安徽省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與對策[權(quán)威資料]

安徽省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與對策 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘 要：近幾年，在政府的高度重視下，安徽省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。但還存在缺乏特色、資金不足、人才匱乏、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護不夠等問題。要想實現(xiàn)建設(shè)文化大省的目標(biāo)，安徽省需要學(xué)習(xí)外省市的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身情況，在產(chǎn)業(yè)特色、文化內(nèi)涵等方面下功夫，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資，大力培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，加強科技與文化的融合。 關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；地方特色；人才；投融資；知識產(chǎn)權(quán) F061.5 A 1671-9255（ 2013） 01-0037-04 近幾年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，很多地方都在建“ 文化大省 ” 、 “ 創(chuàng)意之都 ” ，各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭激烈。上海交通大學(xué) 2012 年 7 月發(fā)布的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報告，通過對全國 31 個省市區(qū) “ 十一五 ” 時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展測評分析，根據(jù)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)進行排名，報告顯示上海與北京處于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一梯隊，廣東、山東、江蘇和浙江四省處于第二梯隊，安徽和中國內(nèi)地另外 24 個省市區(qū)處于第三梯隊，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。安徽 省要想實現(xiàn)文化大省的目標(biāo)，需要充分了解自身特點，借鑒外省市的發(fā)展經(jīng)驗，采取有效措施，對癥下藥。 一、我國部分省份文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 上海交通大學(xué)的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報告顯示，上海、北京和廣東是 “ 十一五 ” 期間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)排名前三位，通過對這些城市發(fā)展經(jīng)驗的分析發(fā)現(xiàn)，政府的政策支持、金融措施和大量的創(chuàng)意人才是促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。 （一）政策支持 政府的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策將直接或間接影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和資源配置，在扶持、促進文化產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的城市的相關(guān)政策普遍出臺 早、力度大、內(nèi)容全面。北京在 “ 十一五 ” 規(guī)劃中提出打造全國文藝演出中心等九大文化創(chuàng)意中心的目標(biāo)，率先提出并建立了 9 大類、 27 中類、 88 小類的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，先后出臺了二十多個專項文件，全面保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地位。上海出臺多部政策，明確把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為上海市重點支持的產(chǎn)業(yè)之一，并且在資源配置、資金使用、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理、重點推介的文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域等，做了明確的規(guī)定和指導(dǎo)。 （二）金融措施 文化 創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模小，自有資金少，融資難是阻礙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，各地政府都在積極加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的金融支持。北京設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，市財政對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的累計投入 25 億元，支持各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目600 個，帶動了大量社會投資。并通過項目補貼、貸款貼息、配套資助、獎勵、無息借款等方式支持重點項目建設(shè)。目前北京已有 40 家文化創(chuàng)意企業(yè)上市，累計融資 275 億元。廣東從 2009 年開始設(shè)立 “ 廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 ” ，每年投入 2 億元支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目。廣東省 建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（ 2011-2020 年），計劃 2011-2015 年，全省投入250 億元以上用于支持文化強省建設(shè)。除了政府投資以外，各地還充分發(fā)揮市場機制，開拓融資 模式和渠道。比如深圳積極吸引國際投資基金、民間資本，還發(fā)展了 “ 聯(lián)保聯(lián)貸，無抵押融資 ” 的新模式。 （三）創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進 創(chuàng)意人才的集聚是創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展壯大的根本保證，因此各地紛紛加強文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進工作。比如在高等院校設(shè)立文化創(chuàng)意相關(guān)專業(yè)，引進優(yōu)秀人才，建立人才激勵機制，獎勵創(chuàng)新成果等等。北京對京外人才可 以辦理調(diào)京或辦理北京市工作居住證；設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅等。上海發(fā)動 “ 上海青年高端創(chuàng)意人才促進計劃 ” ，評選出藝術(shù)界、設(shè)計界等一批領(lǐng)軍者來促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤其是品牌建設(shè)。 2011 年，廣東省政府決定將廣東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院落戶東莞，計劃重點打造 “ 三基地一中心 ” ，即廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地、廣東省大學(xué)生創(chuàng)意孵化基地、廣東省宣傳文化人才培訓(xùn)基地和廣東省文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能訓(xùn)練中心，大力培養(yǎng)本土文化創(chuàng)意人才。 二、安徽省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分 析 （一）優(yōu)勢 1.文化資源豐富 安徽省地跨江淮，北接中原，南連吳越，地域文化特色鮮明，文化底蘊深厚。三條水系孕育了三種文化：徽州文化、皖江文化和淮河文化。有與敦煌學(xué)、藏學(xué)共同被譽為中國三大地方學(xué)之一的 “ 徽學(xué) ” ；有影響深遠的桐城派文學(xué)和新安理學(xué)；有獨具特色的佛教文化；有黃梅戲、徽劇、廬劇、花鼓燈等豐富的戲劇、歌舞；有黃山、九華山、天柱山等風(fēng)景名勝；有垓下古戰(zhàn)場、雙墩文化遺址等著名的物質(zhì)文化遺產(chǎn)；徽派建筑、徽菜、徽茶、徽雕、文房四寶、徽州民俗等也享有盛譽。安徽歷史名人眾多，除產(chǎn)生 許多叱咤風(fēng)云的農(nóng)民起義領(lǐng)袖外，還出現(xiàn)了如管仲、老子、莊子、曹操、包拯、朱熹、朱元璋、吳敬梓、陶行知、嚴鳳英等一大批著名的思想家、政治家、科學(xué)家、軍事家和文學(xué)藝術(shù)家。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 48 個。豐富的文化資源和文化遺產(chǎn)無疑是安徽發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最堅實的基礎(chǔ)和保障。 2.政府重視 安徽省政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高度重視，把文化發(fā)展納入 “ 四位一體 ” 總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，提出建設(shè)文化強省的發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)被列入重點發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。 2003 年，安徽省將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容列入“861 ” 行動計劃， 2009 年公布了關(guān)于加快建設(shè)文化強省的若干意見，此后陸續(xù)制訂了一系列的保障性政策。 2012 年安徽出臺關(guān)于加快推進文化科技融合發(fā)展的實施意見， 不僅明確了 “ 十二五 ” 期間要完成 “ 四項行動 ” 、 “ 六大工程 ” 的具體目標(biāo)任務(wù)，還從土地供給、稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融支持、工商注冊、人才激勵等方面給予力度空前的支持，強化文化科技融合發(fā)展的政策保障。 政府的重視和大力扶持使得安徽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進。 2005 年，安徽開始文化體制改革，到目前為止，全省 17 個市、 105 個縣（市、 區(qū)）已實現(xiàn)文 化廣電新聞出版“ 三局合一 ” ；安徽出版集團和安徽新華發(fā)行集團雙雙上市，安徽日報報業(yè)集團與大型跨國傳媒集團米拉德集團合作，引進資金 2.1 億元，是第一個經(jīng)國家批準(zhǔn)的黨報集團中外合作項目；蕪湖方特歡樂世界將文化、科技、旅游相結(jié)合，開辟文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)； 2010 年獲批的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是首個獲國務(wù)院批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。目前安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地共 40 家，文化科技企業(yè)近 450 家。 “ 十一五 ” 以來，安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，有產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn) 100 多個，截至 2011 年 9 月，已實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 2406 億元，工業(yè)增加值達 659.4 億元，上繳稅金 82.5 億元。安徽計劃在 “ 十二五 ” 期間培育 30 個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、 100 家骨干企業(yè)，助推 10 家企業(yè)上市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達到 5%以上。安徽的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正蒸蒸日上。 （二）挑戰(zhàn) 1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏特色和文化內(nèi)涵 政策內(nèi)容大同小異，沒有體現(xiàn)各地在經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才分布等方面的巨大差異，一味貪多求大，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)泛化，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，布局不合理。這是包括安徽在內(nèi)的很多省市在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中所共有的問題。有 的地區(qū)不顧自己的實際情況和文化特點一哄而上設(shè)立“ 動漫園區(qū) ” 、 “ 數(shù)碼園區(qū) ” 、 “ 游戲園區(qū) ” 等項目；有些文化產(chǎn)業(yè)項目只重經(jīng)濟效益，忽視文化內(nèi)涵。比如有些 “ 名人故里 ” 之爭，其實質(zhì)根本不在于弘揚中華傳統(tǒng)文化的精華，而是用打文化牌來抓經(jīng)濟，為官員創(chuàng)造泡沫化的政績；有些文化節(jié)，只是花錢請各路明星表演一場，然后就是轟轟烈烈的投資簽約儀式，既無文化內(nèi)涵，也無大眾參與，沒有產(chǎn)生多少社會影響，也沒有提高民眾對文化的認知度和文化素養(yǎng)。 2.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)意人才匱乏 雄厚的經(jīng)濟實力是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)。安徽經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，雖然這幾年國民生產(chǎn)總值漲幅較快，但就整體情況而言，與國內(nèi)發(fā)達省份相比，在總量、人均和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計，安徽國民生產(chǎn)總值2010 年 12120 億元，全國排名十六， 2011 年 15110.3 億元，全國排名十四；人均 GDP2010 年 19768 元，全國排名二十八， 2011 年 25395 元，全國排名二十七。 經(jīng)濟薄弱使得安徽財政對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入和扶持力度必然小于發(fā)達省份；同時對于創(chuàng)意人才的吸引力也大大降低。 創(chuàng)意人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根源，缺乏創(chuàng)意人才，特別是文化含量和科技含量較高的 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端人才和復(fù)合人才，就難以創(chuàng)造出高水平的創(chuàng)意產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 2009 年安徽全省高等院校有 R D 人員 1.65 萬人，高等院校 R D 經(jīng)費 13.5 億元，其中政府資金 8.73 億元，占 64.7%。 而同年上海市高等院校有 R D 人員 3.32 萬人，高等院校 R D 經(jīng)費 40.23 億元，其中政府資金 23.86 億元，占 59.3%。 無論是科研人員還是科研經(jīng)費，安徽都遠遠低于上海，雖然安徽政府對科研的資助比例大于上海，但絕對值卻低于上海。此外，安徽還存在對全省文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，高校的培養(yǎng) 與社會需求缺乏銜接等問題。目前省內(nèi)雖然已有少數(shù)高校設(shè)置了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，但總體來說數(shù)量少，專業(yè)、層次單一，難以做到與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，這同樣制約著安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署和具體開展。 3.知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護不足 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化和科技的結(jié)合，因此發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須要重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護。相對于發(fā)達省份，安徽文化產(chǎn)品的科技含量和品牌知名度方面還有較大差距。安徽的商標(biāo)和專利數(shù)量并不算多， 2011 年商標(biāo)注冊18019 件，在中國內(nèi)地 31 省市中名列 15 位，其中中國馳名商標(biāo) 3 個、國家 地理標(biāo)志產(chǎn)品 29 個。 20072011 年，安徽專利授予量 65046 件，只占這五年全國總量 2780305 件的 2.34%。 要打造高科技的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局還需要進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵和保障。 知識產(chǎn)權(quán)保護也存在很大問題。比如商標(biāo)遭搶注現(xiàn)象屢屢發(fā)生。 2006 年前后，外省市注冊黃山、天都峰和黃山有關(guān)名勝的注冊商標(biāo)有 700 多件，像 “ 蓮花峰 ” 、 “ 玉屏樓 ” 、 “ 太平湖 ” 、 “ 翡翠谷 ” 、 “ 西遞 ” 、 “ 宏村 ” 、“ 光明頂 ” 等，相繼被他人在不同的類別注冊，而黃山本地注冊的僅為 50 件左右。近幾年政府和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護 意識雖然逐漸加強，但商標(biāo)搶注現(xiàn)象仍然屢見不鮮。 2009 年，六安市壽縣著名民間傳統(tǒng)藝術(shù) “ 壽州鑼鼓 ” 商標(biāo)遭搶注，雖然之后壽縣縣政府向國家工商總局提出異議，但至今未能爭回。 2011 年，有在外地工作的阜陽人通過查詢發(fā)現(xiàn)，阜陽特色小吃格拉條的商標(biāo)已經(jīng)被北京的一家餐飲公司搶注。這說明在安徽省的一些地方政府和中小企業(yè)的經(jīng)營理念中，仍然缺乏品牌意識，知識產(chǎn)權(quán)保護亟待加強。 三、安徽省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策 加大投資，拓寬融資渠道 一方面，政府需要繼續(xù)發(fā)揮投資示范作用，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資力度 。另一方面，政府并非市場主體，不可承擔(dān)過多的投資壓力和風(fēng)險，而是應(yīng)該更多地充當(dāng)制度建設(shè)和資源整合的推動者，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和資本市場的市場化力量，鍛煉企業(yè)自身的生存和發(fā)展能力。政府應(yīng)當(dāng)完善法規(guī)，加強金融體制改革，拓寬投資渠道，創(chuàng)新融資模式，完善知識產(chǎn)權(quán)融資方式；完善評估機制、風(fēng)險管理機制、產(chǎn)權(quán)交易機制、投資退出機制；建立鼓勵商業(yè)銀行向文化創(chuàng)意企業(yè)信貸的激勵機制，降低中小企業(yè)融資門檻；鼓勵民間資本、外資進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成 “ 政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、多元投資 ” 的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資機制。 （ 二）培養(yǎng)和引進文化創(chuàng)意人才 首先，根據(jù)安徽省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020 年），對文化產(chǎn)業(yè)所需的不同專業(yè)結(jié)構(gòu)人才供求情況進行動態(tài)跟蹤，建立文化人才供求信息網(wǎng)和高級文化人才數(shù)據(jù)庫，推動文化人才中介市場建設(shè)，為人才有序流動創(chuàng)造良好環(huán)境。 其次，安徽有豐富的教育資源，可以利用高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，根據(jù)不同的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)立不同的培養(yǎng)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立本科、研究生以及實際操作型業(yè)務(wù)人才的多層次培養(yǎng)體系，擴大專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)社會所需的各種文化產(chǎn)業(yè)人才。 再次，對創(chuàng)意人才的渴求要求創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)必須有足夠集中和穩(wěn)定的人才儲備。安徽省對人才工作非常重視，對于高層次人才已經(jīng)制定了一系列優(yōu)惠、獎勵措施。但是安徽作為中部欠發(fā)達省份，地域上缺乏對高端人才足夠的吸引力，必定要在政策上采取更加有效的激勵措施留住和吸引人才，政府和企業(yè)也要為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 （三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加文化內(nèi)涵 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有其自身內(nèi)在的生成和生長的特性，它不要求同質(zhì)化，而歡迎多樣性、差異性和地方特色，并且要與地方的人文環(huán)境和整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。安徽省經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，不可能全面撒網(wǎng)，面面俱到，而 應(yīng)當(dāng)有所為，有所不為，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，結(jié)合本土文化資源發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，突出重點，才能在競爭激烈的文化產(chǎn)業(yè)市場中占有一席之地，成為真正意義上的文化大省、文化強省。對于一些日漸衰敗、瀕臨危機的文化生態(tài)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)抓緊整理和保護，同時加大對文化資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展具有品牌效應(yīng)特色文化活動和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，既要做到保護傳承傳統(tǒng)文化，又要把豐富的文化資源真正轉(zhuǎn)化為文化資本。此外，還要加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，不能只注重 “ 產(chǎn)業(yè) ” ，不重視文化，要把文化真正融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，注重 文化核心價值觀的傳輸，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會民眾文化生活的相關(guān)度和社會影響。 （四）加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護 加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護要從政府和企業(yè)兩方面著手。就政府層面來說，首先，政府要加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度，保障知識產(chǎn)權(quán)人的利益。其次，完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，建立和完善包括知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)中介等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，充分調(diào)動企業(yè)和個人的創(chuàng)新積極性。再次，加大宣傳，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)文化，增強社會公眾和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。而文化創(chuàng)意企業(yè)更要重視知識產(chǎn)權(quán)