國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法.doc

關(guān)于印發(fā)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法的通知發(fā)改高技20122413號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、商務(wù)廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知（國(guó)發(fā)20114號(hào)），規(guī)范國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定工作，特制定國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行，做好有關(guān)工作。特此通知。附件：國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法2012年8月9日附件：國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知（國(guó)發(fā)20114號(hào)）及財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知（財(cái)稅201227號(hào)）的規(guī)定，為合理確定國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃布局企業(yè)”），特制定本辦法。第二條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定主管部門”）負(fù)責(zé)規(guī)劃布局企業(yè)認(rèn)定工作。第三條 規(guī)劃布局企業(yè)每?jī)赡暾J(rèn)定一次，認(rèn)定資格有效期為兩年。第二章 申報(bào)條件第四條 規(guī)劃布局企業(yè)須同時(shí)符合財(cái)稅201227號(hào)文件和本辦法規(guī)定的條件。第五條 規(guī)劃布局企業(yè)須符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家規(guī)劃部署，在全國(guó)軟件和集成電路行業(yè)中具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。第六條 符合下列條件之一的軟件企業(yè)可進(jìn)行申報(bào)：（一）年度軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入總額超過（含）1.5億元人民幣且當(dāng)年不虧損；（二）年度軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入總額低于1.5億元人民幣，在認(rèn)定主管部門發(fā)布的支持領(lǐng)域內(nèi)綜合評(píng)分位居申報(bào)企業(yè)前五位；（三）年度軟件出口收入總額超過（含）500萬美元，且年度軟件出口收入總額占本企業(yè)年度收入總額比例超過（含）50。第七條 符合下列條件之一的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)可進(jìn)行申報(bào)：（一）年度集成電路設(shè)計(jì)銷售（營(yíng)業(yè)）收入總額超過（含）1.5億元人民幣且當(dāng)年不虧損；（二）年度集成電路設(shè)計(jì)銷售（營(yíng)業(yè)）收入總額低于1.5億元人民幣，在認(rèn)定主管部門發(fā)布的支持領(lǐng)域內(nèi)綜合評(píng)分位居申報(bào)企業(yè)前三位。第八條 認(rèn)定主管部門可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對(duì)本辦法第六條、第七條所規(guī)定的申報(bào)條件進(jìn)行必要調(diào)整。第三章 申報(bào)材料第九條 申報(bào)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)須提交下列材料：（一）國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)申請(qǐng)書（可從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站下載）；（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及按照軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法取得的軟件企業(yè)認(rèn)定證書（以上均為復(fù)印件）；（三）經(jīng)具有國(guó)家法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)認(rèn)定年度（企業(yè)申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策的起始年度，下同）前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入、研究開發(fā)費(fèi)用、境內(nèi)研究開發(fā)費(fèi)用等情況表并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；（四）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工比例的說明；（五）企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理簽章的企業(yè)認(rèn)定年度前兩年所得稅匯算清繳年度申報(bào)表；（六）按本辦法第六條第三類條件申報(bào)的，應(yīng)提供商務(wù)主管部門核發(fā)的軟件出口合同登記證書，以及有效出口合同和結(jié)匯證明等材料；（七）認(rèn)定主管部門要求提供的其他材料。第十條 申報(bào)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)須提交下列材料：（一）國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)書（可從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站下載）；（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及按照集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定管理辦法取得的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定證書（以上均為復(fù)印件）；（三）經(jīng)具有國(guó)家法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)認(rèn)定年度前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及集成電路設(shè)計(jì)銷售（營(yíng)業(yè)）收入、集成電路自主設(shè)計(jì)銷售（營(yíng)業(yè)）收入、研究開發(fā)費(fèi)用、境內(nèi)研究開發(fā)費(fèi)用等情況表并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；（四）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工比例的說明；（五）企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理簽章的企業(yè)認(rèn)定年度前兩年所得稅匯算清繳年度申報(bào)表；（六）認(rèn)定主管部門要求提供的其他材料。第四章 認(rèn)定程序第十一條 認(rèn)定主管部門根據(jù)相關(guān)國(guó)家規(guī)劃研究確定支持領(lǐng)域和認(rèn)定工作要求，并在申報(bào)年度（企業(yè)提出規(guī)劃布局企業(yè)資格申請(qǐng)的年度，下同）4月底前發(fā)布公告。第十二條 企業(yè)對(duì)照公告、財(cái)稅201227號(hào)文件和本辦法的要求，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可提出認(rèn)定申請(qǐng)。第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“地方主管部門”）統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)，并對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總、核實(shí)。對(duì)申報(bào)材料不全的企業(yè)，地方主管部門應(yīng)于申報(bào)年度7月1日前予以告之，并于申報(bào)年度8月底前將本地區(qū)所有申報(bào)企業(yè)情況聯(lián)合報(bào)送認(rèn)定主管部門。第十四條 認(rèn)定主管部門建立評(píng)審專家?guī)欤罁?jù)企業(yè)申請(qǐng)材料，隨機(jī)抽取專家?guī)靸?nèi)專家，在申報(bào)年度9月底前對(duì)申報(bào)企業(yè)研發(fā)水平、經(jīng)營(yíng)水平、支撐帶動(dòng)作用等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)比（評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見附表）。組織專家評(píng)審應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)分別組織專家評(píng)審，兩個(gè)專家組人數(shù)分別為11人以上和7人以上單數(shù)；（二）專家組由技術(shù)和管理（財(cái)務(wù)）兩方面專家組成，各占約50%比重。技術(shù)專家應(yīng)具有高級(jí)職稱，管理（財(cái)務(wù)）專家應(yīng)具有高級(jí)職稱或從事相關(guān)領(lǐng)域工作15年以上；（三）與申報(bào)企業(yè)有直接利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入專家組；（四）專家組成員名單應(yīng)嚴(yán)格保密。第十五條 認(rèn)定主管部門依據(jù)國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、專家評(píng)審意見，按部門職責(zé)進(jìn)行綜合審查研究后，以總量控制原則擇優(yōu)確定規(guī)劃布局企業(yè)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)條件的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，認(rèn)定工作商文化部。第十六條 認(rèn)定主管部門對(duì)獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)核發(fā)證書。第十七條 獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)應(yīng)依照中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅手續(xù)。第十八條 獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)重大變化等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)書面提請(qǐng)地方主管部門報(bào)認(rèn)定主管部門。地方主管部門和企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策過程中，發(fā)現(xiàn)獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)不符合申報(bào)要求的，應(yīng)報(bào)認(rèn)定主管部門復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受規(guī)劃布局企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)定主管部門適時(shí)作出保留認(rèn)定資格、撤銷認(rèn)定資格等決定。第十九條 中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)及地方相應(yīng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)機(jī)構(gòu)”）配合開展政策實(shí)施情況評(píng)估等工作，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送認(rèn)定主管部門。第五章 工作要求第二十條 地方主管部門不得限制企業(yè)申報(bào)。第二十一條 認(rèn)定主管部門和地方主管部門工作人員不得作為專家參與評(píng)審。第二十二條 認(rèn)定主管部門、地方主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員和專家對(duì)所承擔(dān)工作負(fù)有誠(chéng)信以及合規(guī)義務(wù)，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù)。第二十三條 除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得因認(rèn)定工作以手續(xù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等名目收取企業(yè)費(fèi)用。第六章 罰則第二十四條 獲認(rèn)定的規(guī)劃布局企業(yè)如有下述情況之一的，取消其認(rèn)定資格，并在4年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請(qǐng)。未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息；（二）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰；（三）在安全、質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、公司管理等方面有重大違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰；（四）未及時(shí)報(bào)告使企業(yè)減稅條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)重大變化等情況。第二十五條 認(rèn)定主管部門須加強(qiáng)對(duì)地方主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督。對(duì)違反本辦法規(guī)定的地方給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)違反認(rèn)定工作規(guī)定的有關(guān)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消工作資格等處罰。第二十六條 參與認(rèn)定工作的認(rèn)定主管部門、地方主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員和專家如有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）違反認(rèn)定工作程序和工作原則；（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；（三）違反企業(yè)信息保密、認(rèn)定工作保密等要求；（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第七章 附則第二十七條 原國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法（發(fā)改高技20052669號(hào)），自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。第二十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。11附表1 國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）評(píng)審內(nèi)容評(píng)審小項(xiàng)研發(fā)水平（35分）1、認(rèn)定年度前兩年企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)（含軟件產(chǎn)品登記證書）數(shù)量和質(zhì)量2、企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先性和創(chuàng)新性3、認(rèn)定年度前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比例4、認(rèn)定年度前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)投入5、研究開發(fā)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)比例經(jīng)營(yíng)水平（35分）1、認(rèn)定年度前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度軟件開發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入2、軟件開發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入占本企業(yè)年度收入總額比例（除年度支持領(lǐng)域內(nèi)嵌入式軟件和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)，其他企業(yè)不低于50%）3、認(rèn)定年度前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度利潤(rùn)率水平4、品牌知名度5、人均軟件開發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入6、資質(zhì)認(rèn)證情況7、企業(yè)管理狀況8、企業(yè)重大兼并重組情況發(fā)展?jié)摿Γ?0分）1、企業(yè)成長(zhǎng)性2、商業(yè)模式創(chuàng)新性支撐帶動(dòng)作用（10分）1、支撐國(guó)家重大信息化工程建設(shè)2、對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游的帶動(dòng)作用附表2 國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）評(píng)審內(nèi)容評(píng)審小項(xiàng)研發(fā)水平（40分）1、認(rèn)定年度前兩年企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量2、認(rèn)定年度前兩年承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)項(xiàng)目及完成情況3、企業(yè)技術(shù)