工程現(xiàn)場的簽證管理[精品資料]

工程現(xiàn)場的簽證管理 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻 年終總結(jié) 年終報告 工作總結(jié) 個人總結(jié) 述職報告 實習(xí)報告 單位總結(jié) 摘要：建設(shè)工程項目管理中的造價控制，除設(shè)計階段外，在施工階段如何有效進行工程施工現(xiàn)場簽證價格的控制，是造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是各級管理部門和建設(shè)項目業(yè)主比較關(guān)注的問題?，F(xiàn)場簽證是施工過程中經(jīng)常遇到，是對某種施工實施情況的書面描述，由此發(fā)生的價格不僅成為工程造價的組成部份，而且也是成為 合同的補充部分。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，也很有必要對施工現(xiàn)場簽證價格進行有效的控制。由此可見，加強設(shè)計變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的一項重要工作。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；現(xiàn)場；簽證管理 Abstract: cost control in construction project management, in addition to the design stage, how to control the project construction site visa price effectively in the construction stage, is an important part of cost control, and all levels of management and construction project owners are more concerned about the problem of. On-site visa is often encountered in the construction process, is written to describe the implementation of a construction, the resulting price not only become part of the project cost, but also become the contract supplementary part. Because the modern large-scale investment in construction projects, continuously improve the technical content, long construction period, equipment and materials model specifications, prices change rapidly, the engineering contract may not be possible for the entire construction period in case of unforeseen and complete agreement. In addition, in the implementation process, due to the subjective and objective conditions change will bring uncertainty to the whole construction process. Therefore, in the whole construction process will be on-site visa and finally to the price form reflected in project settlement, is also very necessary for the effective control of the construction site visa price. Therefore, to strengthen the design change and engineering visa management is an important work of the construction unit. Keywords: construction project； site visa management； TU721A 一、設(shè)計變更和工程簽證的含義及內(nèi)容 設(shè)計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定 其造價。因此，重視和搞好這項工作是建設(shè)單位正確確定工程造價、控制投資的依據(jù)。 設(shè)計變更的含義及內(nèi)容 設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。主要有如下幾種： 1.在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負責(zé)。 2.施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進行處理；因而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程管道安裝過程中遇到未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)各方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計變更。 3.工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具 體工程項目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。 4.施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。 工程簽證的含義及內(nèi)容 施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施 工條件的變化或無法遇見的情況等所引起工程量的變化。主要如下： 1.由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。 2.由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。 3.在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。 4.在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由 于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，在施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。 5.對于大檢修工程、零星維修項目一般沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。 二、現(xiàn)狀及存在的問題 工程簽證是施工過程中承發(fā)包雙方在施工過程中就費用、工期、損失等事宜達成的補充協(xié)議，具有鮮明的契約特點，是 施工索賠的主要證據(jù)。工程簽證管理是施工過程管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響承包人的經(jīng)濟效益。現(xiàn)階段存在問題主要有： 1.現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄?，F(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。例如，某工程筆者到現(xiàn)場查看毛面花崗巖路面面層，設(shè)計圖紙要求厚度為50mm，而實際厚度為 30mm。 2.現(xiàn)場計價簽證人員對定額費用組成缺乏了解?，F(xiàn)場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項 目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費，這是不允許的。 3.對設(shè)計缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點設(shè)計不夠詳細，做法說明不夠全面，設(shè)計過于粗糙，局部用料計算不合理，設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制深度不夠，難以進行多方案論證。設(shè)計管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計人員僅作簽名，無相關(guān)意見。另外，設(shè)計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個工程的節(jié)能情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工單位提出許多問題，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算。 4.同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。此類簽證尤其在修 改或挖運土方的等項目中較為多見。 5.監(jiān)理單位對建材驗收時不夠認(rèn)真。部分材料驗收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號不一致，監(jiān)理單位驗收時不夠認(rèn)真。例如：某工程采用的強化復(fù)合地板規(guī)格為1380X195X8，而實際施工的規(guī)格是 1210X195X8。 6.現(xiàn)場簽證不及時。當(dāng)遇到問題時，雙方是口頭商定而不及時簽證，事后才突擊補辦簽證手續(xù)，這就違背了 “ 任何預(yù)算定額材料指導(dǎo)價都是有時間限制 ” 的規(guī)定。有些承包商故意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。 7.現(xiàn)場簽證不及時，弄虛作假簽證，工程簽證與合同文件沖 突等等。 三、如何規(guī)范工程現(xiàn)場的簽證管理 由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近 20%，少則也在 6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在 20%以上，有時甚至達到了 40%。因此，在建設(shè)管理過程中要注意如下事項： 設(shè)計變更的簽發(fā)原則和注意事項 設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實施。變更原則如下： 1.確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。 2.設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真地搞好圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。 3.變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更設(shè)計后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。 4.變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對總工期不產(chǎn)生影響。 5.變更后的項目不得 降低使用標(biāo)準(zhǔn)。 6.對設(shè)計變更應(yīng)詳細記錄，詳細說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其他專業(yè)的影響，因設(shè)計變更增減的工程造價，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。 7.實施項目之前，要制定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更令包括如下內(nèi)容：變更令編號和簽發(fā)變更日期；項目名稱或合同號；產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內(nèi)容說明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等；先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額；分清設(shè)計變更的責(zé)任原因，確定費 用承擔(dān)方及承擔(dān)額；變更令應(yīng)付附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計資料、設(shè)計圖紙和其他與變更工作有關(guān)的文件。 設(shè)計變更實施后，應(yīng)注意以下幾點： 1.本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。 2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負責(zé)組織建設(shè)單位回收。 3.調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。 4.分析設(shè)計變更，追究責(zé)任方的責(zé)任。如由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予以處理，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)對施工單位進行反索賠。 工程簽證的簽發(fā)原則和注意事項 1.現(xiàn)場簽證的要求 表明工程簽證后的事件情況，主要應(yīng)簽明事件發(fā)生的原始情況。即簽事實，不直接簽解決結(jié)果；簽狀況（原始實際情況）不簽量；簽工作量不簽消耗；簽量不簽價；簽單價不單簽總價。上述要求，以前者優(yōu)先即同時均可時必須以前為有效，后者方式視作無效，無效視作未簽證。表達清晰具體，如材料簽證 ，注明規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地 /生產(chǎn)廠家，單價類型、供料方式、時間、地點等。工作量簽證，須注明事由，明確責(zé)任，表述完整，能唯一地確定工作量，但又必須避免直接簽工作量。簽認(rèn)優(yōu)先順序的說明： 簽認(rèn)形式優(yōu)先順序是解決同一事件表述可有多種方式，但準(zhǔn)確有效的方法只能是一種的問題。解決歧義的方法就是確定一種最直接最能鎖定狀態(tài)，說明問題最符合唯一性確定的方法和形式，也就是有效的方法。 簽事實，不直接簽解決結(jié)果。這是個總的原則作為承包方或送簽方，應(yīng)當(dāng)寫明簽證的事實依據(jù)，反映事件的真實、全面和關(guān)聯(lián)有效性，事實簽清楚了，合 同依據(jù)也寫明了，形式內(nèi)容才符合基本要求。如果報上來就直接簽解決的結(jié)果，要求多少錢，不談依據(jù)地講解決結(jié)果，就沒有盡舉證的責(zé)任和義務(wù)，屬于不符合要求的簽證。簽證不能沒有內(nèi)容，不能脫離合同約定去處理，更不能與合同約定相抵觸，否則一開始就注定無效了。簽事實，不直接簽送解決結(jié)果是簽證順序內(nèi)容的基本要求。 對于簽證狀況（原始實際情況）不簽量，簽工作量不簽消耗（按定額或約定），簽量不簽價，簽單價不單簽總價，其實是具體到相對抽象，也是離客觀事件最近到相對較遠的狀態(tài)表述，這是由于工程施工過程的復(fù)雜性、多變性造成的，但給定的事 件最優(yōu)先的順序只有一個，在約定了優(yōu)先順序之后，簽送的要求相對具體事件就只能是唯一的要求了。簽證單應(yīng)說明的內(nèi)容。 a.簽證事實發(fā)生日期或完成日期； b.簽證提交日期； c.執(zhí)行簽證事實的依據(jù)（公司指令等、包括口頭指令）；如為書面文件，應(yīng)附后； d.簽證事實及完成情況簡述； e.涉及經(jīng)濟或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)（所得數(shù)量應(yīng)有邏輯關(guān)系清晰的計算式）； f.附圖； g.承包單位簽發(fā)人員的簽名和項目部印章。 2.現(xiàn)場簽證應(yīng)堅持的原則 準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細。不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算 審批部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。 實事求是原則。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量；但應(yīng)嚴(yán)格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。 廢料回收原則。因現(xiàn)場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的（不回收的需注明），應(yīng)簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。 現(xiàn)場跟蹤原則。為了加強管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費用超過萬元以 上的簽證，在費用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場察看。 3.現(xiàn)場簽證應(yīng)注意的問題 現(xiàn)場簽證不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價管理中存在著 “ 三超 ” 的隱患。因此，加強現(xiàn)場簽證管理，堵塞 “ 漏洞 ” ，把現(xiàn)場簽證費用縮小到最小限度，應(yīng)注意以下問題： 現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。 凡預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項目不得簽證。 現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確，單價要合理。 現(xiàn)場簽證要及時，在施工中 隨時發(fā)生隨時進行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽，一事一簽，及時處理。 甲、乙雙方代表應(yīng)認(rèn)真對待現(xiàn)場簽證工作，提高責(zé)任感，遇到問題雙方協(xié)商解決，及時簽證，及時處理。 （六）現(xiàn)場簽證應(yīng)采取的控制措施 在施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。組織措施。建立機構(gòu)，制定制度和運行機制，明確監(jiān)督和控制人員任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項目管理組織保證體系，業(yè)主項目管理班子應(yīng)對項目的投資控制方面進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè) 務(wù)素質(zhì)，在運用組織措施時，應(yīng)處理好以下幾點： 1.現(xiàn)場簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。 2.凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項目，不須再另行簽證。 3.現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確。 4.現(xiàn)場簽證一定要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。 5.簽證要一式五份，各方至少保存 1 份原件，避免自行修改，為 結(jié)算時提供真實可靠的憑據(jù)。 6.簽證單位應(yīng)編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋 “ 送審資料 ” 章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。 技術(shù)措施。技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好四個環(huán)節(jié)： 1.限額優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)。技術(shù)聯(lián)系單是施工圖設(shè)計或施工組織設(shè)計的補充，因其有時涉及的價格數(shù)額較大，故絕對不可忽視。對一些重大的設(shè)計或施工設(shè)計的修改要限額優(yōu)化，應(yīng)首先征求業(yè)主單位的同意，必要時應(yīng)組織論證，尋求通過完善設(shè)計，并從施工、材料、設(shè) 備、管理等多方挖潛以節(jié)約工程費用。 2.材料采購環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購要 “ 貨比三家 ” ，以質(zhì)量價格比選定供應(yīng)方。 3.工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設(shè)備進退場時間及業(yè)主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證，在建設(shè)工程結(jié)算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產(chǎn)生順延要明確以免在結(jié)算時發(fā)生扯皮現(xiàn)象。 4.隱蔽工程環(huán)節(jié)。投資控制在實施組織設(shè)計和施工方案過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認(rèn)關(guān)。隱蔽工 程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此，應(yīng)特別注意搞好以下幾方面記錄： 基礎(chǔ)換土、塘渣回填，材質(zhì)，深度，寬度記錄； 樁入土深度及有關(guān)出槽量記錄； 基坑開挖驗槽記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時和真實。經(jīng)濟措施。工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約，非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，要切實把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。 對已完工程計量，支付款復(fù)核，進行投資計劃與實際值比較，造價控制分析和預(yù)測，排除投資風(fēng)險，力求使工程實際投資不超過計劃投資。具體詳見如下內(nèi)容： 1.延誤賠償和索賠處理相關(guān)簽證。按程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。 2.材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價是否包括采保費、運輸費的應(yīng)注明，避免結(jié)算時重復(fù)計算。對于需要辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查， 如實簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間等。 3.分清直接費和計稅不計費。在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費與計稅不計費的不同，不知道前者按規(guī)定部分可以取費，后者只能收取稅金，則會使結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算審核造成不必要的麻煩。 合同措施。合同措施著重要抓以下幾點： 1.按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，預(yù)防無 限擴大。 2.設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或