榮成市地震應(yīng)急預(yù)案.doc

榮成市地震應(yīng)急預(yù)案來源：榮成市應(yīng)急管理辦公室 查看次數(shù)：708 （榮政辦發(fā)200974號）目 錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分級標(biāo)準(zhǔn)1.4適用范圍1.5工作原則2組織機構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.2辦事機構(gòu)2.3現(xiàn)場指揮部和工作組3運行機制3.1預(yù)警意見發(fā)布3.2應(yīng)急處置3.3善后處置4應(yīng)急保障4.1隊伍保障4.2財力保障4.3物資保障4.4基本生活保障4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6交通運輸保障4.7治安維護(hù)4.8人員防護(hù)4.9通信保障4.10公共設(shè)施保障4.11氣象水文信息保障5監(jiān)督管理5.1應(yīng)急演練5.2宣傳和培訓(xùn)5.3監(jiān)督與檢查5.4責(zé)任與獎懲6附則6.1預(yù)案修訂6.2預(yù)案解釋6.3發(fā)布實施1總則1.1編制目的為及時、有效開展抗震救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)編制本預(yù)案主要依據(jù)防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、破壞性地震應(yīng)急條例、山東省防震減災(zāi)條例和山東省地震應(yīng)急預(yù)案、榮成市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.3分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地震災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、影響范圍，將其劃分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）四個級別。級（特別重大）包括：（1）內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M5.0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成300人以上死亡；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上；（2）內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M7.0級以上地震，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害。級（重大）包括：（1）內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M5.0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成50人以上、300人以下死亡；緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上、10萬人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間以上、1萬間以下；（2）內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生6.0M7.0級地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害。級（較大）包括：（1）內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生M5.0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成50人以下死亡；緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間以下；（2）內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生5.0M6.0級地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害。級（一般）包括：（1）地震災(zāi)害各項指標(biāo)均明顯小于較大地震災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐慌；（2）內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生4.5M5.0級地震，可初步判定為一般地震災(zāi)害。1.4適應(yīng)范圍本預(yù)案適用于榮成市行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。1.5工作原則堅持以人為本、減少危害，居安思危、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加強管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、提高素質(zhì)的原則。2組織機構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.1.1市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是全市防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組長由市長擔(dān)任，副組長由常務(wù)副市長和分管防震減災(zāi)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生等工作的副市長以及榮成市武裝部長擔(dān)任。成員包括：市政府辦公室主任，市委宣傳部常務(wù)副部長，市臺辦、新聞中心、科協(xié)、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、海洋與漁業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、旅游局、安監(jiān)局、外僑辦、廣電局、供銷社、信息產(chǎn)業(yè)局、地震局、糧食局、水利局、消防大隊、紅十字會、氣象局、海關(guān)、檢驗檢疫局、海事處、銀監(jiān)辦、人民銀行、電信公司、聯(lián)通公司、移動公司、熱力燃?xì)夤局饕?fù)責(zé)人，人保財險公司、人保壽險公司、太保公司、平保公司等保險機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，駐榮部隊、武警榮成中隊負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是：及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，并上報有關(guān)工作情況；統(tǒng)一指揮全市抗震救災(zāi)工作，并做好監(jiān)督檢查工作；研究確定抗震救災(zāi)工作方案，派出現(xiàn)場指揮部，視情況下達(dá)預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)實行和解除社會治安、交通管制的命令；協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參與救災(zāi)工作；必要時，請求上級有關(guān)部門支援；統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報道口徑。2.1.2成員單位職責(zé)（1）市委宣傳部：組織做好新聞發(fā)布、地震知識宣傳和相關(guān)新聞報道工作；組織召開新聞發(fā)布會。（2）市新聞中心、廣電局：按規(guī)定要求實施新聞發(fā)布和地震科普宣傳，保持正確輿論導(dǎo)向；積極報道地震應(yīng)急救災(zāi)先進(jìn)事跡，鼓勵災(zāi)區(qū)民眾自力更生，重建家園。（3）市科協(xié)：協(xié)助做好地震知識的宣傳普及工作。（4）市發(fā)改局：安排重大救災(zāi)、恢復(fù)重建基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金。（5）市經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備和參與抗震救災(zāi)工作，指導(dǎo)企業(yè)搶修受損生產(chǎn)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保障社會基本生活相關(guān)需求。（6）市教育局：督導(dǎo)學(xué)校開展地震科普宣傳，做好應(yīng)對地震災(zāi)害準(zhǔn)備工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府（管委）安置被困師生，組建臨時校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)震后校舍重建工作。（7）市公安局：參與震區(qū)應(yīng)急救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)維護(hù)預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)的社會治安和交通秩序，保障機關(guān)、金融機構(gòu)等要害場所的安全。（8）市民政局：設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，做好應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)預(yù)報區(qū)民眾、災(zāi)區(qū)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置，保障基本生活；籌集、儲備、分配和管理救災(zāi)物資，組織救災(zāi)捐贈；組織實施震災(zāi)損失統(tǒng)計、評估工作。（9）市財政局：做好地震應(yīng)急救災(zāi)資金準(zhǔn)備工作，及時撥付應(yīng)急救災(zāi)資金。（10）市國土資源局：組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測；開展震后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；制訂震后重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。（11）市建設(shè)局：督導(dǎo)本系統(tǒng)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險、排險和恢復(fù)工作；組織開展建筑物的抗震性能評估鑒定，參與震后建筑工程的災(zāi)害調(diào)查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂和實施震后重建規(guī)劃。（12）市交通局：督導(dǎo)本系統(tǒng)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；組織快速修復(fù)災(zāi)區(qū)被毀壞的公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通運輸暢通；指導(dǎo)實施搶險救援人員、傷病人員、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和救災(zāi)物資的快速運輸。（13）市水利局：負(fù)責(zé)對水庫堤壩等可能產(chǎn)生震后水災(zāi)的水利工程設(shè)施實施隱患排查、控制；組織處置、排除地震引發(fā)的水災(zāi)，控制災(zāi)害擴大。 （14）市海洋與漁業(yè)局、海事局：對海上遇險人員、船只實施搜尋和救助，組織處置地震引發(fā)的海上次生災(zāi)害，保障海上交通運輸安全暢通。（15）市外經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)外資企業(yè)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備和參與抗震救災(zāi)工作；按規(guī)定協(xié)調(diào)處置外資企業(yè)境外人員相關(guān)事宜；根據(jù)受災(zāi)情況動員外資企業(yè)及境外人士開展救災(zāi)捐助。（16）市衛(wèi)生局：督導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；對預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)基本衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評估，提出處置建議；組建預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)療隊，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病人員，并向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；監(jiān)測預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)飲用水源、食品，確保飲食安全；在預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防病知識宣傳，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延。 （17）市環(huán)保局：對地震災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行環(huán)境影響評估和監(jiān)測；在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，參與環(huán)境污染排除工作。（18）市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)匯總、分析地震應(yīng)急救災(zāi)中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 （19）市旅游局：協(xié)助相關(guān)部門處置處于災(zāi)區(qū)內(nèi)的海內(nèi)外旅游團(tuán)的相關(guān)事宜。（20）市安監(jiān)局：督導(dǎo)非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等監(jiān)管范圍企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，防范生產(chǎn)安全事故。（21）市臺辦、外僑辦、紅十字會：負(fù)責(zé)接待港澳臺及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺僑和外籍人員的有關(guān)事宜；根據(jù)救災(zāi)需求呼吁、動員港澳臺僑和境外機構(gòu)、團(tuán)體、人士開展救災(zāi)捐助。（22）市供銷社、經(jīng)貿(mào)局：督導(dǎo)本系統(tǒng)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；保障預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)日常生活所需商品和主要副食品的穩(wěn)定供應(yīng)。（23）市信息產(chǎn)業(yè)局：督導(dǎo)通信系統(tǒng)做好地震應(yīng)急救災(zāi)通信保障準(zhǔn)備工作；組織快速修復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保障各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)及災(zāi)區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)暢通。（24）市地震局：負(fù)責(zé)震情信息上報，參與地震現(xiàn)場應(yīng)急救援；組織震情跟蹤監(jiān)控，收集分析宏觀、微觀信息，配合省地震局實施震情會商，適時提出震情趨勢判定意見；實施地震現(xiàn)場宏觀考察；參與研究制訂震后重建規(guī)劃。（25）市糧食局：負(fù)責(zé)做好糧食儲備，保障災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)。（26）市水利局：督導(dǎo)本系統(tǒng)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；組織快速修復(fù)被毀壞的供、排水設(shè)施，保障飲用水安全、滿足基本生活需求，監(jiān)控、排除污水污染。 （27）市熱力燃?xì)夤荆憾綄?dǎo)本系統(tǒng)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；組織監(jiān)控、處置燃?xì)饣馂?zāi)及爆炸事故，快速修復(fù)被毀壞的供氣設(shè)施，保障燃?xì)夤?yīng)；組織快速修復(fù)被毀壞的供熱設(shè)施，保障熱力供應(yīng)。（28）市消防大隊：參與搶險救災(zāi)工作；排查、控制預(yù)報區(qū)火災(zāi)隱患，及時撲滅震區(qū)火災(zāi)。（29）市氣象局：負(fù)責(zé)分析預(yù)測天氣形勢，及時發(fā)布預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)的天氣預(yù)報。（30）榮成海關(guān)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援人員、物資的快速安全通關(guān)。（31）榮成檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援行動中出入境物資的快速檢驗檢疫。（32）銀監(jiān)辦、人民銀行：負(fù)責(zé)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，保障金融設(shè)施安全。（33）市電信公司、聯(lián)通公司、移動公司：負(fù)責(zé)做好地震應(yīng)急救災(zāi)通信保障準(zhǔn)備工作，快速搶修被毀壞的通信設(shè)施，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通。 （34）市電業(yè)總公司：督導(dǎo)本系統(tǒng)做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；組織快速修復(fù)被毀壞的供電設(shè)施，保障電力供應(yīng)。（35）人保財險公司、人保壽險公司、太保公司、平保公司等保險機構(gòu)：做好地震應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作；對災(zāi)區(qū)受損的投保機構(gòu)、個人實施快速勘察、評估、理賠。（36）駐榮部隊、武警榮成中隊：負(fù)責(zé)組織官兵參加抗震救災(zāi)。2.2辦事機構(gòu)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地震局，作為指揮部的日常辦事機構(gòu)，市政府辦公室主任任辦公室主任，市政府辦公室分管副主任和市地震局局長任辦公室副主任；日常工作由市地震局局長組織本局人員實施，震時工作由市政府辦公室主任主持，市政府辦公室分管副主任和市地震局局長配合，市政府辦公室相關(guān)人員和市地震局全體人員參與。主要職責(zé)是：加強震情跟蹤監(jiān)測，編寫震情速報和工作簡報；督導(dǎo)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、命令，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援工作組的工作；按規(guī)定程序編寫、簽發(fā)震情公告，處置地震信息；接待上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)有關(guān)人員及慰問團(tuán)，組織派出市慰問團(tuán)；協(xié)調(diào)國際救助等事宜；完成指揮部交辦的有關(guān)工作。2.3現(xiàn)場指揮部和工作組2.3.1市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要，成立現(xiàn)場指揮部。市政府常務(wù)副市長任指揮，市政府辦公室分管副主任、榮成市武裝部、駐榮部隊、武警榮成中隊、武警榮成消防大隊負(fù)責(zé)人及預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）主要負(fù)責(zé)人任副指揮，市公安局、民政局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、信息產(chǎn)業(yè)局、地震局、電業(yè)總公司及預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：統(tǒng)一指揮調(diào)度預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場的應(yīng)急準(zhǔn)備與搶險救災(zāi)、撤離轉(zhuǎn)移民眾、安置災(zāi)民、維護(hù)治安、保障交通、醫(yī)療救護(hù)防疫等工作；根據(jù)震情、災(zāi)情、險情向領(lǐng)導(dǎo)小組提出現(xiàn)場實施和解除社會治安管制、交通管制、延長應(yīng)急期及緊急搶險救援項目的建議。2.3.2宣傳報道組由市委宣傳部常務(wù)副部長任組長，市委宣傳部分管新聞工作的副部長任副組長，市委宣傳部、新聞中心和市教育局、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：組織召開新聞發(fā)布會；向公眾發(fā)布震情、預(yù)報區(qū)民眾或災(zāi)區(qū)災(zāi)民撤離轉(zhuǎn)移、預(yù)報區(qū)或災(zāi)區(qū)社會治安及交通管制等公告；宣傳防震、避震知識及應(yīng)急救災(zāi)中的突出事跡；鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，重建家園；及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠傳、誤傳，安定民心，穩(wěn)定社會。2.3.3后勤保障組由市財政局局長任組長，市民政局分管副局長任副組長，市財政局、民政局、糧食局、供銷社、經(jīng)貿(mào)局、銀監(jiān)辦、人民銀行等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：管理保障應(yīng)急救災(zāi)所需的物資和專項資金；接收、管理捐贈的款物；保障金融秩序穩(wěn)定。2.3.4搶險救災(zāi)與次生災(zāi)害防御組由市建設(shè)局局長任組長，市安監(jiān)局局長、榮成武裝部副部長、駐榮部隊帶隊首長、武警榮成中隊帶隊首長、武警榮成消防中隊帶隊首長任副組長，市建設(shè)局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、水利局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局、氣象局、海事處、消防大隊、水利局、熱力燃?xì)夤?、電業(yè)總公司等單位負(fù)責(zé)人和榮成武裝部、駐榮部隊、武警榮成中隊有關(guān)人員為成員。主要職責(zé)是：組織搶險救災(zāi)，搶救被埋壓人員；組織災(zāi)區(qū)干部群眾自救、互救；撲滅火災(zāi)；對被毀壞的供電、供熱、供排水、燃?xì)狻⑷加?、水庫堤壩、滑坡山體、城區(qū)交通等設(shè)施、場所實施緊急搶修和排險，控制污染源，防止災(zāi)害擴大，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)基本生活設(shè)施；對因地震可能引起水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、燃?xì)馊加托孤⒎派湫晕廴?、山體滑坡及其他次生災(zāi)害的場所進(jìn)行監(jiān)制，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延；實施海上搶險救援，控制、排除海上污染。2.3.5醫(yī)療救護(hù)防疫組由市衛(wèi)生局局長任組長，市衛(wèi)生局分管防疫工作的副局長任副組長，市衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、中心血站、市第一人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：做好災(zāi)民和預(yù)報區(qū)撤離轉(zhuǎn)移民眾的醫(yī)療救護(hù)防疫工作，適時宣傳衛(wèi)生防病知識；指揮、調(diào)度醫(yī)療機構(gòu)救治傷員，提出轉(zhuǎn)移救治傷員方案；組織醫(yī)療機構(gòu)向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品、血漿和醫(yī)療器械等；及時檢查、監(jiān)測預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病爆發(fā)流行。2.3.6社會治安與交通保障組由市公安局局長任組長，市交通局、海事處處長任副組長，市公安局、交通局、海事處、武警榮成中隊等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：維護(hù)預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)的社會治安和交通秩序，對要害部門、部位實施警衛(wèi)；搶修被毀壞的公路、鐵路、橋梁、港口、機場等交通運輸設(shè)施，保障救災(zāi)人員、物資的快速運輸及災(zāi)民及時轉(zhuǎn)移；按規(guī)定組織實施社會治安和交通管制措施；“110”為應(yīng)急救災(zāi)人員提供地理位置查詢等相關(guān)服務(wù)。2.3.7災(zāi)害評估與災(zāi)民安置組由市民政局局長任組長，市發(fā)改局分管副局長任副組長，市民政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、旅游局、外僑辦、臺辦、海關(guān)、檢驗檢疫局、紅十字會等單位及保險機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：做好災(zāi)害損失統(tǒng)計與評估；設(shè)置災(zāi)民避難場所、預(yù)報區(qū)撤離轉(zhuǎn)移民眾避震場所和救濟物資供應(yīng)點；安置、疏散災(zāi)民和撤離、轉(zhuǎn)移預(yù)報區(qū)民眾；接收、調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民和預(yù)報區(qū)撤離轉(zhuǎn)移民眾的基本生活；呼吁國際社會和國內(nèi)民眾、團(tuán)體提供援助，提出緊急救災(zāi)所需物資種類、數(shù)量及援款數(shù)額；協(xié)調(diào)處置災(zāi)區(qū)港澳臺僑和境外機構(gòu)人員的相關(guān)事宜；保障境外救援人員按程序快速通關(guān)，快速檢驗檢疫出入境物資；對災(zāi)區(qū)受損的投保機構(gòu)、個人快速理賠。2.3.8通信保障組由市信息產(chǎn)業(yè)局局長任組長，市信息產(chǎn)業(yè)局分管通信業(yè)務(wù)的副局長任副組長，市信息產(chǎn)業(yè)局、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：組織快速修復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保障各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)及災(zāi)區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)暢通。3運行機制3.1預(yù)報意見發(fā)布（1）地震預(yù)報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。其發(fā)布程序按防震減災(zāi)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）預(yù)報意見的發(fā)布形式。通過廣播、電視、報刊、通信、手機短信息、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)報區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，做好啟動相關(guān)預(yù)案的準(zhǔn)備。3.2應(yīng)急處置3.2.1應(yīng)急響應(yīng)級、級應(yīng)急響應(yīng)：市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮抗震救災(zāi)工作。現(xiàn)場指揮部和各工作組全部參與行動。級應(yīng)急響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定程序啟動預(yù)案，指揮抗震救災(zāi)工作?，F(xiàn)場指揮部和各工作組全部參與行動。級應(yīng)急響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮抗震救災(zāi)工作。宣傳報道組、災(zāi)害評估與災(zāi)民安置組及震區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）參與行動；其他各組視情況參與。3.2.2處置程序領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署抗震救災(zāi)工作；派出現(xiàn)場指揮部；按規(guī)定程序發(fā)布有關(guān)公告，下達(dá)社會治安、交通管制命令；必要時請求上級有關(guān)部門支援。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時傳達(dá)指揮部命令，協(xié)調(diào)督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；加強震情監(jiān)控，收集有關(guān)信息，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告震情變化情況。現(xiàn)場指揮部和各工作組要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，立即趕赴震區(qū)，按照各自職責(zé)，組織開展抗震救災(zāi)工作。3.3善后處置災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）要根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排災(zāi)區(qū)的重建工作；重建中應(yīng)依法將典型地震遺址、遺跡的保護(hù)列入重建規(guī)劃。對因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。4應(yīng)急保障4.1隊伍保障建立應(yīng)急救援隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高救援水平。駐軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵組織是地震應(yīng)急救援的骨干力量。4.2財力保障市政府處置地震事件、組織地震應(yīng)急救援模擬演練等所需經(jīng)費，按規(guī)定程序?qū)徍?、批?zhǔn)和撥付。依據(jù)地震災(zāi)害程度，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定呼吁和動員社會捐贈和援助。4.3物資保障建立應(yīng)急物資儲備庫，有關(guān)部門按職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲備管理，確保應(yīng)急物資和生活用品的及時供應(yīng)。發(fā)展改革部門會同經(jīng)貿(mào)、民政等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，并制定對上申請、外地調(diào)撥計劃方案，以應(yīng)對我市出現(xiàn)應(yīng)急物資不能滿足需求的狀況。4.4基本生活保障市民政局等有關(guān)部門會同災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）做好災(zāi)民的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時赴預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市直有關(guān)部門、單位要根據(jù)震災(zāi)情況和災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）的請求，及時為災(zāi)區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6交通運輸保障交通、公安等有關(guān)部門和單位要優(yōu)先安排、調(diào)度應(yīng)急救援交通工具，確保安全暢通；交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門、單位和災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）地震應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保應(yīng)急救援物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）有關(guān)部門按規(guī)定對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)地震應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。4.7治安維護(hù)公安部門、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，實施地震應(yīng)急救援中的治安維護(hù)工作。制定不同應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，對預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)要害部門、部位實施警衛(wèi)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，維護(hù)社會秩序。預(yù)報區(qū)、災(zāi)區(qū)相關(guān)單位和個人必須積極主