2014年度大氣污染防治工作計劃.doc

2014年度大氣污染防治工作計劃 為進(jìn)一步加強我縣大氣污染防治工作，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，有效緩解全縣細(xì)顆粒物（pm2.5）污染及灰霾問題，根據(jù)2014年浙江省大氣污染防治實施計劃（浙生態(tài)辦函201429號）及臺州市大氣污染防治工作計劃（2014-2017年）和2014年大氣污染防治工作計劃（臺政辦發(fā)201495號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作計劃。一、工作目標(biāo)2014年我縣環(huán)境空氣aqi指數(shù)優(yōu)良率力爭達(dá)到75%，細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度力爭較2013年下降5%以上。煤炭消費總量負(fù)增長，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.5%、1%。二、主要內(nèi)容（一）調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)1.控制煤炭消費總量。制定實施煤炭消費總量控制計劃，嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費總量，力爭非電力行業(yè)煤炭消費總量基本維持在2012年水平。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。實施低硫、低灰分配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，清潔煤使用率達(dá)90%。未配套高效脫硫、除塵設(shè)施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐禁止燃用含硫量超過0.6%、灰分超過15%的煤炭。（牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局，配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。制定實施高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)方案，全面推進(jìn)“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施限期拆除或逐步改造成使用管道天然氣等清潔能源。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）3.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。制定實施全縣集中供熱和煤改氣實施方案，年底前淘汰50%以上的6噸/小時以下的燃煤鍋爐。完成全縣1/4以上的燃煤鍋爐、窯爐的天然氣改造任務(wù)。（牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局；配合單位：縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）4.加快發(fā)展清潔能源。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源利用，推進(jìn)大麥嶼風(fēng)電場4.95萬千瓦風(fēng)電機組工程建設(shè)。逐步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，力爭2014年全縣可再生能源占能源消費總量的3.5%。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣經(jīng)信局、縣住建規(guī)劃局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或者減量置換。全縣范圍內(nèi)禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐。完成金屬表面處理中心建設(shè)，加快金屬熔煉產(chǎn)業(yè)提升區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣濱港工業(yè)城；配合單位：縣經(jīng)信局、縣國土局、縣住建規(guī)劃局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）2.積極淘汰落后產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，年底前完成 “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。建立淘汰落后產(chǎn)能公告和進(jìn)展情況通報制度，對未按期完成淘汰任務(wù)的，嚴(yán)格控制國家環(huán)保投資項目，按規(guī)定暫停對該地區(qū)水泥、化工等重點行業(yè)建設(shè)項目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；配合單位：縣發(fā)改局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）3.推行清潔生產(chǎn)審核。加快推進(jìn)水泥、化工、涂裝等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，加大強制性清潔生產(chǎn)審核工作力度，完成年度強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（牽頭單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局；配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）4.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣，推進(jìn)玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造工作。（牽頭單位：縣發(fā)改局、玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；配合單位：縣經(jīng)信局）（三）深入開展工業(yè)污染治理1.開展工業(yè)煙粉塵治理。強化火電機組煙塵治理，完成玉環(huán)華能電廠除塵技術(shù)改造。加強燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐煙塵污染治理，完成50%以上保留的燃煤鍋爐改造，工業(yè)窯爐完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造。加強水泥行業(yè)粉塵排放綜合治理，限制和減少袋裝水泥生產(chǎn)，完成浙江佳諾水泥有限公司煙粉塵治理。（牽頭單位：縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、玉環(huán)華能電廠；配合單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣質(zhì)監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）2.開展揮發(fā)性有機廢氣治理。深化醫(yī)化行業(yè)有機廢氣污染治理，開展涂裝、家具等行業(yè)有機廢氣污染治理，開展有機廢氣污染物排放現(xiàn)狀調(diào)查，完成浙江海川化學(xué)品有限公司vocs治理工程，完善加油站油氣回收長效管理工作。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（四）加大機動車污染防治力度1.強化機動車環(huán)保管理。貫徹實施浙江省機動車排氣污染防治條例，嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準(zhǔn)入，強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。加強機動車排氣定期檢測監(jiān)督管理，全面建成機動車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系，在用機動車排氣檢測與車輛安全技術(shù)檢驗同步進(jìn)行。鼓勵出租車安裝三元催化裝置。出臺“黃標(biāo)車”淘汰政策，6月底前劃定“黃標(biāo)車”限行區(qū)域并實行限行，開設(shè)車輛冒黑煙舉報電話，開展機動車冒黑煙整治和執(zhí)法，年底前淘汰黃標(biāo)車4100輛，其中8月底前淘汰行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的黃標(biāo)車，11月底前全面淘汰營運黃標(biāo)車。（牽頭單位：縣公安局、縣環(huán)保局、縣財政局；配合單位：縣交通運輸局、縣機關(guān)事務(wù)局、縣商務(wù)局、縣國資辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）2.提升燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)國標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，年底前供應(yīng)國標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣交通運輸局、縣公安局）3.大力發(fā)展清潔交通。制定實施清潔能源汽車發(fā)展計劃，加快公交車、出租車等營運車輛更新?lián)Q代速度，鼓勵出租車每年更換三元催化裝置，逐步完善相關(guān)清潔能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施。（牽頭單位：縣交通運輸局；配合單位：縣公安局、縣發(fā)改局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）4.實施道路暢通工程。實施交通治堵工程和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加公交車車輛、站點、線路，提高公交占市民出行率的比例。（牽頭單位：縣治堵辦、縣交通運輸局；配合單位：縣公安局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（五）整治城市揚塵和煙塵1.控制施工揚塵。研究制定揚塵污染管理辦法，建立健全揚塵監(jiān)管機制。積極推進(jìn)綠色工地創(chuàng)建，實施施工工地封閉管理，努力做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開放的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”，完成至少1個堆場揚塵控制任務(wù)。將施工企業(yè)揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布企業(yè)信用信息，并作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強化土方作業(yè)時段監(jiān)督管理。（牽頭單位：縣住建規(guī)劃局；配合單位：縣交通運輸局、縣國土局、縣公安局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）2.控制道路揚塵。加強渣土運輸車輛監(jiān)督管理，實施密閉運輸，實施資質(zhì)管理與備案制度。增加道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負(fù)荷。減少道路開挖面積，開挖道路應(yīng)分段封閉施工，及時修復(fù)破損道路路面。探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，城市道路灑水降塵機掃主干道路達(dá)到25條，面積90萬平方米，2014年縣以上城市主干道機械化清掃率達(dá)44%以上。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、縣住建規(guī)劃局；配合單位：縣公安局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）3.加強餐飲油煙治理。大力開展城市餐飲業(yè)油煙廢氣污染治理，完成污染排摸工作并啟動餐飲油煙廢氣治理，年底前完成30%以上的整治任務(wù)。建立油煙凈化器定期清洗和長效監(jiān)管機制，確保油煙凈化器穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，油煙廢氣達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局；配合單位：縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）4.加強煙塵擾民控制。禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。強化煤堆、料堆的監(jiān)督管理，有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實施封閉管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。對長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣經(jīng)信局、玉環(huán)港航分局；配合單位：縣安監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）5.開展裝修、干洗廢氣污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。開展干洗廢氣污染排查，實施干洗廢氣治理，完成污染排摸工作并啟動干洗廢氣治理，年底前完成30%以上的整治任務(wù)。新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)。（牽頭單位：縣環(huán)保局、縣住建規(guī)劃局；配合單位：縣市場監(jiān)管局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（六）控制農(nóng)村廢氣污染1.禁止秸稈焚燒。制定實施桔稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案，推廣機械化秸稈還田等多種形式的綜合利用措施，探索建立桔稈綜合利用示范工程，促進(jìn)桔稈資源化利用。加強桔稈焚燒監(jiān)管，年底前全縣秸稈綜合利用率達(dá)到82%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）2.控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推廣測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣商品有機肥和農(nóng)家肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量。年底前完成測土配方施肥10萬畝。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）3.實施采礦粉塵治理。加強廢棄礦山治理，實施土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，年底前完成3家廢棄礦山治理任務(wù)以及1家綠色礦山建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣國土局；配合單位：縣林特局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）4.實施綠化造林工程。深入實施“四邊三化”行動方案，加快推進(jìn)森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)，持續(xù)開展植樹造林。2014年完成新造林0.2萬畝。（牽頭單位：縣林特局；配合單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（七）加強大氣保護(hù)能力建設(shè)實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，2014年6月底前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制，向社會公布并報縣政府備案。實施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣氣象局、縣應(yīng)急辦、縣公安局、縣教育局）三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視大氣污染防治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求和具體措施，各司其職、密切配合，協(xié)同推進(jìn)大氣