黨風(fēng)廉政建設(shè).doc

圍繞工作重點 加大監(jiān)督力度努力開創(chuàng)公司黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作新局面在公司紀檢監(jiān)察工作會議上的報告（二一年三月五日）魏 彥 鋒同志們：我代表公司紀委簡要總結(jié)2009年紀檢監(jiān)察工作，并對2010年公司紀檢工作進行安排。一、2009年主要工作回顧2009年，公司黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，進一步加強反腐倡廉教育，大力推進廉潔文化建設(shè)，推動監(jiān)督制約制度的落實，深入開展效能監(jiān)察，嚴肅查處違紀案件，為公司又好又快發(fā)展提供了堅強保證。一年來，主要做了以下幾個方面的工作： （一）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任制的落實 2009年，公司召開紀檢監(jiān)察工作會議，制定下發(fā)了2009年紀委工作安排、2009年廉潔文化建設(shè)工作安排、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標、任務(wù)和措施等文件，扎實安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。根據(jù)實際情況，深刻總結(jié)經(jīng)驗，修訂完善了2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，并由公司黨委書記、總經(jīng)理與基層單位支部書記、經(jīng)理進行簽訂。公司領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實后，紀委協(xié)助黨委明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對目標管理責(zé)任進行了分解，從而使責(zé)任制體系得以完備。各基層單位按照公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，實行分工負責(zé)，落實責(zé)任。同時，通過認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要批示，提高了認識，增強了以健全責(zé)任制、強化責(zé)任制為主要措施推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心。認真執(zhí)行民主生活會制度。公司于6月23日成功召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，查擺班子和個人存在的問題，開展批評和自我批評，及時制定整改措施；各基層單位按期召開了民主生活會，班子成員堅持述職述廉，及時上報責(zé)任制執(zhí)行情況報告，自覺接受公司黨政的監(jiān)督檢查。公司黨政重視目標責(zé)任制考核，堅持半年組織一次檢查，對基層班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行評價，推動責(zé)任制有效運行，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入發(fā)展。（二）扎實開展宣傳教育工作，大力推進廉潔文化建設(shè)一是堅持提醒教育。每逢重大節(jié)日，公司利用會議等時機，教育每名干部增強廉潔自律意識，自覺遵規(guī)守紀。春節(jié)前夕，下發(fā)了關(guān)于春節(jié)期間紀律要求的通知，反復(fù)提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部不踩雷區(qū)，不越紅線，把心思和精力用在解決安全生產(chǎn)、職工生活遇到的問題，確保公司內(nèi)部安定和諧；二是開展反腐倡廉教育月活動。6月份舉辦新提任科級干部集體談話會暨培訓(xùn)班，組織近年來新提任的2 0余名科級干部觀看黨風(fēng)廉政教育片，聽取紀委書記反腐倡廉專題報告，教育他們加強學(xué)習(xí)，增強修養(yǎng)，遵規(guī)守紀，廉潔自律，珍惜政治生命，正確運用權(quán)力，不辜負組織的信任和職工的期盼；三是安排重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。2009年先后安排各級管理人員重點學(xué)習(xí)黨章、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定、中共十七屆中央紀委三次全會公報、省煤化集團公司關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況實施考核和責(zé)任追究的暫行辦法、華煒董事長在陜煤化工集團公司2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的講話和建設(shè)集團公司關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施意見等；四是舉辦答題活動。組織了“慶祝建國60周年、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)”答題活動，190余人參加，并組隊參加建設(shè)集團知識競賽，經(jīng)過三名隊員激烈競爭，奮力拼搏，奪得預(yù)賽第一名、決賽三等獎；五是組織典型教育。按照上級安排，在公司范圍內(nèi)開展向王瑛同志學(xué)習(xí)活動，號召全體黨員干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部向新時期共產(chǎn)黨員楷模王瑛同志學(xué)習(xí)，弘揚新風(fēng)正氣，謳歌時代精神，努力提高自我拒腐防變，抵御風(fēng)險的能力。在開展宣傳教育時，我們把對重點人員宣傳教育和重點時段宣傳教育相結(jié)合，把集中強化學(xué)習(xí)與分散組織學(xué)習(xí)相結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，把典型引導(dǎo)和正反啟迪相結(jié)合；六是抓好廉潔文化“五進”活動。在基層單位規(guī)劃制作廉潔警示牌和宣傳牌，督促基層單位班子成員及管理財物人員作出廉潔從業(yè)承諾，參加健康有益的文體活動，豐富精神生活。在國慶前夕，公司紀委牽頭舉辦了書法攝影展，收到作品270余幅。（三）狠抓工作規(guī)劃落實，切實推進重點工作 一是制定任務(wù)分解表。公司按照中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的要求，結(jié)合公司的實際，制定下發(fā)了公司落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解表，對工作規(guī)劃提出的各項任務(wù)進行分解，共計8大項、18小項，明確了時間期限，要求各責(zé)任部門貫徹落實，使工作規(guī)劃得以實施，懲防體系建設(shè)不斷向前推進；二是加強制度建設(shè)。公司針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索制度創(chuàng)新，對容易滋生違紀問題而又無章可循的重點部位和環(huán)節(jié)，制定出臺新的制度和規(guī)定，為全面加強反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障；三是組織清查小金庫。九月份，根據(jù)上級工作安排，公司下發(fā)了關(guān)于清理“小金庫”的通知，成立清理檢查小組，對所屬項目部財務(wù)和機關(guān)財務(wù)是否存在“小金庫”的問題進行了仔細檢查。公司所屬單位財務(wù)核算相對較為規(guī)范，所有收入、支出全部都納入公司的財務(wù)核算，貨幣資金的賬面余額都與庫存余額相符，不存在“小金庫”問題；四是開展專項治理。制定了開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理實施意見，組織傳達建設(shè)集團有關(guān)文件精神，增強對專項治理重要性和必要性的認識，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行分工負責(zé)，堅持邊學(xué)習(xí)邊自查，并結(jié)合經(jīng)營工作檢查、年終工程盤點、財務(wù)決算，查清存在問題，進行分類梳理歸納，深入分析原因，有針對性地提出整改措施，為明年整改落實打好基礎(chǔ)；五是貫徹“三重一大”規(guī)定。公司黨政堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策。在重大事項決策方面都通過黨委會、黨政聯(lián)席會等形式集體討論。在重大項目安排上，由有關(guān)部門先進行科學(xué)、慎重的可行性研究，再提交經(jīng)營集團決定。在重大人事任免，公司黨政堅持組織考察、征求紀委監(jiān)察部門意見和任前公示，規(guī)范用人制度。在大額度資金使用上，始終堅持每月召開一次資金平衡會，研究資金使用方案；六是堅持效能監(jiān)察。公司健全效能監(jiān)察工作機構(gòu)，成立專業(yè)工作組，形成效能監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。把效能監(jiān)察的重點放在陳欠貨款回收、廢舊設(shè)備物資處置、可控費用管理等方面。為了控制費用、節(jié)省開支、堵塞漏洞，紀委監(jiān)察審計室參與經(jīng)營工作檢查，對基層單位財務(wù)票據(jù)的真實性、審批程序的可靠性一一進行查閱，并針對個別單位存在的備用金過大，人工費、材料費結(jié)算不及時，預(yù)提費用較大而造成成本盈虧不實的問題，及時提出整改意見，并先后提出建議20余條，糾正存在問題10余條。資金管理組清理個人欠款，降低備用金，加大貨款回收力度，清收02年度陳欠貨款50余萬元。紀委監(jiān)察審計室協(xié)同有關(guān)部門對公司設(shè)備租賃站報廢的架管、模板進行核查，核定報廢物資18噸，維修報廢各類設(shè)備28余臺，回收報廢周材90余噸，扣件2萬個，共折值13.7萬元。全年申報效能監(jiān)察成果63.7萬元。（四）加大監(jiān)督工作力度，規(guī)范權(quán)力運作 一是對物資比價采購進行監(jiān)督。建設(shè)集團組建以后，公司從母體單位分離出來，原來的物資比價采購模式不復(fù)存在，為了規(guī)范此項工作，紀委監(jiān)察審計室參與大宗物資比價采購監(jiān)督；二是對干部選拔使用進行監(jiān)督。公司紀委參與20名新提任科級干部的考察，防止新提任干部帶病上崗；三是對重點崗位管理人員輪崗進行監(jiān)督。公司實行財務(wù)、材料人員委派制，每兩年輪崗一次。為使這項制度長期堅持，紀委向公司提出輪崗建議，受到重視， 3名材料人員按規(guī)定輪崗；四是對廠務(wù)公開進行監(jiān)督。紀委每季度對廠務(wù)公開進行監(jiān)督檢查，要求責(zé)任部門及時真實公開應(yīng)公開的內(nèi)容，讓職工群眾監(jiān)督；五是對業(yè)務(wù)招待費使用進行監(jiān)督。對基層單位業(yè)務(wù)招待費嚴格把關(guān)，審批內(nèi)容清晰，審批標準從嚴，嚴禁超標招待，突破比例。公司全年招待費節(jié)余20余萬元。（五）多方收集案件線索，嚴肅查處違紀案件公司紀檢部門認真履行職責(zé)，注重案件查辦工作，通過來信來訪、走訪座談、效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查等多種途徑收集案件線索，對群眾反映、舉報的問題，做到問清查實，區(qū)別對待，分類查處。2009年，受理群眾來信來訪3件，了結(jié)2件。查處了技校生招錄中2名管理人員失職的問題?；仡?009年，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況總體是好的，但與上級的要求和廣大職工的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)黨員干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不夠到位；二是對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的教育、管理、監(jiān)督方面不夠深入，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在黨性意識不強、工作作風(fēng)不實的問題；三是查處違紀違法案件的力度還不夠。這些都需要在今后的工作中認真對待，努力克服，不斷提高。二、2010年紀檢監(jiān)察工作安排2010年，公司紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面落實實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委五次全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹落實中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則，按照建設(shè)集團紀委、公司黨委對紀檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一安排和部署，認真落實公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處損害職工利益的案件，認真解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，深化教育、強化監(jiān)督，努力開創(chuàng)公司紀檢監(jiān)察工作新局面。（一）認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保政令暢通。2010年公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須圍繞中心，服務(wù)大局，選準工作著力點，堅持對落實建設(shè)集團、上級、公司黨政重大決策部署執(zhí)行情況定期監(jiān)督檢查，確保建設(shè)集團和公司決策政令暢通。一是加強對落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。按照公司黨政的要求，切實解決好本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，解決好職工反映強烈的突出問題，解決好黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面的突出問題，確保建設(shè)集團重大決策和公司實現(xiàn)“又快又好發(fā)展”總體目標的貫徹實施。二是不斷完善責(zé)任制。各基層單位要按照公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，做到目標責(zé)任明確，責(zé)任分工明確、責(zé)任追究明確，形成自上而下的責(zé)任體系，在完善制度的基礎(chǔ)上，堅持以制度管人、管事、管權(quán)，使陽光操作制度管理的理念得到貫徹落實。積極推行責(zé)任制報告制度，加大獎罰力度，推動把執(zhí)行責(zé)任制情況與集體及個人的政治榮譽、經(jīng)濟利益相掛鉤，增強責(zé)任制的剛性。三是抓好各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，由公司紀委牽頭協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)黨紀職責(zé)，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)，加大對公司機關(guān)和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，定期開展專項檢查。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。（二）深化廉政教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。廉政教育是紀檢監(jiān)察組織的一項常規(guī)性工作，也是紀檢監(jiān)察職能的一個重要方面。2010年，要以學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定和中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則，堅定理想信念、培養(yǎng)宗旨意識、嚴守黨的紀律為主要內(nèi)容，在公司副科級以上黨員干部中，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。把廉政教育列入各類干部教育培訓(xùn)之中，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，著力提高廉政教育實效。1.是開展廉政主題教育活動。2010年，各基層單位要按照公司主題教育活動的安排，結(jié)合各自實際，拓寬思路，不斷深化主題教育活動內(nèi)容，與預(yù)防職務(wù)犯罪工作緊密結(jié)合，共筑預(yù)防堤防。充分發(fā)揮廉政載體的功能作用，動員廣大職工積極參與起到預(yù)防效果。要利用板報、圖窗等形式，廣泛宣傳主題教育活動進展情況，營造良好的廉潔從業(yè)氛圍，力爭在主題教育活動中取得新效果。2.是舉辦新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)班。2010年將對新提任的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行集體廉政教育培訓(xùn)，這既是學(xué)習(xí)勉勵的過程，也是警示教育的過程。要進一步提高新提任領(lǐng)導(dǎo)干部對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認識，教育他們增強廉潔從業(yè)意識，在新的人生航程上開好頭、起好步，在新的工作崗位上不掉隊，走正路。要教育新提任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉并遵守黨紀條規(guī)，嚴格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)，勤政廉政，永葆共產(chǎn)黨人優(yōu)秀本色。3.是深入開展廉潔文化建設(shè)。加強廉潔文化建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)企業(yè)文化的重要內(nèi)容，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的戰(zhàn)略舉措。2010年是廉潔文化建設(shè)提高年，要充分發(fā)揮各類陣地的宣傳警示感化作用，著力培養(yǎng)和弘揚秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)的價值理念，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人思想品德教育，培養(yǎng)干部職工廉榮貪恥的道德觀念。一是在公司機關(guān)建立廉潔文化教育基地，購置廉潔教育書籍、警示教育片、配置電教題材等設(shè)施，為副科級以上干部每年輪流接受廉潔教育創(chuàng)造條件，筑牢拒腐防變思想道德防線。二是在公司區(qū)域網(wǎng)開設(shè)廉政網(wǎng)站（頁）和舉報箱，給職工群眾提高參與廉潔文化建設(shè)、關(guān)心反腐倡廉工作提供平臺，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理人員接受組織、接受社會、接受輿論的廣泛監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部管理人員廉潔從業(yè)，自覺遵守黨紀條規(guī)。（三）繼續(xù)貫徹落實工作規(guī)劃，加強懲防體系建設(shè)按照中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082 012年工作規(guī)劃的要求，各基層單位要抓好工作規(guī)劃的學(xué)習(xí)貫徹和反腐倡廉教育，提高廣大黨員干部對反腐倡廉工作的認識和廉潔從業(yè)的自覺性，落實重大事項報告、業(yè)務(wù)招待費使用報告等制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為，努力建設(shè)作風(fēng)過硬、清正廉潔、群眾信賴的干部隊伍。（四）加大案件查處力度，維護黨紀法規(guī)的嚴肅性。查處案件和懲治違紀違法人員是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點環(huán)節(jié)，是強化教育的重要方式，是維護黨紀法規(guī)的必要手段。在充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織作用的同時，不斷拓寬信訪舉報渠道，加大查辦案件工作力度，堅決整治消極腐敗行為。 一要保持查案力度。堅決貫徹中紀委五次全會精神，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職的案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害職工利益的案件、群體性案件和重大責(zé)任事故背后的違紀違法案件；嚴肅查辦工程建設(shè)、招標工作等問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。始終保持查辦案件高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行中紀委關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見的通知精神，嚴肅規(guī)范查辦案件。 二要提高辦案質(zhì)量。堅持懲治腐敗和保護干部并重，嚴格按照規(guī)定權(quán)限和程序行使辦案措施，嚴肅執(zhí)紀、文明辦案，加強案件審理工作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。增加辦案科技含量，創(chuàng)新辦案工作機制，提高辦案能力水平和質(zhì)量。 三要健全協(xié)調(diào)機制。紀檢監(jiān)察室將協(xié)助黨委、行政統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)組織反腐倡廉建設(shè)的職能，加強和其它職能部門的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面的執(zhí)法執(zhí)紀能力。建立健全執(zhí)法執(zhí)紀工作聯(lián)席會議制度，定期通報線索掌握和查處情況，協(xié)調(diào)解決查辦案件中的一些實際問題。公司紀檢監(jiān)察室將實行“一案雙報告”制度，不但要有結(jié)案報告，還要針對發(fā)案單位管理上的漏洞提出建議整改的報告，有效發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。（五）加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范權(quán)力運作2010年，要緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，強化監(jiān)督檢查，具體抓好三個方面的工作：一是