衛(wèi)生監(jiān)督的調(diào)查取證.ppt

衛(wèi)生監(jiān)督的調(diào)查取證InvestigationandEvidenceCollectioninHealthSupervision 公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué) P118 127 請(qǐng)思考 如果你是一名衛(wèi)生監(jiān)督人員 接到舉報(bào)后 你將采取什么措施 收集哪些證據(jù) 2007年8月某日 某市甲區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所接到?jīng)龀锹芬恍^(qū)居民胡女士投訴 稱(chēng)近來(lái)家中的自來(lái)水經(jīng)常出現(xiàn)紅蟲(chóng) 多的時(shí)候一天能有20多條 昨天 8歲的兒子出現(xiàn)了腹瀉 嘔吐的癥狀 她認(rèn)為與飲用水受到污染有關(guān) 請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督人員調(diào)查 在胡女士帶來(lái)的照片中可以看到 紅蟲(chóng)大約1厘米左右 比頭發(fā)略粗 胡女士家所在的小區(qū)用水是二次供水 二次供水是指自來(lái)水通過(guò)水箱或蓄水池經(jīng)貯存 加壓或再處理后 由管道輸送給用戶(hù)以解決高層用水或保障不間斷供水的一種供水方式 按規(guī)定 小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)或單位的管理部門(mén)應(yīng)每半年對(duì)二次供水的蓄水池 箱 進(jìn)行清洗消毒 水箱或蓄水池應(yīng)該加蓋加鎖 負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)的吳經(jīng)理說(shuō) 蓄水箱每年請(qǐng)區(qū)疾控中心的人清洗兩次 自1997年10月有居民入住至今沒(méi)有發(fā)生過(guò)類(lèi)似情況 經(jīng)監(jiān)督人員調(diào)查 胡女士的兒子在乙區(qū)的一小學(xué)上學(xué) 中午在一家 小飯桌 吃飯 在這家吃午飯的另外三個(gè)孩子也出現(xiàn)了相同的癥狀 調(diào)查取證應(yīng)遵循什么原則 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類(lèi)有哪些 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的方法有幾種 概述衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù) 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的方法 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查與運(yùn)用 衛(wèi)生監(jiān)督的調(diào)查取證 是指有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)決定立案處理的衛(wèi)生行政違法案件 為查明案件的違法事實(shí)真相而依法進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查 獲取證據(jù)和采取強(qiáng)制措施的活動(dòng) 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證工作 收集證據(jù) 審查判斷證據(jù) 調(diào)查 取證 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則 迅速及時(shí)原則客觀全面原則合法原則回避原則 衛(wèi)生監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)案件后 應(yīng)盡快到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng) 立即著手提取和收集各種證據(jù)材料 對(duì)于容易滅失的各種證據(jù)迅速采取保全措施 衛(wèi)生監(jiān)督人員調(diào)查取證時(shí) 必須從實(shí)際出發(fā) 客觀全面地收集與案件事實(shí)相聯(lián)系的一切事物 盡可能地走訪與案件有關(guān)的一切人 不得少于兩名監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)出示執(zhí)法身份證件依法定程序進(jìn)行收集的證據(jù)由衛(wèi)生行政部門(mén)合法使用 調(diào)查取證的衛(wèi)生監(jiān)督人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的 應(yīng)當(dāng)回避 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)Evidenceofhealthsupervision 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù) 是指在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí) 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類(lèi) 書(shū)證 Documentaryevidence 是指以文字 符號(hào) 圖案所記載或表示的 能夠表達(dá)人的思想和行為的 能夠證明案件事實(shí)的物品 詢(xún)問(wèn) 談話筆錄 衛(wèi)生許可證 健康合格證 檢驗(yàn)合格證 采樣記錄 病歷資料等 提供書(shū)證的原件提供原件有困難的提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的提供的詢(xún)問(wèn) 談話筆錄 物證 Physicalevidence 是指以其本身客觀存在的形狀 性質(zhì) 規(guī)格等證明案件事實(shí)的物品或痕跡 提供原物提供原物有困難的原物為數(shù)量較多的種類(lèi)的物的 視聽(tīng)材料 Audiovisualreferencematerial 是指利用錄像 錄音等手段取得的音響圖像材料和利用電腦等設(shè)備取得和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)證明案件事實(shí)的證據(jù) 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 提供有關(guān)資料的原始載體注明制作方法 制作時(shí)間 制作人和證明對(duì)象等 聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 以偷拍 偷錄 竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益 如商業(yè)秘密 個(gè)人隱私 的證據(jù)材料 不能作為定案依據(jù) 證人證言 Witnesstestimony 是指證人 即了解案件有關(guān)情況的非本案利害關(guān)系人 以口頭或書(shū)面形式所作的證明事實(shí)的陳述 寫(xiě)明證人的姓名 年齡 職業(yè)等基本情況有證人簽名注明出具日期附有證明證人身份的文件 當(dāng)事人的陳述 Statementoftheparties 是指衛(wèi)生行政案件當(dāng)事人就案件的有關(guān)事實(shí)向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所作的說(shuō)明 鑒定結(jié)論 Conclusionofexpertevaluation 是指鑒定人運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能 根據(jù)所提供的案件事實(shí)材料 對(duì)需要鑒定的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行分析鑒別所做出的科學(xué)判斷和結(jié)論 水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告項(xiàng)目名稱(chēng)管網(wǎng)水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)色度3 3硝酸鹽17 7 20細(xì)菌總數(shù) 12 100總大腸菌群 3 3 勘驗(yàn)筆錄 Recordofinquest 是指衛(wèi)生監(jiān)督人員為了查明事實(shí) 對(duì)與衛(wèi)生行政案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng) 物品進(jìn)行勘查 檢驗(yàn) 測(cè)量 繪圖 拍照等所作的記錄 現(xiàn)場(chǎng)筆錄 Recordsmadeonthescene 是指衛(wèi)生監(jiān)督人員在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中對(duì)與衛(wèi)生行政案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)情況及其處理所作的書(shū)面記錄 勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄的區(qū)別 制作主體所反映的事實(shí)制作的時(shí)間階段包含的內(nèi)容 勘驗(yàn)筆錄 行政機(jī)關(guān)工作人員或法院審判人員制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄 行政機(jī)關(guān)制作 勘驗(yàn)筆錄 在行政程序和訴訟過(guò)程中對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所 物品和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查 檢測(cè) 測(cè)量 拍照 繪圖后所作的筆錄現(xiàn)場(chǎng)筆錄 對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)的情況所作的記錄 勘驗(yàn)筆錄 在行政訴訟過(guò)程中制作 現(xiàn)場(chǎng)筆錄 作出具體行政行為時(shí)制作 勘驗(yàn)筆錄 不包括訊問(wèn)當(dāng)事人的筆錄現(xiàn)場(chǎng)筆錄 可包含行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法規(guī)當(dāng)事人進(jìn)行訊問(wèn)的筆錄 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄第頁(yè)共頁(yè)被檢查人 檢查機(jī)關(guān) 檢查時(shí)間 年月日時(shí)分至?xí)r分檢查地點(diǎn) 衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后檢查 檢查記錄 被檢查人簽名 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名年月日年月日中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定 勘驗(yàn)筆錄 案件性質(zhì) 報(bào)案人 主持人 勘驗(yàn)時(shí)間 年 月 日 時(shí)制作人 發(fā)案單位 勘驗(yàn)地點(diǎn) 報(bào)案時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分發(fā)案時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分勘驗(yàn)情況 以下為末頁(yè)內(nèi)容 參加勘驗(yàn)人員 簽名 注明工作單位 職務(wù) 見(jiàn)證人 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的分類(lèi) 按證據(jù)來(lái)源劃分 原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù) 按證據(jù)與證明對(duì)象的關(guān)系劃分 直接證據(jù)和間接證據(jù) 按證據(jù)存在和表現(xiàn)形式劃分 言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù) 原始證據(jù) Originalevidence 直接來(lái)源于案件事實(shí)或在案件事實(shí)直接作用下形成傳來(lái)證據(jù) Derivativeevidence 從原始證據(jù)中衍生出來(lái)或者在信息傳遞中間環(huán)節(jié)中形成 傳來(lái)證據(jù)的作用 可作為發(fā)現(xiàn)原始證據(jù)的線索可作為審查原始證據(jù)的手段在不能獲得原始證據(jù)或原始證據(jù)無(wú)法直接取得時(shí) 經(jīng)查證屬實(shí)可作為定案的根據(jù) 直接證據(jù) Directevidence 證據(jù)本身具有的性質(zhì) 特征和內(nèi)容就可以證明案件事實(shí)間接證據(jù) Indirectevidence 需要借助于其他證據(jù)支持才能對(duì)案件事實(shí)產(chǎn)生證明作用 言詞證據(jù) Verbalevidence 以人的陳述為存在和表現(xiàn)形式實(shí)物證據(jù) Realevidence 以物的形狀 大小 顏色 性能等特征反映案件真實(shí)情況 衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的方法 調(diào)查詢(xún)問(wèn) Investigationandinquiry 是調(diào)查取證一種最常用的方法 是衛(wèi)生監(jiān)督人員通過(guò)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人 證人和其他有關(guān)人員 查明事實(shí)真相 取得證據(jù)的一種手段 注意事項(xiàng) 兩名以上監(jiān)督員同時(shí)在場(chǎng)詢(xún)問(wèn)分別進(jìn)行 筆錄分別制作當(dāng)場(chǎng)制作筆錄簽署意見(jiàn)簽名 抽樣取證 Samplinginspection 是指從總體中抽取部分個(gè)體進(jìn)行分析判斷 從而對(duì)總體的某些未知因素做出統(tǒng)計(jì)推斷 了解總體的情況 取得執(zhí)法證據(jù) 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)編號(hào) 產(chǎn)品樣品采樣記錄被采樣人 采樣地址 采樣方法 采樣時(shí)間年月日時(shí)分采樣目的 被采樣人簽名 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)并蓋章年月日年月日年月日備注 本記錄一式三聯(lián) 第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷 第二聯(lián)交被采樣人 第三聯(lián)隨樣品送檢 注意事項(xiàng) 填寫(xiě) 產(chǎn)品樣品采樣記錄 封存樣品送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人在場(chǎng)并簽字能反映整體狀況抽取的樣品一式三份 委托鑒定 Appraisaluponentrustment 是指衛(wèi)生行政部門(mén)為查明衛(wèi)生違法案件中某些專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題 委托或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)或?qū)I(yè)人員 由其運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí) 技能和經(jīng)驗(yàn) 對(duì)有關(guān)事實(shí)材料及某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) Inspectingthescene 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)是指衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)與衛(wèi)生行政處罰案件事實(shí)有關(guān)的場(chǎng)所 物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè) 以發(fā)現(xiàn) 提取 收集證據(jù) 證據(jù)先行登記保存是指衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查取證過(guò)程中 在案件物證可能滅失或以后難以取得的情況下 為保全案件證據(jù)所采取的措施 證據(jù)先行登記保存的特點(diǎn)是 強(qiáng)制性執(zhí)行性期限性 復(fù)制提取書(shū)證和視聽(tīng)材料的一種常用的調(diào)查取證方法 復(fù)制的方法主要包括 摘錄 轉(zhuǎn)錄 復(fù)印 拍照 錄像等 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查與運(yùn)用 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查 是指衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)所取得的證據(jù)進(jìn)行查證 鑒別和核對(duì) 以判斷其真?zhèn)闻c是否齊全的活動(dòng) 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查的任務(wù) 審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的合法性審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的真實(shí)性 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運(yùn)用 是指衛(wèi)生行政部門(mén)運(yùn)用證據(jù)證明 查清案件事實(shí) 從而對(duì)案件事實(shí)根據(jù)不同情況做出符合客觀實(shí)際的處理決定 不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料 嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料 使用偷拍 偷錄 竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料 以利誘 欺詐 脅迫 暴力等手段獲取的證據(jù)材料 沒(méi)有取得原件 原物 又無(wú)其他證據(jù)印證 且當(dāng)事人不予認(rèn)可的復(fù)制件或復(fù)制品 進(jìn)行技術(shù)鑒定或者技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料 不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言 鑒定人不具備鑒定資格 鑒定程序嚴(yán)重違法以及鑒定結(jié)論錯(cuò)誤 不明確 內(nèi)容不完整的鑒定結(jié)論等 不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù) 未成年人所做的與其年齡和智力不相適應(yīng)的證言 與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言 難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)材料 無(wú)法與原件 原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品等 數(shù)個(gè)證據(jù)證明同一事實(shí)的證明效力 在數(shù)個(gè)證據(jù)可能出現(xiàn)不能一致證明某一違法事實(shí) 甚至相互矛盾的情況下 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用證明效力高的一些證據(jù) 以保證衛(wèi)生行政處罰決定的