廣西企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編寫指南.doc

廣西企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編寫指南1. 編制目的為有效應對突發(fā)環(huán)境事件,提高企、事業(yè)單位應對突發(fā)環(huán)境事件的能力,將突發(fā)環(huán)境事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度、最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。2. 編制依據(jù)2.1中華人民共和國環(huán)境保護法第三十一條“可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當采取措施,加強防范”。2.2中華人民共和國水污染防治法第二十八條“可能造成或者可能造成水污染事故的必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告”。第二十九條：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。2.3中華人民共和國大氣污染防治法第四條“向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關規(guī)定，并采取防治污染的措施”。第十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故，危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，接受調(diào)查處理。2.4危險化學品安全管理條例（國務院344號令）第五十條：“危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練”。2.5企業(yè)、行業(yè)有關規(guī)定。3. 適用范圍適用于企、事業(yè)單位可預見的環(huán)境污染及其他事故引發(fā)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。4. 組織機構(gòu)與職責權(quán)限4.1組織機構(gòu)企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急機構(gòu)由領導機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、現(xiàn)場處置機構(gòu)組成，須明確組成各機構(gòu)的部門和人員，明確突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍的建設 ，并附框圖表示。4.2職責權(quán)限明確相關機構(gòu)、責任人的工作職責和權(quán)限。特別是在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，如需對生產(chǎn)線作出緊急關機、臨時停產(chǎn)等決定的權(quán)限一定要明確。5. 突發(fā)環(huán)境污染事件防范重點、防范設施及防范措施5.1防范重點明確企、事業(yè)單位在生產(chǎn)、倉儲或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中易發(fā)生事故的目標、崗位以及污染治理設施的具體位置，并附上具體方位圖。5.2防范設施明確事故發(fā)生時能起到控制、減緩污染作用與防范重點相配套的設施和設備（如水污染事故應急池、燃油和硫酸儲罐圍堰等）。5.3防范措施明確在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時現(xiàn)場監(jiān)控、現(xiàn)場應急處置具體措施的內(nèi)容以及組織方式和要求。6. 應急響應6.1.響應程序和內(nèi)容6.1.1明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時信息報告的部門、渠道、時限、程序等要求，并附工作流程圖。6.1.2明確突發(fā)環(huán)境事件報告方式（電話和文字）與報告內(nèi)容要求（事發(fā)時間、地點、污染物種類、數(shù)量或濃度以及嚴重和危害程度、可能造成的后果和影響范圍）。6.1.3啟動相應應急處置措施。6.2.應急結(jié)束明確應急結(jié)束的條件、程序、決策機構(gòu)，應急過程的評價程序和要求。7.善后處置7.1明確污染物消除、處置，現(xiàn)場清理等工作程序。7.2明確污染損害評估、補（賠）償工作的組織、配合及落實。8. 保障措施8.1 資金保障須明確應急經(jīng)費來源。8.2通信與信息保障明確企業(yè)應急機構(gòu)各成員及與當?shù)卣畱甭?lián)動部門的通訊方式，聯(lián)系方式和通訊錄。8.3物質(zhì)與裝備保障8.3.1.要有滿足現(xiàn)場應急處置人員使用的防護裝備。8.3.2.要有物資的儲備，根據(jù)本單位污染特征儲備消除污染物的各種物質(zhì)，要在數(shù)量、位置分布和使用功能上滿足應急時的需要。8.3.3.要有用于現(xiàn)場應急處置使用的機械裝備（如大、小型挖掘機、起吊機）儲備或借助外來支持的固定合作方式及聯(lián)系方式。8.3.4.企、事業(yè)單位根據(jù)自身情況自定的一些保障措施。9. 宣傳、培訓與演習9.1職工宣傳教育向職工公布本企、事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、報警電話等。廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識。增強職工的防范意識和相關心理準備，提高職工的防范