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文檔簡介
國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心授權(quán)管理辦法(征求意見稿)第一條(立法目的和依據(jù)) 為了規(guī)范國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的授權(quán)工作,根據(jù)中華人民共和國標準化法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國認證認可條例和實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。第二條(授權(quán)制度)國家對以國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(以下簡稱國家質(zhì)檢中心)的名義從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作或者向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)實行授權(quán)制度。授權(quán)包括初次授權(quán)、繼續(xù)授權(quán)和授權(quán)項目變更。第三條(適用范圍)本辦法適用于國家質(zhì)檢中心授權(quán)的申請、受理、評審、批準和監(jiān)督檢查。第四條(管理部門)國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)統(tǒng)一管理和組織實施國家質(zhì)檢中心的授權(quán)工作。第五條(授權(quán)原則) 國家質(zhì)檢中心的授權(quán)應(yīng)當遵循科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、充分利用現(xiàn)有資源的原則。第六條(申請受理部門)申請國家質(zhì)檢中心授權(quán)的組織(以下簡稱申請人)應(yīng)當向國家認監(jiān)委提出申請。第七條(基本條件)申請人應(yīng)當符合下列基本條件:(一)依法設(shè)立,保證客觀、公正和獨立地從事產(chǎn)品檢驗活動,并能承擔相應(yīng)的法律責任; (二)取得實驗室計量認證資質(zhì);(三)具備與申請授權(quán)項目相適應(yīng)的能夠獨立調(diào)配使用的檢驗設(shè)備設(shè)施;(四)具備固定的工作場所,其工作環(huán)境應(yīng)當保證檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實、準確;(五)從事申請授權(quán)項目相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品檢驗3年以上,具有相關(guān)檢驗標準制訂和檢驗方法研究的能力,其檢驗水平處于國內(nèi)領(lǐng)先;(六)具備與申請授權(quán)項目相適應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員。管理人員應(yīng)當具備檢驗機構(gòu)管理知識,熟悉法律、行政法規(guī)的有關(guān)要求;關(guān)鍵技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域本科以上學(xué)歷或者副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱,具有3年以上相應(yīng)專業(yè)的檢驗工作經(jīng)歷。國家有相應(yīng)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格要求的,應(yīng)當具備與申請授權(quán)項目相適應(yīng)的專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格人員。(七)符合國家標準的質(zhì)量管理體系;(八)國家認監(jiān)委規(guī)定的其他條件。第八條(授權(quán)程序)國家質(zhì)檢中心授權(quán)程序:(一)申請人向國家認監(jiān)委提交授權(quán)申請材料。申請材料包括:申請書和授權(quán)可行性報告以及符合本辦法第七條要求的證明材料。授權(quán)可行性報告主要包括以下內(nèi)容:申請人基本情況、申請授權(quán)項目的能力和水平、產(chǎn)品行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景分析等。(二)國家認監(jiān)委對申請人提交的申請材料進行初步審查,并自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理申請或者不予受理申請的決定;(三)受理申請的,國家認監(jiān)委組織評審組依照授權(quán)評審要求進行評審,并出具評審報告;(四)評審結(jié)束20日內(nèi),國家認監(jiān)委根據(jù)評審組出具的評審報告作出是否批準的決定。決定批準的,國家認監(jiān)委自決定批準之日起10日內(nèi)向申請人出具授權(quán)證書、國家質(zhì)檢中心印章和授權(quán)標志章。不予批準的,應(yīng)當書面通知申請人,并說明理由;(五)國家認監(jiān)委公布取得授權(quán)的國家質(zhì)檢中心名錄以及授權(quán)項目等信息。第九條(證書有效期)授權(quán)證書的有效期為3年。第十條(繼續(xù)授權(quán)) 申請繼續(xù)授權(quán)的,國家質(zhì)檢中心應(yīng)當在授權(quán)證書有效期屆滿前6個月,向國家認監(jiān)委提交繼續(xù)授權(quán)申請書和授權(quán)期間遵守本辦法的情況說明。國家認監(jiān)委組織評審組進行評審,評審符合要求的,對其繼續(xù)授權(quán)。第十一條(授權(quán)終止)未提出繼續(xù)授權(quán)申請的國家質(zhì)檢中心,有效期屆滿后其授權(quán)即終止。第十二條(授權(quán)項目變更) 已經(jīng)取得授權(quán)的國家質(zhì)檢中心,需要變更授權(quán)項目的,應(yīng)當向國家認監(jiān)委提出變更申請。需要進行評審的,國家認監(jiān)委結(jié)合定期監(jiān)督組織進行評審或者安排專門的評審,評審符合要求的,變更其授權(quán)項目。第十三條(評審組成員考核制度)評審組成員應(yīng)當經(jīng)過國家認監(jiān)委考核合格,方可從事評審工作。第十四條(國家質(zhì)檢中心承擔工作)取得授權(quán)的國家質(zhì)檢中心應(yīng)當在授權(quán)證書的有效期和授權(quán)項目范圍內(nèi)承擔以下工作:(一)國家和地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,向政府有關(guān)部門反映產(chǎn)品質(zhì)量情況和問題,提出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督建議;(二)產(chǎn)品質(zhì)量爭議的仲裁檢驗;(三)社會委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗;(四)承擔或者參與國家標準、行業(yè)標準的制修訂和試驗驗證;(五)檢測技術(shù)和檢測方法的研究。第十五條(印章和授權(quán)標志章使用)國家質(zhì)檢中心應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標準要求的程序,及時出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告,其封面上方適當位置應(yīng)當加蓋國家質(zhì)檢中心授權(quán)標志章。第十六條(法律責任要求)國家質(zhì)檢中心應(yīng)當對其出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告的真實性和公正性負責,并承擔相應(yīng)的法律責任。第十七條(公正性要求) 國家質(zhì)檢中心不得接受可能對檢驗公正性產(chǎn)生影響的資助,不得從事或者參與影響檢驗公正性的活動,不得以國家質(zhì)檢中心的名義向社會推薦其檢驗的產(chǎn)品,不得對其檢驗的產(chǎn)品通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。第十八條(能力保持要求)國家質(zhì)檢中心應(yīng)當通過參加實驗室能力驗證、國家認監(jiān)委組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動,及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的法律法規(guī)和政策,提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗?zāi)芰?,持續(xù)保持檢驗技術(shù)能力領(lǐng)先。第十九條(保密性要求)國家質(zhì)檢中心及其工作人員,對其在檢驗活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及生產(chǎn)技術(shù)、工藝等技術(shù)秘密和信息負有保密義務(wù)。第二十條(分包要求) 國家質(zhì)檢中心不得分包授權(quán)項目范圍內(nèi)的檢驗工作。第二十一條(申投訴要求)國家質(zhì)檢中心應(yīng)當建立完善的申訴和投訴處理機制,處理相關(guān)方對其檢驗活動和檢驗結(jié)論提出的異議。第二十二條(監(jiān)督檢查部門)國家認監(jiān)委組織對國家質(zhì)檢中心的定期監(jiān)督評審和不定期監(jiān)督檢查。第二十三條(定期監(jiān)督評審)在授權(quán)有效期限內(nèi),國家認監(jiān)委組織或者可以委托認可機構(gòu)對國家質(zhì)檢中心進行不少于1次的定期監(jiān)督評審,考核其檢驗?zāi)芰凸芾眢w系的維持性。第二十四條(不定期監(jiān)督檢查)國家認監(jiān)委組織對國家質(zhì)檢中心進行不定期的監(jiān)督檢查,對主要管理人員、組織機構(gòu)、檢驗?zāi)芰?、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化或者出現(xiàn)申投訴情況的國家質(zhì)檢中心進行重點監(jiān)督檢查。第二十五條(報告要求) 國家質(zhì)檢中心應(yīng)當于每年1月底前,向國家認監(jiān)委書面報送上一年度與授權(quán)有關(guān)的工作報告、本年度工作計劃和其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗信息。第二十六條(報告要求) 國家質(zhì)檢中心主要管理人員、組織機構(gòu)、檢驗?zāi)芰?、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時,應(yīng)當及時報告國家認監(jiān)委。第二十七條(暫停授權(quán)) 有下列情形之一的,由國家認監(jiān)委暫停授權(quán)或者授權(quán)項目,并責令其限期整改:(一)超出授權(quán)項目范圍進行檢驗,但未造成嚴重后果的;(二)定期監(jiān)督評審和不定期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合授權(quán)條件,責令其限期整改,在整改期限內(nèi)的;(三)未按時向國家認監(jiān)委報送上一年度與授權(quán)項目有關(guān)的工作報告、本年度工作計劃和其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗信息的;(四)主要管理人員、組織機構(gòu)、檢驗?zāi)芰Α⒅饕O(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化,導(dǎo)致檢驗?zāi)芰Σ荒艹掷m(xù)維持的;(五)接受影響檢驗公正性的資助,從事或者參與影響檢驗公正性的活動的;(六)分包授權(quán)項目范圍內(nèi)的檢驗工作的;(七)國家認監(jiān)委規(guī)定的其他情形。第二十八條(暫停期限)暫停期限最長不超過1年,暫停期間不得以國家質(zhì)檢中心的名義出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。第二十九條(撤銷授權(quán)) 有下列情形之一的,由國家認監(jiān)委撤銷授權(quán)或者授權(quán)項目:(一)定期監(jiān)督評審和不定期監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合授權(quán)條件,責令其限期整改,逾期未整改或者整改不合格的;(二)出具錯誤的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告,并造成嚴重后果的;(三)其檢驗水平與其它同類檢驗機構(gòu)相比已明顯落后的;(四)超出授權(quán)項目范圍,或者在暫停期間內(nèi)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告,并造成嚴重后果的;(五)以欺騙、賄賂等不正當手段取得授權(quán)的;(六)偽造或者出具虛假產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告的;(七)國家認監(jiān)委規(guī)定的其他情形。第三十條(3年不得申請授權(quán)規(guī)定)申請人違反本辦法第二十九條第(四)、(五)、(六)規(guī)定的,自被撤銷授權(quán)或者授權(quán)項目之日起3年內(nèi)不得申請再次授權(quán)。第三十一條(印章、授權(quán)標志章和授權(quán)證書交還規(guī)定) 終止或者撤銷授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu),應(yīng)當自終止或者撤銷之日起30日內(nèi)將國家質(zhì)檢中心印章、授權(quán)標志章和授權(quán)證書交還國家認監(jiān)委。第三十二條(終止或者撤銷名錄公布) 國家認監(jiān)委通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公布終止或者撤銷國家質(zhì)檢中心授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)名錄。第三十三條(舉報處理)任何單位和個人對授權(quán)活動中以及授權(quán)國家質(zhì)檢中心的違法違規(guī)行為,有權(quán)向國家認監(jiān)委舉報,國家認監(jiān)委及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。第三十四條(授權(quán)的工作人員違法處罰)從事國家質(zhì)檢中心授權(quán)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
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