開展文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料_0

開展文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料 _0 開展文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料 開展文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)積極探索農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)良性互動(dòng)新機(jī)制陵縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，轄 9 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 989 個(gè)行政村，總?cè)丝?53.8 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 46.8 萬。自去 2002 年 3 月份以來，我們?cè)谌h農(nóng)村組織開展了 “ 文明信用戶、文明信用村、文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。兩年的實(shí)踐說明，開展文明信用創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，是全面實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的有效途徑。這項(xiàng)活動(dòng)已引起 社會(huì)和新聞媒體的廣泛關(guān)注。中央電視臺(tái)第二套節(jié)目經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播、中央人民廣播電臺(tái)鄉(xiāng)村季風(fēng)欄目、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、大眾日?qǐng)?bào)、新華社山東分社山東內(nèi)參都予以關(guān)注報(bào)道。一、與時(shí)俱進(jìn)，把握特點(diǎn)，把文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的切入點(diǎn)。近年來，我縣積極探索如何把精神文明建設(shè)、政治文明和物質(zhì)文明建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展之路，組織開展了一系列豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于提高群眾的思想道德覺悟和樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚起到了積極的促進(jìn)作用。但是，這些活動(dòng)是 在一再號(hào)召、積極推動(dòng)下才開展起來的，實(shí)事求是講，群眾自覺參與的熱情并不高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民群眾一個(gè)突出的特點(diǎn)是講實(shí)惠，如果泛泛地開展與群眾自己的利益不直接的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，就精神文明抓精神文明，對(duì)群眾的吸引力就不大。我們通過調(diào)查研究，認(rèn)為做好新時(shí)期農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作必須與群眾最為關(guān)注的問題結(jié)合在一起，要在結(jié)合點(diǎn)上做文章，吸引群眾自覺參與，使農(nóng)民群眾在參與中提升自身的文明素質(zhì)，在參與中實(shí)現(xiàn)自己的物質(zhì)利益。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在農(nóng)村存在一種 “ 兩難 ” 現(xiàn)象，一方面是銀行為預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢放貸，有錢 “ 賣 ” 不出 去，望錢興嘆；一方面是農(nóng)民群眾在致富過程中資金短缺，用錢貸不出來，望錢莫及。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象很重要的原因就是信用的缺失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德紐帶，尤其是在新形勢(shì)下，信用缺失已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大 “ 瓶頸 ” ，文明信用的回歸迫在眉睫。而 “ 明禮誠(chéng)信 ” 作為公民道德建設(shè)基本規(guī)范之一，正是精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。為此，我們決定用 “ 文明信用是金 ” 這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村信用社的小額貸款結(jié)合起來，及時(shí)在全縣開展了 “ 文明信用戶、文明信用村、文明信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ” 創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，把群眾關(guān)心 的貸款問題、致富問題與提高自身的文明素質(zhì)結(jié)合了起來。這樣既解決了農(nóng)民貸款難的問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)了新時(shí)期發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和廣大農(nóng)民群眾增加收入脫貧致富的需要，又使群眾自覺地參與到了精神文明創(chuàng)建中來，提高了農(nóng)民群眾的文明誠(chéng)信程度，使物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)得到有機(jī)結(jié)合，解決了 “ 兩張皮 ” 的問題。同時(shí)還有利于金融安全區(qū)建設(shè)，化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了貸款規(guī)模。這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)群眾和金融部門來說是 “ 雙贏 ” ，對(duì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明來說是 “ 雙促 ” ，從而使創(chuàng)評(píng)活動(dòng)成為對(duì)三個(gè)文明建設(shè) 具有永久支持力的新機(jī)制。二、積極探索，大膽實(shí)踐，規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。我們的主要做法是：（一）、層層成立文明信用評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)評(píng)活動(dòng)一開始，縣里成立了由文明辦、信用聯(lián)社組成的文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的安排、指導(dǎo)、督促、檢查，并負(fù)責(zé)文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明信用村的資格認(rèn)定、審查批準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、信用社、工商、稅務(wù)等部門組成的文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村莊的文明信用戶的評(píng)定、審批，并按要求建立文明信用戶檔案，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組推薦上報(bào)文明信用村；村 里成立了由村兩委成員、村信貸員、村民代表和入股社員代表組成的文明信用評(píng)估小組，依據(jù)農(nóng)戶的申請(qǐng)，評(píng)估農(nóng)戶的借貸能力和文明誠(chéng)信資質(zhì)，確定農(nóng)戶的文明信用等級(jí)（分別為一星、二星和三星級(jí)）。 (二 )、制定文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶標(biāo)準(zhǔn)條件。根據(jù)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，縣領(lǐng)導(dǎo)小組本著注重引導(dǎo)的原則，分別制定了文明信用戶、文明信用村、文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)條件。文明信用戶入選條件是自覺履行公民義務(wù)，遵紀(jì)守法，尊老愛幼，明禮誠(chéng)信，照章納稅，勤儉自強(qiáng)，勤勞致富等 10 項(xiàng)。文明信用村的入選條件是文明信用戶達(dá)到 40，村兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，能夠按 照 “ 三個(gè)代表 ” 要求認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，村容村貌整潔，無計(jì)劃外生育等 10 項(xiàng)。文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入選條件是文明信用村達(dá)到 60，黨委政府班子團(tuán)結(jié)，有戰(zhàn)斗力，發(fā)展思路明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，干部形象良好，精神文明建設(shè)各項(xiàng)措施得力等 9 項(xiàng)。共同特點(diǎn)是把文明道德標(biāo)準(zhǔn)量化并作為一種充分必要條件。（三）、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，發(fā)放文明信用牌匾和信用貸款證。文明信用村、戶建立了規(guī)范的信用檔案。凡是被評(píng)為文明信用戶的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社發(fā)放牌匾和貸款證，依一星、二星、三星不同等級(jí)分別授信 2000 元 、 5000 元、 10000 元的信用貸款。文明信用戶聯(lián)戶聯(lián)保，授信額度可適當(dāng)加大。獲得文明信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的，信用社將對(duì)集體和村民實(shí)行 “ 放寬授信額度、優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng) ” 的鼓勵(lì)政策。農(nóng)民根據(jù)貸款證，可隨時(shí)到信用社辦理貸款手續(xù)，不用擔(dān)保、抵押，與存款一樣方便，實(shí)現(xiàn)了精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)便利的統(tǒng)一。（四）、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)文明信用村、戶的跟蹤檢查，及時(shí)了解和掌握農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貸款使用情況以及在精神文明建設(shè)中的種種表現(xiàn)，規(guī)范管理，視情況隨時(shí)分別給予保留稱號(hào)、撤銷稱號(hào)或降低星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或收回 貸款證等措施，不搞 “ 終身制 ” ，不搞 “ 下不為例 ” 。被撤銷榮譽(yù)稱號(hào)者，兩年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)。去年，我們?cè)趶?fù)查中，認(rèn)真按照文明信用村、戶的標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì) 2002 年度的文明信用村、戶進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)查，對(duì)出現(xiàn)逾期貸款未能及時(shí)還上、村風(fēng)不正、出現(xiàn)刑事民事或不積極履行贍養(yǎng)老人等各項(xiàng)義務(wù)的村和戶進(jìn)行了撤牌、摘星，有 19 個(gè)村被摘掉了文明信用村的牌匾，同時(shí)在去年 7 月 28 日的命名表彰文明信用村（企業(yè)）大會(huì)上，對(duì) 32個(gè)文明信用村和 3家文明信用企業(yè)進(jìn)行了 500 5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（五）、擴(kuò)大創(chuàng)評(píng)范圍，延長(zhǎng)創(chuàng)評(píng)鏈條。在注重規(guī)范創(chuàng)評(píng)程序，鞏固創(chuàng)評(píng) 成果的同時(shí)，積極引導(dǎo)和延伸創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，使精神文明創(chuàng)建活動(dòng)沿著正確方向發(fā)展。從去年上半年開始，我們又在全縣企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶中廣泛開展了文明信用企業(yè)和文明信用業(yè)戶的創(chuàng)評(píng)工作，全縣 3家企業(yè)和 156 戶個(gè)體工商業(yè)戶掛了文明信用牌匾，從而為創(chuàng)建陵縣文明信用縣打好基礎(chǔ)。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，觀念更新，文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。截止到現(xiàn)在，全縣共評(píng)選出文明信用戶 18700 戶，文明信用村 32 個(gè)，文明信用業(yè)戶 156 家，文明信用企業(yè) 3 家。縣農(nóng)村信用社發(fā)放貸款證 23000 個(gè)，授信額 9800 萬元，累計(jì)發(fā)放 “ 三農(nóng) ” 信用貸款 163 億元。 “ 文明信用村 ” 、 “ 文明信用戶 ” 的牌匾成為農(nóng)村干部、群眾爭(zhēng)搶的 “ 黃金招牌 ” 。更為可喜的是， “ 讓失信者受到懲戒，讓守信者得到鼓勵(lì)，讓信用成為財(cái)富 ” 的機(jī)制在農(nóng)村得以逐步建立，村民的文明誠(chéng)信意識(shí)開始被喚醒，在農(nóng)村初步形成了 “ 守信光榮、毀信可恥 ” ， “ 人人守信用，共同來致富 ” 的社會(huì)信用環(huán)境， “ 信用是金，貸款放心 ” 、 “ 不論窮、不論富，只看是否講信用 ” 成為時(shí)下農(nóng)民的口頭禪，農(nóng)村社會(huì)文明誠(chéng)信程度明顯提高。一是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了快速增收。小額貸款證的發(fā)放，方便了農(nóng)民貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來， 信用社扶持奶牛、雞、魚、羊、豬、蔬菜、花卉、飼草等種植、養(yǎng)殖資金 7.68 億元，培植各類種養(yǎng)專業(yè)村 139 個(gè)，有 3000 農(nóng)戶依靠小額信用貸款走上了致富路，扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸銷售資金 4.7 億元，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高，全縣黃牛存欄量達(dá) 31 萬頭，奶牛存欄量達(dá) 3000 頭，農(nóng)民靠畜牧業(yè)一項(xiàng)人均收入780 元。二是幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變了思想觀念。在全縣農(nóng)村，許多農(nóng)民逐漸破除了狹隘的小農(nóng)意識(shí)，借錢生錢、負(fù)債經(jīng)營(yíng)意識(shí)日趨明顯，把小額信貸作為發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的一次機(jī)遇，主動(dòng)尋項(xiàng)目，找市場(chǎng)， 調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性空前高漲。神頭鎮(zhèn)馬集村個(gè)體大戶多，原來在信用社只有存款沒有貸款。鎮(zhèn)信用社及時(shí)組織大戶們到外地參觀。兩個(gè)月時(shí)間，該村有 20 個(gè)個(gè)體大戶投資 60 多萬元，飼養(yǎng)奶牛40 多頭，其中在鎮(zhèn)信用社貸款 30 萬元。今年春天，全縣農(nóng)民利用信用貸款開發(fā)宜林荒地，使閑置資源變成了致富基地，植樹達(dá) 5000 萬棵。三是密切了黨和政府與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。在文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中，縣、鄉(xiāng)黨政高度重視，村 “ 兩委會(huì) ” 緊密配合，鄉(xiāng)村干部通過協(xié)助信用社為農(nóng)戶送貸上門，從中了解民意，體察民情，進(jìn)一步增進(jìn)了干部與農(nóng)民的聯(lián)系與交流。農(nóng) 村信用社員工服務(wù)到家，為農(nóng)民提供資金、科技和信息服務(wù)。農(nóng)民群眾從親身體驗(yàn)中感受到：黨和政府是自己的靠山，信用社是自己脫貧致富的堅(jiān)實(shí)后盾。于集鄉(xiāng)張武村、徽王莊鎮(zhèn)楊頂村的農(nóng)民敲鑼打鼓，自發(fā)上門為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府及信用社贈(zèng)送錦旗，表達(dá)樸素的感激之情。四是找到了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新支點(diǎn)。開展文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)之后，村民的精神面貌發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了積極進(jìn)取、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的好風(fēng)氣。文明信用創(chuàng)評(píng)也轉(zhuǎn)變了基層黨組織對(duì)農(nóng)村的管理方式，成為工作開展的有效 “ 抓手 ” ，解決了多年來辦不了、辦不好的事。由于文明信用牌不實(shí)行終身制，標(biāo)準(zhǔn)條件嚴(yán)格，督促檢查到位，所以被評(píng)為文明信用村戶的，都循 “ 規(guī) ” 蹈 “ 矩 ” ，力爭(zhēng)保持榮譽(yù)；沒評(píng)上的，也積極變 “ 臉 ” ，創(chuàng)造條件去掙牌，從而真正掀起了一個(gè) “ 講文明，樹新風(fēng)，求發(fā)展 ”的熱潮。五是大大降低了金融風(fēng)險(xiǎn)。文明信用創(chuàng)評(píng)是一道防范金融風(fēng)險(xiǎn)的 “ 安全閥 ” 。為達(dá)到文明信用村戶條件，全縣已有 12 個(gè)村主動(dòng)到信用社清還陳貸，有一些是十七八年的 “ 死帳 ” ?；胀跚f鎮(zhèn)楊頂村村民楊才臣為爭(zhēng)到文明信用戶的牌子，主動(dòng)到信用社還本付息 6945元，還清了 18 年前的貸款。義渡口鄉(xiāng)一貸款擔(dān)保戶鮑明俊為無力還款的貸款人還貸 3000 元，使自 己終于掛上了二星級(jí)文明信用戶牌匾?；顒?dòng)開展以來，信用社已活化不良貸款 460 萬元。兩年來，信用社累計(jì)發(fā)放 “ 三農(nóng) ” 貸款 16.3 億，新增貸款的到期回收率達(dá)到 100，貸款利息按季收息率達(dá)到 95。基層信用社的同志感慨地說：抓好精神文明，農(nóng)村信貸才靈。開展文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)當(dāng)年（ 2002 年）陵縣農(nóng)村信用聯(lián)合社就扭轉(zhuǎn)了多年來的虧損局面，突破性實(shí)現(xiàn)政策性盈余16.8 萬元。四、實(shí)事求是、注重創(chuàng)新，農(nóng)村文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)所給予我們的幾點(diǎn)啟示：（一）、農(nóng)村精神文明建設(shè)必須增強(qiáng)針對(duì)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民群眾，突出的特點(diǎn)是講實(shí)惠，最盼 望的是增加收入，最迫切的要求是盡快富裕。開展文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，較好地解決了農(nóng)民 “ 貸款難 ” 的問題和農(nóng)村信用社 “ 收貸難 ” 的問題，適應(yīng)了新時(shí)期發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和廣大農(nóng)民群眾增加收入脫貧致富的需要，為農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)找到了一個(gè)強(qiáng)有力的支撐，是一條兩個(gè)文明建設(shè)互相促進(jìn)的好路子。（二）、農(nóng)村精神文明建設(shè)必須從具體事情抓起。文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)寓教育于具體事例之中，充分發(fā)揮了道德評(píng)判的內(nèi)在約束作用。有些初評(píng)過關(guān)的人在本村張榜 “ 公示 ” 時(shí)就被卡下，有的是因?yàn)?“ 不孝敬老人 ” ，有的則是因?yàn)?“ 好賭博 ” 。不少落選農(nóng)戶，感到在村 里，在親戚朋友面前抬不起頭來，暗地里反思自己的過去，下定決心改變自己在大家心目中的形象。也有的主動(dòng)去找村干部，表示要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快拿到文明信用牌。（三）、農(nóng)村精神文明建設(shè)必須發(fā)動(dòng)最廣泛農(nóng)民群眾參加。開展文明信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，沒有群眾的參與和認(rèn)同，文明信用創(chuàng)評(píng)就失去了生命力。我們本著公開、公正的原則，要求村級(jí)文明信用評(píng)定小組必須吸收農(nóng)民群眾代表參加，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)評(píng)定，切實(shí)避免工作中的隨意性和故意抬高或降低資信等級(jí)的現(xiàn)象，以防在群眾中造成不利的影響。評(píng)定結(jié)果，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，取信于民，從而體現(xiàn)了創(chuàng)評(píng)活 動(dòng)的群眾性，也保證了文明信用戶的美譽(yù)度，增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感。（四）、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須體現(xiàn)重在建設(shè)的方針。我們?cè)谖拿餍庞脛?chuàng)評(píng)過程中，不僅把文明信用看作是一種榮譽(yù)稱號(hào)，更看作是一種資源，一種環(huán)境，一種文化。由于我們把群眾關(guān)心的貸款問題、致富問題與提高自身的文明素質(zhì)結(jié)合起來，并嚴(yán)格掌握文明信用戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)條件，融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、文明道德理念于其中，農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部 “ 守信為榮、失信可恥 ” 的意識(shí)普遍增強(qiáng)，逃避債務(wù)明顯減少。具體實(shí)在的標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民群眾知道什么該做，什么不該做，什么光榮，什么可恥，并逐步內(nèi)化為個(gè) 人的行為準(zhǔn)則和行為習(xí)慣，從而在農(nóng)村營(yíng)造了一種人人講文明、人人講信用的健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，有效代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。（五）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，注重創(chuàng)新。創(chuàng)新，包括方式方法創(chuàng)新和思想教育內(nèi)容的創(chuàng)新。過去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法要堅(jiān)持，更重要的是要適應(yīng)新情況，不斷探索新的方式、方法、手段和機(jī)制，變 “ 填鴨式 ”