安全生產(chǎn)檢查和隱患排查管理制度.doc

安全生產(chǎn)檢查和隱患排查管理規(guī)定（試行）1 范圍本規(guī)定適用于公司場(chǎng)站（基地）和所承建的各類工程的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查管理。2 目的為了落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過程的安全管理，規(guī)范安全檢查和隱患排查工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故，特制訂本管理規(guī)定。3 引用文件建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，國(guó)務(wù)院令第393號(hào)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范，DGJ08-903-2010上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定，上海市人民政府令第48號(hào)上海市文明工地、場(chǎng)站（基地）管理規(guī)定，滬建建（2003）89號(hào)上海市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)，滬建交（2010）1032號(hào)4 術(shù)語4.1事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。4.2一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。4.3重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。4.4企業(yè)負(fù)責(zé)人：是指是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師（以下簡(jiǎn)稱公司負(fù)責(zé)人）。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持有“A”類安全生產(chǎn)考核合格證書。5管理職責(zé)5.1 由公司負(fù)責(zé)人帶班并組織相關(guān)職能部門對(duì)施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和隱患排查。5.2 公司安全管理部門負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查及其管理。5.3 基層單位經(jīng)理負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查及其管理。5.4 項(xiàng)目部經(jīng)理、場(chǎng)站負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織并帶班各職能部門人員進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作。5.5 公司各級(jí)工會(huì)應(yīng)適時(shí)組織職工代表開展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督巡查。6 管理內(nèi)容與要求6.1安全檢查和隱患排查治理的原則6.1.1安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理整改工作，依據(jù)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。6.1.2事故隱患分級(jí)管理原則：一般事故隱患，由實(shí)體基層單位、項(xiàng)目部（工區(qū)、車間等）負(fù)責(zé)人立即組織整改，并做好相關(guān)記錄。同時(shí)書面報(bào)上級(jí)安全管理部門備案檢查；重要事故隱患，由公司、職能部門、基層單位主要負(fù)責(zé)人立即組織整改，并做好相關(guān)記錄，同時(shí)報(bào)上級(jí)安全管理部門備案。6.2安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查形式6.2.1分級(jí)檢查：分為公司級(jí)檢查、基層單位檢查、項(xiàng)目部檢查、工區(qū)（車間）檢查、崗位檢查。6.2.2檢查形式：分為經(jīng)常性檢查、定期檢查、綜合檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性和節(jié)假日檢查，以及抽查、自查、互查等。6.2.3檢查頻次：1）定期檢查：對(duì)施工、生產(chǎn)場(chǎng)所公司和基層單位每月檢查一次、項(xiàng)目部每周一次、工區(qū)崗位每天一次；季節(jié)性和節(jié)假日前后適時(shí)進(jìn)行安全檢查；2）專項(xiàng)檢查：公司、基層單位、項(xiàng)目部適時(shí)并每月一次，對(duì)各專業(yè)較強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備、臨時(shí)用電、危險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查；3）綜合檢查：公司、基層單位每半年一次，對(duì)各安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行考核和綜合性檢查；4）經(jīng)常性檢查：由各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人員和安全管理人員對(duì)施工、生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行日常的巡查。5）不定期檢查：由工會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的職工代表進(jìn)行巡視安全檢查，6.3安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容6.3.1查貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。6.3.2開工前有關(guān)手續(xù)的辦理情況：開工報(bào)告、安全報(bào)監(jiān)、管線保護(hù)“三卡一單”道路施工“二證一照”等。工程總（分）包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議書的簽訂。6.3.3安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的管理情況（安全核驗(yàn)、安全標(biāo)化的申報(bào)和達(dá)標(biāo)情況，現(xiàn)場(chǎng)文明施工、管線保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生）。6.3.4 安全生產(chǎn)保證體系貫標(biāo)情況和審核認(rèn)證。6.3.5安全生產(chǎn)協(xié)議書的履約情況，項(xiàng)目經(jīng)理部安全目標(biāo)管理層層下達(dá)、責(zé)任簽約、定期考核及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，有無違章指揮和違章作業(yè)情況。6.3.6施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素的辨識(shí)和控制情況，特別對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)作業(yè)過程、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)崗位管理、施工過程控制及隱患整改情況是否符合要求。6.3.7 “四口、五臨邊”防護(hù)、特種設(shè)備、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)消防及三級(jí)動(dòng)火審批等現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)管理及有關(guān)制度的執(zhí)行情況。6.3.8全員安全教育制度是否貫徹落實(shí)。查三級(jí)安全教育卡、安全教育記錄的及時(shí)性和完整性和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。6.3.9 作業(yè)人員的個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用情況等。6.3.10 施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的施工（安全）隔離圍護(hù)、物品堆放、管線保護(hù)、環(huán)境保護(hù)（防塵、防噪）和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域的安全標(biāo)志設(shè)置情況。6.3.11 對(duì)發(fā)生的事故、險(xiǎn)肇事故是否按“四不放過”原則處理。6.3.12 專項(xiàng)安全檢查應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、腳手架、基坑、高空作業(yè)等的安全防護(hù)措施和設(shè)施；鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電氣設(shè)備等的安全裝置；防火防爆、交通安全、防塵、防暑降溫等措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。6.4檢查方法6.4.1工區(qū)、分包單位、班組應(yīng)實(shí)行每日安全生產(chǎn)自查，由其施工負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和專兼職安全員對(duì)所管轄范圍的崗位作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源控制、安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備安全裝置、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品等進(jìn)行檢查，確保其狀態(tài)符合要求。6.4.2項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行安全生產(chǎn)日常巡查和每周定期檢查相結(jié)合的方法。日常巡查由項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全管理人員，會(huì)同各相關(guān)職能崗位人員每天對(duì)工地進(jìn)行巡視檢查；定期檢查由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)，組織工程技術(shù)、施工、材設(shè)、安全、綜合部門，根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展全面的安全生產(chǎn)、文明施工、管線保護(hù)檢查。6.4.3基層單位實(shí)行安全生產(chǎn)普查，由所屬單位安全分管經(jīng)理或負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組織相關(guān)職能部門定期對(duì)本單位所管轄范圍內(nèi)的作業(yè)場(chǎng)所、通道、安全防護(hù)裝置（設(shè)施）、安全標(biāo)志設(shè)置等進(jìn)行普查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部位、崗位、設(shè)備等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。6.4.4實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班，并組織相關(guān)職能部門人員，對(duì)所轄工程項(xiàng)目、生產(chǎn)場(chǎng)所，按規(guī)定要求帶班進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和。6.4.5公司、基層單位的安全生產(chǎn)主管部門，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況，負(fù)責(zé)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的各施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)場(chǎng)所開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)、文明施工、體系貫標(biāo)情況的檢查。6.4.6檢查中要加強(qiáng)宣傳、教育，開展“反違章、杜絕事故”活動(dòng)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”思想，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)消除不安全因素。6.5事故隱患排查治理6.5.1在建工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展事故隱患排查和治理活動(dòng)。6.5.2查出的事故隱患應(yīng)遵循：凡班組能解決的不上交工區(qū)；工區(qū)能解決的不上交項(xiàng)目經(jīng)理部；項(xiàng)目經(jīng)理部能解決的不上交基層單位；基層單位能解決的不上交公司的“四不上交”原則，及時(shí)組織落實(shí)整改和驗(yàn)證消項(xiàng)。6.5.3對(duì)查出的隱患要列入單位整改計(jì)劃，根據(jù)“三定”原則，定措施、定時(shí)間、定人員落實(shí)整改消項(xiàng)，并記錄備案。6.5.4對(duì)暫時(shí)無能力整改的（重大）隱患項(xiàng)目，應(yīng)納入安全技術(shù)措施中限期進(jìn)行解決。整改前要制定并落實(shí)預(yù)防發(fā)生事故的措施。6.5.5凡對(duì)隱患整改不及時(shí)，或未采取防范措施而造成事故的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。6.6.6檢查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)要立即制止，不準(zhǔn)姑息遷就，并按公司有關(guān)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。6.6事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)與上報(bào)6.6.1 凡上海市的施工項(xiàng)目每月20日前，在建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地網(wǎng)上申報(bào)，具體按（月度）安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)。6.6.2 公司安全管理部門在審查各施工項(xiàng)目部網(wǎng)上申報(bào)的（月度）安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行情況統(tǒng)計(jì)匯總后，每月20日上報(bào)上級(jí)上海城建集團(tuán)安全管理部門、市安監(jiān)總站。6.7安全生產(chǎn)管理考核6.7.1公司和所屬各基層單位在安全檢查后，應(yīng)及時(shí)采用會(huì)議講評(píng)或書面通報(bào)等形式公布安全生產(chǎn)檢查的實(shí)際情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，提出改進(jìn)措施。6.7.2公司安全管理部門負(fù)責(zé)考核所管轄基層單位施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)、文明工地創(chuàng)建的管理情況，納入對(duì)各基層單位的年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)。6.8檢查處理6.8.1 結(jié)果公示1）專項(xiàng)檢查結(jié)束后，公司安全管理部負(fù)責(zé)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并與現(xiàn)場(chǎng)隱患照片對(duì)照核實(shí)，進(jìn)行考評(píng)、排名。2）項(xiàng)目檢查排名結(jié)果在當(dāng)月工程項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行公布，并將前三名和后三名公示，并通過短信群發(fā)至集團(tuán)公司領(lǐng)