國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心授權(quán)管理辦法(征求意見稿).doc

國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心授權(quán)管理辦法（征求意見稿）第一條（立法目的和依據(jù)） 為了規(guī)范國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的授權(quán)工作，根據(jù)中華人民共和國標準化法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國認證認可條例和實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條（授權(quán)制度）國家對以國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱國家質(zhì)檢中心）的名義從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作或者向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)實行授權(quán)制度。授權(quán)包括初次授權(quán)、繼續(xù)授權(quán)和授權(quán)項目變更。第三條（適用范圍）本辦法適用于國家質(zhì)檢中心授權(quán)的申請、受理、評審、批準和監(jiān)督檢查。第四條（管理部門）國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）統(tǒng)一管理和組織實施國家質(zhì)檢中心的授權(quán)工作。第五條（授權(quán)原則） 國家質(zhì)檢中心的授權(quán)應(yīng)當遵循科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、充分利用現(xiàn)有資源的原則。第六條（申請受理部門）申請國家質(zhì)檢中心授權(quán)的組織（以下簡稱申請人）應(yīng)當向國家認監(jiān)委提出申請。第七條（基本條件）申請人應(yīng)當符合下列基本條件：（一）依法設(shè)立，保證客觀、公正和獨立地從事產(chǎn)品檢驗活動，并能承擔相應(yīng)的法律責任； （二）取得實驗室計量認證資質(zhì)；（三）具備與申請授權(quán)項目相適應(yīng)的能夠獨立調(diào)配使用的檢驗設(shè)備設(shè)施；（四）具備固定的工作場所，其工作環(huán)境應(yīng)當保證檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實、準確；（五）從事申請授權(quán)項目相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品檢驗3年以上，具有相關(guān)檢驗標準制訂和檢驗方法研究的能力，其檢驗水平處于國內(nèi)領(lǐng)先；（六）具備與申請授權(quán)項目相適應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員。管理人員應(yīng)當具備檢驗機構(gòu)管理知識，熟悉法律、行政法規(guī)的有關(guān)要求；關(guān)鍵技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域本科以上學(xué)歷或者副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有3年以上相應(yīng)專業(yè)的檢驗工作經(jīng)歷。國家有相應(yīng)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格要求的，應(yīng)當具備與申請授權(quán)項目相適應(yīng)的專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格人員。（七）符合國家標準的質(zhì)量管理體系；（八）國家認監(jiān)委規(guī)定的其他條件。第八條（授權(quán)程序）國家質(zhì)檢中心授權(quán)程序：（一）申請人向國家認監(jiān)委提交授權(quán)申請材料。申請材料包括：申請書和授權(quán)可行性報告以及符合本辦法第七條要求的證明材料。授權(quán)可行性報告主要包括以下內(nèi)容：申請人基本情況、申請授權(quán)項目的能力和水平、產(chǎn)品行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景分析等。（二）國家認監(jiān)委對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理申請或者不予受理申請的決定；（三）受理申請的，國家認監(jiān)委組織評審組依照授權(quán)評審要求進行評審，并出具評審報告；（四）評審結(jié)束20日內(nèi)，國家認監(jiān)委根據(jù)評審組出具的評審報告作出是否批準的決定。決定批準的，國家認監(jiān)委自決定批準之日起10日內(nèi)向申請人出具授權(quán)證書、國家質(zhì)檢中心印章和授權(quán)標志章。不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由；（五）國家認監(jiān)委公布取得授權(quán)的國家質(zhì)檢中心名錄以及授權(quán)項目等信息。第九條（證書有效期）授權(quán)證書的有效期為3年。第十條（繼續(xù)授權(quán)） 申請繼續(xù)授權(quán)的，國家質(zhì)檢中心應(yīng)當在授權(quán)證書有效期屆滿前6個月，向國家認監(jiān)委提交繼續(xù)授權(quán)申請書和授權(quán)期間遵守本辦法的情況說明。國家認監(jiān)委組織評審組進行評審，評審符合要求的，對其繼續(xù)授權(quán)。第十一條（授權(quán)終止）未提出繼續(xù)授權(quán)申請的國家質(zhì)檢中心，有效期屆滿后其授權(quán)即終止。第十二條（授權(quán)項目變更） 已經(jīng)取得授權(quán)的國家質(zhì)檢中心，需要變更授權(quán)項目的，應(yīng)當向國家認監(jiān)委提出變更申請。需要進行評審的，國家認監(jiān)委結(jié)合定期監(jiān)督組織進行評審或者安排專門的評審，評審符合要求的，變更其授權(quán)項目。第十三條（評審組成員考核制度）評審組成員應(yīng)當經(jīng)過國家認監(jiān)委考核合格，方可從事評審工作。第十四條（國家質(zhì)檢中心承擔工作）取得授權(quán)的國家質(zhì)檢中心應(yīng)當在授權(quán)證書的有效期和授權(quán)項目范圍內(nèi)承擔以下工作：（一）國家和地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，向政府有關(guān)部門反映產(chǎn)品質(zhì)量情況和問題，提出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督建議；（二）產(chǎn)品質(zhì)量爭議的仲裁檢驗；（三）社會委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗；（四）承擔或者參與國家標準、行業(yè)標準的制修訂和試驗驗證；（五）檢測技術(shù)和檢測方法的研究。第十五條（印章和授權(quán)標志章使用）國家質(zhì)檢中心應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標準要求的程序，及時出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，其封面上方適當位置應(yīng)當加蓋國家質(zhì)檢中心授權(quán)標志章。第十六條（法律責任要求）國家質(zhì)檢中心應(yīng)當對其出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告的真實性和公正性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。第十七條（公正性要求） 國家質(zhì)檢中心不得接受可能對檢驗公正性產(chǎn)生影響的資助，不得從事或者參與影響檢驗公正性的活動，不得以國家質(zhì)檢中心的名義向社會推薦其檢驗的產(chǎn)品，不得對其檢驗的產(chǎn)品通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。第十八條（能力保持要求）國家質(zhì)檢中心應(yīng)當通過參加實驗室能力驗證、國家認監(jiān)委組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的法律法規(guī)和政策，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗?zāi)芰?，持續(xù)保持檢驗技術(shù)能力領(lǐng)先。第十九條（保密性要求）國家質(zhì)檢中心及其工作人員，對其在檢驗活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及生產(chǎn)技術(shù)、工藝等技術(shù)秘密和信息負有保密義務(wù)。第二十條（分包要求） 國家質(zhì)檢中心不得分包授權(quán)項目范圍內(nèi)的檢驗工作。第二十一條（申投訴要求）國家質(zhì)檢中心應(yīng)當建立完善的申訴和投訴處理機制，處理相關(guān)方對其檢驗活動和檢驗結(jié)論提出的異議。第二十二條（監(jiān)督檢查部門）國家認監(jiān)委組織對國家質(zhì)檢中心的定期監(jiān)督評審和不定期監(jiān)督檢查。第二十三條（定期監(jiān)督評審）在授權(quán)有效期限內(nèi)，國家認監(jiān)委組織或者可以委托認可機構(gòu)對國家質(zhì)檢中心進行不少于1次的定期監(jiān)督評審，考核其檢驗?zāi)芰凸芾眢w系的維持性。第二十四條（不定期監(jiān)督檢查）國家認監(jiān)委組織對國家質(zhì)檢中心進行不定期的監(jiān)督檢查，對主要管理人員、組織機構(gòu)、檢驗?zāi)芰?、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化或者出現(xiàn)申投訴情況的國家質(zhì)檢中心進行重點監(jiān)督檢查。第二十五條（報告要求） 國家質(zhì)檢中心應(yīng)當于每年1月底前，向國家認監(jiān)委書面報送上一年度與授權(quán)有關(guān)的工作報告、本年度工作計劃和其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗信息。第二十六條（報告要求） 國家質(zhì)檢中心主要管理人員、組織機構(gòu)、檢驗?zāi)芰?、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時，應(yīng)當及時報告國家認監(jiān)委。第二十七條（暫停授權(quán)） 有下列情形之一的，由國家認監(jiān)委暫停授權(quán)或者授權(quán)項目，并責令其限期整改：（一）超出授權(quán)項目范圍進行檢驗，但未造成嚴重后果的；（二）定期監(jiān)督評審和不定期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合授權(quán)條件，責令其限期整改，在整改期限內(nèi)的；（三）未按時向國家認監(jiān)委報送上一年度與授權(quán)項目有關(guān)的工作報告、本年度工作計劃和其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗信息的；（四）主要管理人員、組織機構(gòu)、檢驗?zāi)芰Α⒅饕O(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致檢驗?zāi)芰Σ荒艹掷m(xù)維持的；（五）接受影響檢驗公正性的資助，從事或者參與影響檢驗公正性的活動的；（六）分包授權(quán)項目范圍內(nèi)的檢驗工作的；（七）國家認監(jiān)委規(guī)定的其他情形。第二十八條（暫停期限）暫停期限最長不超過1年，暫停期間不得以國家質(zhì)檢中心的名義出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。第二十九條（撤銷授權(quán)） 有下列情形之一的，由國家認監(jiān)委撤銷授權(quán)或者授權(quán)項目：（一）定期監(jiān)督評審和不定期監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合授權(quán)條件，責令其限期整改，逾期未整改或者整改不合格的；（二）出具錯誤的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，并造成嚴重后果的；（三）其檢驗水平與其它同類檢驗機構(gòu)相比已明顯落后的；（四）超出授權(quán)項目范圍，或者在暫停期間內(nèi)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，并造成嚴重后果的；（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得授權(quán)的；（六）偽造或者出具虛假產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告的；（七）國家認監(jiān)委規(guī)定的其他情形。第三十條（3年不得申請授權(quán)規(guī)定）申請人違反本辦法第二十九條第（四）、（五）、（六）規(guī)定的，自被撤銷授權(quán)或者授權(quán)項目之日起3年內(nèi)不得申請再次授權(quán)。第三十一條（印章、授權(quán)標志章和授權(quán)證書交還規(guī)定） 終止或者撤銷授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，應(yīng)當自終止或者撤銷之日起30日內(nèi)將國家質(zhì)檢中心印章、授權(quán)標志章和授權(quán)證書交還國家認監(jiān)委。第三十二條(終止或者撤銷名錄公布） 國家認監(jiān)委通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公布終止或者撤銷國家質(zhì)檢中心授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)名錄。第三十三條（舉報處理）任何單位和個人對授權(quán)活動中以及授權(quán)國家質(zhì)檢中心的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認監(jiān)委舉報，國家認監(jiān)委及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。第三十四條（授權(quán)的工作人員違法處罰）從事國家質(zhì)檢中心授權(quán)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。