招投標(biāo)培訓(xùn)課件01692.ppt

工程采購 第一章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 1 1 掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn)1 招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念2 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)3 建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件4 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則5 建設(shè)工程的招標(biāo)方式6 建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能1 2 掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序 工程招投標(biāo)的主要工作 1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作2 招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作3 定標(biāo)簽約階段及其主要工作1 3 了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件3 評(píng)標(biāo) 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 1 4 了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)2 勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件3 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1 5 了解工程建設(shè)物資采購招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1 物資采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2 設(shè)備采購招標(biāo)的資格預(yù)審3 材料設(shè)備采購招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法1 6 掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法1 建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn)2 工程施工投標(biāo)的工作步驟1 7 編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練1 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例2 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí) 工程招投標(biāo) 1 招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式 雖然交易成本較高 但具有很強(qiáng)的競爭性 建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng) 并對(duì)應(yīng)邀提起要約參與競爭的承包商進(jìn)行審查 評(píng)選 并擇優(yōu)作出承諾 從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng) 建設(shè)工程投標(biāo)是承包商針對(duì)業(yè)主的要約邀請(qǐng) 以明確的價(jià)格 期限 質(zhì)量等具體條件 向業(yè)主發(fā)出要約 通過競爭獲得經(jīng)營業(yè)務(wù)的活動(dòng) 招標(biāo)與投標(biāo)是一種市場行為 是在招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為 工程招投標(biāo) 工程招投標(biāo) 工程招投標(biāo) 2 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍1 必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目 總投資或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理和物資采購 都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包 大型基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 公眾安全的項(xiàng)目 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 使用國際組織或外國政府貸款 援助資金的項(xiàng)目 法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目 2 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目 可以不進(jìn)行招標(biāo) 即可以直接發(fā)包 涉及國家安全和國家秘密的工程項(xiàng)目 搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑 使用農(nóng)民工的項(xiàng)目 二層以下的農(nóng)民住宅 總投資或施工造價(jià)在限額以下的小型建設(shè)工程項(xiàng)目等 工程招投標(biāo) 建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 額度 建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo) 1 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣 下同 以上的 2 重要設(shè)備 材料等貨物的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的 3 勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理等服務(wù) 單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的 4 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1 2 3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 但總投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目 也必須進(jìn)行招標(biāo) 5 各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 但不得縮小國家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程招投標(biāo) 3 建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 招標(biāo)人必須具備的條件1 招標(biāo)人必須具備民事主體資格 2 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件 必須具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案 3 招標(biāo)人委托代理招標(biāo) 不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件的 可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?工程招投標(biāo) 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲 乙兩個(gè)等級(jí) 認(rèn)定的要點(diǎn)如下 1 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件 是依法設(shè)立的中介組織 與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系 有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度 具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)的專業(yè)力量 具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù) 經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)?工程招投標(biāo) 2 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審 報(bào)建設(shè)部認(rèn)定 除應(yīng)具備上述基本條件外 還應(yīng)具備下列條件 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬元以上的工程不少于10個(gè) 或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上 具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人 其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人 法定代表人 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人 財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員 其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱 或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格 并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn) 注冊(cè)資金不少于100萬元 工程招投標(biāo) 3 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額 不含征地費(fèi) 大市政配套費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi) 3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定 報(bào)建設(shè)部備案 除應(yīng)具備上述基本條件外 還應(yīng)具備下列條件 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬元以上的工程不少于10個(gè) 或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上 具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人 其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人 法定代表人 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人 財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員 其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱 或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格 并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn) 注冊(cè)資金不少于50萬元 4 新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格的認(rèn)定 新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績未能滿足上述條件的 建設(shè)部可以根據(jù)市場需要設(shè)定暫定資格 業(yè)務(wù)范圍同乙 工程招投標(biāo) 3 建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件1 已經(jīng)履行審批手續(xù) 按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的 已經(jīng)履行審批手續(xù) 建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證 已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù) 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 2 項(xiàng)目所需資金或資金來源已經(jīng)落實(shí) 3 有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料 4 法律 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件 工程招投標(biāo) 4 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為 均應(yīng)遵循 民法通則 的基本原則 招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則有 公平 公正 公開原則招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公平 公開 公正 招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范 1 招標(biāo)人的行為規(guī)范 招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料 以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo) 或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇 強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo) 或者限制投標(biāo)人之間的競爭等 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱 數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況 例如泄露標(biāo)底等 2 投標(biāo)人的行為規(guī)范 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo) 3 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處 4 任何單位和個(gè)人 不得限制或者排斥本地區(qū) 本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo) 不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 工程招投標(biāo) 誠實(shí)信用原則招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定 1 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo) 2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé) 必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人 3 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同 中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人 也不得違法分包給他人 工程招投標(biāo) 5 建設(shè)工程的招標(biāo)方式 我國招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 工程招投標(biāo) 公開招標(biāo)公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門指定的公眾媒介 報(bào)刊 廣播 電視 場所等 發(fā)布招標(biāo)公告 愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查 資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo) 1 公開招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn) 公開招標(biāo)方式為承包商提供了公平競爭的機(jī)遇 同時(shí)使業(yè)主有較大的選擇余地 有利于降低工程造價(jià) 縮短工期和保證工程質(zhì)量 2 公開招標(biāo)方式的缺點(diǎn) 采用公開招標(biāo)方式時(shí) 投標(biāo)人多且良莠不齊 不但招標(biāo)工作量大 所需時(shí)間較長 而且容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo) 因此采用公開招標(biāo)方式時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審就特別重要 3 公開招標(biāo)方式的適用范圍 法定的公開招標(biāo)方式適用范圍是 全部使用國有資金投資 或國有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo) 一般情況下 投資額度大 工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)行公開招標(biāo)較為合適 邀請(qǐng)招標(biāo) 一般邀請(qǐng)5 10家承包商參加投標(biāo) 最少不得少于3家 1 優(yōu)點(diǎn) 招標(biāo)工作量小 目標(biāo)集中 被邀請(qǐng)的投標(biāo)人的中標(biāo)概率較高 2 缺點(diǎn) 競爭性差 招標(biāo)人的擇優(yōu)的余地較小 有可能找不到合適的承包商 工程招投標(biāo) 6 建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能建設(shè)工程招投標(biāo)中 政府行政機(jī)關(guān)及其招投標(biāo)管理部門的職能 主要是實(shí)施行政監(jiān)督 使招投標(biāo)活動(dòng)能夠依法進(jìn)行 為招投標(biāo)市場的公平競爭創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作 制定招投標(biāo)法的配套法規(guī) 核準(zhǔn)自行招標(biāo)或委托招標(biāo)及招標(biāo)范圍 對(duì)招投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法 認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格 負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察特派員 對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理 工程招投標(biāo) 工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門 負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的主要工作 以施工招投標(biāo)為例說明如下 1 備案工作 工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門 以下簡稱建設(shè)行政主管部門 負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)中下列事項(xiàng)的備案工作 招標(biāo)備案 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前依法備案 招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜 招標(biāo)文件的備案 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí) 將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律 法規(guī)內(nèi)容的 應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正 澄清和修改已發(fā)出的招標(biāo)文件的備案 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前 報(bào)建設(shè)行政主管部門備案 合同備案 招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同后7日內(nèi) 中標(biāo)人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案 施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi) 向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 工程招投標(biāo) 2 執(zhí)法管理 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中 有違反 招標(biāo)投標(biāo)法 行為的 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照 招標(biāo)投標(biāo)法 的規(guī)定予以處罰 中標(biāo)無效情形的處罰 招標(biāo)投標(biāo)中有 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定中標(biāo)無效情形的 由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效 責(zé)令重新組織招標(biāo) 并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 不執(zhí)行招標(biāo)發(fā)包和公開招標(biāo)方式的處罰 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正 拒不改正的 不予頒發(fā)施工許可證 招標(biāo)人違法自行招標(biāo)的處罰 招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正 處1萬元以下的罰款 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì) 招標(biāo)人拒不改正的 不予頒發(fā)施工許可證 招標(biāo)人未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告的處罰 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正 在未提交交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告前 不予頒發(fā)施工許可證 工程招投標(biāo) 服務(wù)工作1 在有形建筑市場集中辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)手續(xù) 2 建立評(píng)標(biāo)專家名冊(cè) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員 應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家名單中確定 確定專家成員一般采取隨機(jī)抽取的方式 3 對(duì)評(píng)標(biāo)專家組織有關(guān)法律 業(yè)務(wù)培訓(xùn) 并綜合評(píng)估其評(píng)標(biāo)能力 廉潔公正等 工程招投標(biāo) 1 2 掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序 工程招投標(biāo)的主要工作 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個(gè)階段 第一 招標(biāo)準(zhǔn)備階段 主要工作有 辦理工程報(bào)建手續(xù) 選擇招標(biāo)方式 編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底 辦理招標(biāo)備案手續(xù)等 第二 招標(biāo)投標(biāo)階段 主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 資格預(yù)審 發(fā)放招標(biāo)文件 領(lǐng)勘現(xiàn)場 標(biāo)前會(huì)議和接收投標(biāo)文件等 第三 定標(biāo)簽約階段 主要工作是開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)和簽定合同 工程招投標(biāo) 1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作 落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件 1 履行項(xiàng)目審批手續(xù)和辦理工程報(bào)建手續(xù) 建設(shè)工程項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或者列入國家投資計(jì)劃后 應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù) 報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的資料主要有 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件 概算批準(zhǔn)文件 年度投資計(jì)劃 固定資產(chǎn)投資許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 資金證明文件等 2 資金落實(shí) 3 技術(shù)條件落實(shí) 選擇招標(biāo)方式1 確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo) 2 確定發(fā)包范圍 招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容 發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定 場地集中 工程量不大 技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo) 反之可分段招標(biāo) 實(shí)行分標(biāo)的工程 要求業(yè)主有較強(qiáng)的管理能力 現(xiàn)場上各承包商所需的生活基地 材料堆場 運(yùn)輸?shù)刃枰M(jìn)行安排和協(xié)調(diào) 要做好工程進(jìn)度的銜接工作 3 選擇合同計(jì)價(jià)方式 同時(shí)規(guī)定合同價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法 工程招投標(biāo) 4 確定招標(biāo)方式 編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底 招標(biāo)有關(guān)文件包括資格審查文件 招標(biāo)公告 招標(biāo)文件 合同協(xié)議條款 評(píng)標(biāo)辦法等 這些文件都應(yīng)當(dāng)采用工程所在地通用的格式文本編制 標(biāo)底是招標(biāo)人編制 包括委托他人編制 的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格 辦理招標(biāo)備案手續(xù)招標(biāo)人將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人的資格 招標(biāo)工程條件和招標(biāo)文件內(nèi)容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的 應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正 工程招投標(biāo) 2 招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目 應(yīng)在國家或地方行政主管部門指定的報(bào)刊 信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告 并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布 邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 工程招投標(biāo) 資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種 工程招投標(biāo) 工程招投標(biāo) 1 資格預(yù)審文件 資格預(yù)審申請(qǐng)書 資格預(yù)審須知 資格預(yù)審合格通知書 2 資格預(yù)審方法 投標(biāo)合格條件 包括必要合格條件和附加合格條件 確定合格投標(biāo)人名單的方法 綜合評(píng)議法或計(jì)權(quán)評(píng)分量化審查 3 投標(biāo)人應(yīng)提交的資格預(yù)審資料 確定投標(biāo)人法律地位的原始文件 要求提交營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本 履行合同能力方面的資料 人員安排 技術(shù)裝備及擬分包的情況 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面資料 近三年完成的與本合同相似項(xiàng)目和現(xiàn)在履行合同的情況 財(cái)務(wù)狀況的資料 近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測報(bào)告 企業(yè)信譽(yù)方面的資料 參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況 發(fā)包人的評(píng)價(jià)等 工程招投標(biāo) 發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)放招標(biāo)文件 工程招投標(biāo) 現(xiàn)場勘察1 現(xiàn)場勘察時(shí)招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況 現(xiàn)場是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件 現(xiàn)場的自然條件 包括地形地貌 水文地質(zhì) 土質(zhì) 地下水位以及氣候條件等 工程建設(shè)條件 工程性質(zhì)和標(biāo)段 可提供的施工用地和臨時(shí)設(shè)施 料場開采 污水排放 通訊 交通 電力 水源等條件 現(xiàn)場的生活條件和工地附近的治安情況等 2 現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報(bào)價(jià) 現(xiàn)場考察前的準(zhǔn)備工作 現(xiàn)場情況對(duì)投標(biāo)文件的編制影響較大 投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備 充分利用現(xiàn)場勘察的安排 掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場資料 A 仔細(xì)研究招標(biāo)文件 主要是工作范圍 專用條款 設(shè)計(jì)圖紙和說明等 B 編制現(xiàn)場勘察提綱 確定重點(diǎn)要解決的問題 工程招投標(biāo) 標(biāo)前會(huì)議 又稱招標(biāo)預(yù)備會(huì)議或投標(biāo)預(yù)備會(huì)議 主要澄清招標(biāo)文件中的疑問 解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察的問題 1 投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察的疑問 應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會(huì)議前以書面形式提出 2 對(duì)于投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件的疑問 招標(biāo)人只能采取會(huì)議形式公開答復(fù) 3 標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要 應(yīng)送達(dá)每一個(gè)投標(biāo)人 它與招標(biāo)文件具有同等的效力 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件 并按規(guī)定進(jìn)行密封和作好標(biāo)志 在投標(biāo)截止時(shí)間前 將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點(diǎn) 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證 并妥善保存投標(biāo)文件 投標(biāo)文件提交后 在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充 修改和撤回 補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分 投標(biāo)截止時(shí)間后再對(duì)投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無效的 如果此時(shí)撤回投標(biāo)文件 則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還 工程招投標(biāo) 3 定標(biāo)簽約階段及其主要工作 開標(biāo) 工程招投標(biāo) 2 評(píng)標(biāo) 工程招投標(biāo) 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 成員數(shù)為五人以上的單數(shù) 其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 專家成員名單應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定 組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員 由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門的專家名冊(cè)或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機(jī)抽取確定 技術(shù)特別復(fù)雜 專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目 上述方式確定的專家成員難以勝任的 可以由招標(biāo)人直接確定 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單一般在開標(biāo)前確定 定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密 工程招投標(biāo) 2 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平 公正原則 A 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較 沒有在招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法 不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù) 招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理 不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容 不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭 B 評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密 有關(guān)標(biāo)書的審查 澄清 評(píng)比和比較的有關(guān)資料 授予合同的信息等均不得向無關(guān)人員泄露 對(duì)于投標(biāo)人的任何施加影響的行為 都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué) 合理的原則 A 詢標(biāo) 即投標(biāo)文件的澄清 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面形式 要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確 對(duì)同類問題表述不一致 或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容 作必要的澄清 說明或補(bǔ)正 但是不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 B 響應(yīng)性投標(biāo)文件中存在錯(cuò)誤的修正 響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計(jì)算或累加錯(cuò)誤 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定予以修正 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí) 以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn) 單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn) 但當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的 則以合價(jià)為準(zhǔn) 經(jīng)修正的投標(biāo)書必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力 如果投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行的修正不同意時(shí) 應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo) 投標(biāo)保證金不予退還 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循競爭和擇優(yōu)的原則 A 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的 可以否決所有投標(biāo) B 有效的投標(biāo)書不足三個(gè)時(shí)不予評(píng)標(biāo) 有效投標(biāo)不足三個(gè) 使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性 失去了招標(biāo)的意義 達(dá)不到招標(biāo)的目的 本次招標(biāo)無效 不予評(píng)標(biāo) C 重新招標(biāo) 有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo) 工程招投標(biāo) 3 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作 認(rèn)真研究招標(biāo)文件 通過認(rèn)真研究 熟悉招標(biāo)文件中的以下內(nèi)容 A 招標(biāo)的目標(biāo) B 招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì) C 招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求 標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款 D 招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素 招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù) 編制評(píng)標(biāo)需用的表格 需要編制的表格有 標(biāo)價(jià)比較表或綜合評(píng)估比較表 工程招投標(biāo) 4 初步評(píng)審初步評(píng)審 又稱投標(biāo)文件的符合性鑒定 通過初評(píng) 將投標(biāo)文件分為響應(yīng)性投標(biāo)和非響應(yīng)性投標(biāo)兩大類 響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求 條件 合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符 無顯著差別或保留 并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo) 非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差 或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo) 響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo) 投標(biāo)文件排序 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序 廢標(biāo) 下列情況作廢標(biāo)處理 A 投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo) 串通投標(biāo) 以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo) B 投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的 C 投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的 D 拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清 說明或補(bǔ)正的 E 未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo) 非響應(yīng)性投標(biāo)為廢標(biāo) 不允許修改或補(bǔ)充 工程招投標(biāo) 重大偏差 存在重大偏差的投標(biāo)文件 屬于非響應(yīng)性投標(biāo) A 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵 B 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章 C 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限 D 明顯不符合技術(shù)規(guī)范 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 E 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求 F 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件 G 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求 細(xì)微偏差 是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況 A 細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性 B 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正 工程招投標(biāo) 5 詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審方法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 評(píng)委會(huì)將推薦滿足下述條件的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人 A 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn) B 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法 對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的調(diào)整 確定每一投標(biāo)文件的經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià) 但對(duì)技術(shù)標(biāo)無須進(jìn)行價(jià)格折算 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者是招標(biāo)人對(duì)技術(shù)性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審?fù)瓿珊?評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)填制 標(biāo)價(jià)比較表 編寫書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告 提交給招標(biāo)人定標(biāo) 標(biāo)價(jià)比較表 應(yīng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià) 對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明 經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià) 工程招投標(biāo) 綜合評(píng)估法 綜合評(píng)估法適用于不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目 要點(diǎn)如下 A 綜合評(píng)估法推薦中標(biāo)候選人的原則 綜合評(píng)估法推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo) 作為中標(biāo)候選人 B 使各投標(biāo)文件具有可比性 綜合評(píng)估法是通過量化各投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)要求的滿足程度 進(jìn)行評(píng)標(biāo)和選定中標(biāo)候選人的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí) 應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上 使各投標(biāo)文件具有可比性 評(píng)標(biāo)中需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定 C 衡量各投標(biāo)滿足招標(biāo)要求的程度 綜合評(píng)估法采用將技術(shù)指標(biāo)折算為貨幣或者綜合評(píng)分的方法 分別對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化的評(píng)審 然后將每一投標(biāo)文件兩部分的量化結(jié)果 按照招標(biāo)文件明確規(guī)定的計(jì)權(quán)方法進(jìn)行加權(quán) 算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分 并確定中標(biāo)候選人名單 D 綜合評(píng)估比較表 運(yùn)用綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份綜合評(píng)估比較表 連同書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人 綜合評(píng)估比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià) 所作的任何修正 對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整 對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整 對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估和對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果 E 備選標(biāo)的評(píng)審 招標(biāo)文件允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審 并決定是否采納 不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮 F 劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審 對(duì)于此類招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查 并決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人 整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最有利于招標(biāo)人的投標(biāo) 工程招投標(biāo) 6 評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況作出書面說明并記錄在案 異議書面存檔 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 可以以書面方式闡述其不同意見和理由 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字但不陳述其不同意見和理由的 視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論 工程招投標(biāo) 定標(biāo)與簽約 工程招投標(biāo) 定標(biāo) 又稱決標(biāo) 即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人 是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為 1 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限 一般不能延長 因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù) 如有特殊情況確需延長的 應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作 報(bào)招投標(biāo)主管部門備案 延長投標(biāo)有效期 取得投標(biāo)人的同意 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長要求 投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù) 投標(biāo)人不同意延長投標(biāo)有效期的 視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金 同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人 不得因此修改投標(biāo)文件 而應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期 除不可抗力外 因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償 2 定標(biāo)方式 定標(biāo)時(shí) 應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán) 定標(biāo)的方式有 業(yè)主自己確定中標(biāo)人 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告 在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人 業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人 招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人 工程招投標(biāo) 3 定標(biāo)的原則 中標(biāo)人的投標(biāo) 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 中標(biāo)人的投標(biāo) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低 但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外 優(yōu)先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo) 因不可抗力提出不能履行合同 或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的 招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 依此類推 招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 4 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力 除不可抗力外 中標(biāo)人或招標(biāo)人拒絕簽定合同的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任 應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書 招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同 工程招投標(biāo) 1 3 了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是 監(jiān)理服務(wù) 監(jiān)理招標(biāo)的宗旨是對(duì)監(jiān)理人的能力的選擇 鼓勵(lì)能力競爭 2 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)能夠指導(dǎo)投標(biāo)人提出實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議 主要內(nèi)容有 投標(biāo)須知 內(nèi)容包括 工程項(xiàng)目綜合說明 監(jiān)理范圍和業(yè)務(wù) 投標(biāo)文件的編制及提交 無效投標(biāo)文件的規(guī)定 投標(biāo)起止時(shí)間 開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) 招投標(biāo)文件的澄清和修改 評(píng)標(biāo)辦法等 合同條件 招標(biāo)人向投標(biāo)人提出的為取得中標(biāo)必須滿足的 甚至是苛刻的 條件 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn) 防范意外的損失 業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件 交通 通訊 住宿 辦公用房等方面的辦公條件 對(duì)監(jiān)理人的要求 對(duì)監(jiān)理人員 檢測手段 解決工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求 其他事項(xiàng) 工程招投標(biāo) 3 評(píng)標(biāo) 對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審1 投標(biāo)人的資質(zhì) 2 監(jiān)理大綱 評(píng)審監(jiān)理大綱中的質(zhì)量 進(jìn)度 投資等控制方法的科學(xué)性 合理性 3 擬派的項(xiàng)目主要監(jiān)理人員 重點(diǎn)是總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)工程師 4 用于本工程的檢測設(shè)備和儀器或委托的檢測單位的情況 通常有基本滿足和完全滿足工程監(jiān)理的需要兩類 不能滿足需要的不予評(píng)審 5 監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)及其費(fèi)用組成 6 企業(yè)信譽(yù) 監(jiān)理業(yè)績和招標(biāo)文件要求的其他條件 投標(biāo)文件的比較對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較時(shí) 可以采用綜合評(píng)分法 具體的評(píng)分方法應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定 開標(biāo)后不得更改 評(píng)分方法如表3 1所示 通過綜合評(píng)分 取得分最高的2至3名為中標(biāo)候選人 項(xiàng)目得分 項(xiàng)目權(quán)重 項(xiàng)目評(píng)價(jià)分 工程招投標(biāo) 表1 1綜合評(píng)分法在監(jiān)理評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用 注 項(xiàng)目評(píng)價(jià)分確定方法 例如對(duì)監(jiān)理大綱評(píng)分 應(yīng)對(duì)措施有力 有針對(duì)性的監(jiān)理大綱記滿分 方法可行 措施一般的適當(dāng)扣分 措施不力 方法不合理的評(píng)定為零分 工程招投標(biāo) 定標(biāo) 又稱決標(biāo) 即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人 是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為 1 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限 一般不能延長 因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù) 如有特殊情況確需延長的 應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作 報(bào)招投標(biāo)主管部門備案 延長投標(biāo)有效期 取得投標(biāo)人的同意 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長要求 投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù) 投標(biāo)人不同意延長投標(biāo)有效期的 視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金 同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人 不得因此修改投標(biāo)文件 而應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期 除不可抗力外 因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償 2 定標(biāo)方式 定標(biāo)時(shí) 應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán) 定標(biāo)的方式有 業(yè)主自己確定中標(biāo)人 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告 在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人 業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人 招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人 工程招投標(biāo) 1 4 了解建設(shè)工程勘察 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1 建設(shè)工程勘察 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)質(zhì)上主要是設(shè)計(jì)方案競選 設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)文件 投標(biāo)書編制要求 開標(biāo)形式 評(píng)標(biāo)原則與其他招標(biāo)不同 勘察工作可以單獨(dú)發(fā)包 但與設(shè)計(jì)一起發(fā)包較為有利 2 勘察 設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)介紹擬建工程項(xiàng)目的特點(diǎn) 技術(shù)要求和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守的投標(biāo)規(guī)定 設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括 一般內(nèi)容 投標(biāo)須知 合同條件 現(xiàn)場考察與標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間 地點(diǎn)等 設(shè)計(jì)依據(jù)文件和設(shè)計(jì)依據(jù)資料 設(shè)計(jì)依據(jù)文件是指設(shè)計(jì)任務(wù)書及其他有關(guān)的經(jīng)主管部門批復(fù)的文件或者其復(fù)制件 以及提供設(shè)計(jì)所需資料的內(nèi)容 方式和時(shí)間 項(xiàng)目說明書 工作內(nèi)容 設(shè)計(jì)范圍 深度和進(jìn)度要求 建設(shè)周期 投資限額等 設(shè)計(jì)要求文件 又稱設(shè)計(jì)大綱 是設(shè)計(jì)招標(biāo)文件最重要的組成部分內(nèi)容包括 1 設(shè)計(jì)文件編制依據(jù) 2 規(guī)劃要求 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求和平面布局要求 3 結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的要求 4 設(shè)備 特殊工程 環(huán)保 消防等方面的要求 工程招投標(biāo) 3 勘察 設(shè)計(jì)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資格審查 資質(zhì)審查 要求證 照齊全 允許的業(yè)務(wù)范圍 與招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)性質(zhì)一致 能力審查 人員的技術(shù)力量 設(shè)備能力 經(jīng)驗(yàn)等 4 評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審 主要評(píng)審設(shè)計(jì)方案及其經(jīng)濟(jì)效益 其他包括設(shè)計(jì)進(jìn)度 設(shè)計(jì)資歷 社會(huì)信譽(yù)和報(bào)價(jià)的合理性等 勘察投標(biāo)書的評(píng)審 主要評(píng)審方案合理 技術(shù)水平先進(jìn) 保證勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的措施可靠和報(bào)價(jià)合理等 定標(biāo) 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中提出推薦候選中標(biāo)候選人名單 2 招標(biāo)人定標(biāo)并與候選中標(biāo)人進(jìn)行談判 主要是探討改進(jìn)或補(bǔ)充投標(biāo)方案的某些內(nèi)容 例如吸收其他投標(biāo)人的設(shè)計(jì)特點(diǎn)等 但必須保護(hù)未中標(biāo)人的合法權(quán)益 工程招投標(biāo) 1 5 了解工程建設(shè)物資采購招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1 物資采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 大宗材料或定型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)1 標(biāo)的物的規(guī)格 性能 主要技術(shù)參數(shù)等都是通用指標(biāo) 都應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn) 2 評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是各投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù) 報(bào)價(jià) 交貨期等條件 非批量生產(chǎn)的大型設(shè)備和特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)這類物資沒有國家標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)擇優(yōu)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人 評(píng)標(biāo)的內(nèi)容主要有 1 標(biāo)的物的規(guī)格 性能 主要技術(shù)參數(shù)等質(zhì)量指標(biāo) 2 投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù) 報(bào)價(jià) 交貨期等商務(wù)條件 3 投標(biāo)人的制造能力 安裝 調(diào)試 保修 操作培訓(xùn)等技術(shù)條件 貫徹最合理采購價(jià)格原則1 材料采購招標(biāo) 在標(biāo)價(jià)評(píng)審時(shí) 綜合考慮材料價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)兩個(gè)因素 2 設(shè)備采購招標(biāo) 設(shè)備采購的最合理采購價(jià)格原則是指按壽命周期費(fèi)用最低原則采購物資 在標(biāo)價(jià)評(píng)審中要全面考慮下列價(jià)格的構(gòu)成因素 物資的單價(jià)和合價(jià) 采購物資的運(yùn)雜費(fèi) 壽命期內(nèi)需要投入的運(yùn)營費(fèi)用 工程招投標(biāo) 工程建設(shè)物資采購分段招標(biāo)的相關(guān)因素1 建設(shè)進(jìn)度與供貨時(shí)間的合理銜接 2 鼓勵(lì)有實(shí)力的供貨廠商參與競爭 3 建設(shè)物資的市場行情 4 建設(shè)資金計(jì)劃 2 設(shè)備采購招標(biāo)的資格預(yù)審 合同主體資格審查 履行合同的資格和能力的審查1 必須具備國家核定的生產(chǎn)或供應(yīng)招標(biāo)采購設(shè)備的法定條件 證明文件有 設(shè)備生產(chǎn)許可證 設(shè)備經(jīng)銷許可證或制造廠商的代理授權(quán)文件 產(chǎn)品鑒定書等 2 具有與招標(biāo)標(biāo)的物及其數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)能力 設(shè)計(jì) 制造和質(zhì)量控制的能力 3 業(yè)績良好 工程招投標(biāo) 3 材料設(shè)備采購招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法 1 評(píng)標(biāo)要點(diǎn) 評(píng)標(biāo)時(shí) 材料采購招標(biāo)的最合理采購價(jià)格應(yīng)根據(jù)投標(biāo)價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)等確定 設(shè)備采購應(yīng)貫徹壽命周期費(fèi)用最低原則 以報(bào)價(jià) 運(yùn)雜費(fèi) 設(shè)備運(yùn)營費(fèi)用作為評(píng)比要素 以設(shè)備壽命周期費(fèi)用為基礎(chǔ)確定評(píng)審標(biāo)價(jià) 程序如下 確定設(shè)備壽命周期 計(jì)算設(shè)備壽命周期成本的凈現(xiàn)值 將投標(biāo)價(jià)加上設(shè)備壽命周期成本的凈現(xiàn)值作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審值 2 適用 招標(biāo)采購簡單商品 半成品 原材料 以及其他的性能 質(zhì)量相同 或容易進(jìn)行比較的物資 工程招投標(biāo) 綜合評(píng)估法招標(biāo)采購機(jī)組 車輛等大型設(shè)備時(shí)宜采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo) 具體做法有綜合評(píng)審標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法兩種 1 綜合評(píng)審標(biāo)價(jià)法 簡稱評(píng)標(biāo)價(jià)法 評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)審要素和換算方法 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示 運(yùn)輸費(fèi)用 主要指需招標(biāo)人額外支付的運(yùn)費(fèi) 保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用 例如 運(yùn)輸?shù)缆芳訉捹M(fèi) 橋梁加固費(fèi)等 費(fèi)用按運(yùn)輸 保險(xiǎn)等部門的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 交貨期 提前到貨不影響評(píng)標(biāo) 推遲供貨 在施工進(jìn)度允許范圍內(nèi)的 每遲延一個(gè)月 按投標(biāo)價(jià)的一定百分比 通常為2 計(jì)算折算價(jià) 增加到報(bào)價(jià)上去 付款條件 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件報(bào)價(jià) 不符合規(guī)定的投標(biāo)是非響應(yīng)性投標(biāo)可予以拒絕 大型設(shè)備采購招標(biāo)中 投標(biāo)人提出增加 或減少 預(yù)付款或前期付款的 按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率 或利率 換算成評(píng)標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值 或利息 對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的增減 零配件和售后服務(wù) 招標(biāo)文件規(guī)定將這兩筆費(fèi)用納入報(bào)價(jià)的 評(píng)審價(jià)格時(shí)不再考慮 單獨(dú)報(bào)價(jià)的 將其加到報(bào)價(jià)上 設(shè)備性能和生產(chǎn)能力 投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)范所要求的生產(chǎn)效率 如果由于定型生產(chǎn)等原因所提供的設(shè)備的性能 生產(chǎn)能力等的某些技術(shù)指標(biāo)不能達(dá)到要求的基準(zhǔn)參數(shù)時(shí) 則每種參數(shù)降低1 以設(shè)備生產(chǎn)效率成本為基礎(chǔ)計(jì)算出折算價(jià) 增加到報(bào)價(jià)上去 工程招投標(biāo) 2 綜合評(píng)分法首先確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 然后求出各投標(biāo)書的評(píng)價(jià)總分 最后取最高得分的二至三名投標(biāo)人為推薦的中標(biāo)候選人 綜合評(píng)分法如表1 2所示 表1 2綜合評(píng)分方法在物資采購評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用 工程招投標(biāo) 1 6 掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法1 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可比性強(qiáng) 規(guī)范工程施工及其招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)比較完善 投標(biāo)競爭激烈 招標(biāo)人只對(duì)響應(yīng)性投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)標(biāo) 工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍 可以是全部工程一次性招標(biāo) 或者按單位工程招標(biāo)或特殊專業(yè)工程招標(biāo) 2 建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件 工程招投標(biāo) 工程招投標(biāo) 3 工程施工投標(biāo)的工作步驟 前期投標(biāo)決策 搜集招標(biāo)信息 運(yùn)用科學(xué)的方法 確定投標(biāo)對(duì)象 針對(duì)選定的投標(biāo)對(duì)象做好投標(biāo)工作 投標(biāo)報(bào)名和參加資格審查 領(lǐng)購招標(biāo)文件 編制和報(bào)送投標(biāo)文件等工作 其特點(diǎn)是 工作量大 時(shí)間緊迫 責(zé)任很重 定標(biāo)簽約階段的主要工作 參加開標(biāo)會(huì)議 接受詢標(biāo) 招標(biāo)人定標(biāo)后的工作 中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同 未中標(biāo)的投標(biāo)人及時(shí)索回提交的投標(biāo)擔(dān)保文件或保證金 4 投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制步驟 工程招投標(biāo) 5 編制工程施工招標(biāo)文件的注意事項(xiàng) 用醒目的方式標(biāo)明招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求和條件 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交備選投標(biāo)方案 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容 招標(biāo)人不得以不合理的工期限制或者排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素 以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) 在評(píng)標(biāo)過程中 不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 方法和中標(biāo)條件 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期 工期長的項(xiàng)目 招標(biāo)文件可規(guī)定工程造價(jià)的調(diào)整方法施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過十二個(gè)月的 招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系 價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間最短不得少于二十日 工程招投標(biāo) 1 7 編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練1 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例學(xué)習(xí) 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例的主要內(nèi)容1 投標(biāo)邀請(qǐng)書 投標(biāo)邀請(qǐng)書載明了下列內(nèi)容 招標(biāo)人的名稱和地址 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容 規(guī)模和資金來源 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用 對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求 2 投標(biāo)人須知 總則 招標(biāo)文件 投標(biāo)文件的編制和提交 投標(biāo)報(bào)價(jià)說明 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 授予合同共八項(xiàng)內(nèi)容 前附表 簡明扼要地列出了投標(biāo)須知重要內(nèi)容的要點(diǎn) 3 合同主要條款 業(yè)主采用 建設(shè)工程施工合同 示范文本 專用條款的格式 列出要求投標(biāo)人必須同意的合同條件 4 投標(biāo)文件格式 采用工程所在地招投標(biāo)管理部門規(guī)定的格式文本 5 工程量清單 6 技術(shù)規(guī)范 主要說明工程現(xiàn)場的自然條件 施工條件 本工程的施工技術(shù)要求和采用的技術(shù)規(guī)范 7 設(shè)計(jì)圖紙 包括施工圖及設(shè)計(jì)資料 8 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 9 投標(biāo)輔助資料 統(tǒng)一擬定了評(píng)標(biāo)所需的各類反映投標(biāo)人對(duì)工程施工人員 機(jī)械設(shè)備和各項(xiàng)工作安排情況的表格 供投標(biāo)人填報(bào)或說明 工程招投標(biāo) 定標(biāo) 又稱決標(biāo) 即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人 是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為 1 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限 一般不能延長 因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù) 如有特殊情況確需延長的 應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作 報(bào)招投標(biāo)主管部門備案 延長投標(biāo)有效期 取得投標(biāo)人的同意 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長要求 投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù) 投標(biāo)人不同意延長投標(biāo)有效期的 視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金 同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人 不得因此修改投標(biāo)文件 而應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期 除不可抗力外 因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償 2 定標(biāo)方式 定標(biāo)時(shí) 應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán) 定標(biāo)的方式有 業(yè)主自己確定中標(biāo)人 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告 在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人 業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人 招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人 工程招投標(biāo) 學(xué)習(xí)案例的目的1 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用工程所在地招投標(biāo)管理部門指定的格式文本 2 使學(xué)生知道編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)做好哪些工作 填寫招標(biāo)文件格式文本的空格 3 使學(xué)生知道編制招標(biāo)文件應(yīng)收集掌握哪些資料 4 學(xué)習(xí)招投標(biāo)程序中的日程安排的方法 5 使學(xué)生清醒地知道 招標(biāo)文件中的合同主要條款 是招標(biāo)人單方面提出來要求投標(biāo)人接受的 投標(biāo)人只有接受才有可能中標(biāo) 但必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 考慮對(duì)策 6 工程量清單按 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 編制 工程招投標(biāo) 2 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí) 要求 收集一個(gè)招標(biāo)工程的資料 按照工程所在地通用的招標(biāo)文件格式文本 編寫招標(biāo)文件 草案 一份 難點(diǎn) 招投標(biāo)活動(dòng)日程的確定方法 招投標(biāo)活動(dòng)日程可參考下列方法確定 1 招標(biāo)公告日期 代號(hào) 下同 2 資格預(yù)審日期 5 7 天 3 發(fā)放招標(biāo)文件日期 7 天 4 現(xiàn)場勘察日期 7 天 左右 5 投標(biāo)預(yù)備會(huì)議日期 7 14 天 6 投標(biāo)截止日期 與開標(biāo)日期 20 56 天 7 發(fā)布中標(biāo)通知書日期 投標(biāo)有效期的天數(shù) 8 合同簽定日期 招標(biāo)文件規(guī)定的天數(shù) 9 開工日期 施工準(zhǔn)備天數(shù) 按照專業(yè)知識(shí) 根據(jù)工程規(guī)模確定 10 竣工日期 合同工期總?cè)諝v天數(shù) 工程招投標(biāo) 第二章建設(shè)工程施工投標(biāo)及其策略 工程招投標(biāo) 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 2 1 建設(shè)工程施工投標(biāo)策略概述1 熟悉投標(biāo)決策的概念和準(zhǔn)備工作2 熟悉投標(biāo)決策的影響因素3 掌握投標(biāo)決策的步驟和方法2 2 投標(biāo)項(xiàng)目的選擇1 熟悉定性選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法2 掌握定量選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法2 3 投標(biāo)技巧1 了解投標(biāo)技巧的概念2 熟悉常用的投標(biāo)技巧2 4 掌握施工投標(biāo)文件的組成 編制步驟 編制方法及其注意事項(xiàng)2 5 學(xué)習(xí)投標(biāo)文件案例 進(jìn)行編寫施工投標(biāo)文件的訓(xùn)練 工程招投標(biāo) 1 熟悉投標(biāo)決策的概念和準(zhǔn)備工作 投標(biāo)決策的概念1 確定投標(biāo)策略的工作 通常稱為投標(biāo)決策 投標(biāo)策略是指投標(biāo)人通過決策確定的在投標(biāo)過程中采用的規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn) 提高中標(biāo)概率的措施和技巧 2 施工投標(biāo)決策的任務(wù) 選擇投標(biāo)對(duì)象 投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 準(zhǔn)備工作1 招攬工程任務(wù) 招攬工程任務(wù)是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營的首要任務(wù) 主要措施有 重視公共關(guān)系 樹立企業(yè)信譽(yù) 利用公眾媒體 宣傳企業(yè)的形象 邀請(qǐng)大專院校的師生來本企業(yè)參觀 實(shí)習(xí)及其他措施 2 搜集投標(biāo)信息 投標(biāo)信息的內(nèi)容 招標(biāo)項(xiàng)目的信息 投標(biāo)競爭對(duì)手的資料 投標(biāo)報(bào)價(jià)資料等 投標(biāo)信息的來源 建設(shè)工程交易中心及其信息發(fā)布 開標(biāo)等各種活動(dòng) 業(yè)主 勘測設(shè)計(jì)單位及咨詢機(jī)構(gòu) 國家有關(guān)部門 建材市場 報(bào)紙 雜志 展銷會(huì)等 工程招投標(biāo) 2 熟悉投標(biāo)決策的影響因素 投標(biāo)人自己的條件1 技術(shù)條件 專業(yè)人才 解決技術(shù)難題的能力 施工經(jīng)驗(yàn) 技術(shù)裝備 合作伙伴 2 經(jīng)濟(jì)方面 融資的實(shí)力 資金能夠滿足生產(chǎn)需要 承擔(dān)擔(dān)保和不可抗力的實(shí)力 3 管理方面 成本 質(zhì)量 進(jìn)度控制的水平 材料資源 合同管理及索賠的水平 4 信譽(yù)方面 遵守法規(guī)和市場慣例 認(rèn)真履行合同 施工安全 工期和質(zhì)量保證 投標(biāo)決策的客觀因素1 業(yè)主和監(jiān)理的情況 業(yè)主的民事主體資格 支付能力 履約信譽(yù) 工作方式等以及工程師在以往的監(jiān)理中 處理問題的公正性和合理性等 2 競爭對(duì)手和競爭形勢 預(yù)測競爭形勢 推測投標(biāo)競爭的激烈程度 認(rèn)清誰是主要的競爭對(duì)手 以及主要競爭對(duì)手的實(shí)力等 3 法律和法規(guī) 國內(nèi)工程承包要注意各地地方法規(guī)的區(qū)別 國際工程承包要根據(jù)工程所在地國以往的慣例和國際上的法律適用原則 預(yù)測可能采用的法律法規(guī) 法律適用原則主要有 適用工程所在地法規(guī) 意思自治 國際慣例 最密切聯(lián)系原則等 工程招投標(biāo) 4 風(fēng)險(xiǎn)因素 國內(nèi)承包主要有自然風(fēng)險(xiǎn) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 國際承包風(fēng)險(xiǎn)較大 除上述風(fēng)險(xiǎn)外 還存在著可能造成致命打擊的特殊風(fēng)險(xiǎn) 如戰(zhàn)爭 政治風(fēng)險(xiǎn)等 企業(yè)投標(biāo)的目標(biāo)企業(yè)投標(biāo)的目標(biāo)決定著投標(biāo)對(duì)象的選擇和投標(biāo)策略的確定 種類有 1 企業(yè)投標(biāo)是為了取得業(yè)務(wù) 滿足企業(yè)生存的需要 這是經(jīng)營不景氣或者各方面都沒有優(yōu)勢的企業(yè)的投標(biāo)目標(biāo) 在這種情況下 企業(yè)往往選擇有把握的項(xiàng)目投標(biāo) 采取低利或保本策略爭取中標(biāo) 2 企業(yè)投標(biāo)是為了創(chuàng)立和提高企業(yè)的信譽(yù) 能夠創(chuàng)立和提高企業(yè)信譽(yù)的項(xiàng)目 是大多數(shù)企業(yè)志在必得的項(xiàng)目 競爭必定激烈 投標(biāo)人必定采取各種有效的策略和技巧去爭取中標(biāo) 3 企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)飽滿 為了擴(kuò)大影響或取得豐厚的利潤而投標(biāo) 這類企業(yè)通常采用高利潤策略 4 企業(yè)投標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期利潤目標(biāo) 建筑業(yè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤目標(biāo) 承攬經(jīng)營業(yè)務(wù)就成為頭等大事 都把投標(biāo)作為企業(yè)的經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作 采取薄利多銷策略以積累利潤 必要時(shí)甚至采用保本策略占領(lǐng)市場 為今后積累利潤創(chuàng)造條件 工程招投標(biāo) 3 掌握投標(biāo)決策的步驟和方法 收集招標(biāo)項(xiàng)目信息 編制招標(biāo)項(xiàng)目一覽表招標(biāo)