什么是階梯水價(jià).doc

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史2014年3月5日說(shuō)，改革是我國(guó)全面深化改革的一個(gè)重要組成部分。2014年中國(guó)要在不增加居民基本生活用水、用電、用氣負(fù)擔(dān)的前提下推進(jìn)資源能源改革，完善階梯電價(jià)，指導(dǎo)落實(shí)階梯水價(jià)，適時(shí)出臺(tái)階梯氣價(jià)。消息徐紹史在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，為保障居民基本生活需求，中國(guó)將進(jìn)一步做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)貼困難群眾的基本生活，落實(shí)好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應(yīng)充足。什么是階梯水箱？階梯水價(jià)是對(duì)使用自來(lái)水實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制的俗稱。階梯水價(jià)充分發(fā)揮市場(chǎng)、因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，拓展了水價(jià)上調(diào)的空間，增強(qiáng)了企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí)，避免了水資源的浪費(fèi)。2012年1月28日，廣州市物價(jià)局在官網(wǎng)上掛出消息，將于2月下旬召開(kāi)水價(jià)調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)。2014年1月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求2015年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。已實(shí)施階梯水價(jià)的城市：廣州水價(jià)、上海水價(jià)、北京水價(jià)為了提高企業(yè)以及居民的節(jié)水意識(shí)，國(guó)家設(shè)置了階梯水價(jià)的制度。例如有的城市將居民的生活用水水價(jià)設(shè)定兩個(gè)水量的分界點(diǎn)，從而形成三種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：用水15噸以內(nèi)為人民幣06元噸，1520噸為14元噸，20噸以上為21元噸。缺水城市可實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制。這樣一是避免大家過(guò)分的浪費(fèi)水資源，再一個(gè)就是對(duì)水資源進(jìn)行了合理的分配和利用。不同的用水場(chǎng)所階梯水價(jià)也是不一樣的，例如企業(yè)、工程等用水量較大的地方，階梯水價(jià)的第一個(gè)分解點(diǎn)也應(yīng)該有所升高。為了順應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，階梯式智能水表已經(jīng)成功問(wèn)世。各個(gè)地區(qū)按照管理部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和實(shí)施。讓我們時(shí)刻不要忘記節(jié)約用水。什么是階梯水價(jià)？日前，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前，全國(guó)所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全面實(shí)行階梯水價(jià)，在現(xiàn)實(shí)中還面臨用水觀念陳舊、技術(shù)瓶頸制約以及借梯漲價(jià)疑云等三個(gè)難題。節(jié)水效果并不樂(lè)觀在水資源日益緊張、水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，實(shí)行階梯水價(jià)是一種必然趨勢(shì)。記者在中部某省會(huì)城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗑用窆?jié)水意識(shí)較為淡薄，沒(méi)有間斷用水的習(xí)慣，在洗碗、洗澡的時(shí)候水龍頭也一直開(kāi)著，水嘩啦啦白流現(xiàn)象隨處可見(jiàn)；同時(shí)，居民家中循環(huán)用水、節(jié)水型生活設(shè)施的普及率也非常低，水資源浪費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重。當(dāng)?shù)匾晃皇忻裾f(shuō)：我們也知道要節(jié)約用水，但在現(xiàn)實(shí)中卻很少刻意去這么做，一個(gè)可能是還沒(méi)有真正體驗(yàn)過(guò)缺水的生活，另一個(gè)就是覺(jué)得不方便，而且多用點(diǎn)也花不了多少錢。江西省南昌市是全國(guó)眾多推進(jìn)梯度水價(jià)的城市之一，然而，實(shí)行前后對(duì)比，居民的用水狀況并沒(méi)有發(fā)生顯著的樂(lè)觀變化，南昌依舊面臨用水緊張的難題。業(yè)內(nèi)人士指出，階梯水價(jià)在短時(shí)間內(nèi)很難切實(shí)沖擊市民陳舊的用水觀念，并不狠的杠桿只能緩步促進(jìn)全面節(jié)水意識(shí)的提高。一戶一表推進(jìn)緩慢什么是階梯水價(jià)其實(shí)，階梯水價(jià)并非新鮮事物。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從1998年開(kāi)始，我國(guó)就明確提出推進(jìn)階梯水價(jià)，但到目前為止，只有寧波、廣州等為數(shù)不多的城市真正實(shí)施了。究其原因，則在于階梯水價(jià)推進(jìn)還存在一些困難。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō)，居民階梯水價(jià)實(shí)現(xiàn)的前提是一家一個(gè)計(jì)價(jià)水表，也就是說(shuō)每戶都要有一個(gè)抄字收費(fèi)的表，行業(yè)里將其稱為抄表到戶，抄表到戶了，才能實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)，不然就不能知道每家用多少水。但我國(guó)現(xiàn)在基本上還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)100%抄表到戶的城市。同時(shí)，實(shí)行階梯水價(jià)也存在計(jì)量方面的障礙。業(yè)內(nèi)人士介紹，在現(xiàn)有情況下，自來(lái)水可能是兩三個(gè)月才抄一次表，但如果實(shí)行階梯水價(jià)，就需要更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確的抄表和收費(fèi)?，F(xiàn)在大部分新建的小區(qū)，使用的都是預(yù)先繳費(fèi)的IC卡水表，使用這種水表的小區(qū)難以使用階梯水價(jià)的計(jì)量方式，除非再花更多的錢，把各家的水表改成智能水表。傅濤說(shuō)。節(jié)水不能僅靠漲價(jià)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)行階梯水價(jià)制度，可以通過(guò)杠桿強(qiáng)化市民的節(jié)水意識(shí)。但專家和業(yè)內(nèi)人士同時(shí)也指出，階梯水價(jià)固然是水價(jià)改革的有效手段，但絕不能變成借梯漲價(jià)，必須科學(xué)透明地制定階梯調(diào)價(jià)方案。此外，提高市民節(jié)水意識(shí)