國(guó)際工程EPC承包商投標(biāo)組織.doc

EPC承包商的投標(biāo)隨著國(guó)際部的發(fā)展和壯大，從自身發(fā)展的角度看，國(guó)際競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目將成為國(guó)際部未來(lái)工作的重點(diǎn)。國(guó)際競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分是EPC項(xiàng)目，這要求我們要熟練掌握EPC項(xiàng)目的總承包管理內(nèi)容和流程。EPC項(xiàng)目的投標(biāo)組織工作是整個(gè)項(xiàng)目管理工作的開(kāi)始，做好投標(biāo)組織工作是成功中標(biāo)和后期項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。1. EPC投標(biāo)流程和招標(biāo)文件國(guó)際EPC項(xiàng)目投標(biāo)流程與其他項(xiàng)目類似，一般包括項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目投標(biāo)決策、投標(biāo)組織、招標(biāo)文件的購(gòu)買與研究、現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)查、招標(biāo)文件的質(zhì)疑和答疑、投標(biāo)書(shū)的編制和遞交、投標(biāo)答辯。但由于EPC項(xiàng)目的業(yè)主完成的前期工作一般教少，招標(biāo)文件中提供的項(xiàng)目信息不完整，因此EPC項(xiàng)目的投標(biāo)工作的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，需要關(guān)注的問(wèn)題也比較多。從而造成國(guó)際EPC項(xiàng)目的投標(biāo)投入較多，通常投入會(huì)達(dá)到投標(biāo)報(bào)價(jià)的0.5%2%。EPC項(xiàng)目招標(biāo)文件通常由下列各部分構(gòu)成：1) 投標(biāo)人須知（Instructions to Bidders）：主要告訴投標(biāo)者招標(biāo)文件的組成、編制和遞交標(biāo)書(shū)的注意事項(xiàng)以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等程序。2) 通用合同條件（General Conditions of Contract）：這一部分告訴投標(biāo)者，若投標(biāo)成功，EPC合同簽訂時(shí)將采用的合同條件。3) 專業(yè)合同條件（Particular Conditions of Contract）：這主要是對(duì)通用條件相關(guān)內(nèi)容的具體化、補(bǔ)充或修改。4) 業(yè)主的要求（Employers Requirements）：這是招標(biāo)文件的核心組成部分，是EPC承包商投標(biāo)的基本依據(jù)。它主要提出了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目總體目標(biāo)的要求，包括主要工作范圍、質(zhì)量要求以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等，所以有時(shí)這一部分內(nèi)容也分別稱為“工作范圍”（Scope of Works）和技術(shù)規(guī)程（Specifications）。5) 投標(biāo)函和附錄格式（Letter of Tender and Appendix）：這部分是為承包商編寫的投標(biāo)函和附錄一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)格式，承包商投標(biāo)時(shí)只需按要求簡(jiǎn)單填寫。6) 建議書(shū)格式（Form of Proposals）：這一部分是業(yè)主為承包商投標(biāo)所編制的標(biāo)準(zhǔn)格式，承包商按要求填寫。建議書(shū)通常分技術(shù)建議書(shū)和商務(wù)建議書(shū)。7) 各類范例格式（Samples Forms）：這些格式主要是投標(biāo)和中標(biāo)后需要承包商提交的各類保函格式。8) 各類明細(xì)表（Schedules）：這部分主要包括價(jià)格表、支付計(jì)劃表、主要施工機(jī)具表、關(guān)鍵人員表和分包商表。9) 圖紙和相關(guān)項(xiàng)目資料（Drawings and Project Information）：這部分資料主要是業(yè)主前期工作的一些成果。對(duì)于EPC工程來(lái)說(shuō)，工程設(shè)計(jì)工作主要由承包商負(fù)責(zé)完成，因此在招標(biāo)階段并沒(méi)有詳細(xì)設(shè)計(jì)文件，但業(yè)主有時(shí)會(huì)將前期所做的概念設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料納入招標(biāo)文件，方便投標(biāo)者了解業(yè)主的意圖。2. 投標(biāo)工作組織良好的組織是編制一個(gè)具備競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)書(shū)的保證。在投標(biāo)工作正式開(kāi)始時(shí)，公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)成立專門的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。EPC項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)一般由綜合/合同組、技術(shù)組和商務(wù)組組成。1) 綜合/合同組 成員來(lái)自公司的項(xiàng)目經(jīng)理部和法律合同部，負(fù)責(zé)投保期間的總體協(xié)調(diào)、組織、安排以及對(duì)外法律合同事宜的處理。具體職責(zé)如下：a) 投標(biāo)經(jīng)理兼任綜合/合同組長(zhǎng)并向公司負(fù)責(zé)。b) 負(fù)責(zé)整個(gè)投標(biāo)階段的總體管理和協(xié)調(diào)，編制投標(biāo)計(jì)劃供各組遵守。c) 代表公司與業(yè)主方聯(lián)絡(luò)，并組織考察和標(biāo)前會(huì)議 ，負(fù)責(zé)談判安排。d) 審查招標(biāo)文件/合同中雙方的權(quán)利、義務(wù)、擔(dān)保責(zé)任、索賠、仲裁等。e) 審查條款的均衡性，并對(duì)整個(gè)合同的風(fēng)險(xiǎn)做出正確的評(píng)估，供公司領(lǐng)導(dǎo)決策。f) 匯總整套投標(biāo)文件，確保技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的一致性以及投標(biāo)文件的完整性，并向業(yè)主提交投標(biāo)文件。g) 主持投標(biāo)階段內(nèi)部會(huì)議以及中標(biāo)前對(duì)外合同談判。2) 技術(shù)組 技術(shù)組的成員主要來(lái)自公司設(shè)計(jì)部、施工部、控制部等與技術(shù)相關(guān)的部門，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)的編制工作并對(duì)商務(wù)標(biāo)的編制和對(duì)外協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持。其具體職責(zé)如下：a) 研究招標(biāo)文件的技術(shù)部分的要求。b) 會(huì)同綜合/合同組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并提出相關(guān)質(zhì)疑，要求業(yè)主解答。c) 會(huì)同綜合/合同組、商務(wù)組確定工作范圍。d) 基于上述情況提出總體設(shè)計(jì)方案，包括工藝技術(shù)的選擇。e) 提出工程實(shí)施需要的設(shè)備、材料、人工時(shí)估算。f) 提出總體施工方案以及施工設(shè)備選型和數(shù)量。g) 提出分包項(xiàng)目以及對(duì)分包方式的推薦意見(jiàn)。h) 負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的編寫和初步評(píng)審。i) 派員參加各類內(nèi)部審核會(huì)議以及對(duì)外談判。3) 商務(wù)組 商務(wù)組的成員主要來(lái)自控制部、財(cái)務(wù)部以及采購(gòu)部等。其主要工作就是在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上完成商務(wù)標(biāo)的編制工作，并為整個(gè)項(xiàng)目的外部談判提供支持。其具體職責(zé)如下：a) 基于技術(shù)組提出的工作范圍、方案、工程實(shí)施條件制定設(shè)備、材料采購(gòu)和租賃方案，獲得相關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)，并進(jìn)行采購(gòu)和租賃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。b) 分析業(yè)主價(jià)格條款和支付條件，提出付款保證建議。c) 分析項(xiàng)目的資金籌措情況，并做出現(xiàn)金分析。d) 分析項(xiàng)目支付以及開(kāi)支的貨幣種類、匯率等，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。e) 通過(guò)研究稅法和對(duì)外咨詢確定各項(xiàng)稅款，提出合理避稅措施。f) 研究合同保險(xiǎn)條款要求和保險(xiǎn)市場(chǎng)，提出投保要求和條件，保險(xiǎn)詢價(jià)。g) 根據(jù)綜合/合同組對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的建議估算工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。h) 基于上述工作并考慮利潤(rùn)額度編制初步報(bào)價(jià)估算。i) 負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的編制，供全體投標(biāo)人員內(nèi)部討論，并供投標(biāo)經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)決策。j) 派員參加各類內(nèi)部審核會(huì)議及對(duì)外談判。 若是與其他公司組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，則首先考慮聯(lián)合體分工，并按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂投標(biāo)階段的聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議。3. 投標(biāo)工作要點(diǎn)投標(biāo)小組在準(zhǔn)備投標(biāo)書(shū)是需要準(zhǔn)備兩個(gè)文件：技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。其中技術(shù)標(biāo)內(nèi)容需要含有EPC項(xiàng)目的技術(shù)方案和管理方案。1) 技術(shù)方案主要涵蓋設(shè)計(jì)方案、施工方案和采購(gòu)方案的內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案不僅要提供達(dá)到業(yè)主要求的設(shè)計(jì)深度的各種設(shè)計(jì)構(gòu)想和必要的基礎(chǔ)技術(shù)資料，還要提供工程量估算清單用以投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)使用；施工方案需要描述施工組織設(shè)計(jì)，各種資源安排的進(jìn)度計(jì)劃和主要采用的施工技術(shù)和對(duì)應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量?jī)x器等；采購(gòu)方案則需要說(shuō)明擬用材料、儀器和設(shè)備的用途、采購(gòu)?fù)緩?、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和對(duì)本項(xiàng)目的適應(yīng)程度等。2) 管理方案主要包括項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組成、整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工計(jì)劃的周密性、質(zhì)量管理體系和HSE（Health, Safety and Environment）體系的完整性、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理經(jīng)驗(yàn)。4. 需要注意的問(wèn)題在拿到標(biāo)書(shū)后要通讀招標(biāo)文件，重點(diǎn)閱讀和分析業(yè)主的要求，保證編制的投標(biāo)文件要響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。重點(diǎn)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：1) 明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 由于一個(gè)工程涉及眾多技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件中的某些規(guī)定可能不一致甚至矛盾。EPC合同有時(shí)規(guī)定，若對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定不一致甚至矛盾時(shí)，承包商應(yīng)按最嚴(yán)格的規(guī)定或按業(yè)主方的規(guī)定執(zhí)行。2) 復(fù)核工程量 招標(biāo)文件中圖紙和工程量清單中的工程量必須根據(jù)規(guī)范規(guī)定復(fù)核。EPC項(xiàng)目大多時(shí)候業(yè)主只完成概念設(shè)計(jì)，很難保證工程量準(zhǔn)確。中鐵沙特輕軌項(xiàng)目和中海外波蘭高速公路項(xiàng)目的失利都存在在投標(biāo)階段對(duì)實(shí)際工程量測(cè)算