屋征收當(dāng)事人惡意串通，騙取征收補(bǔ)償款有助于增加房屋征收透明度和公信力，預(yù)防和減少侵權(quán)瀆職犯罪的發(fā)生有助于審計機(jī)關(guān)對征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督有助于保護(hù)被征收人的知情權(quán)，促進(jìn)公開、公平、公正6、公平補(bǔ)償原則體現(xiàn)在哪兩個方面？答：補(bǔ)償與被征收財產(chǎn)價值相當(dāng)全體被征收人應(yīng)適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)7、征收補(bǔ)償過程中，負(fù)責(zé)、組織實(shí)施、承當(dāng)具體工作的主體分別是什么？P2答：負(fù) 責(zé)市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作組織實(shí)施房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作承擔(dān)具體工作房屋征收部門委托的征收實(shí)施單位，承擔(dān)具體工作8、在征收補(bǔ)償過程中，協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門相互配合工作的法律依據(jù)是什么？答：依據(jù)590號條例第四條市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。9、590號令第五條規(guī)定：房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，而房屋征收部門委托商業(yè)服務(wù)性質(zhì)的單位為房屋征收實(shí)施單位的依據(jù)是什么？答：590號令對“房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的”的釋義為： 承擔(dān)具體工作的實(shí)施單位應(yīng)不以贏利為目的，其所需工作經(jīng)費(fèi)由政府財政給予保障 承擔(dān)具體工作的實(shí)施單位性質(zhì)，為了與國家事業(yè)單位改革的總體思路保持一致，本條例不做明確規(guī)定 具體情況由各地根據(jù)實(shí)際需要確定10、房屋征收部門對征收實(shí)施單位在什么范圍內(nèi)實(shí)施的行為負(fù)有監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任？答：在委托范圍內(nèi)11、房屋征收部門可以委托征收實(shí)施單位的范圍（委托事項）有哪些？協(xié)助進(jìn)行調(diào)查、登記協(xié)助編制征收補(bǔ)償方案協(xié)助進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋就征收補(bǔ)償具體問題與被征收人協(xié)商協(xié)助組織征求意見、聽證、論證、公示組織對被征收房屋進(jìn)行拆除12、房屋征收補(bǔ)償工作的層級監(jiān)督體制是？答：上級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督13、對房屋征收補(bǔ)償實(shí)施工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門是？p27答：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同級財政部門同級國土資源部門 同級發(fā)展改革等有關(guān)部門14、對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的負(fù)有監(jiān)察責(zé)任的是？p30答：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)第二章 征收決定1、征收決定的做出是為了什么需要？答：保障國家安全需要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要2、確需征收房屋的在哪些情形下，可以由市、縣級人民政府作出房屋征收決定？答：國防和外交的需要由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要 由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要3、確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)符合哪三項規(guī)劃要求？答：符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃符合土地利用總體規(guī)劃符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃4、應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的建設(shè)活動有哪些？答：保障性安居工程建設(shè)舊城區(qū)改建5、保障性安居工程有哪三類？國有土地上房屋征收涉及哪些類？P39答：保障性安居工程包括城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，以及林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、公共廉租住房等農(nóng)村危房改造國有土地上房屋征收只涉及前兩類6、三規(guī)劃一計劃進(jìn)一步明確了征收房屋的前提和要求，其目的是什么？強(qiáng)調(diào)了什么？答：目的在于保證國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要正常的土地需求防止不當(dāng)或過度動用征收權(quán)其強(qiáng)調(diào)了：規(guī)劃先行，規(guī)劃民主7、報市、縣級人民政府的征收補(bǔ)償方案由誰擬定？答：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府8、擬定的征收補(bǔ)償方案應(yīng)滿足哪三方面條件？答：合法，即征收補(bǔ)償方案要符合本條例規(guī)定合理，即征收補(bǔ)償方案的征收范圍大小要合適，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公正公平，獎勵設(shè)定要科學(xué)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)讓大多數(shù)人都能接受可行，即要因地制宜，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況9、征收部門應(yīng)對征收范圍內(nèi)房屋的哪六方面情況組織調(diào)查？答：權(quán)屬區(qū)位用途建筑面積租賃情況用益物權(quán)情況10、征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容條例中未做具體規(guī)定，但一般包括哪八個方面？答：房屋征收范圍實(shí)施征收時間補(bǔ)償?shù)姆绞窖a(bǔ)償?shù)慕痤~補(bǔ)助和獎勵情況用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積搬遷過渡方式過渡期限11、市、縣級人民政府組織的關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，參與論證的七部門是？答：發(fā)展改革部門城鄉(xiāng)規(guī)劃部門國土資源部門環(huán)境資源保護(hù)部門文物保護(hù)部門財政部門建設(shè)部門12、市、縣級人民政府組織對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見不少于多少日？ 答：征求公眾意見不少于30日13、旨在確保房屋征收過程公開、公正、透明以及被征收人的參與權(quán)，以獲得被征收人的理解和支持的條款是第幾條？答：是條例第十條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。14、舊城改建需要征收房屋的，其聽證會激活的條件是什么？答：半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補(bǔ)償方案15、房屋征收決定前進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估包括哪兩個方面？分別由誰評估？答：對征收政策的風(fēng)險評估由房屋征收部門或當(dāng)?shù)厥?、縣級人民政府負(fù)責(zé)編制對項目實(shí)施的風(fēng)險評估由征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)編制16、房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定的原因是什么？答：原因有三方面：需要深層次的做好涉及面廣、工作較多較重的被征收人合法權(quán)益維護(hù)工作需要認(rèn)真研究做好群眾工作，維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定需要對重要的事項進(jìn)一步加強(qiáng)程序規(guī)范、約束，促使政府更為慎重地行使征收權(quán)，切實(shí)做好相關(guān)工作17、征收補(bǔ)償費(fèi)用的足額到位包括了哪兩部分？答：包括實(shí)物和貨幣兩部分，是二者之和18、房屋征收決定必須由誰做出并發(fā)布公告？是屬于什么性質(zhì)的文書？答：房屋征收決定必須由市、縣級人民政府做出并發(fā)布公告，屬于政府征收被征收人房屋的重要法律文書。19、市、縣級人民政府及房屋征收部門有向被征收人做好宣傳、解釋工作的義務(wù)，一般宣傳、解釋工作內(nèi)容包含哪兩個方面？答：讓被征收人了解征收是為了公共利益的需要，應(yīng)服從大局，及時完成搬遷讓被征收人了解征收補(bǔ)償?shù)恼摺⒀a(bǔ)助和獎勵、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋情況、結(jié)算辦法等20、房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回體現(xiàn)了什么原則？答：體現(xiàn)了房地一體主義原則，即房地不可分割，對房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的處分應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行21、可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟明確了被征收人的救濟(jì)途徑，其體現(xiàn)了什么？答：體現(xiàn)了行政法規(guī)對房屋征收當(dāng)事人雙方關(guān)系的調(diào)整體現(xiàn)了本條例規(guī)定的程序正當(dāng)原則22、被征收人依法申請行政復(fù)議的依據(jù)是什么？答：依照行政復(fù)議法第二章第六條第七款：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法征收財物的第三章第十三條：對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議23、被征收人依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的時限是多少？答：依照行政復(fù)議法規(guī)定，可自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請依照行政訴訟法規(guī)定，對行政復(fù)議決定不服的，可自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)提起行政訴訟依照行政訴訟法規(guī)定，直接提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出24、調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，體現(xiàn)了什么原則？答：體現(xiàn)了“結(jié)果公開”的重要原則25、征收范圍確定后，禁止有關(guān)當(dāng)事人在征收范圍內(nèi)實(shí)施的活動主要有哪些？答：新建、改建、擴(kuò)建房屋改變房屋用途不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的其他行為，如違反規(guī)定遷入戶口或分立戶口等26、對被征收人的房屋補(bǔ)償是征收補(bǔ)償?shù)闹饕矫?，所以征收補(bǔ)償主要是根據(jù)房屋的什么來確定的？答：房屋建筑結(jié)構(gòu)房屋新舊程度房屋建筑面積房屋裝修情況原有設(shè)備的拆裝損失等27、征收部門書面通知有關(guān)部門最長不得超過1年暫停辦理相關(guān)手續(xù)，一般情況下應(yīng)具體通知哪些部門？ 答：規(guī)劃部門土地部門建設(shè)部門房管部門工商部門稅務(wù)部門第三章 補(bǔ)償1、對被征收人給予的補(bǔ)償包括哪些？答：被征收房屋的價值補(bǔ)償搬遷補(bǔ)償、臨時安置補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償對被征收人的補(bǔ)助和獎勵2、被征收人房屋的價值補(bǔ)償包含哪兩部分？答： 被征收房屋（包括與房屋主體建筑有關(guān)的附屬建筑或構(gòu)筑物補(bǔ)償）及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的補(bǔ)償房屋室內(nèi)裝飾裝修價值的補(bǔ)償3、搬遷補(bǔ)償、臨時安置補(bǔ)償分別針對哪些被征收人？答：搬遷補(bǔ)償針對所有被征收人臨時安置補(bǔ)償只針對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的被征收人，且房屋征收部門若已提供了周轉(zhuǎn)用房，則不必支付臨時安置補(bǔ)償費(fèi)4、獎勵和補(bǔ)助分別針對哪些被征收人？答：獎勵針對按期搬遷的被征收人，如未按期則不能享受補(bǔ)助也是針對按期搬遷的被征收，補(bǔ)助還可能是針對生活困難救助、重大疾病救助以及住房困難家庭的5、對被征收人給予住房保障必須符合哪兩個條件？答：征收的房屋是個人住宅被征收人符合住房保障條件6、類似房地產(chǎn)的市場價格是指什么？答：是指在評估時點(diǎn)（房屋征收決定公告之日），與被征收房屋類似的房地產(chǎn)的市場價格7、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級如何劃分？哪個等級不能從事房屋征收評估工作？答：由高到低資質(zhì)等級分為四級，分別是一級、二級、三級、三級暫定，其中三級暫定不能從事房屋征收評估工作8、對評估確定的被征收房屋價值有異議的，如何處理？申請復(fù)核評估需具備什么條件？答：可先向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估，對復(fù)核評估仍有異議的，再向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。申請復(fù)核評估時應(yīng)當(dāng)指出評估結(jié)果或者評估報告存在的問題9、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，選定時應(yīng)當(dāng)注意哪三點(diǎn)？答：首先由被征收人協(xié)商選定在規(guī)定時間內(nèi)沒有進(jìn)行協(xié)商或雖經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見時，應(yīng)當(dāng)通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，過程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正評估機(jī)構(gòu)選定的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定10、房屋征收評估中，房屋征收部門的義務(wù)有哪些？答：房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查，明確評估對象。評估對象應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。11、貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和遷建安置的定義是什么？答：貨幣補(bǔ)償：房屋征收補(bǔ)償中，以市場評估價為標(biāo)準(zhǔn)，對被征收房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)調(diào)換：房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進(jìn)行調(diào)換，計算價格后，結(jié)清差價遷建安置：遷建安置是指拆遷人按照被拆遷房屋重置價結(jié)合成新對被拆遷人予以補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù)，在規(guī)定的地點(diǎn)由被拆遷人自行建房的安置方式12、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?，如何保障公平的結(jié)清差價答：對被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值分別進(jìn)行計算，再結(jié)清被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價。為保證被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格的公平，應(yīng)采用市場評估的方式確定雙方價值，價值評估時點(diǎn)都為房屋征收決定公告之日13、設(shè)有抵押權(quán)的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？答：依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律法規(guī)，注意1、抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)就產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋抵押物而重新簽訂抵押合同。在新的抵押合同依法成立生效之前，征收人不得與被征收人訂立征收補(bǔ)償協(xié)議；2、抵押權(quán)人與抵押人達(dá)不成新的抵押協(xié)議的，該房屋視為產(chǎn)權(quán)不明確房屋。房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記時，應(yīng)當(dāng)對此進(jìn)行記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理保全。抵押房屋未達(dá)成新的抵押協(xié)議，一般情況下主要是由于被征收人對原抵押合同存在有異議。對此，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時提起訴訟，避免債權(quán)落空。被征收人也可以主動起訴，要求法院確定原合同效力無效。14、因舊城區(qū)改建征收個人住宅選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段予以安置，其含義包含哪三層？答：只適用于因舊城改建需要，征收個人住宅的情況下只有被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的情況下只有同時滿足以上兩個前提下，政府才提供改建地段或者就近地段予以安置15、舊城區(qū)改建中，能否原地回遷、就近安置是矛盾較為集中的問題，其反映了哪兩方面問題？答：反映了舊城改建中被征收人原住房面積一般較小，但地理位置較好，生活成本低，由于周邊房價較高，用征收補(bǔ)償款購買房屋可能面積小，人口多、住不下的問題仍會突出如放棄在改建地段或就近地段回遷，雖住房條件可能會得到較大改善，但可能面臨生活成本上升，公共服務(wù)設(shè)施配套不全等問題16、改建地段或就近地段在實(shí)際操作中的具體含義是什么？答：改建地段應(yīng)當(dāng)是指同一項目；分期建設(shè)的，在各期安置中均應(yīng)符合規(guī)定就近地段由各地在制定細(xì)則時依據(jù)城市規(guī)模、居民生活習(xí)慣自行確定17、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償中涉及的非住宅房屋認(rèn)定兩個缺一不可的條件是什么？P71答：房屋必須為非住宅房屋，即營業(yè)用房 經(jīng)營行為合法，不能是違法經(jīng)營18、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償確定補(bǔ)償?shù)娜蛩厥鞘裁?？答：停產(chǎn)停業(yè)的損失，一般以實(shí)際發(fā)生的直接損失為主根據(jù)房屋征收前被征收房屋的實(shí)際使用效益根據(jù)實(shí)際停產(chǎn)、停業(yè)期限19、“住改非”房屋的概念是什么？處理時遵循的原則是什么？答：“住改非”房屋指產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照成為經(jīng)營性用房的房屋。處理“住改非”房屋應(yīng)當(dāng)遵循“尊重歷史，實(shí)事求是”的原則20、“住改非”房屋一般如何進(jìn)行補(bǔ)償？答：依據(jù)（國辦發(fā)明電200342號）文件規(guī)定，對“住改非”房屋的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。在實(shí)際操作中，對符合上述規(guī)定且經(jīng)營時間較長的，一般參照營業(yè)用房給予補(bǔ)償21、作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理的情形是什么？答：需要對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理22、依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理后會產(chǎn)生哪三個結(jié)果？ 答：對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償當(dāng)事人對有關(guān)部門的認(rèn)定和處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟23、在征收前對未經(jīng)登記的建筑依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理的原因是什么？答：為了有效防止新問題的產(chǎn)生為了避免在征收時矛盾過于集中，部門處理周期過長的問題24、房屋征收過程中，涉及的房屋有哪兩種情況？ 答：涉及房屋的兩種情況是已經(jīng)依法登記取得房產(chǎn)證的房屋未依法登記沒有取得房產(chǎn)證的房屋25、對未經(jīng)登記的建筑依法進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那樾斡心娜N？答：對認(rèn)定為合法建筑的給予補(bǔ)償對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償對一般影響規(guī)劃且依法補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)和繳納罰款的，視為合法建筑給予補(bǔ)償26、根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，對違法建筑的定義是什么？一般包括哪四種情形？答：違法建筑指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑違法建筑一般包括四種情形未經(jīng)申請或申請未獲批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性的建筑27、根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，對認(rèn)定為違法建筑的處理有哪兩種？哪種情形下的違法建筑在征收時可視為合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償？答：對違法建筑的處理有對于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或者沒收對于一般影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正并處罰款對于屬于第二種情形的違法建筑，在按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)并繳納了罰款的，在征收時可視為合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償28、對臨時建筑在征收時如何進(jìn)行認(rèn)定和處理？答：對超過了批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)者在限期內(nèi)拆除，在征收時不予補(bǔ)償對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，認(rèn)定為合法建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償。適當(dāng)補(bǔ)償應(yīng)按已使用期限的剩余價值參考剩余使用期限確定29、實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容主要應(yīng)載明哪些條款？答：就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。此外，補(bǔ)償協(xié)議還應(yīng)載明違約責(zé)任、解決爭議的辦法等內(nèi)容30、什么情況下由政府作出補(bǔ)償決定？1、在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議；2、房屋所有權(quán)人不明確的。（二）什么是征收？征收是指征收主體（國家）基于公共利益需要，以行政權(quán)取得集體、個人財產(chǎn)所有權(quán)并給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男姓袨?。一、不動產(chǎn)征收制度:1.兩個前提：A.為了公共利益需要;B.依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序。2.兩個維護(hù)：A.征收集體所有土地：維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益；B.征收單位、個人房屋和其他不動產(chǎn)：維護(hù)被征收人合法權(quán)益。3、兩個保障：A.保障被征地農(nóng)民生活；B.保障被征收人的居住條件。二、征收必須滿足的三個條件是什么？1.征收必須出于公共利益需要。2.征收必須遵循正當(dāng)程序。3.征收必須實(shí)現(xiàn)予以公平補(bǔ)償。三、縣級人民政府作為真正有權(quán)進(jìn)行房屋征收的主體，具有哪些職責(zé)？縣級人民政府作為真正有權(quán)進(jìn)行房屋征收的主體，全面統(tǒng)籌征收決定的作出、補(bǔ)償?shù)膶?shí)施、組織搬遷等工作。主要履行以下職責(zé)：1、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。房屋征收活動必須要符合上述規(guī)劃。2、對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、征求公眾意見、審查批準(zhǔn)，進(jìn)而作出征收決定。3、進(jìn)行社會風(fēng)險評估。4、對房屋征收與補(bǔ)償進(jìn)行宣傳、解釋。6、按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。7、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、房屋征收部門所負(fù)責(zé)的具體工作有哪些？1、擬定征收補(bǔ)償方案，報縣級人民政府。2、對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。3、通知有關(guān)部門暫停為房屋征收范圍確實(shí)后實(shí)施的新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等行為辦理手續(xù)。4、向被征收人支付搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。5、與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議。6、建立房屋征收補(bǔ)償檔案并負(fù)責(zé)公布。五、哪些情況下可以收回國有土地使用權(quán)？依據(jù)土地管理法第58條的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。1、為公共利益需要使用土地的； 2、為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的； 3、土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的； 4、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的； 5、公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。 依照前款第（一）項、第（二）項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。 六、如果征收補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不能到位，能否作出征收決定？新條例第十二條第二款規(guī)定房屋征收決定作出之前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩＿@意味著，如果征收補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不能到位，不能作出征收決定。七、征收決定應(yīng)當(dāng)以什么形式做出？征收決定在作出后，應(yīng)當(dāng)以公告的形式向社會公布。公告一般應(yīng)張貼于征收范圍內(nèi)及其周圍較為醒目、易于為公眾查看的地點(diǎn)，也可以通過報紙、電視等新聞媒體予以公布。八、房屋征收公告應(yīng)載明哪些事項？1、征收補(bǔ)償方案；內(nèi)容包括（房屋征收范圍、實(shí)施時間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎勵、安置用房面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限）2、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利事項；九、房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)是否被收回？房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。十、國有土地上房屋征收與集體土地房屋征收的區(qū)別？1、國有土地上房屋征收，是指為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償?shù)囊幌盗谢顒拥目偡Q。2、征收集體土地房屋，是指國家因建設(shè)需要征收集體所有土地，依法拆除被征收集體土地上的房屋及其它建構(gòu)物、附屬物，并依法對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置的一系列活動的總稱。國有土地上房屋征收與征收集體土地房屋由于在土地性質(zhì)、所有權(quán)主體及管理方式上存在諸多因素的差異，因而存在著以下區(qū)別：(一)適用的法律法規(guī)不同國有土地上房屋征收所依據(jù)的法律法規(guī)為：國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見和城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程，各省級人民政府的 城市房屋拆遷補(bǔ)償安置細(xì)則、各市級人民政府的城市房屋拆遷管理辦法。征收集體土地的房屋拆遷所依據(jù)的法律法規(guī)為：中華人民共和國土地管理法、土地管理法實(shí)施條例，各省級人民政府的實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法、 各市級人民政府的征地拆遷補(bǔ)償安置辦法。(二)拆遷對象不同國有土地上房屋征收，是針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋，被拆遷人是持有國有土地使用權(quán)證的單位或城市居民；而征收集體土地房屋，是針對農(nóng)村被征收集體土地上的房屋，被拆遷人是持有集體土地使用權(quán)證書的鄉(xiāng)、村、村民小組等集體經(jīng)濟(jì)或村民。(三)補(bǔ)償內(nèi)容不同國有土地上房屋征收補(bǔ)償主要包括：被征收房屋價值的補(bǔ)償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定；征收集體土地房屋補(bǔ)償主要包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。十一、集體所有的土地征收后，其地上建筑物的拆遷能否使用國有新條例調(diào)整？國有新條例使用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建筑物地拆遷，不使用于集體所有的土地征收后其地上建筑物的拆遷，也不使用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上建筑物地拆遷。十二、宅基地上房屋拆遷的補(bǔ)償方式？1、貨幣補(bǔ)償2、房屋安置3、審批宅基地（遷建安置）十三、拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，應(yīng)當(dāng)如何操作？拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場評估價款結(jié)算差價；十四、征收構(gòu)成:1.征收主體：只能是國家。A.物權(quán)法未規(guī)定征收和征用的主體；B.憲法第102條規(guī)定為“國家”。2.征收對象：（1）僅限于不動產(chǎn)：A.集體所有土地；B.單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。（2）不屬于征收范圍：動產(chǎn)/其他無形財產(chǎn)。十五、征收補(bǔ)償:1.征收補(bǔ)償原則：A.誰收益誰補(bǔ)償原則；B.區(qū)別對待不同補(bǔ)償原則。2.征收補(bǔ)償范圍:（1）征收集體所有土地：A.應(yīng)當(dāng)依法足額支付費(fèi)用：土地補(bǔ)償費(fèi)/安置補(bǔ)助費(fèi)/地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。B.安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。C.承包地被征收：土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。（2）征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)：A.應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益；B.征收個人住宅，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。3.征收補(bǔ)償?shù)膰?yán)禁條款：A.任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。B.不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。（三）法條我縣實(shí)際1、中華人民共和國憲法（2004年修正）第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。第十三條公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。2、物權(quán)法（2007年）第四十二條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。第四十三條國家對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。第一百二十一條因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。3、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法(2007年修正)第六條為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。集體土地上房屋征收流程1縣征收辦編制全縣年度集體土地房屋征收計劃報縣人民政府；2項目業(yè)主單位向縣征收辦提交集體土地房屋征收申請書，申請書詳細(xì)說明項目建設(shè)用地和集體土地房屋征收情況，附件包括：項目立項批準(zhǔn)文件（可研報告），規(guī)劃選址紅線圖等；3縣征收辦根據(jù)縣人民政府年度土地與房屋征收計劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)集體土地房屋征收任務(wù)書（附規(guī)劃選址紅線圖）；4、縣國土局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理具體實(shí)施征收委托書；5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將縣國土局發(fā)布的集體土地房屋征收預(yù)公告在征收范圍內(nèi)送達(dá)、張貼；6縣征收辦書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)審批許可事項；7鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織被征收村召開村民代表會議，形成會議紀(jì)要，縣國土局提供集體土地征收補(bǔ)償協(xié)議文本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好簽章工作；8鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對被征收范圍內(nèi)的集體土地房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、四至、建筑面積、結(jié)構(gòu)和附著物等進(jìn)行調(diào)查登記；9縣國土局對征收范圍內(nèi)合法用地登記、違法用地查處、爭議地類性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，縣建設(shè)局對征收范圍內(nèi)合法建筑登記、違章建筑查處以及產(chǎn)權(quán)認(rèn)定；10縣國土局做好土地農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收報批工作，在“兩公告一批復(fù)”程序后實(shí)施房屋征收；11縣征收辦組織縣國土局、縣建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報縣人民政府，縣人民政府經(jīng)論證后公布，征求公眾意見，30天后，根據(jù)反饋意見對方案進(jìn)行修改并再次公布，必要時由縣征收辦組織聽證會；12縣征收辦組織維穩(wěn)辦、信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門對重大征收項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必要時提交政府常務(wù)會議討論決定；13縣人民政府作出房屋征收決定（必要時）；14鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織被征收人在縣征收辦提供的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)目錄中確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)；并配合房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)進(jìn)行丈量、登記、評估和復(fù)核工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好評估結(jié)果公布；15鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行政策宣傳，開展房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂等工作，涉及原則性政策問題及時上報縣征收辦，直至征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決；16鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交被征收人確認(rèn)的評估報告和補(bǔ)償費(fèi)清單，經(jīng)縣征收辦審核后根據(jù)云和縣房屋與土地征收資金管理暫行辦法將補(bǔ)償款撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兌現(xiàn)；17鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好房屋騰空并委托有資質(zhì)的拆除公司進(jìn)行房屋拆除工作；18縣征收辦會同縣國土局、縣建設(shè)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出的安置房（地）需求擬定建設(shè)意見報縣人民政府批準(zhǔn)；19縣城發(fā)公司根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)文件承擔(dān)公寓式安置房和安置房（地）基礎(chǔ)配套建設(shè)報批建設(shè)，安置房建成驗(yàn)收合格后交縣征收辦，縣征收辦根據(jù)實(shí)際安置需要將安置房交于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置落實(shí)；20鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)辦理遷建安置戶的安置地分配、分戶報批和建設(shè)管理等工作；21房屋補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人不履行協(xié)議約定的義務(wù)，縣國土局依法向人民法院提起訴訟；22達(dá)不成協(xié)議或房屋所有權(quán)人不明確的，由國土局報請縣人民政府作出補(bǔ)償決定（決定前要組織聽證），決定作出后，被征收人未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，且在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。23鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交清表方案，縣征收辦組織相關(guān)部門予以配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展清表、放樣立樁工作；24縣土地儲備中心負(fù)責(zé)做好土地收儲入庫工作；25鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好“圖、表、賬、冊”收集整理，移交縣土地儲備中心歸檔，同時報縣征收辦備案。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、房屋拆遷重置價格標(biāo)準(zhǔn)等級主要內(nèi)容重置價格（元/）鋼混結(jié)構(gòu)一框架結(jié)構(gòu)，層高3.5米，一磚圍護(hù)墻，砼樓板，帶防水層砼屋面，外墻較高級面磚或涂料，鋁合金或塑鋼門窗，水、電、衛(wèi)齊全。680二框架結(jié)構(gòu)，層高3米，磚墻圍護(hù)，砼樓板，砼屋面，外墻粉刷較好，鋼門窗帶油漆，水、電、衛(wèi)齊全。610磚混結(jié)構(gòu)一磚混結(jié)構(gòu)或半框架結(jié)構(gòu)，層面高3米，一磚圍護(hù)墻，砼樓板，帶防水層砼屋面，外墻面較高級面磚或涂料，鋁合金或塑鋼門窗、水、電、衛(wèi)齊全。590二磚混結(jié)構(gòu)，層高2.8莫，磚墻圍護(hù)，砼樓板，砼屋面，外墻粉刷較好，鋁合金、塑鋼或帶油漆鋼門窗、水、電、衛(wèi)齊全。520三磚混結(jié)構(gòu)，層面高2.6米，磚墻圍護(hù)，砼樓板，砼或瓦屋面，外墻粉刷一般，鋼木門、窗，有水、電設(shè)施。440磚木結(jié)構(gòu)一上等材料屋架，木架柱承重，一磚或空斗墻圍護(hù)，磚墻或板壁分間，企口木板樓板，內(nèi)外墻粉刷較好，瓦屋面較好，木門、窗較好，水、電齊全，水泥地面。430二較好材料屋架，木架柱承重，空斗墻圍護(hù)，板壁分間，較好企口木板樓板，內(nèi)外墻粉刷一般，瓦屋面，有腰木門，水、電齊全，水泥地面。370三正規(guī)木屋架，木架柱或部分墻承重，空斗外墻圍護(hù)，板壁或半磚分間，木樓較差，瓦屋面，內(nèi)外墻粉刷較差，木門、窗較差，水、電齊全，水泥地面。320泥木結(jié)構(gòu)一上等木梁柱承重，一般粉刷，瓦屋面，一般木樓板，板壁分間，一般木門、窗，有水、電、水泥地面。350二較好木梁