無(wú)障礙設(shè)計(jì)對(duì)于城市的意義.pdf

global city geography 143 無(wú)障礙設(shè)計(jì)對(duì)于城市的意義 祁乾龍 (重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院, 重慶 400000) 摘要: 隨著科技的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展, 人們對(duì)生存環(huán)境愈加關(guān) 注, 特別是殘疾人這一弱勢(shì)群體。 本文結(jié)合國(guó)外無(wú)障礙設(shè)計(jì)的 發(fā)展, 對(duì)目前我國(guó)無(wú)障礙設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。 通 過(guò)對(duì) 2012 年建設(shè)部出臺(tái)的 無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范(gb50763 - 2012) 中的室內(nèi)外、 交通疏散以及相關(guān)的建筑構(gòu)造等方面進(jìn)行 針對(duì)性的分析和研究, 與舊版規(guī)范進(jìn)行對(duì)比, 最終提出在城市 建設(shè)中無(wú)障礙設(shè)計(jì)的可行性建議。 關(guān)鍵詞: 殘疾人; 無(wú)障礙設(shè)計(jì); 規(guī)范 在進(jìn)入新世紀(jì)之后, 為規(guī)范建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施更好的完成, 2001 年國(guó)家建設(shè)部頒布了 城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī) 范。 經(jīng)過(guò)中國(guó)城市近十年間巨大的變化和發(fā)展, 國(guó)家住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部于 2012 年下發(fā)了 無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范 (gb50763 - 2012)。 對(duì)于建筑師來(lái)說(shuō), 如何打造一個(gè)充滿 “以人為本” 的理想城市, 無(wú)障礙設(shè)計(jì)的水平則顯得尤為重要。 一、 無(wú)障礙設(shè)計(jì)的相關(guān)現(xiàn)狀及發(fā)展 1. 我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題 無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性 不論對(duì)于城市規(guī)劃還是建筑設(shè)計(jì), 城市空間環(huán)境在過(guò)去的 設(shè)計(jì)要求和如今的設(shè)計(jì)要求已經(jīng)大不相同。 然而, 由于無(wú)障礙 環(huán)境規(guī)劃和設(shè)計(jì)缺乏全面統(tǒng)籌, 導(dǎo)致過(guò)多的無(wú)障礙設(shè)計(jì)浮于形 式, 造成了大量的社會(huì)資源的浪費(fèi)。 從過(guò)去生產(chǎn)力落后的年代 發(fā)展到如今高品質(zhì)生活環(huán)境的今天, 建筑師需要考慮的不僅只 是滿足建筑空間的基本使用功能, 更需要關(guān)注的是社會(huì)中一些 殘障人士的社會(huì)行為需求。 無(wú)障礙空間施工缺乏規(guī)范性 由于我國(guó)的建筑施工水平相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)際較為落后, 加之國(guó)內(nèi)的施工人員的素質(zhì)相對(duì)低下, 特別是在一些欠發(fā)達(dá)地 區(qū), 致使無(wú)障礙建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期的要求。 此外, 不少施工單 位還存在偷工減料的情況, 而供特定人群使用的無(wú)障礙設(shè)施則 往往作為首要深受其害的對(duì)象。 無(wú)障礙設(shè)施管理缺乏強(qiáng)制性 由于我國(guó)城市發(fā)展的速度在短短幾十年內(nèi)已接近西方發(fā)達(dá) 國(guó)家水平, 但是建筑施工以及后期運(yùn)營(yíng)的管理機(jī)制還相對(duì)滯 后, 加之甚至有些在設(shè)計(jì)階段就忽略了無(wú)障礙設(shè)計(jì)的內(nèi)容, 因 此, 對(duì)于城市中無(wú)障礙設(shè)施的管理就更加忽視, 無(wú)障礙設(shè)施管 理不夠健全。 此外, 對(duì)于無(wú)障礙建筑以及設(shè)施的審查監(jiān)管不 力, 在建筑的審查或驗(yàn)收時(shí)不能嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行。 2. 國(guó)外城市的無(wú)障礙設(shè)計(jì)及實(shí)踐 美國(guó) 早在 20 世紀(jì) 50 年代末期, 美國(guó)就提出了城市無(wú)障礙環(huán)境 的構(gòu)想。 1959 年, 國(guó)家殘疾人就業(yè)咨詢委員會(huì)提出了建筑的 無(wú)障礙設(shè)計(jì), 美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局編制了 american standard spec- ifications for making buildings and facilities accessible to and usa- ble by the physical handicapped。 美國(guó)政府分別于 1968 年、 1973 年、 1990 年頒布了 architectural barriers act、康復(fù) 法 以及 美國(guó)殘疾人法 等保障殘障人士的法律依據(jù)。 如今, 美國(guó)的多數(shù)高校都相繼設(shè)立了無(wú)障礙設(shè)計(jì)課程, 將 無(wú)障礙意識(shí)早早滲入到生活觀念。 除了新建建筑外, 美國(guó)對(duì)于 既有建筑的無(wú)障礙條件改善水平也已經(jīng)相當(dāng)成熟。 歐洲 20 世紀(jì) 50 年代, 歐洲開(kāi)始關(guān)注城市中無(wú)障礙設(shè)計(jì)的研 究。 1960 年, 英國(guó)建筑師協(xié)會(huì)與美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局合作開(kāi)展 “殘疾人設(shè)計(jì)” 的課題研究, 共同編制了 british standard code of practice access for the disabled of buildings。 70 年代, 英國(guó)頒布了 chronically sick and disabled persons act, 其中 涉及到了殘疾人使用的建筑空間, 包括停車場(chǎng)、 建筑入口、 公 共廁所等方面。 歐洲其他的國(guó)家也相繼進(jìn)入了關(guān)注無(wú)障礙設(shè)計(jì) 的時(shí)代, 瑞典、 挪威、 法國(guó)等走在世界前列。 其中在無(wú)障礙住 宅方面的研究處于世界領(lǐng)先地位的瑞典在 1964 年提出 “?？?斯住宅計(jì)劃”, 充分體現(xiàn)了對(duì)于殘疾人生活具體細(xì)致的無(wú)障礙 設(shè)計(jì)。 日本 二戰(zhàn)之后, 日本對(duì)于城市建設(shè)中的無(wú)障礙設(shè)計(jì)逐漸重視。 1950 年, 日本出臺(tái)了 身體殘疾者福利法。 1965 年, 無(wú)障 礙設(shè)計(jì)逐漸深入到社會(huì)性的福利住宅。 進(jìn)入 70 年代, 日本政 府著力打造城市的無(wú)障礙環(huán)境, 這一政策對(duì)于改造完善日本的 無(wú)障礙環(huán)境與設(shè)施起到了非常重要的作用。 二、 無(wú)障礙設(shè)計(jì)的原則 聯(lián)合國(guó)早在 2006 年就通過(guò)了 殘疾人權(quán)利國(guó)際公約, 其 主要是為了促進(jìn)和確保殘疾人平等地享有一切自由和人權(quán), 并 強(qiáng)調(diào)需要關(guān)注殘疾人的個(gè)人尊嚴(yán)。 無(wú)障礙設(shè)計(jì)的真正內(nèi)涵在于 表達(dá) “人人參與、 人人共享、 人人平等” 的社會(huì)價(jià)值, 集中 體現(xiàn)了無(wú)障礙設(shè)計(jì)的安全性、 適用性、 公共性、 可及性和開(kāi)放 性這五個(gè)原則。 1. 安全性 安全性原則在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中主要是指城市建設(shè)環(huán)境內(nèi)不得 存在任何涉及到人身安全的隱患, 安全性對(duì)于無(wú)障礙設(shè)計(jì)是一 個(gè)重要的影響因素。 研究表明, 殘障人士因自身存在的生理或 者心理缺陷, 致使其危險(xiǎn)感知能力相對(duì)常人較差。 因而在突發(fā) 安全隱患的情況時(shí), 他們很難采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 相比于常 人, 無(wú)障礙設(shè)計(jì)對(duì)于殘障人士的安全性考慮將尤為重要。 2. 適用性 適用性原則在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中主要是指城市中的環(huán)境可以便 捷無(wú)礙的為殘障人士所使用, 采取適用性原則, 使得無(wú)障礙設(shè) 計(jì)適用于城市的各種空間環(huán)境。 由于殘障人士自身在生理或心 理上的缺陷, 他們使用的空間對(duì)于各項(xiàng)建筑物理環(huán)境指標(biāo)要求 更加嚴(yán)苛 (包括空氣溫度、 空氣濕度、 細(xì)顆粒物標(biāo)準(zhǔn)等)。 3. 可及性 可及性原則在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中主要是指城市中各種空間環(huán)境 都均可以方便的被殘障人士感知并且到達(dá)。 對(duì)于無(wú)障礙設(shè)計(jì)的 可及性原則, 可接近因素、 可感知因素和可操作因素是其三點(diǎn) 重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。 為殘障人士提高一個(gè)任何地方均可以到達(dá)的 城市空間環(huán)境, 想常人一般享受社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果, 這是可 以性原則的真正內(nèi)涵。 4. 共用性 公共性原則在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中主要是指城市中各種空間環(huán)境 在充分考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)的同時(shí), 還需要兼顧正常人的共同使用 需求。 在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中如若只簡(jiǎn)單的為殘障人士提供便捷, 會(huì) 使得帶有無(wú)障礙設(shè)計(jì)的城市空間變得使用率低下, 更是將殘障 人士與社會(huì)脫離開(kāi), 對(duì)于各類人群的使用都將是不利的。 因 此, 共用性原則對(duì)于無(wú)障礙設(shè)計(jì)的意義在于, 使城市空間從使 用的 “特定性” 到 “通用性”。 5. 開(kāi)放性 技術(shù)工程/ technology and engineering 144 城市地理 開(kāi)放性原則在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中主要是指殘障人士對(duì)于正常人 群的正常社會(huì)生活的渴望和憧憬。 城市的無(wú)障礙設(shè)計(jì)在滿足殘 障人士的基本需求外, 還應(yīng)該充分考慮到他們對(duì)于基本需求之 外的社會(huì)行為, 不論是生理還是心理的廣泛交流, 都可以有利 于減消殘障人士?jī)?nèi)心的自卑感和孤獨(dú)感等消極情緒, 更有利于 社會(huì)全面關(guān)注和保護(hù)他們身心健康。 三、 新舊無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的比較 二十一世紀(jì)初, 我國(guó)為規(guī)范建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施更好的完成, 國(guó)家建設(shè)部下發(fā)了 城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范, 其 中有 24 條為工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文, 并于 2001 年 8 月 21 日起開(kāi)始執(zhí)行, 同時(shí)廢止了之前建設(shè)部制定的 關(guān)于印發(fā)一 九九八年工程建設(shè)城建、 建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、 修訂項(xiàng)目計(jì)劃的 通知。 經(jīng)過(guò)中國(guó)城市十年間的變化和發(fā)展, 2012 年國(guó)家住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了 無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范, 并于 2012 年 9 月 1 日實(shí)施。 與十年前的規(guī)范相比, 新出臺(tái)的 無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范 (gb50763 -2012) 最大的特點(diǎn)是設(shè)計(jì)范圍更加寬泛了。 舊規(guī) 范原為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 其中有 24 條強(qiáng)條; 而新實(shí)行的規(guī)范已經(jīng)提 升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn), 強(qiáng)制性條文現(xiàn)有 6 條 (款), 數(shù)量較前大大減 少。 經(jīng)過(guò)對(duì)比新、 舊規(guī)范, 主要得出以下幾點(diǎn)改進(jìn): 新規(guī)范涉及的范圍更寬, 增加了城市廣場(chǎng)、 綠地及歷史 文物保護(hù)建筑的內(nèi)容; 在章節(jié)編排上存在較大差異, 新規(guī)范將無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì) 要求集中并放在前面, 然后再分別羅列各類別的實(shí)施范圍及具 體要求, 而舊規(guī)范則是分類別按從實(shí)施范圍到設(shè)計(jì)要求的順序 排列; 在公共建筑的分類及實(shí)施要求一章中, 新規(guī)范調(diào)整了一 些類型的組合分項(xiàng), 補(bǔ)充了一些新的類型; 新規(guī)范對(duì)許多原涉及細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)要求的條文, 取消了強(qiáng)制 性的要求, 同時(shí)對(duì)原來(lái)非強(qiáng)制性條文的調(diào)整, 總體傾向于要求 更為放寬; 新規(guī)范取消了在無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)要求條文中的配圖, 舊 規(guī)范則為圖文結(jié)合的形式, 相對(duì)之前更直觀易懂。 除此之外, 還明確和完善了不少無(wú)障礙的相關(guān)信息。 相比 于舊規(guī)范, 可以說(shuō)新規(guī)范中指出任何人都有可能成為無(wú)障礙設(shè) 施的受惠者。 在工程設(shè)計(jì)時(shí), 要避免將無(wú)障礙設(shè)施簡(jiǎn)單理解為 輪椅通道; 相比于舊規(guī), 新規(guī)范完善了一些公建類型的組合分 項(xiàng), 補(bǔ)充了一些新的類型 (但同時(shí)也欠缺了個(gè)別原有的分 項(xiàng))。 同時(shí), 關(guān)于各類公共建筑無(wú)障礙實(shí)施范圍的規(guī)定條文, 新規(guī)范還增加了較為具體的設(shè)計(jì)要求; 新規(guī)范增加了城市廣場(chǎng) 及城市綠地的無(wú)障礙設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容, 城市廣場(chǎng)包括公共活動(dòng) 和交通集散廣場(chǎng), 城市綠地包括各類公園和開(kāi)放綠地。 四、 無(wú)障礙設(shè)計(jì)對(duì)于城市的意義 1. 殘障人士平等參與社會(huì)生活的保障 殘障人士可以平等的參與到社會(huì)生活中, 集中體現(xiàn)了城市 發(fā)展過(guò)程中社會(huì)全體人員的高水平素質(zhì)。 平等參與社會(huì)生活不 僅有利于關(guān)注和保障殘障人士的基本社會(huì)權(quán)利, 更是有助于創(chuàng) 造一個(gè)有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、 協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。 2. 人道主義精神的表達(dá) 源自于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的人道主義精神, 主張人與人之 間相互尊重、 自由平等。 無(wú)障礙設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)出了對(duì)于弱勢(shì)群 體的關(guān)注與保護(hù), 指其中不僅包括殘疾人群, 還包括未成年兒 童、 孕婦以及行動(dòng)不便的老年人。 由于當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入老齡化 時(shí)代, 因此針對(duì)老年人的考慮在無(wú)障礙設(shè)計(jì)中顯得尤為重要, 既要保障殘障人士的基本使用, 又要關(guān)注老年人群的生活特 點(diǎn), 根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造老年人生活空間。 3. 社會(huì)文明快速發(fā)展的標(biāo)志 衡量一個(gè)社會(huì)的發(fā)展不僅僅是停留于物質(zhì)層面, 更多的影 響因素是在社會(huì)的精神層面。 對(duì)于社會(huì)中弱勢(shì)群體的關(guān)注不僅 僅存在于建設(shè)規(guī)范之中, 更多的應(yīng)該深入到社會(huì)全體人員的高 素質(zhì)的意識(shí)之中。 一個(gè)城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)的優(yōu)劣與社會(huì)文明的發(fā) 展息息相關(guān), 因此, 無(wú)障礙設(shè)計(jì)體現(xiàn)了社會(huì)文明的發(fā)展程度。 4. 社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn) 社會(huì)主義核心價(jià)值體系是 “興國(guó)之魂”, 建設(shè)社會(huì)主義核 心價(jià)值體系是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的根本任務(wù)。 一套健全、 完善的無(wú)障礙設(shè)計(jì)體系, 體現(xiàn)出了一個(gè)民族和國(guó)家在社會(huì)生活 的全面發(fā)展, 關(guān)注殘障人士的現(xiàn)實(shí)生活, 可以減輕家庭負(fù)擔(dān), 更有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。 五、 結(jié)語(yǔ) 如何打造一個(gè)充滿 “以人為本” 的理想城市, 無(wú)障礙設(shè) 計(jì)的水平則顯得尤為重要, 這也是每個(gè)建筑師在未來(lái)需要面臨 的重要問(wèn)題。 我們希望未來(lái)的城市, 能夠真正把 “人” 作為 第一要素, 建設(shè)出屬于全體人類的城市環(huán)境。 參考文獻(xiàn): 1 (英) 詹姆斯. 霍姆斯, 塞爾文. 戈德史密斯 著. 建筑設(shè) 計(jì)師和建筑經(jīng)理手冊(cè) 無(wú)障礙設(shè)計(jì) m.大連理工出版 社, 2002. 2 蔣孟厚 著. 無(wú)障礙建筑設(shè)計(jì) m. 北京: 中國(guó)建筑工業(yè) 出版社, 1994. 3 劉連新, 蔣寧山 主編, 無(wú)障礙設(shè)計(jì)概論 m, 北京; 中 國(guó)建材工業(yè)出版社, 2004. 4 曲昭嘉 主編. 建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)與施工手冊(cè) m. 北京; 機(jī)械工業(yè)出版社, 2011. 5 李鑫. 面向殘疾人使用的公共建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)研究 d. 合肥: 合肥工業(yè)大學(xué), 2007 (