重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理暫行辦法.doc

重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理暫行辦法第一章 總則第一條為促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)守信自律，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院制定的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)和在本市注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。第三條本辦法所稱信用體系建設(shè)與管理，是指以建設(shè)階段為重點(diǎn)的包括行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)、企業(yè)信用信息采集與發(fā)布、企業(yè)信用狀況測(cè)評(píng)、企業(yè)信用人員培訓(xùn)、企業(yè)信用行為獎(jiǎng)懲等在內(nèi)的系列工作。通過(guò)信用體系建設(shè)專網(wǎng)和信用管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通與共享，全社會(huì)共同參與，并以此建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制和企業(yè)“黑名單”制度。本辦法所稱信用信息，是指反映企業(yè)信用狀況的信息,主要包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目信息和誠(chéng)信行為記錄信息。第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理，日常工作由重慶市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室負(fù)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱日常管理部門(mén)）。主管部門(mén)應(yīng)建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用管理與服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)采集、審核企業(yè)信用信息，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)并公開(kāi)。第二章信用信息采集和審核第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息采集的范圍主要包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等日常管理信息以及項(xiàng)目建設(shè)中勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全及文明施工等建設(shè)階段信息和其它信用信息。第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的要求，與注冊(cè)地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用管理承諾書(shū)，定期登錄信用管理與服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)填報(bào)企業(yè)相關(guān)信息，并對(duì)其報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第七條市區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全等信息，錄入信用管理與服務(wù)平臺(tái)。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集本區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管信息和評(píng)價(jià)信息，并錄入信用管理與服務(wù)平臺(tái)。第八條市級(jí)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體可將其評(píng)定的企業(yè)獎(jiǎng)懲信息向日常管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)審核后錄入信用管理與服務(wù)平臺(tái)。社會(huì)公眾通過(guò)重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)網(wǎng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投訴信息，日常管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各管理部門(mén)職能職責(zé)轉(zhuǎn)交處理，并將核實(shí)后的投訴信息錄入信用管理與服務(wù)平臺(tái)。媒體公開(kāi)披露的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息，經(jīng)日常管理部門(mén)核實(shí)后，錄入信用管理與服務(wù)平臺(tái)。第九條 日常管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾和媒體提供的信息進(jìn)行審查。并經(jīng)公示5個(gè)工作日后無(wú)異議的，錄入信用管理與服務(wù)平臺(tái)。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)按季度對(duì)企業(yè)填報(bào)信息進(jìn)行審核， 并在20個(gè)工作日內(nèi)將核查無(wú)誤的信息上報(bào)；對(duì)填報(bào)有誤的信息，由企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)修改完成并重新上報(bào)。第三章企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)第十條在信用體系建設(shè)過(guò)程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用綜合測(cè)評(píng)，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。第十一條企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)采取綜合評(píng)分的方式，由信用管理與服務(wù)平臺(tái)根據(jù)統(tǒng)一的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)生成。第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)由企業(yè)信用能力測(cè)評(píng)、誠(chéng)信表現(xiàn)測(cè)評(píng)兩部分組成。 信用能力測(cè)評(píng)是指對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在一定時(shí)間段內(nèi)的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、銷售業(yè)績(jī)、發(fā)展能力、管理能力、財(cái)務(wù)實(shí)力、上繳稅費(fèi)情況等方面的綜合測(cè)評(píng)，滿分100分。誠(chéng)信表現(xiàn)測(cè)評(píng)是指對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在一定時(shí)間段內(nèi)的誠(chéng)信表現(xiàn)進(jìn)行的綜合測(cè)評(píng)，包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中監(jiān)管情況，施工、監(jiān)理等單位工程款支付情況、與員工、購(gòu)房戶等各方的合同履約情況，銀行信用情況，質(zhì)量安全情況、參與公益事業(yè)情況和參與信用建設(shè)情況的測(cè)評(píng)，以及根據(jù)企業(yè)上年度和本年度的良好行為記錄和不良行為記錄進(jìn)行加分和扣分的測(cè)評(píng)。每條良好行為記錄加分標(biāo)準(zhǔn)為0.752.5分，每條不良行為記錄扣分標(biāo)準(zhǔn)為58分。滿分為100分，加分和扣分除外。信用綜合測(cè)評(píng)的具體指標(biāo)和分值分布在測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中明確。第十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)計(jì)分公式為：S=A+B+C-D其中，S表示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用測(cè)評(píng)綜合得分，A表示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用能力測(cè)評(píng)得分，B表示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信表現(xiàn)測(cè)評(píng)中除加分扣分項(xiàng)目外的得分，C表示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)良好行為記錄的加分，D表示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄扣分。第十四條企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)每年進(jìn)行一次，日常管理部門(mén)于次年的年初集中對(duì)外公布上年度企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)得分情況，包括信用能力測(cè)評(píng)得分，誠(chéng)信表現(xiàn)測(cè)評(píng)得分以及信用綜合測(cè)評(píng)得分三部分。第十五條日常管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)制定后不得隨意更改。第十六條市建設(shè)行政主管部門(mén)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒的依據(jù)。信用綜合測(cè)評(píng)排名靠前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可享受公開(kāi)表彰、重點(diǎn)扶持、減繳農(nóng)民工工資保證金、緩存項(xiàng)目資本金、提高項(xiàng)目資本金抵扣比例、預(yù)售資金優(yōu)惠使用、推薦評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)授牌等激勵(lì)政策。信用測(cè)評(píng)結(jié)果靠后和有不良行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可采取公示曝光、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、取消評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)資格、嚴(yán)格資質(zhì)審查、全額繳交農(nóng)民工工資保證金和項(xiàng)目資本金、嚴(yán)格預(yù)售資金監(jiān)管以及納入黑名單企業(yè)管理、限制享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策等懲戒措施。具體獎(jiǎng)懲政策由相關(guān)管理部門(mén)另行制定。第十七條信用管理與服務(wù)平臺(tái)根據(jù)企業(yè)的信用情況自動(dòng)生成重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用手冊(cè)，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用情況證明和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常管理以及評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)的重要參考依據(jù)。第四章信用信息公開(kāi)第十八條信用體系建設(shè)過(guò)程中，由日常管理部門(mén)將經(jīng)核實(shí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目信息和誠(chéng)信行為記錄信息以及信用綜合測(cè)評(píng)等信息，通過(guò)重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)網(wǎng)()發(fā)布，并通過(guò)重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站()與市政府公眾信息網(wǎng)()完成信息的同步對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。對(duì)公眾反應(yīng)較大，社會(huì)關(guān)注度較高的信息，可通過(guò)其他官方網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。涉及企業(yè)商業(yè)秘密、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。第十九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目信息，公開(kāi)期限為永久，有有效期限或法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。企業(yè)良好行為和不良行為信息公開(kāi)期限為二年，日常管理部門(mén)可根據(jù)其對(duì)社會(huì)的影響程度與影響周期等實(shí)際情況，延長(zhǎng)公開(kāi)期限。在企業(yè)不良行為信息公開(kāi)期間，企業(yè)經(jīng)整改后提出撤銷不良行為信息公開(kāi)申請(qǐng)的，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)核查，達(dá)到了整改要求的，可撤銷對(duì)其不良行為信息的公開(kāi)。第二十條任何單位和個(gè)人均可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢企業(yè)的信用信息。第二十一條日常管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將匯總的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信行為記錄、信用綜合測(cè)評(píng)等信息抄送相關(guān)管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，作為日常監(jiān)管以及金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)的參考依據(jù)。第五章信用管理人員與備案第二十二條本辦法所稱信用管理人員，是指在行業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中專職從事企業(yè)信用信息收集、填報(bào)、管理的企業(yè)工作人員。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)派專人參加信用管理培訓(xùn)，培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格后，方可從事信用信息管理工作。日常管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法對(duì)企業(yè)信用管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。第二十三條企業(yè)從事信用信息管理的工作人員以及有志于從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用信息管理工作的人員，均可報(bào)名參加由日常管理部門(mén)組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)考試合格證書(shū)。第二十四條取得信用管理人員合格證書(shū)并受聘于一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從事信用管理工作的人員，應(yīng)由所在企業(yè)和當(dāng)事人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)信用管理人員備案表，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案后方可執(zhí)業(yè)。信用管理人員不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從事信用管理工作。未經(jīng)解除備案的信用管理人員，不得以其他企業(yè)的名義申請(qǐng)備案。新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人參加信用管理人員培訓(xùn)，并在培訓(xùn)考試合格后60個(gè)工作日內(nèi)，完成信用管理人員備案和企業(yè)信息上報(bào)工作。第二十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須配備信用管理人員，該人員因離職或工作調(diào)整等原因不再?gòu)氖卤酒髽I(yè)信用管理工作時(shí)，企業(yè)必須申請(qǐng)解除該信用管理人員備案。對(duì)不按時(shí)報(bào)送相關(guān)信用信息或在報(bào)送信息中弄虛作假的，日常管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷該信用管理人員備案，五年內(nèi)不允許其在