龐營鄉(xiāng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案.doc

龐營鄉(xiāng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總則 1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2.應(yīng)急指揮體系及職責 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責2.3 專家組3.預(yù)防預(yù)警機制 3.1 信息監(jiān)測與報告3.2 預(yù)警3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.4 預(yù)警預(yù)防行動4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動4.3 應(yīng)急處置4.4 擴大應(yīng)急4.5 指揮與協(xié)調(diào)4.6 信息發(fā)布4.7 應(yīng)急結(jié)束 5.善后工作5.1 善后處置 5.2 總結(jié)分析 6.應(yīng)急保障6.1 通信保障6.2 隊伍保障 6.3 裝備保障 6.4 技術(shù)保障 7.監(jiān)督管理7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練7.2 獎勵與責任8.附則8.1 預(yù)案管理與更新8.2 預(yù)案解釋部門8.3 預(yù)案實施時間1.總則1.1 編制目的提高應(yīng)對火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力，全面加強實施應(yīng)急救援的各項準備工作，確保一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故，迅速聯(lián)動社會救援力量，整合社會救援資源，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，及時、高效、有序地控制火災(zāi)發(fā)展，最大程度地減少火災(zāi)損失和人員傷亡，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國消防法、安徽省公眾聚集場所消防安全管理辦法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域火災(zāi)事故的防范和應(yīng)急處置工作。1.4 工作原則1.4.1 以人為本，分級負責。火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，分級負責，堅持以人為本，把搶救遇險人員生命和保證滅火救援力量的自身安全放在整個滅火救援行動的首要位置，最大限度地減少人員傷亡。1.4.2 快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。處置重大火災(zāi)事故，應(yīng)堅持局部服從全局，快速準確地確定處置火災(zāi)事故行動的主要方面，科學(xué)合理地制定火災(zāi)滅火救援行動方案。1.4.3 普及知識，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專職消防隊伍、志愿消防隊伍、義務(wù)消防隊伍的作用，改善裝備水平，提高隊伍素質(zhì)，不斷加強滅火救援力量，普及公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識，增強消防安全意識。1.4.4 整合資料，協(xié)同作戰(zhàn)。各級各部門應(yīng)密切協(xié)作，形成合力，并充分發(fā)揮社會滅火救援資源優(yōu)勢，確保快速高效地應(yīng)對處置火災(zāi)事故。2.應(yīng)急指揮體系及職責2.1應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)立龐營鄉(xiāng)火災(zāi)事故滅火救援指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)滅火救援指揮部），由鄉(xiāng)長任指揮長，分管副鄉(xiāng)長任副指揮長。各相關(guān)單位為指揮部成員。指揮部辦公室設(shè)在龐營鄉(xiāng)派出所，由派出所所長兼任辦公室主任。2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責2.2.1鄉(xiāng)滅火救援指揮部負責全鄉(xiāng)火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握火場情況變化，提出響應(yīng)措施，適時調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；對全鄉(xiāng)火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度；及時向上級報告火災(zāi)事故及滅火救援情況，統(tǒng)一發(fā)布重大火災(zāi)事故信息，必要時，直接指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場的撲火救援工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊參加火災(zāi)事故撲火救援，接受省、市、縣火災(zāi)事故救援指揮部的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.2.2鄉(xiāng)滅火救援指揮部辦公室承擔鄉(xiāng)滅火救援指揮部的日常工作；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準備、參與應(yīng)急處置工作；組織火災(zāi)事故調(diào)查。 2.2.3鄉(xiāng)滅火救援指揮部成員單位職責派出所 組織進行應(yīng)對火災(zāi)事故的實戰(zhàn)演練，提高多警種聯(lián)合作戰(zhàn)能力；組織、指揮火災(zāi)發(fā)生地做好火災(zāi)現(xiàn)場警戒工作、維護現(xiàn)場秩序，并根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，實施交通管制、現(xiàn)場管制。辦公室 負責火災(zāi)事故信息發(fā)布工作。財政所 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，負責協(xié)調(diào)保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費。民政所 負責調(diào)配救濟物資，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。衛(wèi)生院 負責組織醫(yī)療隊伍趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場，做好傷病人員的醫(yī)療救治，防止和控制因火災(zāi)事故衍生的各種疫情的暴發(fā)流行。交通 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，負責提供火災(zāi)事故的交通運輸保障。安監(jiān)站 協(xié)助公安消防機構(gòu)對火災(zāi)事故的原因、責任進行調(diào)查處理。武裝部 根據(jù)滅火救援需要，及時組織民兵、預(yù)備役部隊參加滅火救援工作。配合公安機關(guān)維護火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。2.3專家組指揮部組建滅火救援專家組，負責為制定滅火救援方案及解決滅火救援工作中的疑難問題提供決策咨詢和工作建議。 3.預(yù)防預(yù)警機制3.1信息監(jiān)測與報告加強對重點單位、重點場所和重大節(jié)日、活動期間的消防安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時責令整改。任何單位、個人一旦發(fā)現(xiàn)火險，應(yīng)及時通過各種途徑向公安消防機構(gòu)報警。接到火災(zāi)報警后，必須立即向本級人民政府、上一級公安機關(guān)和公安消防機構(gòu)報告，及時組織撲救。3.2預(yù)警辦公室設(shè)立接警、戰(zhàn)備值班臺（室），實行專人24小時值班。接到火災(zāi)事故報警后，應(yīng)立即了解起火時間、起火單位、起火地點、火勢情況、傷亡情況等，根據(jù)接警情況立即出警，并報告上級機構(gòu)。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)加強通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，充分利用和發(fā)揮其接警、調(diào)度、報告等功能，逐步實現(xiàn)二、三級無線、有線和計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)火災(zāi)信息快速、高效傳遞，確保接警、報告和應(yīng)急響應(yīng)迅速及時。3.4預(yù)警預(yù)防行動按照有關(guān)規(guī)定和要求，配備必要的滅火救援裝備，確保裝備精良，保障有力，并指導(dǎo)重點單位制訂滅火救援應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常組織進行實戰(zhàn)演練。同時加強各類專業(yè)救援隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，搞好專業(yè)訓(xùn)練，強化戰(zhàn)備意識，隨時做好“滅大火、搶大險、救大災(zāi)”的思想和物質(zhì)準備。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別火災(zāi)事故按其可控性、嚴重程度、撲救難度和影響范圍，分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四級。4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動4.2.1發(fā)生級火災(zāi)事故時，鄉(xiāng)滅火救援指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。同時上報縣滅火救援指揮部，及時反饋火場情況。4.2.2發(fā)生、級級火災(zāi)事故時，鄉(xiāng)滅火救援指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施先期應(yīng)急救援，同時上報省、市、縣人民政府建議啟動相應(yīng)等級預(yù)案，接受上級滅火救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮和協(xié)調(diào)。4.3 應(yīng)急處置4.3.1 處置程序發(fā)生火災(zāi)的單位或火災(zāi)發(fā)生地基層組織應(yīng)立即進行先期處置，控制火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)滅火救援指揮部接到報警后應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場救援指揮部，開展滅火救援工作。各成員單位在鄉(xiāng)滅火救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按本預(yù)案明確的職責啟動本系統(tǒng)的行動方案，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，開展滅火救援工作。4.3.2處置指揮4.3.3 處置措施現(xiàn)場救援指揮部在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)滅火救援工作實際，確定作戰(zhàn)意圖，制訂具體實施方案，展開滅火救援工作。其基本處置措施包括：進行火情偵察，確定燃燒物質(zhì)和有無人員被困；開辟救生通道，積極疏散、搶救圍觀群眾和被困人員；劃定警戒區(qū)域，實行交通管制；迅速控制危險源，對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止次生災(zāi)害的發(fā)生，并按既定滅火救援方案展開滅火戰(zhàn)斗；確定水源位置，搞好火場供水；選擇好滅火陣地，保護起火點，減少水漬損失；疏散和保護物資；必要時采取火場破拆、排煙和斷電措施；檢查火場，消滅余火，清點人員和裝備，結(jié)束戰(zhàn)斗；保護現(xiàn)場，進行火災(zāi)原因調(diào)查及損失核定。根據(jù)不同類型的火災(zāi),采取其他相應(yīng)的應(yīng)對措施。4.4 擴大應(yīng)急當火災(zāi)事故難以控制或轉(zhuǎn)化為惡劣次生災(zāi)害，嚴重威脅國家和人民的生命財產(chǎn)安全時，鄉(xiāng)滅火救援指揮部應(yīng)立即啟動本級預(yù)案并報請省、市人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.5指揮與協(xié)調(diào)鄉(xiāng)滅火救援指揮部統(tǒng)一指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場救援指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作并隨時向鄉(xiāng)滅火救援指揮部及其辦公室報告情況，請示重大問題的處理指令。各聯(lián)動部門、成員單位服從現(xiàn)場救援指揮部的調(diào)度。各增援力量到達現(xiàn)場后向現(xiàn)場救援指揮部報到，由鄉(xiāng)滅火救援指揮部下達作戰(zhàn)任務(wù)。鄉(xiāng)滅火救援指揮部根據(jù)滅火救援工作需要，及時調(diào)集滅火救援技術(shù)專家到場，為滅火救援工作提供決策支持。通信部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時為火災(zāi)事故現(xiàn)場提供通信指揮服務(wù)，確?；馂?zāi)事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)暢通。到達火災(zāi)事故現(xiàn)場實施指揮人員，應(yīng)配備相應(yīng)的通訊指揮工具，始終保持與各參戰(zhàn)力量、上級部門或指揮中心的聯(lián)絡(luò)。救援裝備和物資的調(diào)用，由鄉(xiāng)滅火救援指揮部統(tǒng)一作出安排。4.6信息發(fā)布鄉(xiāng)滅火救援指揮部會同縣委宣傳部，按照龐營鄉(xiāng)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，做好火災(zāi)事故信息發(fā)布工作。4.7 應(yīng)急結(jié)束火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮部報請鄉(xiāng)滅火救援指揮部決定應(yīng)急結(jié)束并向社會公布。5.善后工作5.1 善后處置火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。對于調(diào)集增援的企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊參戰(zhàn)中物資消耗，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予適當?shù)难a償。5.2 總結(jié)分析鄉(xiāng)滅火救援指揮部辦公室負責對起火原因、經(jīng)濟損失等進行調(diào)查統(tǒng)計，寫出專題調(diào)查報告，并組織所有參戰(zhàn)部隊進行戰(zhàn)評總結(jié)，認真分析總結(jié)戰(zhàn)斗過程中的組織指揮、戰(zhàn)斗部署、戰(zhàn)術(shù)運用、力量調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗保障、戰(zhàn)斗作風和紀律等方面存在的經(jīng)驗和教訓(xùn)，編寫重大火災(zāi)事故滅火救援總結(jié)報告報指揮部。6.應(yīng)急保障6.1 通信保障公安機關(guān)指揮中心110、119、122“三臺合一”接警臺均應(yīng)接受火災(zāi)、火警報告。實行市、縣二級無線、有線和計算機聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)滅火救援指揮部辦公室建立公安網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)站，實現(xiàn)24小時值班備勤，對火災(zāi)事故信息實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，每月對火災(zāi)信息進行顯示報告，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息決策支持。電信部門負責確?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置通信暢通。6.2 隊伍保障加強公安消防特勤隊伍建設(shè)，并支持和鼓勵鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)、社會團體、民間組織、村委會、社區(qū)等建立志愿救援隊伍，配備救援裝備，開展相關(guān)訓(xùn)練，為專業(yè)滅火救援隊伍提供有力補充。6.3 裝備保障加強綜合模擬訓(xùn)練樓，煙熱訓(xùn)練館、體能訓(xùn)練館、化工模擬訓(xùn)練裝置等訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，并保障每年消防部隊用于購置裝備的經(jīng)費、執(zhí)勤業(yè)務(wù)經(jīng)費，為部隊開展應(yīng)急演練提供平臺。6.4 技術(shù)保障逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，加強地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等先進技術(shù)的開發(fā)、研制和配備，努力實現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。借鑒發(fā)達國家的成功做法，開展應(yīng)急工作管理模式、運行機制、先進滅火救援技術(shù)、裝備研究和重大火災(zāi)預(yù)防、控制研究等。7.監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)和演練應(yīng)會同有關(guān)部門把宣傳火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)對知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，加強宣傳報道。鄉(xiāng)人民政府，村委會，學(xué)校、社會團體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強消防知識培訓(xùn)和宣傳教育。鄉(xiāng)滅火救援指揮部應(yīng)加強