煉化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法.doc

中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）煉油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作，規(guī)范竣工驗(yàn)收工作內(nèi)容、工作程序，明確各方職責(zé)，按照國家和股份公司關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于股份公司煉油與化工分公司管理的煉油化工建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)。第三條 竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目是否按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求建成，能否合法、正常生產(chǎn)和使用所做的驗(yàn)收工作；是全面考核建設(shè)工作、總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。第四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作原則上應(yīng)在投料試車工作結(jié)束后兩年內(nèi)完成。由于特殊原因，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成的可適當(dāng)延期，但一般不宜超過投料試車工作完成后三年。第二章 竣工驗(yàn)收級(jí)別劃分及職責(zé)分工第五條建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收在股份公司內(nèi)部劃分為兩個(gè)級(jí)別，即股份公司級(jí)竣工驗(yàn)收和地區(qū)公司級(jí)竣工驗(yàn)收。需上報(bào)國家組織竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目由股份公司組織上報(bào)。股份公司級(jí)竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目是指批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算總投資1億元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，以及股份公司指定組織竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目。其中10億元及以上的建設(shè)項(xiàng)目由煉油與化工分公司、煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部組織竣工驗(yàn)收；1億元及以上至10億元的建設(shè)項(xiàng)目煉油與化工分公司授權(quán)地區(qū)公司組織竣工驗(yàn)收。地區(qū)公司級(jí)竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目是指除股份公司級(jí)竣工驗(yàn)收以外的建設(shè)項(xiàng)目。第六條 煉油與化工分公司的職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法。（二）負(fù)責(zé)10億元及以上建設(shè)項(xiàng)目以及股份公司指定建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理工作。（三）負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)公司竣工驗(yàn)收管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。第七條 煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部的職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)10億元及以上建設(shè)項(xiàng)目，以及股份公司指定建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織工作。（二）負(fù)責(zé)1億元及以上建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查和過程協(xié)調(diào)。（三）負(fù)責(zé)1億元及以上建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)展情況匯總與分析。第八條地區(qū)公司的職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)制定地區(qū)公司建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則。（二）負(fù)責(zé)從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，做到竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作與工程建設(shè)同步。（三）負(fù)責(zé)組織10億元以下建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。（四）負(fù)責(zé)完成10億元及以上建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收工作，并上報(bào)煉油與化工分公司申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。第三章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)及條件第九條建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：（一）國家及地方有關(guān)的法律、法規(guī)；國家及行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；股份公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度。（二）批（核）準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）文件、施工圖設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）文件、設(shè)備技術(shù)文件以及主管部門的其他相關(guān)審批文件。（三）批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的行政許可，檔案驗(yàn)收及竣工決算審計(jì)的批復(fù)文件。（四）采用引進(jìn)技術(shù)以及合資合作的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)按照合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十條 建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列條件，必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。（一）建成投產(chǎn)并平穩(wěn)運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成，經(jīng)投料試車合格，能夠連續(xù)生產(chǎn)出設(shè)計(jì)規(guī)定的合格產(chǎn)品。（二）達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)。經(jīng)過連續(xù)72小時(shí)試運(yùn)考核，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求；引進(jìn)國外技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到合同規(guī)定的生產(chǎn)考核指標(biāo)要求。（三）生產(chǎn)組織系統(tǒng)建立并正常運(yùn)行。生產(chǎn)組織、人員配備、生產(chǎn)物資供應(yīng)、檢修能力和規(guī)章制度等適應(yīng)生產(chǎn)需要。（四）專項(xiàng)驗(yàn)收工作完成。第十一條建設(shè)項(xiàng)目尚未全部達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做如下處理：（一）基本符合竣工驗(yàn)收條件，只是零星土建工程和少量非主要設(shè)備未按規(guī)定全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，按竣工驗(yàn)收管理級(jí)別報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工程應(yīng)留足投資，限期完成。（二）建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)初期由于原料供應(yīng)不足、原料組分變化等原因，不能達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的能力，但生產(chǎn)操作正常的，按竣工驗(yàn)收管理級(jí)別報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)先行辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。（三）已形成部分生產(chǎn)能力，但近期不能按設(shè)計(jì)規(guī)模全部建成的，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，縮小規(guī)模，按竣工驗(yàn)收管理級(jí)別報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，對(duì)已完成的工程，應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。（四）對(duì)分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其中已建成投產(chǎn)的部分，按建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理級(jí)別報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，可分批組織竣工驗(yàn)收。第四章 竣工驗(yàn)收的組織及管理第十二條10億元及以上建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。第十三條初步驗(yàn)收由地區(qū)公司組織；竣工驗(yàn)收由煉油與化工分公司、煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部組織，并會(huì)同股份公司有關(guān)部門、地區(qū)公司、工程質(zhì)量監(jiān)督單位共同組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)。監(jiān)理、工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工等參建單位參加竣工驗(yàn)收。第十四條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員一人，副主任委員、委員若干人。第十五條 初步驗(yàn)收工作包括以下內(nèi)容：（一）成立初步驗(yàn)收小組，確定初步驗(yàn)收議程。（二）地區(qū)公司匯報(bào)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督單位報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督情況。（四）對(duì)消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、檔案及竣工決算審計(jì)等專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行符合性審查。（五）審閱單項(xiàng)總結(jié)及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（六）現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目情況。（七）對(duì)存在問題落實(shí)有關(guān)單位限期整改。（八）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出全面評(píng)價(jià)，形成由驗(yàn)收組成員簽署的初步驗(yàn)收意見。第十六條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)初步驗(yàn)收符合條件后，由地區(qū)公司向煉油與化工分公司提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。第十七條 煉油與化工分公司、煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部組織的竣工驗(yàn)收工作包括以下內(nèi)容：（一）成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，確定竣工驗(yàn)收議程。（二）地區(qū)公司匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和初步驗(yàn)收情況。（三）觀看項(xiàng)目建設(shè)聲像資料。（四）現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目情況。（五）審議竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（六）對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行符合性確認(rèn)。（七）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目遺留問題提出整改意見并限期落實(shí)。（八）討論形成竣工驗(yàn)收鑒定書。（九）簽署并頒發(fā)竣工驗(yàn)收鑒定書。以上工作完成后將正式出版的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收鑒定書各一套分別報(bào)煉油與化工分公司、煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部備案。第十八條地區(qū)公司組織的竣工驗(yàn)收采取一次性竣工驗(yàn)收，參照第十七條執(zhí)行。竣工驗(yàn)收工作完成后，地區(qū)公司將總投資1億元及以上至10億元建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收鑒定書各一套報(bào)煉油與化工分公司、煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部備案。第五章 專項(xiàng)驗(yàn)收第十九條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的專項(xiàng)驗(yàn)收包括消防驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收及竣工決算審計(jì)等六項(xiàng)驗(yàn)收。消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等四個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收由政府主管部門驗(yàn)收，檔案及竣工決算審計(jì)由股份公司主管部門驗(yàn)收。第二十條 地區(qū)公司消防主管部門負(fù)責(zé)與政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系并辦理建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收合格后，方可投入使用。第二十一條地區(qū)公司環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)與政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，地區(qū)公司應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)同意方可進(jìn)行試生產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。第二十二條地區(qū)公司安全主管部門負(fù)責(zé)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，地區(qū)公司應(yīng)向相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并辦理完畢建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。第二十三條 地區(qū)公司職業(yè)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)。地區(qū)公司向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第二十四條 地區(qū)公司檔案主管部門負(fù)責(zé)與股份公司檔案主管部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)。第二十五條 地區(qū)公司審計(jì)主管部門負(fù)責(zé)與股份公司審計(jì)主管部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。地區(qū)公司應(yīng)取得股份公司審計(jì)主管部門出具的書面審計(jì)意見。第二十六條上述專項(xiàng)驗(yàn)收中驗(yàn)收主管部門提出需整改的問題，由地區(qū)公司組織落實(shí)整改，并在初步驗(yàn)收前完成。第六章 竣工驗(yàn)收文件第二十七條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件是建設(shè)項(xiàng)目竣工后試運(yùn)行中以及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)形成的文件，其中在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)形成的文件包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、單項(xiàng)總結(jié)和竣工驗(yàn)收鑒定書三部分。第二十八條竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包、監(jiān)理、采購、外事和生產(chǎn)等單位提供單項(xiàng)總結(jié)和素材，由地區(qū)公司編制，并以報(bào)審稿形式提交竣工驗(yàn)收會(huì)議審核后出版。第二十九條單項(xiàng)總結(jié)包括勘察設(shè)計(jì)總結(jié)、采購總結(jié)、引進(jìn)工作總結(jié)、施工總結(jié)、工程總承包總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及試運(yùn)考核總結(jié)等七個(gè)單項(xiàng)總結(jié)。七個(gè)單項(xiàng)總結(jié)分別由相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)、采購、外事、施工、工程總承包、監(jiān)理及生產(chǎn)等單位負(fù)責(zé)編制。第三十條竣工驗(yàn)收鑒定書主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地址、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及工藝技術(shù)、項(xiàng)目建設(shè)管理模式、主要參建單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程主要控制點(diǎn)、工程總投資、工程質(zhì)量驗(yàn)收（評(píng)定）、竣工驗(yàn)收評(píng)語等?？⒐を?yàn)收鑒定書由竣工驗(yàn)收委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員共同簽署。第三十一條 竣工驗(yàn)收文件的內(nèi)容和格式按照中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手冊(cè)的規(guī)定執(zhí)行。第七章 竣工驗(yàn)收費(fèi)用第三十二條 竣工驗(yàn)收時(shí)為鑒定質(zhì)量而發(fā)生的檢驗(yàn)和鑒定等費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定列入建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)用。第三十三條竣工驗(yàn)收費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。第八章 竣工驗(yàn)收的管理要求第三十四條 各地區(qū)公司要加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)竣工驗(yàn)收管理工作。第三十五條 每年1月15日前，地區(qū)公司向煉油與化工分公司、煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部上報(bào)竣工驗(yàn)收年度工作計(jì)劃。第三十六條 每個(gè)季度第一周，地區(qū)公司向煉油與化工分公司和煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部上報(bào)煉油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)展情況季報(bào)，內(nèi)容及格式見附件。第三十七條 竣工驗(yàn)收工作是建設(shè)項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，煉油與化工分公司、煉化工程建設(shè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查地區(qū)公司竣工驗(yàn)收工作并對(duì)完成情況予以通報(bào)。 第九章 附 則第三十八條本辦法由煉油與化工分公司負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。 13 煉油化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)展情況季報(bào)地區(qū)公司：序號(hào)項(xiàng)目名稱批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算總投資（萬元）投產(chǎn)日期生產(chǎn)考核完成時(shí)間專項(xiàng)驗(yàn)收完成時(shí)間單項(xiàng)總結(jié)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及初步驗(yàn)收完成情況竣工