行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的若干問題研究的論文

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的若干問題研究的論文 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的若干問題研究的論文 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的若干問題研究 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，財(cái)政資金的使用效益問題也成為我國(guó)財(cái)政改革的重點(diǎn)問題。為了保證財(cái)政管理的公開、高效和廉潔，在各行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算制勢(shì)在必行。近年來，在會(huì)計(jì)集中核算制的實(shí)踐過程中，也逐漸暴露出了一些問題，我們有必要對(duì)具體的問題進(jìn)行分析，從而采取積極有效的對(duì)策來完善會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)制度。 一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制推行過程中存在的問題 （一）部門預(yù)算工作不到位 我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算管理體制還有待完善，各行政事業(yè)單位部門的財(cái)政性資金收支問題，還沒有全部的納入到預(yù)算管理當(dāng) 中。因此，財(cái)政性資金的使用效益和行政事業(yè)單位的收支管理，也只能在有限的范圍得以實(shí)現(xiàn)。 （二）會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié) 在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算過程中，會(huì)計(jì)核算中心只對(duì)各單位賬目進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，而對(duì)于財(cái)產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)的清查和管理，仍然由單位進(jìn)行。因此部分單位的固定資產(chǎn)財(cái)目容易存在登記不實(shí)、賬目不明或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)流失等問題，最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)與核算中心賬目不符的現(xiàn)象。另外，會(huì)計(jì)核算部門對(duì)單位固定資產(chǎn)后續(xù)控制不到位，也會(huì)引導(dǎo)會(huì)計(jì)信息失真問題的產(chǎn)生。 （三）監(jiān)督機(jī)制弱化 會(huì)計(jì)集中核算制實(shí) 施后，各單位只需要一名報(bào)賬會(huì)計(jì)，不再需要其它崗位，使會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制消失，容易存在報(bào)賬舞弊問題。另外，會(huì)計(jì)核算中心代理了各單位的財(cái)務(wù)工作，雖然也具有一定的監(jiān)督職能，但是由于會(huì)計(jì)核算中心無法對(duì)單位內(nèi)部情況全面了解，相對(duì)于過去的單位內(nèi)審和部門內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督職能，其監(jiān)督職能也不能得到高效發(fā)揮。 wWW.11665.CoM （四）法律、法規(guī)有待健全 目前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算制，還缺乏健全的法律、法規(guī)來進(jìn)行保障和約束。這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算本文由收集整理的部分環(huán)節(jié)與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法存在內(nèi)容不符或者相 悖的問題。 二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制的完善對(duì)策 （一）健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制 在部門預(yù)算方面要加強(qiáng)控制，保證部門所有財(cái)政資金均能夠統(tǒng)一的反映在年度預(yù)算當(dāng)中。進(jìn)行部門預(yù)算時(shí)，還應(yīng)該對(duì)單位和部門的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，運(yùn)用綜合預(yù)算的形式進(jìn)行編制，行政事業(yè)單位的綜合財(cái)政預(yù)算管理，應(yīng)該包括預(yù)算內(nèi)外的全部資金。一定要科學(xué)的、符合實(shí)際的制定出定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。各單位可以提前編制預(yù)算，適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算的編制時(shí)間，盡量使預(yù)算能夠細(xì)化到各個(gè)部門，甚至各個(gè)項(xiàng)目。另外，外部環(huán)境的好壞對(duì)會(huì)計(jì)集 中核算質(zhì)量影響也較大，所以，財(cái)政部門要對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理，其中包括預(yù)算的編制、預(yù)算下達(dá)、資金的撥發(fā)和資金的使用，甚至到資金的使用效益情況。 （二）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系 完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，是保證會(huì)計(jì)核算制有效落實(shí)的前提條件。在新的財(cái)政管理模式下，要建立并完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，首先應(yīng)該對(duì)不相容崗位和職務(wù)進(jìn)行合理的界定，建立起能夠相互牽制的機(jī)制，落實(shí)全面的內(nèi)部牽制制度。還要完善相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制、財(cái)產(chǎn)清查制度及內(nèi)部審計(jì)制度等，對(duì)落后的審批報(bào)賬模式進(jìn)行改革，使報(bào)帳會(huì)計(jì)人 員審核、監(jiān)督權(quán)力得以體現(xiàn)。另外，還要建立起會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督職能與行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相互制約的機(jī)制，以保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，保證相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的全效發(fā)揮。 （三）合理協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)集中核算與單位財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系 對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心與單位財(cái)務(wù)管理的職責(zé)進(jìn)行明確和劃分，合理協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。要充分提高會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政管理和監(jiān)督職能，同時(shí)也要保證行政事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主體作用，而不能將其看作是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的附屬。會(huì)計(jì)核算中 心不能代表行政事業(yè)單位，來行使會(huì)計(jì)的主體職能，也不能承擔(dān)會(huì)計(jì)主體所需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。 （四）健全相關(guān)的法律、法規(guī) 相關(guān)部門應(yīng)該盡快為會(huì)計(jì)集中核算制度的全面推廣，提供合法且合理的制度依據(jù)，并在會(huì)計(jì)法中，加以規(guī)定和明確。對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)法律，以保證各行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)有法可依，保證會(huì)計(jì)行為得到規(guī)范，進(jìn)而保障會(huì)計(jì)集中核算制度能夠全效實(shí)施。 （五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算隊(duì)伍的建設(shè) 要保障會(huì)計(jì)集中核算制的全面推行和高效實(shí)施，就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算隊(duì) 伍的整體素質(zhì)。統(tǒng)管部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行嚴(yán)格要求。行政事業(yè)單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)必須持證上崗，并定期向會(huì)計(jì)中心進(jìn)行報(bào)賬，同時(shí)，提供真實(shí)、全面的票據(jù)情況和單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀態(tài)。另外，相關(guān)部門還應(yīng)該積極的建立、健全單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的監(jiān)督考核機(jī)制， 三、結(jié)束語 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制的推行，不僅規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作，也保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。會(huì)計(jì)集中核算還