市政道路工程造價管理與控制[權(quán)威資料]

市政道路工程造價管理與控制 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：市政道路工程有著工期緊、造價高、戰(zhàn)線長、周期短等諸多特點，切實做好市政道路工程造價確定和控制工作具有重要意義。本文結(jié)合筆者的工作實際，可以總結(jié)出現(xiàn)階段國內(nèi)外市政道路工程施工階段主要面臨的問題，在此基礎(chǔ)上提出了市政道路工程造價有效控制的對策，希望能對業(yè)內(nèi)同行有所幫助。 關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價；控制 Abstract:municipal road project construction cost is high, a tight, front long, short cycle,and many other features, to do a municipal road engineering cost determination and control work to have the important meaning. Based on the authors working practice, summed up the present state municipal road engineering construction stage at home and abroad the main problem and proposed in this foundation the municipal road engineering cost effective control countermeasures, hope to help the industry counterparts. Keywords: municipal road； Project cost； control TU99A 近年來，隨著我國公路特別是高速公路的快速發(fā)展，并在國民經(jīng)濟中具有重大貢獻。一直以來，我國公路工程項目投資遵循 “ 估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算 ” 的三控制原則，但在實際建設(shè)過程中 “ 概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算 ” 的 “ 三超 ” 現(xiàn)象普遍存在，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響，其價格構(gòu)成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映，做好道路工程造價控制具有特殊的重要意義?，F(xiàn)深入分析了道路工程造價控制中存在的主要問題，并建議性的提出道路工程造價有效 控制的對策。 1 公路項目建設(shè)管理階段投資控制存在問題 （ 1）工程變更數(shù)量多 較多的主要原因有設(shè)計缺陷，設(shè)計人員在工期緊、任務(wù)多的情況下，相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)、會簽不夠，造成施工過程中錯、碰、漏現(xiàn)象嚴重，只能以設(shè)計變更來彌補。施工方的合理化建議很多，施工單位專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力強，施工經(jīng)驗豐富，他們在施工前認真審圖，經(jīng)常為建設(shè)單位提出更合理、更優(yōu)化的方案，并得到設(shè)計單位的同意，出具設(shè)計變更。施工合同簽訂后，業(yè)主對項目使用功能、設(shè)計標準和裝飾標準進行更改，造成邊設(shè)計邊施工，有時需要對已完成 的結(jié)構(gòu)進行拆除，使埋設(shè)的管線報廢。還有局部或某專業(yè)出具二次設(shè)計圖紙情況，工程設(shè)計變更和工程洽商是兩大主要方式，費用較大。施工單位低價中標，施工過程中想方設(shè)法以工程變更形式增加工程費用。監(jiān)理工程師或業(yè)主有時對招標文件不熟悉，本應(yīng)在標內(nèi)的工程內(nèi)容或施工方已明確讓利的事項，卻以工程洽商形式出現(xiàn)。有些合同外的新增項目或內(nèi)容，本應(yīng)重新簽訂施工合同，但甲乙雙方卻以施工洽商代替。 （ 2）工程變更計增不計減 對于施工過程的變更，因為涉及費用及工期索賠，施工方往往積極處理增項變更，而減項卻不做變更，在竣工 途中也未反應(yīng)減項內(nèi)容。比如設(shè)計圖中有，而實際施工未實施或不符合設(shè)計要求的施工項目，在變更中只說明增項，而不提相應(yīng)的減項；業(yè)主專業(yè)工程師忽略變更中的措辭，變更內(nèi)容與實際實施不同。 （ 3）工程變更預(yù)算不及時 設(shè)計單位和業(yè)主的工程變更簽署人員一般是各專業(yè)工程師，長期以來，我國建筑市場重技術(shù)輕經(jīng)濟，很多專業(yè)技術(shù)人員只關(guān)心實施方案的安全性、可靠性，忽略其技術(shù)經(jīng)濟性，造成工程變更預(yù)算總是滯后于工程變更的簽署，建設(shè)單位簽署變更的同時不知道變更的費用，對變更費用較大的項目也不經(jīng)過技術(shù)評審。 （ 4）工程變更文本格式不統(tǒng)一 目前，由于國內(nèi)正規(guī)設(shè)計單位大多通過統(tǒng)一質(zhì)量認證體系，設(shè)計單位出具的設(shè)計變更應(yīng)是符合其單位質(zhì)量管理標準的。因此，設(shè)計變更的格式基本是規(guī)范的，設(shè)計變更的內(nèi)容包括變更原因、變更圖紙和圖號、變更分類及編號、變更內(nèi)容、變更增減金額、變更日期、變更簽署。施工中大量出現(xiàn)的其他變更，是施工合同雙方協(xié)商同意簽署的工程洽商，一般由施工方提交工程洽商單給監(jiān)理工程師和業(yè)主簽署意見。由于施工單位技術(shù)人員和管理水平參差不齊，提交的工程洽商形式不一，常存在變更內(nèi)容不完整、圖示不清、分類編號缺少或混亂 、前后矛盾等問題。 （ 5）對索賠概念普遍存在模糊認識甚至錯誤認識 首先，缺乏索賠專門人才參與索賠管理工作的人員既要熟悉有關(guān)法律的規(guī)定和各種條例， 又要具有相當豐富的施工管理經(jīng)驗，能全面掌握施工的各個環(huán)節(jié)，但是目前在這一方面的人才比較缺乏。另外，索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。但有些人或部門對索賠概念認識不夠，大驚小怪。認為發(fā)生索賠，就必受法律的懲罰，要負刑事責任，從而采取些違背常規(guī)的手段 ,以至損失更大。對索賠重 要性認識不夠 ,致使索賠管理在合同管理中的作用未能得以充分發(fā)揮。 2 有效控制道路工程造價的對策 2.1 投資決策階段 對于公路建設(shè)項目一般包括：建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、配套工程、建設(shè)用地、環(huán)境保護、建設(shè)工期、投資估算指標等。能否起到控制工程造價，指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標準定的是否合理。大多數(shù)公路工程項目采用中等適用標準。 2.2 優(yōu)化設(shè)計方案，有效管理與控制工程造價 設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對總平面圖設(shè)計和工業(yè)建筑的空間設(shè)計進行分析比較，這兩方面不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。 2.3 招投標階段的工程造價管理 市政公路工程招標工作成敗與否，在很大程度上取決于招標前準備工作的好壞。如果建設(shè)單位在招標前準備充分，考慮周到，則不僅可節(jié)約寶貴的資金，還可縮短工期，同時省去很多不必要的麻煩。 （ 1）資格預(yù)審，資格預(yù)審的目的是對有興趣參加項目投標的投標人事先進行一次篩選，以確保參加投標的單位均有承包能力，而且有一定信譽，謝絕一批不合格。 （ 2）編制和發(fā)售招標文件。招標文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標資格的投標人。投標人在收到招標文件后，應(yīng)認真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認。 （ 3）開標、評標、定標、簽訂合同。在高速公路工程項目施工招投標中，開標、評標和定標是招標程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有做出客觀、公正的評標、定標，才能最終選擇最合 適的承包人，從而順利進入到公路工程項目施工的實施階段。在開標前，招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會和評標方法暫行規(guī)定組建評標委員會，并依據(jù)招標文件中規(guī)定的開標時間和地點開標，根據(jù)評標委員會和評標方法暫行規(guī)定、公路工程國內(nèi)招標文件范本和招標文件的規(guī)定確定評標標準和評標辦法選定中標人，并簽訂合同。 2.4 施工階段造價的關(guān)鍵控制點 （ 1）有效控制材料價格。由于材料設(shè)備費約占工程建安造價的 70%，所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。建立價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時準確了解市場上最新的材料 設(shè)備價格信息，根據(jù)項目定位，適時調(diào)整材料、設(shè)備的采購價格；對于大宗材料設(shè)備的采購，采用招投標方式，若金額不足招投標的，也應(yīng)盡量貨比三家，采用競爭性談判方式進行采購；項目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價的方式，掌握主動權(quán)。 （ 2）加強公路工程變更管理。工程量的改變、施工時間或施工順序的改變、質(zhì)量或特性的改變以及基線、標高、或尺寸的改變。無論何種情況確認的變更，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。有效地控制公路工 程變更數(shù)量，減少變更對工程造價的影響是工程項目管理過程中的重要工作。工程變更在工程建設(shè)中是不可避免的。其發(fā)生和形成是動態(tài)的過程，在控制過程中關(guān)鍵在于業(yè)主盡量做到事前控制、事中控制和事后控制。 （ 3）索賠管理。在施工過程中，經(jīng)常會遇到地質(zhì)、水文、設(shè)計變更等多種原因的變化，導(dǎo)致項目的工期、費用發(fā)生變化，會引起承包人的索賠，將引起索賠的各種原因進行歸納。索賠必須以合同為依據(jù)；及時、合理地處理索賠；加強主動控制，減少工程索賠。 2.5 公路工程現(xiàn)場簽證管理 造價工程師要把好簽證關(guān)，必須做 好以下幾方面的工作： 了解批復(fù)的初步設(shè)計文件和批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準以及建設(shè)內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招標投標文件、工程技術(shù)標準規(guī)范；精通施工合同條款。 對重大工程變更、設(shè)備或材料替代方案 ,應(yīng)用價值工程原理等技術(shù)經(jīng)濟比較方法進行綜合評審研究這些變更和方案是否科學、合理、經(jīng)濟，供決策者參考。 深入施工現(xiàn)場，注意如臺風、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間等各類資料積累。 及時、正確處理索賠和防范索賠。 動態(tài)掌握材料、設(shè)備、人工、施工機械市場價格信息。 規(guī)范施工簽證單的格式和內(nèi)容要求。應(yīng)對于為何變更、誰主張變更、應(yīng)由誰承 擔變更費用等重要信息做出分析和說明，以免竣工結(jié)算審核時引起糾紛。 3 結(jié)語 總之，市政道路工程造價的有效控制是一項動態(tài)控制的過程，貫穿于工程建設(shè)的各個階段，我們只有對道路工程建設(shè)的招投標、預(yù)算、施工、竣工、結(jié)算等第一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，才能更好地完成各項道路建設(shè)工程的投資控制工作。 參考文獻： 1田芹 .試論提高市政工程造價控制 J.中國科技財富， 2010， 10. 2張國祥 .工程造價控制的重點在設(shè)計階段 J.交通世界 ,2008(6). 3張麗霞，于海軍 .淺談公路工程施工階段成本控制J.黑龍江交通科技， 2008.(3):97-98 閱讀相關(guān)文檔 :淺析建筑工程現(xiàn)場施工管理技術(shù) 有關(guān)結(jié)構(gòu)建筑檢測及加固施工技術(shù)的幾點思考 淺談公路工程原材料的質(zhì)量試驗控制 淺談建筑獨特的審美外在表現(xiàn) 盤江老屋基煤礦矸石場滑坡預(yù)警征兆特征及其防治 結(jié)合三維地質(zhì)模型對某公路隧道突泥災(zāi)害的原因分析和處置對策 道路與橋梁施工質(zhì)量問題探討 建設(shè)工程項目材料價格調(diào)整探討 城市道路施工管理研究述評 探討空心板橋中的預(yù)應(yīng)