關(guān)于春運的社會實踐調(diào)查報告.doc

關(guān)于春運的社會實踐調(diào)查報告 2009年，一月初，借著放假的機會 ，和改革開放30周年的東風(fēng)，我做了一項社會調(diào)查，自從十一屆三中全會改革開放以來，僅僅30年的時間，我國發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟發(fā)展速度令世人矚目，30年已躍居世界前列。 中國30年改革開放成就舉世矚目。大國正在崛起，中國一步步走向富強，迎來中國歷史上的空前盛世。經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路。我們完成一個又一個壯舉?；疖嚨诹翁崴?，奧運場館建設(shè)，國家大劇院落成，我們的建設(shè)如火如荼。十一屆三中全會以來30年，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，解放思想、實事求是，同心同德、銳意進取，進行建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性創(chuàng)造性活動的30年。我們探索和開辟了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新道路，使我國社會主義制度煥發(fā)出新的生機和活力，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)更加鞏固。我們確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項改革取得重大進展。經(jīng)濟增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實行對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進出口貿(mào)易、國家外匯儲備大幅度上升。利用外資為我國建設(shè)開辟了廣闊的資金來源。我國經(jīng)濟大踏步地走上世界經(jīng)濟舞臺。 改革開放不僅使中國的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，人民的生活水平和國民福利得到了實質(zhì)性的提高，而且也使中國日益融入世界經(jīng)濟和主流文明之中。 然而隨著人們生活水平的提高，人口也在不斷增長，特別是是農(nóng)村人口，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村人口不斷涌向城市務(wù)工，種種原因造成了客運緊張，特別是春節(jié)前后。以春節(jié)為界，節(jié)前15天，節(jié)后25天，共40天，由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一發(fā)布（每年起止時間略有不同），鐵道部、交通部、民航總局按此進行專門運輸安排的全國性交通運輸高峰叫做春運。 春運期間，鐵道部實行特殊運行圖，加開大量臨時客車。據(jù)查，從1954年起，鐵道部就有春運記錄，但客流與現(xiàn)在相差很遠，日均客流量73萬人次，高峰客流量90萬人次，時間為春節(jié)前后15天。80年代以后，大量民工外出，春運成為社會熱點。每年春運，鐵路運輸是重中之重，鐵道部采用“基本方案”、“預(yù)備方案”、“應(yīng)急方案”三套運力方案，分別應(yīng)對正常客流、高峰客流、突發(fā)客流。春節(jié)期間，民工潮，學(xué)生潮，旅行潮，探親潮統(tǒng)統(tǒng)趕到一起，造成了春節(jié)期間的客運困難。而作為火車又不能隨便加車，火車之間要保持一段距離，這樣才能保證安全，近年來，為了方便群眾，火車多次提速，在縮短了旅行時間的同時，火車事故頻繁發(fā)生，造成了安全隱患，如去年膠濟鐵路發(fā)生了火車脫軌事件，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。如果留心的話，每逢春節(jié)前后，到火車站時，會發(fā)現(xiàn)大批人流在火車站來來往往，火車站買票窗口排長長的隊伍，從室內(nèi)一直排到室外，眾多的人為了買票，吃在車站睡在車站，火車站擁擠的無法行走。更有人為了排隊插隊而大大出手，擾亂了社會秩序。今年，春節(jié)前回家的路上，到齊齊哈爾市時，去車站買票，而火車站已經(jīng)不賣票了，買票的甩下兩句話“能擠上去，就算你厲害了”。當(dāng)火車到站時，大批人流像螞蟻一樣，從四面八方席卷而來，同時涌向火車，所有人扛著大包小包不管三七二十一一起往車上擠，更有擠傷踩傷現(xiàn)象。在火車上你會發(fā)現(xiàn)，有座號的人可以做在那兒，但大部分的人是沒有座號的，他們只能站在過道，長途旅行中，你會發(fā)現(xiàn)過道，站著的，躺著的，有的還坐在洗臉池上面，就連廁所也人滿為患，周圍除了人就是大大小小的行李，沒有下腳的地方，如果你累了抬了一下腳，接下來你馬上就會后悔，因為你的腳已經(jīng)沒地方放了，如果你想從過道穿過，簡直比登天還難。每年春節(jié)前后都會有大批的人由于鐵路運輸緊張不能返回家中，外界因素稍有變化，就會導(dǎo)致大批人員滯留，例如去年南方的雪災(zāi)。同時買票也非常困難，為了能在火車上有個座兒，減緩勞累。人們托關(guān)系，托人情，這里有個關(guān)鍵的中間人，就是車站負(fù)責(zé)管理車票的領(lǐng)導(dǎo)，一些領(lǐng)導(dǎo)為了討好交情，運用職權(quán)，將有座號得票賣給親戚朋友，這更造成了混亂和緊張。而且，春運期間票價也大幅度變化：鐵路春運漲價大事記 從20世紀(jì)90年代初起，原國家計委等部門對鐵路客票價格進行了一系列局部改革的嘗試。1993年春運期間，對乘火車進出廣東省和廣東省內(nèi)的乘客實行浮動加價。 2000年的春運期間，部分鐵路列車客票票價上浮，以往春節(jié)前的客流最高峰大多出現(xiàn)在春節(jié)前9天至前3天，票價上浮后，當(dāng)年春運客流高峰期提前了3天并延后了3天。 2001年，鐵路春運旅客發(fā)送量預(yù)計達1.34億人次，鐵道部在春運前正式確定了在部分運輸能力緊張方向的部分列車、部分時段，實行票價上浮的方案。 2001年1月18日，河北三和時代律師事務(wù)所律師喬占祥向鐵道部申請行政復(fù)議，質(zhì)疑鐵道部2001年春運期間部分旅客列車實行票價上浮的行政行為。這場官司以喬占祥敗訴告終。 2002年1月12日，我國歷史上首次鐵路價格聽證會在北京舉行。33名代表對鐵道部提出的方案進行審議，大多數(shù)代表原則同意對部分旅客列車實行政府指導(dǎo)價。 2002年1月27日，原國家計委下發(fā)的國家計委關(guān)于公布部分旅客列車實行政府指導(dǎo)價執(zhí)行方案的通知，授權(quán)鐵道部在一定幅度內(nèi)可以上漲票價的同時，并沒有排除鐵道部上報國務(wù)院批準(zhǔn)及申請聽證這兩項法定義務(wù)。 2003年春運，鐵路客票票價又有較大幅度上浮，其中硬座票漲價15%，臥鋪票漲價20%。此次鐵路春運漲價沒有召開聽證會，引來社會上很多質(zhì)疑的聲音。對此鐵道部解釋，這是因為“召開一次聽證會所得出的結(jié)論可以在同類狀況下適用較長時間”。 2004年和2005年的春運期間，鐵路客票票價上浮幅度與2003年持平。漲價前均未召開聽證會。 2005年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員王翔提交的關(guān)于取消鐵路春運車票違法漲價的建議指出，鐵路春運車票漲價雙重違法：違背了價格法和消費者權(quán)益保護法。鐵路部門想以此調(diào)控旅客客流，但客流并沒有因為漲價而減少。 2006年春運結(jié)束后，據(jù)鐵道部春運辦統(tǒng)計，當(dāng)年春運鐵路共運送旅客1.49億人次，創(chuàng)歷史新高。鐵道部希望漲價能緩解鐵路春運客流高峰壓力的愿望并未實現(xiàn)。 2006年全國“兩會”上，全國人大代表紀(jì)盡善說：年年春運年年漲，雷打不動。春運漲價6年了，客流怎么還沒被限制??？當(dāng)初聽證時，鐵路部門提出的“限客分流”、“削峰平谷”之說，很難讓人不聯(lián)想到是壟斷的“幌子”。 2007年1月10日，中國鐵道部新聞發(fā)言人王勇平對外宣布：從今年起，鐵路春運火車票價格不再實行上浮制度。浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授評價春運是資源配置的必然：在我們的春運中，交通的運輸能力、現(xiàn)有的資源配置與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題都在加劇回家的難度。大量外出打工的農(nóng)民要在同一個時期回鄉(xiāng)過年，客運市場因需求遠大于供給而引發(fā)一系列危機。那么多人，一個地方一下子要在同一個時間段回家，肯定會帶來一些問題。中國農(nóng)村擁有大量素質(zhì)較低的剩余勞動力。這部分勞動力雖然在理論上可以稱為經(jīng)濟資源，是大量的廉價勞動力，但事實上由于本地不能提供太多合適的就業(yè)崗位，使得他們長期處于失業(yè)狀態(tài)，只能遠離家鄉(xiāng)外出打工。而那些沒有走出家門、在家里又掙不到錢的農(nóng)民更是長期處于貧困邊緣，成為社會危機的隱患。 此外，我國地區(qū)經(jīng)濟不平衡也導(dǎo)致了這種人口流動，比如安徽民工，如果在合肥和杭州相同的工作可以賺到相同的錢，那何必再跑到杭州來呢？隨著社會發(fā)展，東部和西部的經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)后能夠疏散人流，交通方式改變了，春運回家的民工潮就可以緩解了。浙江大學(xué)社會學(xué)教授認(rèn)為任何一個國家都有流動人口，只是在中國，流動人口流動的目的就是糊口，要解決春運等一系列問題就要讓流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?在杭州打工三四年的農(nóng)民工，同樣的工作、干同樣的活，他們依舊是個外來務(wù)工者。原因在于戶口壁壘，如果戶口問題解決了，工作的地方真正成了他們生活的地方，定期的民工大潮也就隨之緩解。比如美國人，從地方到首都紐約，有生存能力全家都可以定居，根本不會出現(xiàn)類似問題。 對于外來人口，當(dāng)?shù)卣趪猓貏e是發(fā)達國家地方政府，他們有一個共同信念和一般行為，就是對外來人口只能歡迎，不能限制，只能與當(dāng)?shù)厝艘灰曂?，不能歧視。因為，人口流入，四海來歸，一方面表明該地區(qū)的投資環(huán)境好，經(jīng)濟發(fā)展快，政府效率高，在地區(qū)競爭中走在前列；另一方面，也是調(diào)節(jié)本地勞動力供求、抑制當(dāng)?shù)毓べY成本上升、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進一步發(fā)展的根本保障。限制和阻礙人口流入反而有悖常理，為智者所不取。 如果戶口、待遇都不成問題了，雖然中國人有濃濃的鄉(xiāng)土觀念，但是在城市住久了，就不會每年非得在過年的時候興師動眾回老家了。其實近年來，鐵路交通部門也改進了