吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通.doc

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳制定的吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一年十二月二十七日吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法省人力資源和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳為貫徹落實(shí)中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施富民工程的若干意見（吉發(fā)201021號(hào)），加快社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，解決“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，特制定本辦法。一、基本原則“五七家屬工”是指上世紀(jì)六、七十年代，曾在各類行業(yè)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中從事生產(chǎn)自救或在輔助性崗位工作，但未被勞動(dòng)部門錄用，沒有企業(yè)正式職工身份的人員。為解決好歷史遺留問題，堅(jiān)持“尊重歷史，實(shí)事求是；統(tǒng)籌兼顧，盡力而為；規(guī)范操作，公開透明；分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)”的基本原則，將“五七家屬工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二、參保條件申請(qǐng)參保人員應(yīng)具備以下條件：（一）1995年1月1日中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法實(shí)施之前，曾在城鎮(zhèn)國(guó)有或集體企業(yè)中工作滿3年、未經(jīng)勞動(dòng)部門辦理正式用工手續(xù)、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（二）2010年11月1日前具有吉林省城鎮(zhèn)常住戶口。（三）2010年11月1日前男滿60周歲、女滿55周歲。三、資金籌集“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以個(gè)人繳費(fèi)為基礎(chǔ)，參保人原所在企業(yè)、行業(yè)按個(gè)人繳費(fèi)的一定比例配套繳費(fèi)。（一）個(gè)人繳費(fèi)。年滿73周歲及以上人員，按照當(dāng)?shù)?009年在崗職工平均工資的22，一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入統(tǒng)籌基金。男60周歲至73周歲、女55周歲至73周歲之間人員，在按照年滿73周歲及以上人員辦法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再按本人年齡距73周歲的年限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（計(jì)算到月），年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)?009年在崗職工平均工資的8，其中的4記入個(gè)人賬戶。（二）企業(yè)、行業(yè)單位繳費(fèi)。參保人原所在企業(yè)、行業(yè)單位，按照個(gè)人繳費(fèi)全額的20繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入統(tǒng)籌基金。行業(yè)單位和中直、省屬企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性到位。（三）政府補(bǔ)助。企業(yè)、行業(yè)單位確無繳費(fèi)能力或因轉(zhuǎn)制、關(guān)閉、破產(chǎn)等原因無力繳費(fèi)的，由原企業(yè)隸屬的同級(jí)政府給予繳費(fèi)補(bǔ)助。市（州）、縣（市、區(qū)）政府補(bǔ)助資金可依據(jù)參保人員不同情況區(qū)別處理：1.能夠提供原始資料證明符合參保條件的人員，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，地方政府可與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩交補(bǔ)助資金協(xié)議，緩交期限為3年。2.不能提供原始資料、經(jīng)企業(yè)認(rèn)定小組認(rèn)定的參保人員，政府補(bǔ)助資金原則上應(yīng)一次性到位。資金數(shù)額較大，一次性到位確有困難的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，應(yīng)先交50%，剩余部分可與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩交協(xié)議，2年內(nèi)交齊。緩交協(xié)議報(bào)省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局備案。四、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年滿73周歲及以上人員，月基本養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)?009年在崗職工月平均工資的22計(jì)發(fā)；年齡未滿73周歲人員月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為當(dāng)?shù)?009年在崗職工月平均工資的18，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶金額除以本人年齡距73周歲的月數(shù)。“五七家屬工”參保后享受企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，基本養(yǎng)老金的調(diào)整與企業(yè)退休人員同步進(jìn)行，但不參與工齡項(xiàng)目的調(diào)整。“五七家屬工”繳費(fèi)和享受基本養(yǎng)老金的時(shí)間為2010年11月1日。附件：吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案附件吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案依據(jù)吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，制定以下工作方案：一、工作程序（一）申報(bào)。符合條件人員經(jīng)本人申請(qǐng)，由原企業(yè)或企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一向原企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地（以下稱企業(yè)所在地）市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門申報(bào)；原企業(yè)和企業(yè)主管部門均不存在的，本人到戶籍所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門申報(bào)。申報(bào)時(shí)提交以下材料：1.申請(qǐng)參保人原企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，無原件的應(yīng)提供縣級(jí)以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面證明；2.“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)審批表（附件1）；3.符合參保條件的人員名冊(cè)（單位申報(bào)時(shí)提交）；4.申請(qǐng)人戶口簿原件及戶口簿首頁和本人頁復(fù)印件，申請(qǐng)人居民身份證復(fù)印件；5.在原企業(yè)工作的相關(guān)原始證明材料，如職工名冊(cè)、工資臺(tái)賬、會(huì)計(jì)記賬憑證、工作證、勞動(dòng)力調(diào)配證、企業(yè)集資憑證、個(gè)人借款借據(jù)、獎(jiǎng)狀、照片、申請(qǐng)參保人員配偶、子女和直系親屬檔案記載等各類歷史實(shí)物證據(jù)。（二）審批。原企業(yè)或企業(yè)主管部門依據(jù)個(gè)人申報(bào)材料，對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行初審。工商行政管理部門對(duì)原企業(yè)工商注冊(cè)登記情況進(jìn)行核實(shí)；民政部門對(duì)申請(qǐng)參保人員進(jìn)行備案；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人是否參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)政策規(guī)定計(jì)算繳費(fèi)額，核定基本養(yǎng)老金；人社部門簽署審批意見。（三）公示。經(jīng)人社部門審批符合條件人員，由原企業(yè)、企業(yè)主管部門或街道、社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。（四）繳費(fèi)及待遇發(fā)放。申請(qǐng)人持審批手續(xù)，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇并發(fā)放基本養(yǎng)老金。二、無法提供原始資料的“五七家屬工”身份認(rèn)定無原始證明材料的申請(qǐng)參保人，必須由企業(yè)統(tǒng)一組織申報(bào)，并按以下辦法對(duì)其身份進(jìn)行認(rèn)定：（一）成立企業(yè)認(rèn)定小組。經(jīng)同級(jí)人社部門審核批準(zhǔn)，申請(qǐng)人原所在企業(yè)或企業(yè)主管部門成立身份認(rèn)定工作小組。認(rèn)定小組由原企業(yè)或主管部門的管理人員組成，如廠長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、書記、車間主任、班組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、勞資員等,認(rèn)定小組人數(shù)不少于5人。（二）聽證認(rèn)定。申請(qǐng)人填寫“五七家屬工”申請(qǐng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定表（附件2）。認(rèn)定小組召開聽證會(huì)，縣（市、區(qū)）人社、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加。對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的工作履歷進(jìn)行審核，確認(rèn)申請(qǐng)參保人員是否符合參保條件。（三）公示。經(jīng)聽證認(rèn)定符合條件人員由認(rèn)定小組進(jìn)行公示。原單位已注銷、解體的，由認(rèn)定小組在原企業(yè)所在地的街道、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期不少于7天。（四）審批。經(jīng)聽證認(rèn)定程序認(rèn)定符合條件人員，報(bào)人社部門審批，省政府組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格的，按規(guī)定辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施“富民工程”的重要舉措。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。地方政府是開展工作的責(zé)任主體，要千方百計(jì)籌措和落實(shí)政府補(bǔ)助資金，解決好困難群體繳費(fèi)問題。要處理好把好事辦好和確保社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，搞好政策宣傳，細(xì)化工作方案，及時(shí)處置不穩(wěn)定因素，切實(shí)把富民工程落到實(shí)處。（二）嚴(yán)格把握政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要按照吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法及實(shí)施方案的要求，嚴(yán)格把握“五七家屬工”參保政策，不得隨意調(diào)整。為便于參保人數(shù)的宏觀控制，省政府依據(jù)1994年底各地各類企業(yè)從業(yè)人員總量，確定各地參保人數(shù)上限，各地不得突破。各級(jí)政府在辦法試行期間，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)調(diào)查研究，為完善制度設(shè)計(jì)，正式全面推進(jìn)做好準(zhǔn)備工作。（三）落實(shí)工作責(zé)任，形成合力抓落實(shí)。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人社部門是這項(xiàng)工作的牽頭部門，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府，抓好工作的組織實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金的落實(shí)；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作順利開展。附件：1.“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)審批表 2.“五七家屬工”申請(qǐng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定表 3.“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助資金還款協(xié)議書（樣本）附件1附件2附件3“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助資金還款協(xié)議書（樣本）按照吉林省“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法規(guī)定，簽訂“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助資金還款協(xié)議如下：一、能夠提供原始資料證明符合參保條件 人，政府承擔(dān)補(bǔ)助資金 元，在 年 月 日前還清。二、不能夠提供原始資