市場(chǎng)監(jiān)管局法制工作安排.doc

市場(chǎng)監(jiān)管局法制工作安排開展法制培訓(xùn)工作，以培促學(xué)。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法辦案中存在的問題，采取切合實(shí)際的方法和措施，開展不同層次、不同崗位、不同內(nèi)容的法制培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)做好廣告法、食品安全法、特種設(shè)備安全法、藥品管理法、醫(yī)療器械監(jiān)管條例餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法等法規(guī)的培訓(xùn)工作。通過法制宣傳活動(dòng)開展商事制度改革、消費(fèi)維權(quán)、食品藥品安全、特種設(shè)備安全等法規(guī)的普及宣傳活動(dòng)。（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法辦案行為1、日常監(jiān)督管理與案件查處，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定的程序。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令(限期)改正，逾期不改再予行政處罰的違法行為，必須以書面形式先行責(zé)令其(限期)改正；未予先行責(zé)令(限期)改正的，不得實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章明確應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，拒不改正的給予罰款或其他處罰的，應(yīng)當(dāng)給予警告的行政處罰(使用簡(jiǎn)易程序，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書)，未予警告的，不得給予罰款或其他處罰。對(duì)責(zé)令改正的具體期限，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作明確規(guī)定的，可根據(jù)整改事項(xiàng)的實(shí)際需要自行規(guī)定，但期限的設(shè)定必須合理，限改期滿后應(yīng)有復(fù)查的文字記錄。機(jī)關(guān)科室（分局）日常監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的上述行為，由機(jī)關(guān)科室（分局）負(fù)責(zé)責(zé)令整改（安全監(jiān)察指令書）或警告以及整改復(fù)查，逾期不改需罰款或其他處罰的報(bào)稽查科?；榇箨?duì)根據(jù)上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、投訴舉報(bào)、專項(xiàng)檢查等進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)上述行為時(shí)，由稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)責(zé)令整改或警告以及整改復(fù)查，逾期不改需罰款或其他處罰的報(bào)稽查科。2、做好案件核審工作，提高核審質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定和食品藥品行政處罰程序規(guī)定的要求，從案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、適用法律、程序及自由裁量等方面進(jìn)行把關(guān)，提出核審意見，對(duì)于不符合規(guī)范要求的案件不予通過核審。結(jié)合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三部門的辦案程序，探索統(tǒng)一和規(guī)范縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的行政處罰程序和縣局行政處罰案件操作規(guī)程及權(quán)限規(guī)定，調(diào)研并擬定行政處罰示范案卷。3、嚴(yán)格執(zhí)行案件集體討論決定制度。各辦案機(jī)構(gòu)查處案件，要嚴(yán)格實(shí)行集體討論決定，形成書面記錄入卷。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的案件，要按照程序組織聽證，并將形成的聽證材料入卷。對(duì)當(dāng)事人提出陳述和申辯的，要充分聽取當(dāng)事人的意見，合理的應(yīng)予采納。市法制辦等部門新版文書對(duì)告知進(jìn)行了整合，所有案件都告知有陳述和申辯權(quán)、舉行聽證權(quán)，請(qǐng)按文件要求執(zhí)行。4、規(guī)范執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)。各辦案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量相關(guān)制度和要求，切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，避免寬嚴(yán)失當(dāng)、同案不同罰。5、依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)查封和扣押財(cái)物作出處理意見，不得超期查封和扣押財(cái)物。為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，該采取行政強(qiáng)制措施的必須采取。6、規(guī)范執(zhí)法文書使用。新版市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書已于近期下發(fā)，請(qǐng)各單位立即使用。同時(shí)要認(rèn)真制作說理式執(zhí)法文書，提高案件終結(jié)報(bào)告和處罰文書的說理性，增強(qiáng)對(duì)處罰的事實(shí)認(rèn)定、自由裁量理由、適用法律等方面的說理，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，減少執(zhí)法爭(zhēng)議。（三）做好執(zhí)法調(diào)研和信息報(bào)道工作各單位結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法方面出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)研活動(dòng)，提出合理化建議，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法信息上報(bào)和宣傳報(bào)道工作，將本單位執(zhí)法和法