相關(guān)方安全管理.ppt

2016年06月15日 相關(guān)方安全管理 課程編號(hào) 課程背景 課程背景 火力發(fā)電廠采用煤炭作為一次能源 利用煤粉燃燒加熱鍋爐使鍋爐中的水變?yōu)樗羝?水蒸汽推動(dòng)汽輪發(fā)電機(jī)發(fā)電 鍋爐及發(fā)電機(jī)組需由大量零部件組裝 調(diào)試 安裝調(diào)試運(yùn)行后 還需進(jìn)行維護(hù)維修保養(yǎng) 這就要求在發(fā)電機(jī)組整個(gè)運(yùn)行生命周期內(nèi)各零部件供應(yīng)商 維修維護(hù)單位等相關(guān)方提供服務(wù) 對(duì)安裝 售后和承接檢修維修服務(wù)的不同供應(yīng)商 依據(jù)安全法律法規(guī)及企業(yè)要求有必要規(guī)范售后或在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)方安全管理標(biāo)準(zhǔn) 提升現(xiàn)場(chǎng)的安全水平 減少安全事故的發(fā)生 共同營(yíng)造安全管理人人有責(zé) 人人參與安全管理的氛圍 體現(xiàn)企業(yè)和相關(guān)方 供應(yīng)商 維修隊(duì)等 為安全命運(yùn)共同體 承擔(dān)著相同的安全責(zé)任 InterestedParties與企業(yè)的安全績(jī)效有關(guān)的或受企業(yè)安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體 狹義的說(shuō) 相關(guān)方包含以下兩類 個(gè)人 可以包括 企業(yè)的員工 員工的親屬 企業(yè)的股東 顧客 訪問(wèn)者 臨時(shí)工作人員 合同方人員等 團(tuán)體 主要包括 有借貸關(guān)系的銀行 合同方 有關(guān)的政府部門等 對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō) 主要指以下這些 外來(lái)承包施工單位 外來(lái)實(shí)習(xí) 參觀 代培 臨時(shí)作業(yè)的派遣單位 進(jìn)廠送貨 取貨的物流公司 材料 零部件供應(yīng)商家 外來(lái)設(shè)備安裝維修公司 單位 什么是相關(guān)方 第一部分相關(guān)方安全法律法規(guī)要求 新安全生產(chǎn)法 第四十五條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的 應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 或者在承包合同 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 定期進(jìn)行安全檢查 發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改 第一百條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的 責(zé)令限期改正 沒收違法所得 違法所得十萬(wàn)元以上的 并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的 單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的 與承包方 承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同 租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 或者未對(duì)承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理的 責(zé)令限期改正 可以處五萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 第一百零一條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的 責(zé)令限期改正 可以處五萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 4 2規(guī)章制度 標(biāo)準(zhǔn)分值 8 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 5 4其他人員教育培訓(xùn) 標(biāo)準(zhǔn)分值 4 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 5 4其他人員教育培訓(xùn) 標(biāo)準(zhǔn)分值 2 七 作業(yè)安全 7 1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制 標(biāo)準(zhǔn)分值 2 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 七 作業(yè)安全 7 1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制 標(biāo)準(zhǔn)分值 6 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 七 作業(yè)安全 7 2作業(yè)行為管理 標(biāo)準(zhǔn)分值 20 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 七 作業(yè)安全 7 2作業(yè)行為管理 標(biāo)準(zhǔn)分值 20 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 七 作業(yè)安全 7 4相關(guān)方管理 標(biāo)準(zhǔn)分值 4 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 七 作業(yè)安全 7 4相關(guān)方管理 標(biāo)準(zhǔn)分值 6 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 七 作業(yè)安全 7 4相關(guān)方管理 標(biāo)準(zhǔn)分值 12 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 七 作業(yè)安全 7 4相關(guān)方管理 標(biāo)準(zhǔn)分值 6 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 七 作業(yè)安全 7 4相關(guān)方管理 標(biāo)準(zhǔn)分值 8 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 八 隱患排查和治理 8 1隱患排查 標(biāo)準(zhǔn)分值 4 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 十 職業(yè)健康 10 2職業(yè)危害告知和警示 標(biāo)準(zhǔn)分值 2 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 第二部分對(duì)相關(guān)方安全管理要求 相關(guān)方管理程序進(jìn)場(chǎng)前 審查相關(guān)方資質(zhì) 與之簽訂安全管理協(xié)議 明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利 義務(wù) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 不可以要求生產(chǎn)安全事故責(zé)任全面移交 以包代管 相關(guān)方 零部件供應(yīng)商 外部維修檢修企業(yè) 必須預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案且經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn) 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 要求相關(guān)方建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到人頭 使相關(guān)方員工知道自己干什么 管什么 有什么風(fēng)險(xiǎn) 能造成什么后果 需要負(fù)什么責(zé)任 安全培訓(xùn) 危險(xiǎn)危害與應(yīng)急預(yù)案告知 作業(yè)要求與規(guī)程培訓(xùn) 建立有效的入廠教育培訓(xùn)和考核制度 對(duì)入廠人員進(jìn)行教育和考試 教育內(nèi)容 進(jìn)場(chǎng)須知 作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素及風(fēng)險(xiǎn) 采取的安全措施 應(yīng)急處置措施 事故處置 應(yīng)急逃生等 事故報(bào)告程序辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批 動(dòng)火 吊裝 高處懸吊 動(dòng)土 帶電 受限空間作業(yè) 交叉作業(yè)等 做到 安全資質(zhì)審查不合格的不簽訂安全管理協(xié)議 安全協(xié)議未簽訂的不安排入廠安全教育 安全教育考試不及格的不辦理入廠手續(xù) 施工作業(yè)安全方案不合格的不辦理相關(guān)作業(yè)票證 安全措施不落實(shí)的不允許施工 相關(guān)方管理程序作業(yè)中 指揮 協(xié)調(diào) 檢查檢查施工作業(yè)前的準(zhǔn)備情況檢查施工作業(yè)中安全操作情況檢查完工后的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)情況作業(yè)后 評(píng)價(jià)考核相關(guān)方 將相關(guān)方納入公司安全目標(biāo)管理和考核體系 對(duì)相關(guān)方進(jìn)行月度考核和年度考評(píng) 對(duì)安全工作不夠重視 出現(xiàn)事故苗頭或發(fā)生事故單位給予警告或取消其進(jìn)入甲方市場(chǎng)資格 作業(yè)指導(dǎo)書從事技改 維修等業(yè)務(wù)前 承包商 供應(yīng)商必須預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)的基本工藝流程 作業(yè)前準(zhǔn)備工作 包括工器具檢查 勞動(dòng)防護(hù)用品配備 培訓(xùn)等 施工作業(yè)工作步驟 以及施工作業(yè)的技術(shù) 安全保障措施等 供應(yīng)商編制的作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案必須經(jīng)過(guò)作業(yè)派出對(duì)口單位的相應(yīng)的技術(shù)和安全管理部門的審核批準(zhǔn) 進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前 必須提供已經(jīng)審核批準(zhǔn)過(guò)的作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)對(duì)審核批準(zhǔn)情況進(jìn)行復(fù)核 高處作業(yè) 電工作業(yè)等特種作業(yè)時(shí) 應(yīng)提供相應(yīng)的特種作業(yè)操作證 登高證 電工證等 相關(guān)方安全管理人員配備相關(guān)方應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和作業(yè)班組負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保障體系 貫徹 管生產(chǎn)必須管安全 的原則 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求設(shè)置專兼職安全管理人員 加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè) 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)要求至少配備一名專職或兼職安全管理人員相關(guān)方應(yīng)配備專職或兼職的安全管理人員 安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理能力 設(shè)備設(shè)施 向 零部件供應(yīng)商 外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方 提供有關(guān)設(shè)備設(shè)施的時(shí)候 應(yīng)當(dāng)出具設(shè)備設(shè)施的詳細(xì)資料 并保證設(shè)備設(shè)施完好 必要時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn) 不得明示或者暗示 零部件供應(yīng)商 外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方 購(gòu)買 租賃 使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具 機(jī)械設(shè)備 施工機(jī)具及配件 消防設(shè)施和器材 向 零部件供應(yīng)商 外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方 單位提供的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝 應(yīng)當(dāng)符合要求 應(yīng)當(dāng)向相關(guān)方提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水 排水 供電 供氣 供熱 通信 廣播電視等地下管線資料 氣象和水文觀測(cè)資料 相鄰建筑物和構(gòu)筑物 地下工程的有關(guān)資料 并保證資料的真實(shí) 準(zhǔn)確 完整 同時(shí)在承包工程單位提出查詢要求時(shí)需要及時(shí)提供 勞動(dòng)防護(hù)用品 PPE 配置標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件 配備必要的職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施 器具 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基本個(gè)人防護(hù)用品須配備全身式安全帶 止跌扣 安全繩 安全帽 安全鞋 工作服等 選配防護(hù)服 防電弧灼傷等 絕緣手套 防塵防毒面具或口罩等 服務(wù)供應(yīng)商配置的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品 PPE 應(yīng)齊全且合格有效 必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 不得超過(guò)使用期限 合格的勞動(dòng)防護(hù)品應(yīng)具有 三證一標(biāo) 即生產(chǎn)許可證 產(chǎn)品合格證 安全鑒定證和勞動(dòng)防護(hù)安全標(biāo)志 勞動(dòng)防護(hù)用品必須在規(guī)定使用年限內(nèi)使用 如安全帽使用年限為30個(gè)月 全身式安全衣 防墜落器使用年限為5年等 其他按照產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)廢規(guī)定執(zhí)行 勞動(dòng)防護(hù)用品的日常維護(hù) 保養(yǎng) 使用等 報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等 作業(yè)人員資質(zhì)要求現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn) 具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)與能力 從事特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的 專門的安全技術(shù)培訓(xùn) 經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格 取得特種作業(yè)操作證后 方可上崗作業(yè) 未經(jīng)培訓(xùn) 或培訓(xùn)考核不合格者 不得上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格 取得 中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證 以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證 后 方可上崗作業(yè) 6年有效 3年復(fù)審等培訓(xùn)三級(jí)安全培訓(xùn)教育 廠級(jí)車間級(jí)班組級(jí) 特種作業(yè)人員培訓(xùn) 電工作業(yè)登高作業(yè)電氣焊作業(yè)等 作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前 應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全知識(shí)的教育培訓(xùn) 并經(jīng)有關(guān)部門考試合格 企業(yè)應(yīng)對(duì)參觀 學(xué)習(xí)等外來(lái)人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知 并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作 人員保險(xiǎn)與體檢要求進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的供應(yīng)商人員必須繳納有工傷 醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn) 人身意外傷害保險(xiǎn) 是以人的身體遭受意外傷害為保險(xiǎn)條件的保險(xiǎn) 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須提供人身意外傷害險(xiǎn)繳納證明如保險(xiǎn)單 原件或復(fù)印件 等進(jìn)入在建 維修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員可能接觸到的職業(yè)危害因素包括 高溫 噪聲 振動(dòng) 中毒窒息等 特種作業(yè)人員必須進(jìn)行職業(yè)健康體檢 體檢機(jī)構(gòu)必須具備二級(jí)以上公立醫(yī)院或正規(guī)體檢機(jī)構(gòu) 進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)根據(jù)是否接觸職業(yè)危害因素而向項(xiàng)目提供職業(yè)健康檢查檔案?jìng)浒?其他安全管理要求簽訂安全協(xié)議需經(jīng)法務(wù)部門 安全管理部和企管部門審核 尤其是存在兩個(gè)及以上承包方在同一作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或作業(yè)面同時(shí)開展作業(yè)時(shí) 雙方必須簽訂安全協(xié)議 明確各自的安全職責(zé)和作業(yè)內(nèi)容 由建設(shè)方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展工作期間 如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商人員資質(zhì)或作業(yè)條件不滿足現(xiàn)場(chǎng)安全要求時(shí) 有權(quán)停止供應(yīng)商人員機(jī)組內(nèi)作業(yè)活動(dòng) 在對(duì)存在的問(wèn)題整改完畢后方可重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 如在規(guī)定期限內(nèi)仍不能整改完成或不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全需求 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)有權(quán)上報(bào)上一級(jí)單位后 將供應(yīng)商單位清除出現(xiàn)場(chǎng) 作業(yè)票管理規(guī)定化學(xué)品 危化品 管理使用 MSDS等 作業(yè)過(guò)程的溝通隱患排查治理等事故上報(bào)應(yīng)急管理 培訓(xùn) 演練 應(yīng)急物資準(zhǔn)備 等 案例分析一 例 A公司是B公司的客戶 A公司派員工甲某等人到B公司參觀考察 在參觀考察期間甲某遇到以下幾種情況 1 因地面較滑 不小心將右手摔斷 2 在觀察期間未經(jīng)允許進(jìn)入B公司已告之是 危險(xiǎn)區(qū)域 結(jié)果觸電身亡 3 在允許觀察B公司生產(chǎn)作業(yè)時(shí) 意外被機(jī)器加工時(shí)飛濺的碎料濺到眼睛 造成右眼失明 B公司在以上幾種情況存在哪些責(zé)任 如何將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 1 因地面較滑 不小心將右手摔斷 告知 采取措施 在告知并采取措施后 事故發(fā)生在措施之外 2 在觀察期間未經(jīng)允許進(jìn)入B公司已告之是 危險(xiǎn)區(qū)域 結(jié)果觸電身亡 明確告知義務(wù) 明確陪同人員的提醒防護(hù)設(shè)施3 在允許觀察B公司生產(chǎn)作業(yè)時(shí) 意外被機(jī)器加工時(shí)飛濺的碎料濺到眼睛 造成右眼失明 設(shè)備本身是否做相關(guān)的防護(hù) 參觀者是否被要求佩戴防護(hù)用品 案例分析二 2013年8月30日 沈惠沖作為乙方與南通市龍鷹公司作為甲方簽訂勞務(wù)承包協(xié)議一份 約定將甲方現(xiàn)有的常樂(lè)鎮(zhèn)麻倉(cāng)庫(kù)舊房屋的拆除工程承包給沈惠沖 承包方式為一次性勞務(wù)承攬 沈惠沖承包了上述拆房工程后 雇傭了黃惠兵等人進(jìn)行施工 2013年10月27日9時(shí)許 在沈惠沖的指揮下 黃惠兵等人在拆倒倉(cāng)庫(kù)西墻時(shí) 兩邊山墻亦向里倒塌 將黃惠兵壓傷 后黃惠兵被送往海門市第二人民醫(yī)院住院治療 診斷為 雙側(cè)多發(fā)性肋骨骨折 右側(cè)血?dú)庑?右側(cè)肩胛粉碎性骨折 右肺挫傷等傷 于2013年11月14日出院 沈惠沖支付醫(yī)療費(fèi)16000元 2014年12月17日 經(jīng)海門市人民法院委托 南通三院司法鑒定所作出了關(guān)于黃惠兵傷殘等司法鑒定意見書 鑒定意見為 1 黃惠兵意外事故致右肩峰及肩胛骨粉碎性骨折 雙側(cè)多發(fā)肋骨骨折 右側(cè)顴弓骨折 左側(cè)眼眶內(nèi)側(cè)壁骨折等傷 現(xiàn)遺有右肩關(guān)節(jié)功能障礙及肋骨多發(fā)骨折畸形愈合 綜合評(píng)定為人損九級(jí)傷殘 2 黃惠兵需休息180日 護(hù)理期限90日 其中2人護(hù)理30日 1人護(hù)理60日 3 黃惠兵右側(cè)肩胛骨及肋骨內(nèi)固定取出需12000元 需休息60日 1人護(hù)理30日 營(yíng)養(yǎng)30日 上述損失共計(jì)164238 6元 本案的焦點(diǎn)為 一 龍鷹公司 沈惠沖對(duì)黃惠兵的損害如何承擔(dān)責(zé)任 二 黃惠兵的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額 關(guān)于第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn) 法院認(rèn)為 根據(jù) 中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法 規(guī)定 個(gè)人之間形成提供 接受勞務(wù)法律關(guān)系的 提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成傷害的 根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任 本案中 龍鷹公司與沈惠沖之間訂立的勞務(wù)承包協(xié)議已經(jīng)確立了兩者之間的法律關(guān)系為承攬關(guān)系 沈惠沖臨時(shí)聘用黃惠兵從事拆除倉(cāng)庫(kù)的工作 其與黃惠兵之間形成個(gè)人之間提供 接受勞務(wù)的法律關(guān)系 現(xiàn)黃惠兵因提供勞務(wù)受傷 應(yīng)根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)程度分擔(dān)賠償責(zé)任 故對(duì)請(qǐng)求龍鷹公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任的請(qǐng)求 不予支持 關(guān)于雙方過(guò)錯(cuò)程度的認(rèn)定 沈惠沖不具備拆除倉(cāng)庫(kù)的相關(guān)資質(zhì) 施工時(shí)未對(duì)聘用的臨時(shí)工人進(jìn)行必要的安全保護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)指揮推倒西墻時(shí)未充分預(yù)測(cè)兩邊山墻倒塌的危險(xiǎn)性 最終導(dǎo)致黃惠兵受到人身?yè)p害 應(yīng)負(fù)主要責(zé)任 龍鷹公司在發(fā)包廢舊倉(cāng)庫(kù)拆除工程時(shí) 未盡到審查承包人的資質(zhì)義務(wù) 給安全施工帶來(lái)隱患 亦應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任 綜上 由沈惠沖應(yīng)承擔(dān)黃惠兵損害85 的賠償責(zé)任 由龍鷹公司應(yīng)承擔(dān)15 的賠償責(zé)任 判決 一 沈惠沖于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃惠兵人民幣123602 81元 二 龍鷹公司于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃惠兵人民幣24635 79元 案例分析三 2012年6月16日晚10時(shí)許 原告孫啟民駕駛兩輪摩托搭載其妻叢燕 沿店韓公路由北向南行駛 行至山東省棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)紅綠燈南約1000米處 軋到斜放在路上的鋼板護(hù)欄 導(dǎo)致摩托車側(cè)滑歪倒 叢燕從摩托車上摔倒在路上 致使原告孫啟民和叢燕受傷 后叢燕經(jīng)搶救無(wú)效死亡 事發(fā)地點(diǎn)正在進(jìn)行中央綠化帶改造 該工程由被告棗莊市山亭區(qū)交通運(yùn)輸局作為發(fā)包方 將工程第二標(biāo)段鋼板護(hù)欄安裝發(fā)包給被告河南廣宇建設(shè)集團(tuán)有限公司 簡(jiǎn)稱河南廣宇公司 后被告河南廣宇公司將所承包的工程又轉(zhuǎn)包給被告南京旺賢德交通設(shè)施設(shè)備廠 簡(jiǎn)稱南京旺賢德設(shè)備廠 導(dǎo)致原告孫啟民所騎乘摩托車摔倒的鋼板護(hù)欄 是被告南京旺賢德設(shè)備廠在安裝鋼板護(hù)欄施工期間放置在該公路上的 原告認(rèn)為三被告對(duì)叢燕的死亡存在過(guò)錯(cuò) 依法應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任 請(qǐng)求法院判令 原告醫(yī)療費(fèi)9417 99元 死亡補(bǔ)償金166840元 喪葬費(fèi)22007 50元 被扶養(yǎng)人生活費(fèi)33045 60元 精神損害撫慰金50000元 上述費(fèi)用的70 計(jì)款196917 76元 由三被告連帶賠償 本案中 被告山亭區(qū)交通局與被告河南廣宇公司于2012年4月23日簽訂的山亭區(qū)店韓路中央綠化帶改造工程施工協(xié)議書及安全生產(chǎn)合同中約定了工程路段 期限 質(zhì)量 價(jià)款等 同時(shí)為了安全生產(chǎn) 雙方約定了各自的職責(zé) 合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示 并不違反法律 法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定 合法有效 在雙方簽訂的施工協(xié)議書及安全生產(chǎn)合同中 明確規(guī)定了山亭區(qū)交通局作為工程發(fā)包人負(fù)有的職責(zé)及義務(wù) 即甲方 山亭區(qū)交通局 組織對(duì)乙方 河南廣宇公司 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查 監(jiān)督乙方及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)安全隱患 事故發(fā)生后 公安機(jī)關(guān)出警人員對(duì)事故路段的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查 并出具了關(guān)于叢燕死亡情況的說(shuō)明 可以證明在施工區(qū)域沒有設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志 被告山亭區(qū)交通局作為發(fā)包方雖于2012年4月21日 同年6月16日兩次在棗莊日?qǐng)?bào)上就事發(fā)路段改造工程刊登禁止車輛通行的公告 但其作為交通管制具體實(shí)施者沒有對(duì)施工路段采取有效交通管制的措施 施工路段仍讓車輛及行人通行 屬監(jiān)管不到位 被告山亭區(qū)交通局對(duì)安全生產(chǎn)合同中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)疏于履行 因而具有過(guò)錯(cuò) 由于施工路段處于開放狀態(tài) 受害人乘坐摩托車行駛至事故地點(diǎn) 導(dǎo)致摔倒致死的后果 與山亭區(qū)交通局不盡職責(zé)之間具有法律上的因果關(guān)系 故此 被告山亭區(qū)交通局在不能證明其對(duì)發(fā)包工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查 亦不能證明其已盡到監(jiān)督安全隱患職責(zé)的情況下 對(duì)該施工路段發(fā)生事故承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任具有事實(shí)和法律依據(jù) 依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 河南廣宇公司作為道路綠化帶改造工程的承包人 在未經(jīng)發(fā)包人即被告山亭區(qū)交通局同意的情況下 將該路段的護(hù)欄施工工程交給被告南京旺賢德設(shè)備廠進(jìn)行安裝 且被告南京旺賢德設(shè)備廠沒有相應(yīng)的資質(zhì) 故此 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告河南廣宇公司在明知道被告南京旺賢德設(shè)備廠不具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)的情況下 仍將該護(hù)欄安裝工程交由其進(jìn)行施工 在選任上存有過(guò)錯(cuò) 對(duì)本次事故的發(fā)生 被告河南廣宇公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任 被告南京旺賢德設(shè)備廠在承攬工程后 作為具體施工人 在施工過(guò)程中沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施 在鋼板護(hù)欄安裝工程施工期間仍存在車輛及行人通行的情形 足以證實(shí)被告南京旺賢德設(shè)備廠未能盡到其應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù) 對(duì)于叢燕死亡的結(jié)果發(fā)生 被告南京旺賢德設(shè)備廠作為工程承攬人 施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要侵權(quán)責(zé)任 賠償原告經(jīng)濟(jì)損失 案例分析四 事故發(fā)生單位 A企業(yè)事故發(fā)生地點(diǎn) 舟山地區(qū)A企業(yè)修船碼頭事故發(fā)生時(shí)間 xx年xx月xx日xx時(shí)左右事故類別 觸電事故傷亡情況 死亡1人 死者 李某 舟山市XX區(qū)人 男 xx歲 事故性質(zhì) 生產(chǎn)安全責(zé)任事故事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 外包施工隊(duì)承包了A企業(yè) 乙A 輪冷作電焊工程 xx年xx月xx日xx時(shí)左右 受施工隊(duì)指派 李某在 已A 輪第六艙左后角底板下方 對(duì)一根加熱用的排管進(jìn)行焊接作業(yè) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未鋪設(shè)絕緣墊 由于艙內(nèi)溫度高 李某身上工作服和手套被汗水濕透 據(jù)目擊者稱 李某坐在排管上進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí) 其臀部與排管接觸 作業(yè)至17時(shí)左右 臨近下班時(shí) 當(dāng)另一從業(yè)人員去李某作業(yè)點(diǎn)整理工具準(zhǔn)備出艙時(shí) 發(fā)現(xiàn)李某兩手抱著焊鉗放在胸前 仰面躺在艙內(nèi)排管上 于是立即用力將搭在李某胸口的焊槍的電焊線拽開 跑到艙外叫人 附近現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員聽到叫喊 隨即關(guān)閉了電閘 立即對(duì)李某拉出艙外實(shí)施心臟按壓和人工呼吸 后因搶救無(wú)效死亡 事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失 職工傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)32萬(wàn)元 44 事故發(fā)生原因 1 直接原因 李某無(wú)證上崗 違章作業(yè) 致使在作業(yè)過(guò)程中觸電死亡 2 間接原因 1 施工工程隊(duì) 在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù) 電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施不到位 無(wú)專人監(jiān)護(hù) 指派無(wú)特種作業(yè)操作資格證書 未接受過(guò)三級(jí)安全教育的李某到狹小艙室內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè) 2 A企業(yè)副總經(jīng)理甲C 現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D 對(duì) 已A 輪第六艙焊接作業(yè)安全監(jiān)管不到位 未認(rèn)真審查外包企業(yè)的生產(chǎn)條件 對(duì)電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施 45 事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任者處理 1 外包施工隊(duì)電焊工李某 無(wú)特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè) 違章操作 致使在作業(yè)過(guò)程中觸電死亡 對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任 鑒于李某在事故中死亡 不再追究相關(guān)責(zé)任 2 外包施工隊(duì) 在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù) 又在沒有電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施的情況下 指派無(wú)特種作業(yè)操作資格證書 未接受過(guò)三級(jí)安全教育的甲B到狹小艙室內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè) 違反 安全生產(chǎn)法 的有關(guān)規(guī)定 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任 根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的規(guī)定 處10 2萬(wàn)元罰款 3 A企業(yè)副總經(jīng)理甲C未履行監(jiān)管職責(zé) 未認(rèn)真審查外包單位的生產(chǎn)條件以及開展安全檢查 未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取相應(yīng)措施 違反 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 有關(guān)規(guī)定 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任 處3千元罰款 4 A企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D 對(duì) 已A 輪第六艙焊接作業(yè)安全監(jiān)管不到位 電焊工無(wú)特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè) 違反操作規(guī)程 對(duì)電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施 違反 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 有關(guān)規(guī)定 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任 處2千元罰款 46 施工隊(duì)的違法行為 電焊作業(yè)屬于特種作業(yè) 安全生產(chǎn)法 第二十三條明確規(guī)定特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn) 取得特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗作業(yè) 本案當(dāng)事人 又是受害人 未經(jīng)任何專門培訓(xùn)合法取得電焊資格證書 卻受施工隊(duì)負(fù)責(zé)人指派直接上崗作業(yè) 這是施工隊(duì)違法的第一個(gè)方面 第二方面 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)狹小空間作業(yè)有過(guò)專門必須要有專人監(jiān)護(hù)的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的應(yīng)有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 施工隊(duì)并未做到這一點(diǎn) 也未制定施工方案 安全操作規(guī)程 采取安全防范措施 比如在電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備絕緣墊這是最起碼的為從業(yè)人員提供的安全防護(hù)措施 從事故調(diào)查取證的情況來(lái)看施工隊(duì)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育 包括死者 綜上所述甲A施工隊(duì)做為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù) 安全生產(chǎn)法 第十六條的規(guī)定 應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 對(duì)于違反上述條款而發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故 依照 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院第493號(hào)令 第三十七條第 一 項(xiàng)規(guī)定處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款 47 發(fā)包方的A企業(yè)的法律責(zé)任 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人 A企業(yè)作為發(fā)包方將電焊作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包 理應(yīng)審核承包方有沒有相應(yīng)的資質(zhì) 在法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定的前提下 就應(yīng)該審核該承包單位從事電焊作業(yè)的人員有沒有資格證書 都有就可以視為有資質(zhì) 如果有沒有資格證書的從業(yè)人員上崗作業(yè)的現(xiàn)象 至少反映了安全生產(chǎn)條件中主體的不符合 主體條件的不具備是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件不具備的主要表現(xiàn) 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 在本案中我們還發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作管理不到位現(xiàn)象 協(xié)調(diào) 一般用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所有兩個(gè)以上承包 承租單位的情形 比如甲A施工隊(duì)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 作為發(fā)包單位就應(yīng)該根據(jù)兩者簽定的安全生產(chǎn)協(xié)議要么督促承包方完成對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育 要么一起參與完成培訓(xùn)教育 沒做到就是管理不到位的體現(xiàn) 3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)危害因素告知 沒有證據(jù)表明 沒有履行危險(xiǎn)作業(yè)許可手續(xù) 沒有對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全檢查 沒有進(jìn)行安全檢查的證據(jù) 屬于對(duì)相關(guān)方管理不到位 48 事故調(diào)查組在事故調(diào)查后認(rèn)為A企業(yè)副總經(jīng)理甲C 現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D等人未履行法定職責(zé) 對(duì)本次安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有主要責(zé)任 甲C 甲D都屬于安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理人員不單要履行安全生產(chǎn)檢查的職責(zé) 而且有制止 查處 發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和事故隱患的職責(zé) 對(duì)于違章現(xiàn)象和事故隱患我們理解有兩種情況 一種是動(dòng)態(tài)性的 比如說(shuō)一個(gè)違章行為 違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為等都是剎那間 一段時(shí)間內(nèi)具有不重復(fù)性 我們要求安全管理人員履行職責(zé)顯得要求過(guò)高 也不符合實(shí)際 另一種是靜態(tài)性的 違法行為和不安全狀態(tài)在一時(shí)間段內(nèi)存在 或重復(fù)出現(xiàn)的 我們就要求安全管理人員切實(shí)履行自己的職責(zé) 本案中 事故受害人 死者 在狹小空間進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)始終沒有使用絕緣墊 也沒有專人監(jiān)護(hù) 而且這種現(xiàn)象在甲A工程隊(duì)內(nèi)比較普遍 安全管理人員如果開展安全檢查和巡視是完全有條件發(fā)現(xiàn)這一違章現(xiàn)象 也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一安全生產(chǎn)隱患的存在 尤其是現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D更有條件發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)到 有條件 這里是指這類現(xiàn)象帶有常識(shí)性的 以安全管理人員的專業(yè)水平和學(xué)識(shí)在當(dāng)時(shí)的環(huán)境 情形下都能做到的 如果安全管理人員普遍都能發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)的隱患或違章行為 你作為安全管理人員就不能以業(yè)務(wù)水平差不能發(fā)現(xiàn) 制止作為不履行職責(zé)的抗辯理由 安全監(jiān)管部門完全可以根據(jù) 安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法 原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1號(hào)令 第三十七條第 二 項(xiàng) 第 三 項(xiàng)的規(guī)定處一萬(wàn)元以下罰款 49 案例五 2015年2月4日 北京燕華工程建設(shè)有限公司在位于黃島區(qū)的中國(guó)石化青島煉油化工有限公司1201罐區(qū)東側(cè)進(jìn)行管道焊接作業(yè)時(shí) 電焊作業(yè)點(diǎn)附近的含油污水井發(fā)生爆炸 爆炸壓力波掀起的水泥蓋板將一名工人砸傷致死 直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元 根據(jù)黃島區(qū)政府事故調(diào)查組調(diào)查后確認(rèn)的事故原因及責(zé)任 黃島區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)相關(guān)單位做出以下行政處罰北京燕華工程建設(shè)有限公司對(duì)施工組織不力 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全防護(hù)措施不落實(shí) 超范圍用火作業(yè)的安全隱患監(jiān)督檢查不到位 違反了 安全生產(chǎn)法 第三十八條 四十一條的規(guī)定 依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第一百零九條第 一 項(xiàng)的規(guī)定 對(duì)該公司作出罰款人民幣貳拾伍萬(wàn)元的行政處罰 中國(guó)石化青島煉油化工有限公司用火審批不嚴(yán) 安全措施落實(shí)不到位 對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的安全監(jiān)管不力 違反了 安全生產(chǎn)法 第三十八條 四十一條 四十五條的規(guī)定 依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第一百零九條第 一 項(xiàng)的規(guī)定 對(duì)中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司作出罰款人民幣貳拾伍萬(wàn)元的行政處罰 北京燕華工程建設(shè)有限公司駐中國(guó)石化青島煉油化工有限公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人胡 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的超范圍用火 安全防護(hù)措施落實(shí)不到位的安全隱患監(jiān)督檢查不到位 違反了 安全生產(chǎn)法 第十八條第 五 項(xiàng)的規(guī)定 依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第九十二條第 一 項(xiàng)的規(guī)定 對(duì)胡 作出處上一年年收入30 即人民幣壹萬(wàn)零八佰元罰款的行政處罰 50 案例六 北京燕華工程建設(shè)有限公司 6 18 物體打擊事故案2015年6月18日 北京燕華工程建設(shè)有限公司施工隊(duì)在中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司新建硫磺裝置施工工地拆除腳手架時(shí) 發(fā)生一起物體打擊事故 造成1人死亡 直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬(wàn)元根據(jù)黃島區(qū)政府事故調(diào)查組調(diào)查后確認(rèn)的事故原因及責(zé)任 黃島區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)相關(guān)單位做出以