四川省武勝縣縣域經(jīng)濟分析最終版.docx

四川省武勝縣縣域經(jīng)濟分析戴驪靜 20121150046武勝縣位于四川省東部，嘉陵江中下游，系全國民間藝術之鄉(xiāng)，嘉陵江流域第二大回民聚居地。區(qū)位優(yōu)勢明顯，東向廣安、西通成都、北接南充、南連重慶，有“嘉陵明珠”之美譽。是成渝經(jīng)濟區(qū)空間布局中成遂渝和渝廣達兩個經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，是連接川渝的重要通道；在省委、省政府規(guī)劃的“一極一軸一區(qū)塊”空間布局中，武勝是“一區(qū)塊”的重要組成部分；在重慶“一圈兩翼”構架中，武勝地處重慶主城區(qū)“一圈”層；在廣安“一核一圈兩翼”城鎮(zhèn)總體布局中，屬“沿嘉陵江發(fā)展翼”。產(chǎn)業(yè)基礎較好，是全國商品糧生產(chǎn)大縣、生豬生產(chǎn)百強縣、小型農(nóng)田水利建設重點縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、第二批擴權強縣試點縣。其主導產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是生豬、蔬菜和桑，水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，工業(yè)是創(chuàng)造增加值最多、對地方財政貢獻最大、吸納就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)。所以要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，首先要加快縣域工業(yè)的發(fā)展。當前武勝縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀存在幾個主要問題一、武勝縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀：縣域工業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量、吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要支撐。雖然武勝縣縣域工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，目前發(fā)展態(tài)勢良好，但絕大多數(shù)縣域工業(yè)是經(jīng)過原國有或集體企業(yè)改制重組和招商引資引進的項目，其產(chǎn)能、效益未能得到最大發(fā)揮?？h域工業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品結構單一，企業(yè)布局分散，綜合競爭實力不強，經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模效應不強，產(chǎn)業(yè)聚集度低，可持續(xù)發(fā)展能力不強等。二、當前武勝縣縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題：雖然武勝縣工業(yè)當前有了較快發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的作用進一步凸顯，但由于縣域工業(yè)發(fā)展基礎薄弱，整體實力不強，客觀上還存在著下列不容忽視的問題：（一）非公企業(yè)素質(zhì)不高。近年來，在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面，國家、省、市政府已出臺相關政策，武勝縣也有配套政策。但武勝縣的非公有制經(jīng)濟的發(fā)展還沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。非公有制企業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，自有資金不足，規(guī)模小，技術水平低，管理水平不高。（二）經(jīng)營管理人才匱乏，勞動力素質(zhì)偏低。當前企業(yè)管理人才匱乏已成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展比較活躍的地區(qū)都聚集了大量人才，尤其是具有開拓精神的創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營人才。目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，缺乏優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、成長的環(huán)境，不但外地人才引進不多，而且本地人才也容易外流。全縣企業(yè)家嚴重短缺，加上縣域人口受教育程度較低，勞動力素質(zhì)不高，影響了先進的技術與生產(chǎn)方式的推廣應用和農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。（三）產(chǎn)業(yè)鏈不完善。地方經(jīng)濟的發(fā)展在于產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應能量的發(fā)揮，而產(chǎn)業(yè)鏈完整與否，對規(guī)模效應起著主導作用?？v觀武勝縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈明顯不完善。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，不能形成資本積累型的產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久的支撐，只求結果，不求過程，只求產(chǎn)生，不求發(fā)育壯大；三是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏多樣性。在區(qū)域經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然要有產(chǎn)供銷一條龍式的發(fā)展，否則，不但很難發(fā)展壯大，增加效益，而且也會造成資本的無謂消耗。（四）發(fā)展環(huán)境有待寬松。盡管近幾年縣委、縣政府對工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境進行了治理，企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了一定改善。但是仍有個別部門的個別人員存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。因此企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步寬松。盡管武勝縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還有許多不盡如人意的地方，還存在著一些問題，但是，也應看到武勝縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的難得的機遇。2012年11月8日中央召開了黨的十八次代表大會，為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了歷史機遇?？h委、縣政府聘請全國知名科研院所，高水平編制了工業(yè)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)規(guī)劃，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。國家實施擴內(nèi)需、調(diào)結構、保增長的一系列政策措施應對國際金融危機，為推進縣域工業(yè)化提供了廣闊的空間；同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，縣域承接先進技術和資本，拓展發(fā)展領域，創(chuàng)造了良好的條件。武勝縣縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展可以從以下幾個方面入手。（一）強力加快園區(qū)建設。按照成渝經(jīng)濟區(qū)和川渝合作示范區(qū)總體規(guī)劃，結合全域發(fā)展、十二五規(guī)劃以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)規(guī)劃，大力實施“3125”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展汽摩裝備制造、電子信息、食品輕紡三大產(chǎn)業(yè)，培育新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)城一體、兩化互動”和“一園一產(chǎn)業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，規(guī)劃建設80平方公里省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。優(yōu)化“兩園一城一鎮(zhèn)一區(qū)”布局，加快推進50平方公里街子產(chǎn)業(yè)新城建設，著力打造成渝經(jīng)濟區(qū)汽摩裝備制造、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興配套產(chǎn)業(yè)基地；按照“兩園一城一基地”布局，加快建設10平方公里中灘商貿(mào)加工園，形成食品輕紡特色產(chǎn)業(yè)基地；有序推進20平方公里萬善物流園，建成宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代物流新城。進一步理順經(jīng)開區(qū)與所屬街子、中灘、萬善園區(qū)及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系，劃清管理范圍和職能權限。充分授權園區(qū)管委會，完善公安、國土、建設、工商等部門派駐和管理機制，確保經(jīng)開區(qū)高效運行。創(chuàng)新園區(qū)建管機制，廣泛吸引社會合法資金參與園區(qū)建設，強力推進工業(yè)聚集發(fā)展。（二）強力抓好企業(yè)生產(chǎn)。引導生產(chǎn)正常企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，力爭超額完成市縣下達目標任務；指導生產(chǎn)不正常的企業(yè)，想方設法解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。力爭完成全年目標任務。督導停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，力爭少欠帳或不欠帳。（三）強力抓好工業(yè)投資。一是加快實施市列重大工業(yè)項目，力爭超額完成市上下達的目標任務。二是加強企業(yè)技術改造，力爭圓滿完成市上下達的技改目標任務。三是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的培育和申報。四是加快推進工業(yè)園區(qū)建設步伐，全年拓展園區(qū)面積2平方公里以上。五是加大招商引資力度，全年實現(xiàn)工業(yè)招商引資到位資金50億元以上，增添工業(yè)發(fā)展后勁，為新增企業(yè)培育創(chuàng)造條件。六是抓好在建重大工業(yè)項目工作。街子工業(yè)園區(qū)重點抓好重慶秒悅齒輪制造有限公司新建齒輪、重慶美華光電有限責任公司軍用激光測距機生產(chǎn)基地、重慶杰豪機械有限公司新建通用機曲軸垃圾處理器、重慶協(xié)豐汽車配件制造有限責任公司摩托車凸輪汽車配件、林鷹機械有限公司汽車零部件通用汽油機零部件生產(chǎn)、臺州中亞曲軸制造有限公司汽車曲軸生產(chǎn)、神馳集團汽摩發(fā)動機生產(chǎn)、渝南科技發(fā)展有限責任公司微耕機生產(chǎn)等8個項目。中灘園區(qū)重點抓好廣安三兄弟食品有限公司袁氏生態(tài)食品工業(yè)園、四川美之味食品有限公司烘焙食品加工等2個項目。（四）強力抓好企業(yè)培育。一是加強對大企業(yè)的培育工作，在做好現(xiàn)有企業(yè)技改擴能的同時，著重做好四川銀鋼上市、華潤雪花啤酒搬遷等工作；二是抓好新增規(guī)上企業(yè)培育工作，縣統(tǒng)計局和經(jīng)信局要配合街子工業(yè)園區(qū)抓好2013年一季度新增規(guī)上企業(yè)英明機械、千貽達機械的培育工作；經(jīng)信局和統(tǒng)計局配合中灘園區(qū)要抓好包府食品和特色食品綜合體中1戶以上企業(yè)的培育工作；此外，縣經(jīng)信局要抓好園區(qū)外新增企業(yè)的培育工作；三是經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扶持縣屬微小企業(yè)的發(fā)展。（五）強力抓好營銷工作。一是認真執(zhí)行促進消費的政策措施；二是支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場；三是擴大縣內(nèi)外需求；四是整頓規(guī)范市場秩序。（六）強力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，落實安全生產(chǎn)責任，深入開展生產(chǎn)企業(yè)特別是化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重大安全事故。（七）強力加快招商引資?？h域工業(yè)的發(fā)展，客觀上存在著項目、資金、技術和人才等諸多因素。在政府公共財政框架逐步完善的新形勢下，發(fā)展工業(yè)主要靠政府投入已經(jīng)不太現(xiàn)實，解決這些難題，最有效的辦法就是面向國際、國內(nèi)兩個市場，吸引外來投資，激活民間資本，為縣域工業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持。 武勝縣未來經(jīng)濟的發(fā)展趨勢（一）突出兩化互動，推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展（1）堅持走新型工業(yè)化道路，著力構建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系。繼續(xù)深入實施“3125”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽摩裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，加快建設成渝地區(qū)特色和配套產(chǎn)業(yè)基地，狠抓載體建設，拓展園區(qū)面積，加大企業(yè)培育力度，推進中小企業(yè)孵化園建設，扶持安泰絲業(yè)、鑫光鐵塔等骨干企業(yè)做大做強，培育三兄弟豆腐干、胖大媽掛面等名特產(chǎn)品爭創(chuàng)中國馳名商標，推動銀鋼凸輪整體上市，力爭全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)18戶。加速產(chǎn)業(yè)集聚，著力培育以華潤啤酒為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以銀鋼凸輪為代表的汽摩裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以金易管業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群。（2）堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，著力構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)實施“一主一副三組團多節(jié)點”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設25平方公里、25萬人口的現(xiàn)代中型城市目標，扎實推進城南旅游度假區(qū)、城東商貿(mào)新區(qū)建設，增強城市綜合承載能力。強化城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展“街子中心”副中心，擴張發(fā)展萬善、“白坪飛龍”、烈面組團城鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)發(fā)展其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持有基礎有條件的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)集聚、小城鎮(zhèn)開發(fā)，建設一批各具特色的旅游型、農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。（二）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動新農(nóng)村建設加快進程“完善基礎設施。暢通城鄉(xiāng)交通，大力推進寶箴塞旅游公路、長灘寺河沿河濱江大道等項目建設，推進城市二水廠及城市管網(wǎng)改造等市政設施建設。改善水利條件。啟動升鐘二期武勝灌區(qū)建設，突出抓好水庫除險加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程建設，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。提升能源信息基礎建設。重點推進合川氣田武勝增壓站、220千伏輸變電工程等項目建設，加快建設網(wǎng)絡改造（三網(wǎng)融合）、數(shù)字有線電視整體轉(zhuǎn)換等工程。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“一基兩主兩特”，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。圍繞中灘農(nóng)副產(chǎn)品加工園，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持壯大安泰絲業(yè)、三兄弟豆腐干等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)輻射和帶動作用，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織，完善利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收致富。成片推進新農(nóng)村建設。圍繞“白坪飛龍”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、寶箴塞旅游區(qū)、嘉陵江生態(tài)旅游帶、省道304線休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游帶等重點區(qū)域，突出田園風光、武勝特色。整合一、三產(chǎn)業(yè)資源，推動新村建設、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游互動融合發(fā)展。 （三）突出消費需求，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展： 優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。以爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為契機，以寶箴塞旅游區(qū)創(chuàng)4A級景區(qū)為龍頭，加快推進寶箴塞旅游區(qū)、龍女湖旅游區(qū)、白坪飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、怡然山莊等景區(qū)景點建設，增強景區(qū)吸引力。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。在縣城汽車站附近及工業(yè)園內(nèi)建設次級物流中心，在“白坪飛龍”建設農(nóng)用物資集散物流體系，在烈面、街子等地建設相應物流節(jié)點，啟動建設城市綜合體，加快建設中灘商貿(mào)城和萬善物流城。繁榮城鄉(xiāng)市場。繼續(xù)推進縣城核心商業(yè)圈改造升級，加快大型農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場等建設。 （四）突出項目主導，推動內(nèi)生動力有效增強： 積極謀劃爭取項目。用足用活川渝合作示范區(qū)政策，緊緊圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科技轉(zhuǎn)化、社會事業(yè)和民生工程，精心包裝一批成熟優(yōu)質(zhì)項目，提高爭取成功率。集中人力、物力、財力，加大對培育支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用的重大建設項目的跟蹤力度。強力推進項目建設。嚴格落實“四個一批”項目推進機制，進一步優(yōu)化結構，提高投資效益，增強發(fā)展后勁。重點實施農(nóng)村學校道路校校通、“美好家園”安置小區(qū)等十大民生工程項目，華潤啤酒擴能搬遷、特色食品綜合體等十大產(chǎn)業(yè)項目和城市污水處理二廠、農(nóng)民新村等十大基礎設施項目。 （五）突出合作示范，推動改革開放縱深推進： 抓好武渝合作。搶抓川渝合作示范區(qū)建設機遇，全力建設川渝合作示范區(qū)，推行交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、城市同群、資源同享、生態(tài)同治、機制同創(chuàng)的“六同”模式，與合川等地實現(xiàn)同城發(fā)展；加強與半小時周邊五個百萬人口城市的溝通協(xié)作，力爭在基礎設施對接、資源合作共享、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等方面取得重大進展；強化嘉陵江流域地區(qū)合作，共同推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)深化與長三角、珠三角的交流合作，吸引更多客商組團來武勝考察投資。深化改革創(chuàng)新。推進農(nóng)村土地經(jīng)營權、戶籍制度、宅基地使用權、林地林木產(chǎn)權流轉(zhuǎn)制度改革，激活農(nóng)村發(fā)展活力。深化行政體制改革，加快社會事業(yè)體制改革，完善公共資源交易市場管理體制和監(jiān)督機制。強力招商引資。整合招商力量，理順招商局與產(chǎn)業(yè)主管部門、園區(qū)、駐外機構的關系，組建專業(yè)招商團隊，鎖定重慶、成都等重點區(qū)域，圍繞汽摩配、食品加工等主導產(chǎn)業(yè)，大力引進龍頭及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。環(huán) 境Sowt分析優(yōu) 勢規(guī)模經(jīng)濟利益較小，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動性不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力較單一，產(chǎn)業(yè)附加值較小。工業(yè)產(chǎn)品，如啤酒的替代性強。不同種類農(nóng)產(chǎn)品加工的原材料會受季節(jié)性限制。相關的技術研究，開放狀況較弱。但是交通，地理區(qū)位占優(yōu)勢，并且擁有較多的勞動力。武 勝 縣 區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源豐富，東向廣安、西通成都、北接南充、南連重慶，依托重慶這個大的經(jīng)濟體，緊扣重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，為其輸出工業(yè)原材料和農(nóng)產(chǎn)品等。2015年，將以街子、中灘園區(qū)為載體，加快建設節(jié)能環(huán)保、農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，加快推進園區(qū)基礎設施建設，完善公共服務平臺，并強力推進鴻岱科技、綠色建筑、華潤雪花擴能搬遷等重點項目，培育壯大美華光電、伊索科技、鑫光鐵塔等重點企業(yè)，加快銀鋼上市步伐。 劣 勢障 礙有大量的勞動力，和周邊城市交通便利，可以利用周邊城市的市場。資源豐富但利用率較低；城市較小，沒有發(fā)達工業(yè)的